WYTYCZNE DO SPORZDZENIA WNIOSKU O WYDANIE POZWOLENIA ZINTEGROWANEGO

Transkrypt

1 Materiał opracowano w ramach projektu: Pomoc dla Polski we wdraaniu Dyrektywy UE w sprawie zintegrowanego zapobiegania i ograniczania zanieczyszcze (IPPC), finansowanego ze rodków DANCEE Duski Program Współpracy na rzecz Ochrony rodowiska w Europie Wschodniej J.No. M 124/ WYTYCZNE DO SPORZDZENIA WNIOSKU O WYDANIE POZWOLENIA ZINTEGROWANEGO Wersja 1.0 Ministerstwo rodowiska stycze 2003

2 1 A. Wprowadzenie Pozwolenia zintegrowane s nowoczesnym instrumentem formalno-prawnym, ustanowionym do stosowania w krajach Unii Europejskiej przez Dyrektyw Rady 96/61/WE 1 w sprawie zintegrowanego zapobiegania i ograniczania (kontroli) zanieczyszcze zwan potocznie Dyrektyw IPPC 2. Koncepcja zintegrowanych pozwole, okrelajcych warunki prowadzenia pewnych rodzajów działalnoci (a de facto instalacji, zwanych dalej instalacjami typu IPPC) 3, przetransponowana została do polskiej praktyki prawnej przez ustaw z dnia z dnia 27 kwietnia 2001 Prawo Ochrony rodowiska (Dz.U z pón. zmianami), zwan dalej ustaw PO. Podstawowe przepisy w tym zakresie zawiera Tytuł III, Dział IV, Rozdział 4 ustawy PO, ale sporzdzenie wniosku o wydanie zintegrowanego pozwolenia wymaga uwzgldnienia szeregu innych przepisów i wymaga szczegółowych, okrelonych równie w innych ustawach oraz w stosownych rozporzdzeniach wykonawczych o czym bdzie mowa w dalszej czci opracowania. Ustawa PO stanowi, e pozwolenia zintegrowanego wymaga eksploatacja tych instalacji 4, których prowadzenie, ze wzgldu na rodzaj i skal prowadzonej w niej działalnoci, moe powodowa znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych, albo rodowiska jako całoci 5. Pozwolenie zintegrowane okrela ograniczenia dla kadego rodzaju typowych oddziaływa, jakie mog wystpowa w zwizku z eksploatacj danej instalacji 6, a do których zalicza si 7 : wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza; wprowadzanie cieków do wód lub do ziemi; wytwarzanie odpadów; emitowanie hałasu; emitowanie pól elektromagnetycznych; Ponadto pozwolenie zintegrowane okrela warunki: jakim powinny odpowiada cieki odprowadzane do kanalizacji 8 ; warunki poboru wód 9 ; jeeli działania takie s prowadzone w zwizku z eksploatacj instalacji typu IPPC, niezalenie od iloci wytwarzanych cieków lub ujmowanej wody. 1 Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control (OJ No. L 257, 10/10/1996) 2 Akronim IPPC jest zestawieniem pierwszych liter angielskiego tytułu dyrektywy (patrz przypis 1) 3 Zgodnie z zapisami Dyrektywy IPPC: - "instalacja" oznacza stacjonarn jednostk techniczn, gdzie prowadzi si jeden lub wicej rodzajów działalnoci wymienionych w Aneksie I do Dyrektywy oraz wszystkie inne bezporednio zwizane działania, majce techniczny zwizek z działaniami prowadzonymi w tym miejscu, i które mogłyby mie wpływ na emisje i zanieczyszczenie, - "pozwolenie" oznacza cz lub cało pisemnej decyzji (lub kilku takich decyzji) przyznajcych prawo eksploatacji całoci lub czci instalacji, stanowicej przedmiot pewnych uwarunkowa gwarantujcych, e instalacja jest dostosowana do wymogów Dyrektywy. Pozwolenie moe obejmowa jedn lub wicej instalacji lub czci instalacji znajdujce si w tym samym miejscu, obsługiwane przez tego samego prowadzcego 4 PO art. 3 ust.1pkt. 6 Ilekro w ustawie jest mowa o [...] instalacji - rozumie si przez to: a. stacjonarne urzdzenie techniczne; b. zespół stacjonarnych urzdze technicznych powizanych technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot i połoonych na terenie jednego zakładu; c. obiekty budowlane nie bdce urzdzeniami technicznymi [...], których eksploatacja moe spowodowa emisj 5 PO art. 201 ust. 1 6 PO art. 202 ust. 1 7 PO art PO art. 202 ust. 5 9 PO art. 202 ust. 6, na zasadach ustalonych w ustawie z dnia 18 lipca 2001 Prawo Wodne, okrelanej dalej skrótem PW

3 2 Istotnym novum - w porównaniu z wczeniejszymi wymogami formalno-prawnymi - jest m.in. obowizek okrelania w pozwoleniu zintegrowanym 10 : rodzaju prowadzonej działalnoci (w tym rodzaju i ilo wykorzystywanej energii, materiałów, surowców i paliw) 11, sposobów osigania wysokiego poziomu ochrony rodowiska jako całoci, sposobów ograniczania oddziaływa transgranicznych na rodowisko, obowizków w zakresie informowania o wystpieniu awarii przemysłowej, jeeli nie wynika on z art. 264 PO, sposobów postpowania w przypadku zakoczenia eksploatacji instalacji, w tym sposoby usunicia negatywnych skutków powstałych w rodowisku w wyniku prowadzonej eksploatacji, gdy s one przewidywane. Naley doda, e zagadnienia gospodarki wodno-ciekowej reguluje si w takim zakresie, w jakim prowadzcy instalacj rzeczywicie korzysta z wód, a regulacja emisji pól elektromagnetycznych wymagana jest tylko w stosunku do instalacji spełniajcych kryteria okrelone w ustawie PO 12. Regulacja pozostałych oddziaływa emisje do powietrza, emisje hałasu i wytwarzanie odpadów jest obligatoryjna 13, niezalenie od tego, czy ze wzgldu na ich skal wymagane byłoby odnone pozwolenie sektorowe 14 na wprowadzanie do rodowiska substancji lub energii. W przypadkach kiedy oddziaływania takie w rzeczywistoci nie