Protokół nr 19/2013 BR

Transkrypt

1 BR Protokół nr 19/2013 z posiedzenia Komisji Infrastruktury, Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz Bezpieczeństwa Publicznego Rady Gminy Niebylec odbytego w dniu 23 stycznia 2013 r. w świetlicy Urzędu Gminy. W posiedzeniu udział wzięli: 1. Członkowie komisji wg załączonej listy obecności. 2. Zbigniew Korab Wójt Gminy. Posiedzenie komisji rozpoczęło się o godz. 8:00 trwało do godz. 10:05. Posiedzenie komisji otworzył Przewodniczący Komisji Stanisław Daszykowski. Powitał wszystkich i przedstawił ustalony porządek posiedzenia, który był następujący: 1. Analiza projektu budżetu Gminy Niebylec na 2013 rok w zakresie właściwości komisji. 2. Sprawy różne. Nikt nie wnosił uwag do porządku posiedzenia. Ad. 1. Analiza projektu budżetu Gminy Niebylec na 2013 rok w zakresie właściwości komisji. Pan Wójt Zbigniew Korab powiedział, że dochody w budżecie są planowane w wysokości zł, w tym dochody bieżące w kwocie zł; a dochody majątkowe w kwocie zł. Źródłami dochodów są: subwencja ogólna w kwocie zł, dochody własne w kwocie zł i dotacje celowe w kwocie zł. Źródłami dochodów majątkowych są planowane dotacje z UE na zadania inwestycyjne. Wniosek złożyliśmy na termomodernizację budynków użyteczności publicznej Gminy Niebylec, na realizację PSeAP oraz na modernizację i rozbudowę oczyszczalni ścieków w Niebylcu. Planowane są również dochody ze sprzedaży nieruchomości w kwocie zł. Na dochody własne składają się udziały w podatkach, podatki: od osób fizycznych, rolny, leśny, od środków transportowych, od spadków i darowizn. Opłaty za wydawanie zezwoleń na sprzedaż alkoholu zł, prawdopodobnie będzie to wyższa kwota, wynika to ze sprawozdań. Inne dochody w kwocie zł są to czynsze i opłaty z budynków mienia komunalnego, opłaty za pobyt w przedszkolu. Te stawki, które przyjęliśmy do obliczenia dochodów (subwencje i udziały w podatkach od osób fizycznych stanowiących dochód państw) opierają się o decyzje i zawiadomienia z Ministerstwa Finansów. Reszta jest wyliczona na podstawie realizacji jaka była w zeszłym roku. Struktura dochodów budżetu gminy według źródeł dochodów to: subwencja ogólna - 54,80 %, dotacje celowe 22,77% i dochody własne 22,43%. Chciałoby się, aby dochody własne były wyższe. Po stronie wydatkowej budżet ustalono na kwotę zł, w tym wydatki bieżące zł 1

2 i wydatki majątkowe ,11 zł. Omówił wydatki w działach klasyfikacji budżetowej. Dział Rolnictwo i łowiectwo zł. Są to wydatki bieżące. Jest to głównie dotacja na rzecz Izby Rolniczej (2% podatku rolnego) zł. Dział Transport i łączność plan to zł. Są to wszystko wydatki bieżące. Ma pierwsze sygnały z Urzędu Wojewódzkiego. Te zapotrzebowania, które złożyliśmy na usuwanie skutków klęsk żywiołowych to prawdopodobnie dostaniemy, będzie to zł. Dział Gospodarka mieszkaniowa plan ,97 zł, w tym wydatki bieżące ,19 zł. Jest tu głównie utrzymanie domów wiejskich i remonty budynków mienia komunalnego. Dział Działalność usługowa zł. Na komunalizację mienia gminnego (usługi geodezyjne) zł i opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego zł. Dział Informatyka zł, nie ma wydatków bieżących, jest to wydatek majątkowy związany z PSeAP. Dział Administracja publiczna plan zł, w całości są to wydatki bieżące. Jest to na utrzymanie Urzędu Gminy i Rady Gminy. Dział Urzędy naczelnych organów władzy państwowej kontroli