STANOWISKO RADY DZIELNICY BIAŁOŁĘKA M. ST. WARSZAWY Z DNIA 27 WRZEŚNIA 2012 ROKU

Transkrypt

1 STANOWISKO RADY DZIELNICY BIAŁOŁĘKA M. ST. WARSZAWY Z DNIA 27 WRZEŚNIA 2012 ROKU w sprawie: zmian w Studium obsługi komunikacyjnej wschodniej części obszaru dzielnicy Białołęka Na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 7 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 41, poz.361 z późn. zm 1.) uchwala się, co następuje: 1. Rada Dzielnicy Białołęka stoi na stanowisku, że niezbędna jest aktualizacja zapisów Studium obsługi komunikacyjnej wschodniej części obszaru dzielnicy Białołęka. Przyjęte założenia Studium były już nieaktualne na etapie jego tworzenia i Studium w stopniu niewystarczającym umożliwia prowadzenie prawidłowych procesów inwestycyjnych, skutkując niedostatecznym rozwojem infrastruktury i komunikacji dla mieszkańców Białołęki. 2. Jako nieaktualne, wymagające korekty, Rada wskazuje następujące założenia Studium: a) ilość mieszkańców - przyjęto 20 tys. mieszkańców, natomiast w chwili obecnej ilość mieszkańców w znaczący sposób jest niedoszacowana. Należy zwiększyć ilość mieszkańców zarówno w stanie aktualnym jak prognozowanym uwzględniając najwyższy w Warszawie przyrost naturalny. Przyjęto średni dla Warszawy w Dzielnicy Białołęka m. st. Warszawy jest praktycznie dwukrotnie wyższy. b) plany zagospodarowania przestrzennego przyjęto, że większość obszaru posiada obowiązujące plany zagospodarowania przestrzennego i w związku z tym rozwój układu drogowego wschodniej Białołęki ma dotyczyć jedynie adaptacji istniejących ulic o niskich parametrach, oraz rozbudowy kilku ulic. Natomiast w chwili obecnej jest w trakcie procedur planistycznych 8 nowych planów: Trasy Mostu Północnego (na odcinku od ul. Modlińskiej do Trasy Olszynki Grochowskiej), MPZP rejonu węzła komunikacyjnego Trasy Toruńskiej i projektowanej Trasy Olszynki Grochowskiej, MPZP osiedla Kąty Grodziskie, MPZP rejonu Brzezin, MPZP obszaru Mańki część Zachodnia, MPZP obszaru Mańki część Wschodnia, MPZP osiedla Kobiałka - Mochtyńska, MPZP obszaru Augustów, w którym niezbędne jest zaplanowanie całkowicie nowych dróg. Powstaje też Studium modernizacji obwałowań rzeki Długiej, koncepcja przeprowadzenia linii tramwajowej w ciągu ulic Głębocka T.O.G do Trasy Mostu Północnego z przekroczeniem Trasy Toruńskiej, Rada Dzielnicy Białołęka przyjęła stanowisko w sprawie potrzeby poprowadzenia metra na Zieloną Białołękę. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 127 poz. 1087, Dz. U. z 2007 r. Nr 249 poz. 1826, Dz. U. z 2008 r. Nr 249 poz. 1828, Dz. U. z 2009 r. Nr 95 poz. 787

2 c) Studium powstało w oparciu o założenie wariantu "minimalnego", tj. "prawie nic nie robić", poza drogami i liniami autobusowymi, niezbędnymi dla zapewnienia dostępu do sieci transportowej i inwestycjami, które mają być realizowane ze środków inwestorów innych niż miasto (np. PKP PLK i GDDKiA). Przyjęcie takiego założenia uniemożliwia optymalne i racjonalne analizy inwestorskie m. in. poprowadzenia metra na wschodnią Białołękę. 