wystpuj (np. emisje do powietrza czy wytwarzanie odpadów) naleałoby okreli w pozwoleniu zintegrowany, np. sposoby zapobiegania ich powstawaniu, w szczególnoci w odniesieniu do charakterystycznych wymogów Najlepszej Dostpnej Techniki. Zagadnienia odprowadzania cieków do wód lub do ziemi reguluje si w pozwoleniu zintegrowanym na zasadach okrelonych w ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo Wodne w odniesieniu do szczególnego korzystania z wód oraz wyjtków ustanowionych w zakresie zwykłego korzystania z wód 15, a kwestie wytwarzania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów zgodnie z wymogami ustawy z dnia 27 kwietnia o odpadach, okrelanej dalej take skrótem UO. Rodzaje instalacji, mogcych powodowa znaczne zanieczyszczenie rodowiska (zwanych w dalszej czci wytycznych instalacjami typu IPPC), zostały okrelone w rozporzdzeniu Ministra rodowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogcych powodowa znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo rodowiska jako całoci (Dz.U ) wydanego na podstawie odpowiedniej delegacji ustawowej 16. Rozporzdzenie to transponuje do polskiego prawa klasyfikacj rodzajów działalnoci zawart w Aneksie I do Dyrektywy IPPC. Pozwolenie zintegrowane wydaje si dla jednej lub kilku instalacji odpowiadajcych kryteriom okrelonym w w/w rozporzdzeniu Ministra rodowiska, które połoone s na terenie jednego zakładu 17. Pozwolenie wydaje si na wniosek prowadzcego te instalacje lub zainteresowanego ich nabyciem 18. Prowadzenie instalacji bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego jest zabronione PO art. 211 ust PO art. 188 ust. 2 pkt.4 12 PO art PO art. 202 ust przez pozwolenie sektorowe rozumie si w niniejszych Wytycznych pozwolenie na emisj substancji lub energii do komponentu rodowiska (powietrze, woda, ziemia) lub okrelajce warunki prowadzenia pewnych działa (np. wytwarzanie, unieszkodliwianie, gromadzenie i transport odpadów, wprowadzanie cieków do kanalizacji, pobór wody itp.) w szczególnoci pozwolenia wymienione w ustawie PO w art. 181 ust.1 pkt PW art. 36 ust. 3 pkt 1 i 3 16 PO art. 201 ust PO art. 203

4 3 Posiadanie pozwolenia zintegrowanego zwalnia prowadzcego dan instalacj z obowizku uzyskania 20 nastpujcych rodzajów pozwole sektorowych : pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie cieków do wód lub do ziemi, pozwolenia na wytwarzanie odpadów, pozwolenia na emitowanie hałasu do rodowiska, pozwolenia na emitowanie pól elektromagnetycznych, zezwolenia na prowadzenie działalnoci w zakresie unieszkodliwiania i odzysku odpadów 21. Jednoczenie, biorc pod uwag, e art. 202 ust.6 ustawy PO nakazuje okrela w pozwoleniu zintegrowanym warunki poboru wód na zasadach okrelonych w ustawie Prawo wodne, która z kolei stanowi, e warunki odprowadzania cieków do wód lub do ziemi i warunki poboru wód okrela si w jednym pozwoleniu wodnoprawnym 22, naley przyj, e pozwolenie wodno-prawne na pobór wód, w przypadku koniecznoci uzyskania pozwolenia zintegrowanego równie nie jest wymagane. Podobny wniosek mona wyprowadzi w odniesieniu do wymaganych przez ustaw z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach zezwole na prowadzenie działalnoci w zakresie gromadzenia lub transportu odpadów 23, o ile wie si to z eksploatacj instalacji wymagajcej pozwolenia zintegrowanego 24. Jednak w przypadku, gdy działanie takie zwizane jest z prowadzeniem innych instalacji, których eksploatacja nie wymaga posiadania pozwolenia zintegrowanego, zasada ta nie moe mie zastosowania. Na terenie zakładu 25, do którego prowadzcy instalacje wymagajce pozwolenia zintegrowanego posiada tytuł prawny 26, mog bowiem funkcjonowa take inne instalacje (nie wymagajce pozwolenia zintegrowanego jeli nie s powizane technologicznie z instalacj typu IPPC). W takim przypadku dla ich eksploatacji konieczne jest 27 uzyskanie pozwole sektorowych, jeeli tylko wymóg uzyskania takich pozwole wynika z przepisów szczegółowych 28. Pociga to za sob daleko idce implikacje praktyczne dla przygotowywania wniosków, jak i formułowania treci pozwole. Dobrym tego przykładem mog by konsekwencje wymaga prawnych w zakresie emisji hałasu. Regulacja emisji hałasu jest wymagana dla wszystkich instalacji typu IPPC, niezalenie od tego, czy wymagane byłoby, zgodnie z ustaw, uzyskanie pozwolenia na emitowanie hałasu do rodowiska 29. Jednoczenie ustawa PO wyranie wymaga, aby sektorowe pozwolenie na emitowanie hałasu odnosiło si do zakładu, na którym zlokalizowane s ródła hałasu 30. W przypadku przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu poza zakładem, na którego terenie funkcjonuj róne instalacje, w tym równie instalacje nie wymagajce pozwolenia zintegrowanego, 18 PO art. 184 ust.1 z zastrzeeniem art PO art. 365 ust. 1 pkt PO art UO art. 26 ust. 8 (o ile odzysk lub unieszkodliwianie s prowadzone w instalacji wymagajcej pozwolenia zintegrowanego) 22 PW art. 129: 23 UO art. 27 ust. 24 zdefiniowanych zgodnie z art. 201 PO 25 PO art. 3 ust.1 pkt. 48 Ilekro w ustawie jest mowa o [...]: zakładzie - rozumie si przez to jedn lub kilka instalacji wraz z terenem, do którego prowadzcy instalacje posiada tytuł prawny, oraz znajdujcymi si na nim urzdzeniami, 26 PO art. 3 ust.1 pkt. 41 Ilekro w ustawie jest mowa o [...]: tytule prawnym - rozumie si przez to prawo własnoci, uytkowanie wieczyste, trwały zarzd, ograniczone prawo rzeczowe albo stosunek zobowizaniowy, 27 PO art przepisy rozdziałów 5-7 w tytule III, dziale IV ustawy Prawo ochrony rodowiska, rozdziału 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach28 oraz rozdziału 4 w dziale VI ustawy z dnia 18 lipca 2001 roku Prawo wodne 29 PO art. 202 ust PO art. art. 231, 232 i 233 ust.2