i ochrony praw oraz sądownictwa plan zł. Jest to na aktualizację spisu wyborców. Dział Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa plan ,43 zł, w tym wydatki bieżące zł. Jest to na utrzymanie jednostek OSP. Są wynagrodzenia w tym dziale dla konserwatorów sprzętu pożarniczego. Dział Obsługa długu publicznego odsetki od zaciągniętego kredytu zł. Na dzień dzisiejszy mamy zł kredytu. Są jeszcze dwie raty do spłacenia. Nasze zadłużenie to 1,5% w stosunku do budżetu. Dział Różne rozliczenia zł. Są to rezerwy: rezerwa ogólna zł i rezerwa celowa na zadania w zakresie zarządzania kryzysowego zł. Ta druga rezerwa jest obligatoryjna. Rezerwa ogólna jest w dyspozycji wójta. Tutaj ze Skarbnikiem robią zawsze tak, żeby jej nie rozdysponowywać. Dział Oświata i wychowanie plan zł. Jest to największa pozycja wydatkowa w budżecie. W całości są to wydatki bieżące. Jest to na płace nauczycieli, utrzymanie szkół, dowóz, zakup energii, utrzymanie przedszkoli, utrzymanie GZEAS. W ubiegłym roku zatwierdzając projekty organizacyjne pewne starania oszczędnościowe poczynił, aby tych wydatków było mniej. Okazało się, że zaoszczędziliśmy zł. W ubiegłym roku płaciliśmy wyrównanie dla nauczycieli w wysokości zł, a w tym zł. Te pieniądze choć się zaoszczędziło to później i tak trzeba je wydać. Rozmawiano na temat oświaty na komisji. Żeby były jakieś korzyści, to trzeba zlikwidować 4 najmniejsze szkoły, bo kosmetyczne zmiany nic nie dadzą. Jest jeszcze możliwość przekazania szkoły stowarzyszeniu. Tak zrobili m.in. w Strzyżowie. Dział Ochrona zdrowia plan zł. Wydatki bieżące to zł. Są to pieniądze, które przedsiębiorcy posiadający koncesję na sprzedaż alkoholu zł jest na zakup placu zabaw do Baryczki. Dział Pomoc społeczna - plan zł. W całości są to wydatki bieżące. Z budżetu państwa dotacji dostajemy zł, ok zł dokładamy. Największa pozycja w tym dziale to zasiłki rodzinne zł. Również duża pozycja to opłaty ponoszone przez gminę na pobyt naszych mieszkańców w DPS zł. Dyskutowano na temat przyznawanych zasiłków. Dział Edukacyjna opieka wychowawcza plan zł. Są to stypendia dla uczniów. Następny dział to Gospodarka komunalna i ochrona środowiska plan zł, z czego wydatki bieżące to zł. Wydatki w tym dziale są przeznaczone na monitoring i rekultywacja starego wysypiska śmieci, utrzymanie oczyszczalni ścieków, utrzymanie terenów zieleni, oświetlenie dróg, opłaty za korzystanie ze środowiska, wydatki związane z ochroną powietrza i zieleni. Utrzymanie grupy remontowej zł, w tej kwocie są nie tylko wynagrodzenia tych stałych pracowników, ale jest w tym kwota potrzebna do zatrudnienia pracowników interwencyjnych na sezon. Dyskutowano na temat zatrudnienia pracowników interwencyjnych. Kolejne wydatki związane są z ochroną zwierząt bezdomnych. Gospodarka odpadami sprzątanie gniazd recyklingowych, do 30 czerwca 2013 r zł, wydatki na 2

3 zbiórkę i utylizacje eternitu. Wydatki na zakup usług związanych z odbiorem od mieszkańców i zagospodarowanie odpadów od 1 lipca zł. Po stronie dochodowej jest również taka sama kwota. Już jest 3 czytanie w Sejmie nowelizacji ustawy. Dział Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego plan zł, są to wydatki bieżące. Przede wszystkim są to dotacje na utrzymanie Gminnej Biblioteki Publicznej oraz Gminnego Ośrodka Kultury. Na konkursy, przeglądy, imprezy. Zaplanowane są dotacje dla 3 budowli