3. Rada Dzielnicy Białołęka wskazuje potrzebę uzupełnień Studium, wynikających z charakterystyki dynamicznie rozwijającego się obszaru, istotnych dla prowadzenia prawidłowych procesów inwestycyjnych i poprawy obsługi komunikacją miejską obszaru wschodniej Białołęki. Należy w opracowaniu: a) ująć tereny inwestycyjne generujące ruch ponadlokalny. b) wykorzystać tramwaj na Annopolu do poprawy obsługi komunikacyjnej, w tym zmodernizować ciąg ulic dojazdowych do tramwaju, tak aby mogła nimi kursować komunikacja autobusowa. Utworzyć pętlę autobusową na Annopolu wraz z parkingiem. c) doprojektować Zajezdnię Tramwajową i wskazać dla niej wjazdy i wyjazdy dla pojazdów szynowych, kołowych z uwzględnieniem możliwości wykorzystania mostu kolejowego nad Kanałem Żerańskim dla transportu tramwajowego oraz w okolice ul. Białołęckiej. d) uwzględnić zapisy Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego m.st. Warszawy w przypadku ul. Białołęckiej, która ma połączenie z ul. Kobiałka. e) uwzględnić powstające w dzielnicy Białołęka Studium modernizacji obwałowań rzeki Długiej, koncepcję przeprowadzenia linii tramwajowej w ciągu ulic Głębocka T.O.G do Trasy Mostu Północnego z przekroczeniem Trasy Toruńskiej, oraz Stanowisko Rady Dzielnicy Białołęka w sprawie metra na Zieloną Białołękę. f) poprawić i uzupełnić dane dotyczące zestawień ulic na obszarze. Ująć w zestawieniu ul. Kąty Grodziskie, pominiętą w opracowaniu, która jest jedną z głównych ulic obecnego układu drogowego wymagającą pilnej modernizacji. g) uwzględnić potrzebę zaplanowania dróg ewakuacyjnych na wypadek powodzi, w tym wytyczenie drogi przy wałach rzeki Długiej umożliwiającej dojazd w razie zagrożenia ich przerwaniem, regularną inspekcję stanu wałów, a jednocześnie pełniących funkcję ciągów rekreacyjno-spacerowo rowerowych. h) wyeliminować białe plamy nie objęte obsługą komunikacyjną w szczególności rejon ulic ul. Chudoby, ul. Kroczewska, ul. Wojdyńska. Należy zaplanować połączenie tych ulic z Markami oraz z ul. Berensona. Należy w rejonie ul. Chudoby zaplanować pętlę autobusową. i) poprawić przepustowość ul. Płochocińskiej, jako trasy wyjazdowej z miasta pełniącej funkcje reprezentacyjne i łączącej Warszawę z Zalewem Zegrzyńskim i dalej z Mazurami, wraz z odpowiednimi prawo i lewo skrętami.

3 j) ująć oddziaływanie terenów zewnętrznych (Gmina Nieporęt) generujących ruch ponadlokalny oraz ruch tranzytowy przez Gminę Nieporęt w oparciu o tworzony projekt Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2030 roku. k) zaprojektować system dróg rowerowych ukierunkowanych na połączenie obszarów zamieszkania z ważnymi obiektami handlowymi, usługowymi i edukacyjnymi, skuteczny tranzyt ruchu rowerowego z Warszawy w kierunku Zalewu Zegrzyńskiego i kompleksów leśnych. W szczególności uwzględnić drogę dla rowerów o odpowiedniej przepustowości po obu stronach Kanału Żerańskiego. 4. Rada Dzielnicy zwraca uwagę, że mieszkańcy mają problemy z parkowaniem w pobliżu miejsca zamieszkania, a większość osiedli nie posiada parkingów zapewniających wystarczającą ilość miejsc dla mieszkańców. Rada Dzielnicy stoi na stanowisku, że należy przewidzieć teren na lokalizację znaczącej liczby miejsc parkingowych w pobliżu istniejących osiedli Derby, Lewandów, Osiedle Miasteczko Regaty, Zielona Dolina oraz większą liczbę miejsc parkingowych w okolicach punktów usługowych i użyteczności publicznej. Należy przyjąć wyższy wskaźnik miejsc parkingowych (nie niższy niż 1,5 na jedno mieszkanie) przy wydawaniu decyzji na budowę nowych osiedli wielorodzinnych. 5. Rada Dzielnicy Białołęka w związku z szybko wzrastającą liczbą ludności, planowanymi osiedlami deweloperskimi, w świetle panujących już w chwili obecnych trudnych warunków ruchu wskazuje, jako niezbędne priorytety inwestycji. 