5 4 zachodzi konieczno uzyskania pozwolenia na emitowanie hałasu do rodowiska 31 ze wszystkich ródeł połoonych w granicach zakładu 32, a jednoczenie uregulowania tych kwestii w pozwoleniu zintegrowanym w stosunku do instalacji typu IPPC, nawet jeeli instalacja taka nie powoduje uciliwoci hałasowej. Jednak w sytuacji, gdy dopuszczalne poziomy hałasu nie s przekroczone poza granicami zakładu, właciwy organ nie ma podstaw do wezwania prowadzcego zakład do wystpienia z odpowiednim wnioskiem o wydanie pozwolenia na emitowanie hałasu do rodowiska. Moliwe s zatem nastpujce hipotetyczne sytuacje: Instalacje i urzdzenia na terenie jednego zakładu Tylko instalacje typu IPPC (jedna lub wicej), bez wzgldu na stan rodowiska akustycznego poza terenem zakładu, na którym połoona jest taka instalacja Instalacje typu IPPC oraz inne niezwizane z nimi instalacje i urzdzenia, nie bdce ródłami hałasu połoone na terenie zakładu, poza granicami którego nie wystpuj przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu w rodowisku Instalacje typu IPPC oraz inne niezwizane z nimi instalacje i urzdzenia, stanowice ródła hałasu połoone na terenie zakładu, poza granicami którego nie wystpuj przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu w rodowisku Instalacje typu IPPC oraz inne niezwizane z nimi instalacje i urzdzenia, nie bdce ródłami hałasu połoone na terenie zakładu, poza granicami którego wystpuj przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu w rodowisku Instalacje typu IPPC oraz inne niezwizane z nimi instalacje i urzdzenia, stanowice ródła hałasu, połoone na terenie zakładu, poza granicami którego wystpuj przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu w rodowisku Wymagane pozwolenie Tylko pozwolenie zintegrowane regulujce zagadnienia emisji hałasu z instalacji typu IPPC zgodnie z wymogami art. 204, 230 i 233 Pozwolenie na emitowanie hałasu z terenu danego zakładu, obejmujce wszystkie ródła hałasu, w tym instalacje typu IPPC oraz pozostałe instalacje i urzdzenia, a take pozwolenie zintegrowane regulujce to zagadnienie dla instalacji typu IPPC Naley pamita, e pozwolenie zintegrowane eliminuje obowizek uzyskania pozwole sektorowych dla instalacji typu IPPC 33, ale nie znosi tego obowizku w odniesieniu do pozostałych instalacji (ródeł emisji) nie powizanych z nimi technologicznie. Dlatego w przypadkach, gdy pozwolenie na emitowanie hałasu do rodowiska moe by wymagane (ze wzgldu na przekroczenie dopuszczalnych poziomów hałasu poza terenem zakładu, który eksploatuje wiele urzdze i instalacji, nie tylko typu IPPC), zaleca si opracowywanie jednego studium rozprzestrzeniania si hałasu ze wszystkich jego ródeł i ustalanie warunków emisji hałasu dla całego zakładu, zgodnie z wymogami ustawy 34. Aby jednak unikn sytuacji, w której te same kwestie reguluj dwie decyzje (pozwolenie zintegrowane oraz pozwolenie na emitowanie hałasu) zaleca si, aby pozwolenie zintegrowane odwoływało si do tych postanowie decyzji sektorowej, które odnosz si do ródeł zwizanych z eksploatacj instalacji typu IPPC. Pozwolenie zintegrowane moe natomiast okrela specyficzne uwarunkowania eksploatacyjne wynikajce z wymogów 31 PO art. 181 ust.1 pkt.5 w powizaniu z art. 230 i art PO art. 231ust.1: w przypadku stwierdzenia przez organ właciwy do wydania pozwolenia na emitowanie hałasu [..], i poza zakładem przekroczone s dopuszczalne poziomy hałasu, organ [...] wzywa prowadzcego zakład do złoenia wniosku o wydanie pozwolenia, zawierajcego m.in. list wszystkich ródeł hałasu oraz ich mocy akustycznej (art. 232 w powizaniu z art. 184 ust. 2); 33 PO art PO art. 233

6 5 Najlepszej Dostpnej Techniki, umoliwiajce zapobieganie, wzgldnie minimalizowanie emisji hałasu ze ródeł zwizanych z instalacj typu IPPC. Naley podkreli, e w sytuacji, gdy instalacja typu IPPC funkcjonuje samodzielnie, wzgldnie, gdy na terenie zakładu nie wystpuj inne ródła hałasu, pozwolenie zintegrowane zastpuje pozwolenie na emitowanie hałasu do rodowiska 35. Innego rodzaju wymagania dotycz regulacji w zakresie wytwarzania odpadów. Regulacja taka wymagana jest dla instalacji typu IPPC niezalenie od iloci odpadów powstajcych w wyniku jej eksploatacji. Naley jednak pamita, e pozwolenie zintegrowane reguluje tylko funkcjonowanie konkretnej instalacji, lub zespołu instalacji typu IPPC. Jego postanowienia nie mog zatem obejmowa innych instalacji i urzdze, nie zwizanych technologicznie z instalacj IPPC 36.. Moliwe warianty sytuacyjne zestawiono w poniszej tabeli: Konfiguracja instalacji i urzdze - ródeł odpadów na terenie jednego zakładu Wymagane