sakralnych będących zabytkami w Bliziance, Lutczy i Gwoźnicy Górnej po zł. Dotacja dla stowarzyszeń zł, a także drobne kwoty na wydatki w zakresie kultury 2500 zł. Dział Kultura fizyczna i sport - plan zł, z czego wydatki bieżące zł. Są tu koszty imprez sportowych, nagród zł. Utrzymanie stadionów stanowiących mienie komunalne zł. Dotacja na wspieranie finansowe rozwoju sportu przyznawane klubom sportowym zł. Wydatki majątkowe planowane są w wysokości ,11 zł. Są to wydatki na budowę chodnika w Połomi przy drodze gminnej od drogi krajowej w kierunku szkoły w ramach środków wydzielonych w ramach funduszu sołeckiego ,30 zł. Na budowę parkingu w Baryczce w ramach środków wydzielonych w ramach funduszu sołeckiego zł. Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej Gminy Niebylec zł, Jest to w ramach projektu, który jest rozpatrywany. Wyposażenie Domu Ludowego w Gwoźnicy Górnej w instalację centralnego ogrzewania ,30 zł z czego kwota wydzielone w ramach funduszu sołeckiego to ,30 zł. Realizacja projektu Podkarpacki System e-administracji Publicznej (PSeAP) zł. Gwoździanka fundusz sołecki przeznaczyła na zakup samochodu gaśniczego ,43 zł. Złożony jest wniosek do Zarządu Wojewódzkiego OSP o dotację na ten cel. Wydatki na rozbudowę kanalizacji deszczowej na terenie Niebylca w kwocie zł. Ta kanalizacja jest już wykonana, z tym że została zakończona na działce Wiluszów. Nikt tam nie mieszkał, nie zwracał na to uwagi. A woda która tam wypływała czyniła spustoszenia. W ubiegłym roku właścicielem tej działki został Pan Piękoś. Był w Podkarpackim Zarządzie Melioracji i Urządzeń Wodnych i obiecali oni, że umocnią wlot do rzeki. Wydatki na budowę kanalizacji na terenie Lutczy zł. Nowa oczyszczalnia funkcjonuje, konsekwencją tego jest etapowa budowa kanalizacji. Wydatki na realizacje projektu Modernizacja i rozbudowa oczyszczalni ścieków w Niebylcu I etap w kwocie zł. Ta oczyszczalnia już kilka lat funkcjonuje, jest obciążona, urządzenia wysiadają. Niezbędna jest modernizacja i rozbudowa. Dyskutowano na ten temat. Budowa oświetlenia drogowego zł. W pierwszej kolejności po uchwaleniu budżetu ogłaszany by był przetarg na budowę oświetlenia drogi w Gwoździance. Następne zadanie to budowa zaplecza socjalno garażowego dla terenu rekreacyjno- sportowego w Konieczkowej ,30 zł, kwota ta obejmuje środki wydzielone w ramach funduszu sołeckiego w wysokości ,30 zł zł to środki budżetowe. Jest to kwota zaplanowana jeszcze w ubiegłym roku, ale nie była ona wykorzystana. Były problemy z pozwoleniem wodno-prawnym. Wydatki na wykonanie ogrodzenia stadionu w Jaworniku w ramach środków wydzielonych z funduszu sołeckiego ,30 zł. Dotacje celowe, które udzielamy to na przedszkola do których uczęszczają nasze dzieci a nie znajdują się one na naszym terenie. Różnica pomiędzy stroną dochodową a wydatkową to kwota zł. Jest to deficyt budżetowy. Byłby on sfinansowany kredytem. Budżet jest trudny z tego względu, że czasy są trudne, widzimy co się w kraju dzieje. Jest globalny kryzys finansów publicznych. Nie wiadomo jak będzie w ciągu roku, jak to będzie się przedstawiało. Jak dochody będą realizowane. Z Ministerstwa Finansów przyszło zawiadomienie, że na skutek kontroli UKS zostało wszczęte postępowanie z Urzędu w celu zwrotu przez Gminę części subwencji wyrównawczej w kwocie zł za 2011 rok. Jest to od wszystkich dróg, od których nie płaciliśmy podatku. Nie są one naszą 3