1. Priorytetowe inwestycje w perspektywie krótkookresowej w latach a) ciągi dojazdowe do tramwaju: przedłużenie ul. Inowłodzkiej do ul. Białołęckiej oraz ulice Przykoszarowa- Daniszewska- Szlachecka, prawoskręt w Juranda ze Spychowa, b) połączenie ul. Zdziarskiej z ul. Białołęcką, c) ul. Berensona wraz z rondem na Ostródzkiej, budowa drogi pomiędzy ul. Białołęcką, a ul. Ostródzką na przedłużeniu ul. Berensona i ul. Dobka z Oleśnicy, d) budowa dodatkowych pętli autobusowych: ul. Annopol, ul. Ostródzkiej, w rejonach ul. Chudoby, ul. Frachtowej e) budowa parkingu P&R Annopol i P&R Żerań, f) ul. Płochocińska, ul. Marywilska, ul. Zdziarska ul. Białołęcka, skrzyżowanie Zdziarska Kąty Grodziskie, Lewnadów Głębocka, ul. Głębocka, ul. Kąty Grodziskie, Zdziarska Ostródzka, ul. Twórcza, ul. Mańkowska, ul. Ostródzka, most w ciągu ul. Zdziarskiej nad rzeką Długą

4 2. Priorytetowe inwestycje długookresowe, które powinny mieć określony termin realizacji. a) Trasa Mostu Północnego od Modlińskiej na wschód do połączenia z Trasą Olszynki Grochowskiej. b) doprowadzenie tramwaju (i/lub metra) do obszaru Wschodniej Białołęki ze ul. Św. Wincentego lub ul. Budowlanej co najmniej do Trasy Mostu Północnego. c) etapowa realizacja Trasy Olszynki Grochowskiej, jako drogi GP z realizacją pierwszego etapu w postaci budowy drogi serwisowej z wykorzystaniem pasa środkowego pod torowisko tramwajowe. 6. Rada Dzielnicy Białołęka wskazuje na konieczność uwzględnienia obecnie prowadzonych przez Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego m. st. Warszawy procedur planistycznych oraz konieczność ujęcia w Studium wykazu racjonalnych wskazań inwestorskich, wynikających z analiz Studium i charakterystyki obszaru, które są niezbędne do prawidłowej organizacji ruchu, bezpieczeństwa mieszkańców oraz włączania nowopowstających osiedli w system komunikacji. Wykaz powinien zawierać m. in. konieczność planowania na terenie osiedli dróg osiedlowych wraz ze ścieżkami rowerowymi, przystanków autobusowych, pętli autobusowych, dostosowania prawo-lewoskrętów bądź skrzyżowań przy osiedlach do kursowania komunikacji miejskiej, dostosowanie infrastruktury zewnętrznej poza osiedlem umożliwiającej bezpieczne dojście po chodniku i ścieżce rowerowej do przystanku autobusowego. Wykonanie stanowiska powierza się Zarządowi Dzielnicy Białołęka m. st. Warszawy. 7. Stanowisko wchodzi w życie z dniem podjęcia. 8. Przewodniczący Rady Dzielnicy Białołęka m. st. Warszawy Paweł Tyburc

5 Uzasadnienie do stanowiska Rady Dzielnicy Białołęka m. st. Warszawy w dniu 27 września 2012 roku Studium obsługi komunikacyjnej wschodniej części obszaru dzielnicy Białołęka, powstało w 2010 roku i zostało oparte na błędnych założeniach dotyczących ilości mieszkańców. Rozwój Białołęki wschodniej jest dynamiczny, sytuacja zmienia się co roku, a powstające osiedla na 5-8 tys. mieszkańców znacząco obciążają istniejący układ drogowy. Niezbędne jest zweryfikowanie założeń ilości mieszkańców, gdyż przyjęcie zbyt małej ilości utrudnia prowadzenie prawidłowych zapisów inwestorskich. Studium jest dokumentem istotnym dla dalszych analiz np. analiz poprowadzenia metra, powstawania nowych planów miejscowych, organizację ochrony przeciwpowodziowej i powstawania dróg ewakuacyjnych. Opieranie się na nieaktualnym Studium będzie prowadzić do wadliwych opracowań. W przypadku