decyzje lub inne rodzaje działa formalnych Tylko instalacja(e) typu IPPC Instalacja(e) typu IPPC oraz inne instalacje/urzdzenia nie wytwarzajce odpadów Instalacja(e) typu IPPC oraz inne samodzielne instalacje/urzdzenia wytwarzajce odpady inne ni niebezpieczne, w iloci mniejszej ni 5 ton/rok Pozwolenie zintegrowane regulujce kwestie wytwarzania odpadów w instalacji typu IPPC Pozwolenie zintegrowane m.in. zezwalajce na wytwarzanie odpadów w instalacji typu IPPC Instalacja(e) typu IPPC oraz inne instalacje/urzdzenia wytwarzajce samodzielnie odpady inne ni niebezpieczne w ilociach przekraczajcych progi ustawowe 37 Instalacja(e) typu IPPC oraz inne samodzielne instalacje/urzdzenia wytwarzajce odpady niebezpieczne Pozwolenie na wytwarzanie odpadów przez instalacje/urzdzenia nie zwizane z instalacjami typu IPPC, jeeli rocznie wytwarzane jest w nich powyej t odpadów innych ni niebezpieczne, lub Przedkładanie informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania odpadami wytworzonymi przez instalacje/urzdzenia nie zwizane z instalacjami typu IPPC, jeeli rocznie wytwarzane jest w nich od 5 do t odpadów innych ni niebezpieczne. Pozwolenie zintegrowane m.in. zezwalajce na wytwarzanie odpadów w instalacji typu IPPC Pozwolenie na wytwarzanie odpadów, jeeli rocznie wytwarzane jest powyej 1 tony odpadów niebezpiecznych, lub 35 PO art Ustawa o odpadach art. 17 ust.1 Wytwórca odpadów prowadzcy instalacj jest obowizany do: 1) uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów, jeeli wytwarza powyej 1 tony odpadów niebezpiecznych rocznie lub powyej 5 tysicy ton rocznie odpadów innych ni niebezpieczne, 2) uzyskania decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, jeeli wytwarza do 1 tony odpadów niebezpiecznych rocznie, 3) przedłoenia informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami, jeeli wytwarza od 5 do 5 tysicy ton rocznie odpadów innych ni niebezpieczne. 37 UO art. 17 ust.1

7 6 Decyzja zatwierdzajca program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, jeeli rocznie wytwarzane jest do 1 tony odpadów niebezpiecznych, Nie mona bowiem wykluczy sytuacji, w której strumienie odpadów z instalacji, dla których nie wystpuje obowizek uzyskania pozwolenia zintegrowanego, mog by wytwarzane w takich ilociach, e konieczne bdzie wydanie decyzji lub podejmowanie innych działa okrelonych przez ustaw o odpadach. Powysze zestawienie skonstruowano, biorc pod uwag przepis ustawy o odpadach, który wyranie stanowi 38, e wymóg uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów, decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, wzgldnie przedkładania informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami nie dotyczy wytwórcy odpadów prowadzcego instalacj, na której prowadzenie wymagane jest pozwolenie zintegrowane. Oczywist intencj ustawodawcy było tu unikanie podwójnej regulacji zagadnie gospodarki odpadami z instalacji typu IPPC w odrbnych decyzjach (pozwolenie zintegrowane i pozwolenie na wytwarzanie odpadów, wzgldnie decyzja zatwierdzajca program gospodarki odpadami), a nie zwalnianie prowadzcych instalacje typu IPPC z obowizku uregulowania tych kwestii dla pozostałych instalacji. Wikszo zakładów przemysłowych posiada zintegrowane systemy gospodarki odpadami, obejmujce wszystkie strumienie i ródła ich powstawania. W takich sytuacjach oczywicie nie byłoby logiczne tworzenie dwóch rozdzielnych systemów gospodarki odpadami (dla instalacji typu IPPC i dla pozostałych instalacji). Jednak zasady funkcjonowania takiego systemu powinny umoliwia ewidencjonowanie strumieni odpadów pochodzcych z instalacji typu IPPC, a take jednoznaczne okrelanie w jaki sposób odpady te s zagospodarowywane, wtórnie wykorzystywane, czy unieszkodliwiane. Prowadzcy instalacje powinien opracowa opis systemu gospodarki odpadami na terenie zakładu, gdzie funkcjonuje dana instalacja (instalacje) typu IPPC, obejmujcy wszystkie jego elementy. Opis powinien wyranie wskazywa na charakter, iloci i ródła poszczególnych strumieni odpadów, a w szczególnoci odpadów z instalacji typu IPPC, i powinien by tak skonstruowany, aby mógł stanowi integraln cz, lub załcznik do wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego. Wniosek ten moe by jednoczenie wnioskiem o wydanie wymaganych prawem pozwole na wytwarzanie odpadów lub decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi 39. Podobnej natury uwagi mog odnosi si równie do regulacji w zakresie wprowadzania cieków do wód i do ziemi. Prawo Wodne wymaga 40, aby przy wydawaniu pozwole wodno-prawnych na odprowadzanie cieków do wód uwzgldnia postanowienia rozdziałów 1-4 w dziale IV tytułu III ustawy PO 41. Z kolei ustawa PO stanowi 42, e pozwolenie wodno-prawne na wprowadzanie cieków do wód lub do ziemi (nalecego do kategorii pozwole wodno-prawnych na szczególne korzystanie z wód 43 ) nie jest wymagane w przypadku obowizku posiadania pozwolenia zintegrowanego. 38 UO art. 17 ust Polskie prawo nie formułuje adnych przeszkód formalnych, które uniemoliwiałyby składanie jednego wniosku dotyczcego uzyskania kilku decyzji administracyjnych (o ile spełnia on wszystkie wymagania formalne), jakkolwiek dotychczas nie była to rozpowszechniona praktyka 40 PW art. 122 ust. 4, 41 Rozdziały okrelajce ogólne warunki opracowywania wniosków i wydawania pozwole na emisje do rodowiska substancji i energii, w tym pozwole zintegrowanych 42 PO art PW art. 37 definiuje szczególne korzystanie z wód, jako wykraczajce poza korzystanie powszechne lub zwykłe, do którego zalicza si w szczególnoci pobór oraz odprowadzanie wód powierzchniowych lub podziemnych, wprowadzanie cieków do wód lub do ziemi, przerzuty wody, sztuczne zasilanie wód podziemnych, pitrzenie oraz retencjonowanie wód ródldowych, korzystanie z wód do celów