4 własnością, ale UKS stoi na stanowisku, iż jeśli są na terenie gminy to gmina ma od tych dróg podatek płacić. Wszystkie inne gminy z okolicy to samo mają. Nie wiadomo też jak będzie z udziałem w podatkach od osób fizycznych. W zeszłym roku nam nie zrealizowano tego co zaplanowano. Zakładamy też dotację prawie zł, ma nadzieję, że to będzie, ale na 100 % też tego nie mówi. Jest początek roku i tak to się przedstawia. Mówił o termomodernizacji budynków. Następnie dyskutowano nad dziełem Transport. Radny Krzysztof Kozdraś zaproponował, aby wysokość środków na drogi w miejscowościach była zależna od długości dróg. Pan Wójt powiedział, że ogólnie wydatki w dziale Transport są nieco niższe w stosunku do roku ubiegłego. W każdym sołectwie jest o 5000 zł mniej. Są tutaj również środki z funduszu sołeckiego, jeśli jakieś sołectwo na ten cel go przeznaczyło. Radny Krzysztof Kozdraś mówił, aby w przyszłości środki te były przekazywane według kilometrów dróg. W niektórych wsiach już się drugi raz daje nawierzchnie asfaltową. Dyskutowano na ten temat. Pan Wójt stwierdził, że w ostatnich latach Gwoźnica Górna bardzo skorzystała ze środków powodziowych. Radny Witold Koza powiedział, że sytuacja z drogami na całej gminie nie jest zła. Pan Wójt dodał, iż w innych gminach nie wydaje się tyle środków na drogi co u nas. Nie narzekajmy. Radny Krzysztof Kozdraś mówił, iż w Gwoźnicy jest zła zwartość zabudowy. Buduje się po działach. Radny Jan Wojtaszek stwierdził, że każda miejscowość ma swoją urodę, swoją infrastrukturę. Infrastruktura ciągnie rozwój. Jak jest prąd i droga to ludzie przychodzą do tych zakątków. Jest to bezsprzeczne, żeby te drogi budować. Pan Wójt powiedział, że dużo dajemy na drogi i ponadto pozyskaliśmy środki powodziowe. Jest to setki tysięcy złotych każdego roku. Radny Krzysztof Kozdraś mówił, iż na zebraniach wiejskich ludzie bija się o drogi. Jest wtedy duża frekwencja. Mówił o remontowaniu dróg. Pan Wójt powiedział, że z mocy prawa do 2005r. właścicieli gruntów zajętych pod drogi publiczne gminne, powiatowe, wojewódzkie i krajowe mają prawo ubiegać się o odszkodowanie. Jeżeli tego do 2005 r. nie zrobili to po 2005 r. tracą wszelkie roszczenia co do odszkodowania. Z mocy prawa te grunty stają się własnością zarządcy dróg. Dyskutowano na ten temat. Dodał, że jeździ na zebrania wiejskie. Są na nich czasami emocje, ale zawsze kończy się to konsensusem. Na początku były kłopoty w Gwoźnicy Górnej, ale później się uspokoiło, ludzie przegłosowali wszystko. Radny Krzysztof Kozdraś mówił o podziale środków na drogi. Radny Jan Wojtaszek powiedział, że zawsze w podziale środków na drogi Konieczkowa ma więcej środków niż Jawornik. Są to porównywalne miejscowości. Powierzchnią większy jest Jawornik. Chciałby wiedzieć skąd ten podział wynika. Następnie mówił o dziale ochrona zdrowia. Odnosi wrażenie, iż w gminie są sami narkomani i alkoholicy. Cała działalność związana z ochroną zdrowia zamyka się w tych dwóch zagadnieniach. Odniósł się również do wydatków związanych z rolnictwem. Brakuje mu pomysłu związanego z promocją zdrowej żywności, rolnictwa ekologicznego, działkowego. Można to łączyć z promocją gminy, 4