dynamicznie rozwijającej się dzielnicy niezbędne jest aktualizowanie zapisów, gdyż bezpowrotnie traci się szansę na prawidłowe funkcjonowanie komunikacyjne tego obszaru. Skala zjawiska jest olbrzymia Zieloną Białołękę czeka wzrost ludności do ok.120 tys i nie da się tak dużego obszaru z tak dużą ilością mieszkańców obsłużyć na układzie drogowym 4 wiejskich dróg i braku komunikacji szynowej. W analizowanym obszarze podstawowe ciągi ulic /Ostródzka, Głębocka, Kąty Grodziskie, Berensona, Mochtyńska, Zdziarska/ nie są dostosowane do prawidłowej obsługi komunikacją autobusową dużych potoków pasażerskich. Istniejąca infrastruktura drogowa jest w złym stanie technicznym, często bez odwodnienia, chodników, prawo-lewo skrętów, skrzyżowań dostosowanych do kursowania komunikacji miejskiej. Istnieje konieczność doprowadzenia tramwaju /i lub metra/ do obszaru Wschodniej Białołęki ze Św. Wincentego lub Budowlanej co najmniej do Trasy Mostu Północnego. Jest wskazane także skomunikowanie autobusu z tramwajem na Annopolu - niskie potoki pasażerskie świadczą nie o braku zainteresowania mieszkańców tramwajem lecz o braku skomunikowania osiedli nowymi liniami autobusowymi z tramwajem na Annopolu oraz niedostosowaniu ciągu ulic dojazdowych do kursowania autobusami. Zapisy, że tramwaj nie jest wykorzystywany skutkują m.in. brakiem budowy Park&Ride i jest to zawrotne koło powinien być parking, aby ludzie mogli skorzystać z tramwaju. Rada Dzielnicy Białołęka zwraca uwagę, że obszar ten musi się rozwijać nie tylko pod kątem mieszkaniowym. Nie może być to sypialnia na 120 tys mieszkańców, gdzie mieszkańcy dojeżdżają do pracy 2 godziny. Konieczne jest też tworzenie szkół wyższych, inwestycji kulturalno oświatowych generujących ruch ponadlokalny. W obecnym kształcie Studium obsługi komunikacyjnej wschodniej części obszaru dzielnicy Białołęka nie zakłada tego typu inwestycji, nie spełnia zatem podstawowego warunku celów zgodnie z zapisem str.111 Studium Zagospodarowania m.st. Warszawy tj. umożliwienie prowadzenia prawidłowych procesów inwestycyjnych. Określenie miejsc generujących ruch ponadlokalny oraz inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym jest niezbędne do prawidłowego funkcjonowania tego obszaru, oraz m.st. Warszawy. Studium oparte zostało na założeniu tzw. wariantu "minimalnego", t.j. "prawie nic nie robić" poza drogami i liniami autobusowymi, niezbędnymi dla zapewnienia dostępu do sieci transportowej, i inwestycjami, które mają być realizowane ze środków inwestorów innych niż miasto. Białołęka wschodnia jak każda inna cześć Warszawy ma prawo do zrównoważonego rozwoju. Rada Dzielnicy Białołęka zdaje sobie sprawę, że nie jest możliwe wykonane 38 niezbędnych inwestycji drogowych, które są potrzebne tej części dzielnicy. Jednak na bazie Studium tworzone są plany miejscowe, nie zarezerwowanie odpowiednich miejsc pod pętle autobusowe, skrzyżowań, prawo lewoskrętów będzie skutkowało wadliwymi planami miejscowymi. W sytuacji gdy rozwój tego obszaru jest utrudniony przez niedostateczną ilość środków, należy podjąć wszystkie możliwe działania aby ułatwić mieszkańcom korzystanie z komunikacji miejskiej. Stąd konieczność wykazu racjonalnych wskazań inwestorskich, które na etapie opiniowania przez Inżyniera Ruchu mogą zwrócić uwagę inwestorom na konieczność planowania przystanków autobusowych na osieldach, dróg ze ścieżkami rowerowymi.