8 7 Pociga to za sob konkluzj, e pozwolenie zintegrowane zastpuje równie pozwolenie wodnoprawne na pobór wód oraz odprowadzanie cieków do wód powierzchniowych, lub do ziemi 44 oraz na wykonanie niezbdnych do tego celu urzdze wodnych 45. Jednak przepisy ustawy Prawo Wodne w odmienny ni ustawa PO sposób definiuj zagadnienie wnioskujcego o wydanie pozwolenia. W przypadku pozwolenia zintegrowanego wnioskujcym jest prowadzcy instalacj, natomiast w przypadku pozwole wodnoprawnych wniosek składa zakład 46. Z analizy przepisów ustawy PO wynika, e w przypadku pozwolenia zintegrowanego wnioskujcy powinien wyodrbni instalacje typu IPPC 47 i okreli dla nich warunki szczególnego korzystania z wód, skorelowane z warunkami dla innych emisji z teje instalacji, uwzgldniajc interakcje ze ciekami z innych instalacji oraz zakładany sposób i skuteczno ich oczyszczania. Równolegle naley opracowa operat wodnoprawny dla pozostałych ródeł cieków (o ile byłoby to wymagane przez prawo). Jednak ustawa Prawo Wodne nie przewiduje wyodrbniania instalacji w zakładach prowadzcych zintegrowan gospodark ciekow (wspólny system kanalizacyjny dla wszystkich instalacji) i nakazuje opracowa operat wodnoprawny dla cieków z całego zakładu 48. Podejcie takie jest logiczne, gdy w zdecydowanej wikszoci przypadków przedsibiorstwa nie rozdzielaj strumieni cieków, o ile nie wymagaj tego wzgldy technologiczne. Wymóg ustawy Prawo Wodne, nakazujcy uzyskanie pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie do urzdze kanalizacyjnych cieków zawierajcych substancje szczególnie szkodliwe dla rodowiska wodnego 49, powoduje jednak problem interpretacyjny. Decyzja ta nie została bowiem wymieniona wród pozwole, które nie s wymagane w przypadku uzyskania pozwolenia zintegrowanego 50. Oznacza to, e pozwolenie takie naley uzyska w kadym przypadku, gdy do kanalizacji wprowadzane s cieki zawierajce substancje substancje szczególnie szkodliwe dla rodowiska wodnego. Z drugiej strony ustawa PO nakazuje okrela w pozwoleniach zintegrowanych warunki odprowadzania cieków do kanalizacji, niezalenie od ich składu i iloci, jeeli ich ródłem jest instalacja IPPC. W sytuacjach, gdy cieki wytwarzane s równie przez instalacje nie bdce instalacjami typu IPPC (ewentualnie wyłcznie przez te instalacje) naley przyj, e wnioskujcy 51 obowizany jest sporzdzi wymagane przez ustaw Prawo Wodne tzw. operaty wodno-prawne 52 opisujce zagadnienia gospodarki wodno-ciekowej na terenie całego zakładu, łcznie z instalacjami typu IPPC. energetycznych, [...], wydobywanie z wód kamienia, wiru, piasku oraz innych materiałów, wycinanie rolin z wód lub brzegu [...]. Działania takie, zgodnie z art. 122 wymagaj uzyskania pozwolenia wodnoprawnego 44 PW art. 129: dla zakładu pobierajcego wod, a nastpnie wprowadzajcego cieki do wód lub do ziemi wydaje si jedno pozwolenie wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód, oraz PO art PW art. 122 ust. 3: pozwolenie wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód jest jednoczenie pozwoleniem na wykonanie słucych temu urzdze wodnych 46 PW art. 9 ust.1 pkt. 25 definiuje zakład, jako podmiot korzystajcy z wód, w ramach korzystania szczególnego 46 albo wykonujcy urzdzenia wodne, 47 spełniajce kryterium art. 201 ust.1 ustawy PO, 48 PW art. 132, w powizaniu z definicj zakładu w art. 9 ust.1 pkt. 25 ustawy Prawo Wodne 49 PW art. 122 ust. 1 pkt. 10 w powizaniu z art PO art Zgodnie z zacytowanymi wczeniej przepisami ustawy Prawo wodne wnioskujcym w tym zakresie jest zakład, czyli podmiot korzystajcy z wody, w ramach korzystania szczególnego, albo wykonujcy urzdzenia wodne. Prowadzcy instalacj korzystajcy z urzdze kanalizacyjnych nie musi by wprawdzie zakładem w rozumieniu Prawa wodnego, gdy wprowadzanie cieków do urzdze kanalizacyjnych nie mieci si w ustawowej definicji szczególnego korzystania z wód. Uycie w art. 37 PW terminu w szczególnoci oznacza, e katalog sposobów korzystania z wód i czynnoci zwizanych z korzystaniem z wód zakwalifikowanych do szczególnego korzystania z wód nie jest zamknity i wymaga weryfikacji w indywidualnych przypadkach. Kiedy okrelony sposób korzystania z wód lub wykonywania czynnoci zwizanych z korzystaniem z wód nie jest wymieniony na licie, jego kwalifikacji do szczególnego korzystania z wód naley dokonywa drog porównywania planowanego korzystania z wód z zakresem powszechnego i zwykłego korzystania uwzgldniajc całokształt przepisów w tym zakresie., W tym wypadku ustawa PO i ustawa Prawo Wodne jednoznacznie wskazuj na konieczno uregulowania tych zagadnie dla instalacji typu IPPC oraz w przypadku odprowadzania cieków do urzdze kanalizacyjnych zawierajcych substancje niebezpieczne, o czym mowa w art. 122 ust. 1 pot. 10 PW. 52 PW art. 131 ust.2 pkt 1 w powizaniu z art. 132