5 z imprezami kulturowymi. Żeby wygospodarować pieniądze na ten cel, choć połowę tego co na Izby Rolnicze. My musimy wypracować sobie jakiś pogląd. W Jaworniku znajduje poparcie dla takiego myślenia. Pan Wójt odpowiedział, że podział środków na drogi jest w porównaniu do miejscowości i ile tych dróg w danej miejscowości jest. Typowych dróg gminnych. Jeśli chodzi o ochronę zdrowia to nie zmieni ustawy. Pieniądze, które pochodzą ze sprzedaży alkoholu, z koncesji muszą być w całości przeznaczone na realizację programów profilaktyki. My możemy zgłaszać ewentualne uwagi do programów, które Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przygotowuje. Jeśli chodzi o dział Rolnictwo to są tam pieniądze, ale tylko na to na co zezwala ustawa. Na Izby rolnicze i na dokarmianie zwierząt. Jeśli chodzi o pomysły promocyjne, wydanie jakieś broszury, ulotki to można zrobić z Promocji gminy. Aby pokazać walory rolnicze naszej gminy. Radny Jan Wojtaszek mówił o możliwości zorganizowania konferencji z udziałem osób, które mają większe doświadczenia. Można na nią zaprosić rolników. Mówił o promocji rolnictwa. Radny Krzysztof Kozdraś poparł pomysł radnego Wojtaszka, aby zachęcać ludzi do rolnictwa. Mówił o sytuacji rolnictwa w Polsce. Pan Wójt dodał, że do promocji Gminy mamy instytucję GOK. Jest tam zatrudnionych kilka ludzi. Przewodniczący Komisji Stanisław Daszykowski powiedział, że dużo się mówi, aby coś zrobić. Ale jak do czegoś dochodzi to nie ma chętnych. Rolnictwo na naszej gminie upada, źle się dzieje. Dzisiaj na rolnictwo trzeba mieć pieniądze. Co roku jest organizowany przez Izbę Rolniczą wyjazd na targi to Kielc. Rolnicy są zapraszani, ale nie jadą. Warto tam pojechać i zobaczyć. Mówił również o drogach. Następnie poddał pod głosowanie projekt budżetu na 2013 rok, w wyniku którego Komisja jednogłośnie pozytywnie wyraziła swoją opinię. Ad. 2. Sprawy różne. Pan Wójt Zbigniew Korab mówił o szkodach wyrządzonych przez śnieg, o awariach prądu. Są połamane drzewa, które zagrażają liniom energetycznym. Dyrektor energetyki dzwonił do niego i prosił o pomoc przy usuwaniu drzew. Radny Krzysztof Kozdraś zwrócił uwagę, że energetycy teraz nie robią przecinek. Linie są stare, nie są wymieniane. Mówił o pracy energetyków. Zwrócił uwagę, że oświetlenie uliczne za długo się świeci Pan Wójt powiedział, iż w tych godzinach rannych jest czasem szarówka. A wtedy najwięcej ludzi wychodzi do pracy, do szkoły. Dyskutowano na ten temat. Radny Jan Wojtaszek mówił, że jak jest wykonywana inwestycja to wtedy można kontaktować się z inspektorem nadzoru i zgłaszać mu uwagi jak mają lampy świecić. Mówił również o starych sieciach energetycznych. Jeśli zakład chciałby remontować to wiąże się to z inwestycjami, pozwoleniami. Jeśli osoby napiszą, iż jakiś słup zagraża bezpieczeństwu i proszą o jego wymianę to zakład to wykona. Jest to bez procedury inwestycyjnej. Pytał również o przyłączenie wodę do domu ludowego w Gwoźnicy Górnej. Radny Krzysztof Kozdraś mówił, iż do wody nie ma nic. Podłączył wodę na czas budowy 5