9 8 Podobnie, jak w przypadku emisji hałasu oraz wytwarzania odpadów moliwe jest wystpowanie szeregu hipotetycznych konfiguracji, których przykłady zestawiono w tabeli poniej. Konfiguracja instalacji/obiektów/budynków - ródeł cieków Tylko instalacja(e) IPPC nie wytwarzajca cieków Tylko instalacja(e) IPPC wprowadzajca cieki bezporednio do odbiornika Tylko instalacja(e) typu IPPC wprowadzajce cieki do urzdze kanalizacyjnych Tylko instalacja(e) typu IPPC wprowadzajce do urzdze kanalizacyjnych cieki zawierajce substancje szczególnie szkodliwe dla rodowiska wodnego 54 (zwane dalej substancjami szkodliwymi) Instalacja(e) typu IPPC nie bdce ródłem cieków oraz inne instalacje/budowle wytwarzajce cieki odprowadzane bezporednio do odbiornika Instalacja(e) typu IPPC oraz inne instalacje/budowle wytwarzajce cieki odprowadzane bezporednio do odbiornika poprzez wspólne urzdzenia Instalacja(e) typu IPPC wprowadzajce do urzdze kanalizacyjnych cieki zawierajce substancje szczególnie szkodliwe dla rodowiska wodnego oraz inne instalacje nie wymagajce pozwolenia zintegrowanego, odprowadzajce cieki nie zawierajce takich substancji wspólnie ze ciekami z instalacji IPPC Instalacja(e) typu IPPC wprowadzajce do zewntrznych urzdze kanalizacyjnych cieki nie zawierajce substancji szczególnie szkodliwych oraz inne niezwizane instalacje odprowadzajce cieki zawierajce takie substancje wspólnie ze ciekami z instalacji IPPC Wymagane pozwolenie PoZi dla instalacji IPPC nie odnoszce si do zagadnie gospodarki ciekowej PoZi dla instalacji IPPC regulujce warunki wytwarzania i odprowadzania cieków do odbiornika 53 PoZi dla instalacji IPPC regulujce warunki odprowadzania cieków do urzdze kanalizacyjnych PoZi dla instalacji IPPC regulujce warunki odprowadzania cieków do urzdze kanalizacyjnych PoWP dla całego zakładu na wprowadzanie do urzdze kanalizacyjnych cieków zawierajcych substancje szczególnie szkodliwe PoZi dla instalacji IPPC nie odnoszce si do zagadnie gospodarki wodno-ciekowej PoWP dla całego zakładu na szczególne korzystanie z wód (odprowadzanie cieków do odbiornika) PoZi dla instalacji IPPC regulujce warunki wytwarzania cieków i odprowadzania cieków do odbiornika PoWP dla całego zakładu na szczególne korzystanie z wód (odprowadzanie cieków do odbiornika) PoZi dla instalacji IPPC regulujce warunki wytwarzania i odprowadzania cieków do urzdze kanalizacyjnych PoWP dla całego zakładu na wprowadzanie do urzdze kanalizacyjnych cieków zawierajcych substancje szczególnie szkodliwe PoZi dla instalacji IPPC regulujce warunki wytwarzania i odprowadzania cieków do urzdze kanalizacyjnych PoWP dla całego zakładu na wprowadzanie do urzdze kanalizacyjnych cieków zawierajcych substancje szczególnie szkodliwe PoZi pozwolenie zintegrowane; PoWP pozwolenie wodnoprawne 53 na zasadach okrelonych w art. 128 ustawy Prawo Wodne 54 zdefiniowane zgodnie z art. 45 ustawy Prawo Wodne

10 9 Dokumentacja wnioskowa powinna wyodrbnia strumienie cieków i inne zagadnienia gospodarki wod, dla instalacji typu IPPC. Umoliwi to wystpowanie we wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego o uregulowanie zagadnie wodno-ciekowych zwizanych z funkcjonowaniem instalacji typu IPPC, a jednoczenie z wnioskiem o wydanie stosownych pozwole wodno-prawnych dla całego zakładu, na którym znajduj si instalacje typu IPPC. Dlatego te zaleca si, aby pozwolenie zintegrowane regulowało tylko zagadnienia operacyjne (parametry zuycia wody oraz parametry cieków na wyjciu z instalacji typu IPPC), pozostawiajc kwestie parametrów ostatecznego oczyszczania cieków do regulacji w pozwoleniu wodno-prawnym na szczególne korzystanie z wód, wzgldnie w pozwoleniu na odprowadzanie do kanalizacji cieków zawierajcych substancje szczególnie szkodliwe dla rodowiska wodnego. Warto równie zauway, e ustawa PO w Dziale Pozwolenia na wprowadzanie do rodowiska substancji lub energii nie przywołuje, ani te nie odnosi si do szeregu innych typów pozwole wodnoprawnych ustanowionych przez ustaw Prawo wodne 55. Oznacza to, e w zwizku z funkcjonowaniem niektórych instalacji typu IPPC, a szerzej zakładów, na których terenie znajduj si takie instalacje, ze wzgldu na charakter prowadzonych tam rodzajów działalnoci, wzgldnie warunki lokalizacyjne, niezbdne moe by równie uzyskanie pozwole wodnoprawnych na: szczególne korzystanie z wód, takie jak:: o przerzuty wody oraz sztuczne zasilanie wód podziemnych, o pitrzenie oraz retencjonowanie ródldowych wód powierzchniowych, o korzystanie z wód do celów energetycznych, regulacj wód oraz zmian ukształtowania terenu na gruntach przylegajcych do wód, majc wpływ na warunki przepływu wody, wykonanie urzdze wodnych 56, rolnicze wykorzystanie cieków, w zakresie nieobjtym zwykłym korzystaniem z wód, długotrwałe obnienie poziomu zwierciadła wody podziemnej, pitrzenie wody podziemnej, gromadzenie cieków oraz odpadów w obrbie obszarów górniczych utworzonych dla wód leczniczych, odwodnienie obiektów lub wykopów budowlanych oraz zakładów górniczych, wprowadzanie do wód powierzchniowych substancji hamujcych rozwój glonów, wprowadzanie do urzdze kanalizacyjnych cieków zawierajcych substancje szczególnie szkodliwe dla rodowiska wodnego okrelone na podstawie art. 45 ust.1 pkt 1, gromadzenie cieków, a take innych materiałów, prowadzenie odzysku lub unieszkodliwianie odpadów, a take wznoszenie obiektów budowlanych oraz wykonywanie innych robót, wydobywanie kamienia, wiru, piasku, innych materiałów oraz ich składowanie na obszarach bezporedniego zagroenia powodzi, jeeli wydano decyzje, o których mowa w art. 40 ust. 3 i art. 83 ust. 2 pkt. 1, Podkrelone fragmenty wskazuj, jakie dodatkowe pozwolenia wodnoprawne mog by, z duym prawdopodobiestwem, wymagane dla instalacji, których warunki prowadzenia okrela bdzie pozwolenie zintegrowane. Do wniosku o wydanie takiego pozwolenia naley dołczy stosowny operat wodnoprawny. 55 PW art. 122 ust innych ni urzdzenie niezbdne dla szczególnego korzystania z wód

11 10 Jak ju wspomniano, w pozwoleniu zintegrowanym okrelone zostan warunki 57 : emisji pyłów i gazów do powietrza (obligatoryjnie), emisji hałasu (obligatoryjnie), * * wytwarzania odpadów (obligatoryjnie), w tym odzysku i unieszkodliwiania odpadów i gospodarowania odpadami niebezpiecznymi (opcjonalnie, jeeli ma to miejsce), odprowadzania cieków do wód lub do ziemi (opcjonalnie, jeeli ma to miejsce), wprowadzania cieków do urzdze kanalizacyjnych (np. sieci komunalnej lub innego zakładu, o ile ma to miejsce) 58, 59, emitowania pól elektromagnetycznych (opcjonalnie, jeeli spełnione s kryteria emisji). Pozwolenie obejmie równie warunki ujmowania (poboru) wody na potrzeby instalacji typu IPPC 60. PO nie nakazuje uzyskania pozwolenia na emisj energii w formie wibracji i ciepła, cho w samej definicji emisji 61 oraz w Dyrektywie IPPC te rodzaje energii s ujte. Ani polskie, ani unijne prawo nie normalizuje natenia wibracji 62 ; emisja ciepła jest normalizowana przepisami wykonawczymi do Prawa Wodnego (odprowadzanie ciepła w ciekach). Jednoczenie, analiza sytuacji prawnej prowadzi do wniosku, e prowadzcy zrónicowane rodzaje działalnoci, mog stan przed teoretyczn koniecznoci uzyskiwania - oprócz pozwole zintegrowanych innych rodzajów pozwole sektorowych 63 regulujcych wprowadzanie do rodowiska substancji lub energii z innych instalacji lub budowli, które nie podlegaj wymogowi uzyskania pozwolenia.zintegrowanego, ale połoone s w ssiedztwie instalacji typu IPPC 64 na terenie tego samego zakładu. W szczególnoci dotyczy to moe takich obiektów jak np. kotłownie zakładowe, pralnie, łanie, instalacje unieszkodliwiania i gromadzenia odpadów, magazyny itp. Dyrektywa IPPC definiujc instalacje podlegajce obowizkowi uzyskania pozwolenia zintegrowanego stanowi, e s to stacjonarne urzdzenia techniczne, w których prowadzona jest którykolwiek (lub kilka) rodzajów z listy działalnoci wymienionych w Aneksie I, wraz ze wszystkimi innymi bezporednio zwizanymi działaniami, które maj powizanie techniczne z działalnoci prowadzon w instalacji, a które mogłyby mie wpływ na emisj i zanieczyszczenie rodowiska. Oznacza to, e intencj Dyrektywy było kompleksowe obejmowanie wszystkich istotnych dla rodowiska rodzajów działalnoci, jeli tylko s one ze sob powizane technicznie. Dlatego te, aby unikn problemów interpretacyjnych i koniecznoci przygotowywania odrbnych dokumentacji wnioskowych dla innych instalacji lub obiektów budowlanych pełnicych zwłaszcza funkcje pomocnicze (np. kotłownie c.o, magazyny, pralnie, łanie pracownicze i inne obiekty socjalne), które s technicznie powizane z instalacj typu IPPC, a w szczególnoci mog wpływa na poziom oddziaływania na rodowisko całego zakładu w tych aspektach, które s charakterystyczne dla * 57 PO art. 211 ust PW art. 122 ust. 1 pkt art. 9 i 10 /ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu cieków (Dz.U. Nr 72, poz. 747 ze zm.)/ 60 PO art. 202 ust PO art. 3 pkt. 4b 62 ani polskie ani unijne prawo nie reguluje w sposób szczegółowy wymaga w zakresie ochrony rodowiska przed emisj wibracji, std nie wprowadzono ani do niniejszych Wytycznych ani do treci wniosku wymogu uwzgldnienia tej emisji; mona si jednak spodziewa, e w perspektywie takie uregulowania bd miały miejsce 63 wskazanych w art. 181 ust.1 ustawy PO 64 o których mowa w art. 201 ustawy PO