6 do domu ludowego. Mówił o budowie domu ludowego. Był pewny, że gmina coś dołoży do tej wody. Organizować w nim wesela, nigdy wody nie brakowało. Szum powstał jak zaczęła ona topić tartak. W domu ludowym teraz ćwiczy orkiestra. Radny Jan Wojtaszek powiedział, iż prosił wójta, aby spotkał się ze spółką i jakiś konsensus zawarł. Mogli postawić warunek, że chcą np zł. Mieliby wtedy na remont sieci, zbiornika. Wszędzie sś pieniądze potrzebne. Trzeba było tą wodę sprzedać. Dyskutowano na ten temat. Radny Krzysztof Kozdraś mówił o budowie wodociągu do domu ludowego i ośrodka zdrowia. Pan Wójt powiedział, że zaprosił na spotkanie członków spółki wodnej. Prosił, ale kategorycznie oni byli na nie. Proponował, że gmina wybuduje zbiornik, zwiększy się zasób wody. Dziwi się, że orkiestra trenuje w domu ludowym, gdzie jest zimno a nie w szkole. Choć będzie centralne ogrzewanie to ono i tak na okrągło nie będzie chodzić. Dyskutowano na ten temat. Radny Jan Wojtaszek pytał radnego Kozdrasia czy jest w stanie sprawić, aby decyzja została zmieniona tak, że będą mieli z tego korzyść, a gmina jako właściciel domu ludowego była zadowolona. Radny Krzysztof Kozdraś powiedział, że był pewny, iż jak tu przyjadą to coś uzgodnią. Nikt na temat wody z nimi nie rozmawiał przez 30 lat. W tej spółce są same dzieci tych osób, które ją tworzyły. Będzie z nimi rozmawiał. Radny Eugeniusz Lech mówił, iż w zeszłym roku radni z Lutczy byli u Burmistrza Strzyżowa w sprawie budowy oświetlania między Lutczą a Jawornikiem. Jest tam duży ruch pieszych. Burmistrz obiecał, że w nowym budżecie o tym pomyśli i będzie rozmawiał z wójtem. Następnie mówił o chodnikach w Lutczy. Jest duży ruch pieszych. Słupki odgradzające drogę od pasa pieszych są cały czas niszczone. W Słocinie robią chodniki na fosie. Nie wie co się musi wydarzyć, aby chodniki w Lutczy powstały. Ludzie mówią o blokadach drogi. Mówił również o sprzedaży działek. Została sprzedana stara szkołą w Lutczy. Zarosła ona, straszy a jest to przy drodze. Proponował, aby np. po 3-4 latach nakładać jakiś większy podatek, jeśli ktoś nie podejmuje jakiś remontów. Dyskutowano na ten temat. Pan Wójt odpowiedział, że nie może tak być, iż kogoś wybiórczo zwalniamy z podatku od nieruchomości. Jeśli chodzi o drogę to ruch jest taki sam wszędzie. W Połomi jest kawałek chodnika. Nie jest zarządcą drogi krajowej. Jeśli chodzi o pomysł blokady drogi to myśli, iż jest on sensowny. Rozmawiał z kierownikiem Pelcem i ten obiecał, że zrobi zjazd z drogi w Lutczy w kierunku szkoły. A teraz twierdzą, iż nie jest on w pasie drogowym i tego nie zrobią. Sprawdził w mapie i jest to w pasie drogowym. Jeśli chodzi o oświetlenie to burmistrz z nim nie rozmawiał. Na docinku Żyznowa niech oświetlenie buduje Gmina Strzyżów. Biorą podatki od barów, które tam się znajdują. Dyskutowano na ten temat. Radny Eugeniusz Lech prosił Wójta, aby przypomniał Burmistrzowi o tym co obiecał. Pan Wójt odpowiedział, że napisze pismo w tej sprawie. Radny Jan Wojtaszek powiedział, że teraz jest dobra okazja, aby przypomnieć się Burmistrzowi, bo znów był wypadek, tragedia. Pan Wójt dodał, że gmina płaci za prąd, za lampy nad przejściami dla pieszych. GDDKiA nie 6

7 pytała czy będzie to Gmina robić. Radny Jan Wojtaszek mówił o miejscach zaniedbanych, gdzie jest np. trawa niewykoszona. Jak to jest u nas. Pan Wójt odpowiedział, że obowiązuje uchwała o utrzymaniu porządku i czystości w gminie. W drodze decyzji administracyjnej możemy komuś nakazać uporządkowywanie działki. Do obiektów budowlanych wkracza nadzór. Radny Jan Wojtaszek stwierdził, że w ten sposób można właściciela budynku starej szkoły w Lutczy wezwać do uporządkowania. Nikt nie zadawał więcej pytań dlatego Przewodniczący Komisji Stanisław Daszykowski zamknął posiedzenie komisji. Protokołowała: Przewodniczący Komisji: Monika Godek Stanisław Daszykowski 7