12 11 instalacji IPPC, zaleca si, aby wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego definiował instalacje typu IPPC w taki sposób, aby obj maksymalnie wszystkie instalacje/urzdzenia powizane z nimi technologicznie bezporednio i porednio, uwzgldniajc ich proporcjonalny wpływ na rodowisko. Dotyczy to moe obiektów i instalacji nie bdcych instalacjami typu IPPC, ale korzystajcych z tych samych elementów infrastruktury technicznej zakładu (np. system odprowadzania cieków i zaopatrzenia w wod, zintegrowany system gospodarki odpadami), wzgldnie powodujcych te same rodzaje oddziaływa (np. emisje hałasu), pod warunkiem, e pochodzce z nich emisje nie wpływaj znaczco na wzrost oddziaływania całego zakładu, a pozwolenie zintegrowane i tak regulowałoby zagadnienia ich ograniczania i monitorowania. Wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego moe by (ale nie musi) w takich przypadkach jednoczenie wnioskiem o wydanie stosownych pozwole sektorowych w odniesieniu do pozostałych obiektów i instalacji nie bdcych instalacjami typu IPPC, przy czym jest oczywiste, e w stosunku do tych obiektów i instalacji, tak jak w przypadku instalacji pełnicych funkcje pomocnicze nie ma zastosowania obowizek spełniania wymogów Najlepszej Dostpnej Techniki 65. Prowadzcy takie instalacje musz si jednak liczy z koniecznoci złoenia wniosków o wydanie dla nich stosownych pozwole sektorowych, jeeli właciwy organ nie zaakceptuje delimitacji uwzgldniajcej powysze wskazówki. * * * Zgodnie z wymogami polskiego prawa 66 wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego musi zawiera 67 : 1. oznaczenie prowadzcego instalacj, jego adres zamieszkania lub siedziby, 65 PO art. 204, 66 PO art. 184 ust. 2 do 5, a take wymogi okrelone w art. art. 208, 221, 232, 235 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 Prawo Ochrony rodowiska, w art. art. 18, 20 i 24 ustawy o odpadach z 27 kwietnia 2001 r (Dz.U ), oraz - w myl art. 202 ust. 6 PO - wymogi art. 131 i 132 ustawy z 18 lipca 2001 r Prawo Wodne (Dz.U ). 67 Wymogi te wynikaj z transpozycji do polskiego prawa przepisów Dyrektywy IPPC. Nie była to jednak transpozycja typu słowo po słowie, a raczej interpretacja zapisów dyrektywy. W niektórych przypadkach wprowadzono do polskiego prawa wymagania dodatkowe. Dlatego te poniej zacytowano art. 6 Dyrektywy, który stanowi, e wniosek o wydanie zintegrowanego pozwolenia powinien zawiera: - opis instalacji i jej działania, - informacje o surowcach i dodatkowych materiałach oraz innych substancjach i energii wykorzystywanych lub wytwarzanych przez instalacj; - charakterystyk ródeł oraz przewidywalnych emisji (właciwoci i iloci zanieczyszcze) z instalacji do kadego komponentu rodowiska, - charakterystyk warunków rodowiska w miejscu lokalizacji instalacji oraz istotnych skutków emisji w rodowisku, - opis stosowanej i planowanej do zastosowania technologii i innych technik zapobiegania, lub, jeeli to niemoliwe, ograniczenia emisji z instalacji, - opis rodków zastosowanych dla zapobiegania powstawaniu odpadów oraz prowadzenia odzysku odpadów, - opis rodków planowanych do realizacji w celu wypełnienia podstawowych zobowiza prowadzcego instalacj (okrelonych w Art. 3 Dyrektywy IPPC), polegajcych na: o podejmowaniu wszelkich niezbdnych działa zapobiegajcych powstawaniu zanieczyszcze, zwłaszcza poprzez zastosowanie najlepszych dostpnych technik; o zapewnieniu, e eksploatacja instalacji nie powoduje istotnych zanieczyszcze rodowiska w rejonie oddziaływania; o zapobieganiu wytwarzania odpadów, a jeeli odpady musz by wytwarzane i prowadzony jest ich odzysk lub, jeeli jest to ze wzgldów technicznych i ekonomicznych niemoliwe i s one składowane, to działania te prowadzone s tak, aby wyeliminowa lub co najmniej ograniczy wpływ na rodowisko; o efektywnym wykorzystywaniu energii; o podejmowaniu działa i stosowaniu rodków zapobiegajcych awariom lub ograniczajcych ich skutki, w tym raport bezpieczestwa w sprawie zagroenia powanymi awariami; o ustaleniu i podejmowaniu po zaprzestaniu działalnoci działa, zapewniajcych eliminacj zagroe zwizanych z zanieczyszczeniem terenu oraz przywrócenie miejsc, w których prowadzono działalno do zadowalajcego stanu; o opis i zestawienie metod monitorowania oddziaływa (emisji) na rodowisko. o nie techniczne streszczenie podanych informacji.

13 12 2. adres zakładu, na którego terenie prowadzona jest eksploatacja instalacji, 3. informacj o tytule prawnym do instalacji, 4. informacje o rodzaju instalacji, stosowanych urzdzeniach i technologiach oraz charakterystyk techniczn ródeł powstawania i miejsc emisji, a w tym: (a) czas pracy ródeł powstawania i miejsc wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza w cigu roku 68 ; (b) wyszczególnienie, lokalizacj i opis techniczny wszystkich ródeł cieków wprowadzanych do wód lub do ziemi 69, wzgldnie do kanalizacji zewntrznej 70 ; (c) opis instalacji i urzdze słucych do gromadzenia, oczyszczania oraz odprowadzania cieków, (d) wyszczególnienie oraz rozkład czasu pracy ródeł hałasu dla pory dnia i nocy, okrelenie poziomu ich mocy akustycznej 71 ; 5. ocen stanu technicznego instalacji, 6. informacj o rodzaju prowadzonej działalnoci, 7. opis moliwych wariantów funkcjonowania instalacji, 8. bilans masowy i rodzaje wykorzystywanych materiałów, surowców i paliw, wraz ze schematem technologicznym, 9. informacj o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez instalacj, 10. wielko i ródła powstawania oraz miejsca emisji - aktualnych i proponowanych - w trakcie normalnej eksploatacji instalacji oraz warunkach odbiegajcych od normalnych (w szczególnoci takich jak: rozruch, awaria, wyłczenia), w tym: (a) okrelenie wprowadzanych do powietrza rodzajów i iloci gazów lub pyłów przypadajcych na jednostk wykorzystywanego surowca, materiału, paliwa lub powstajcego produktu oraz okrelenie wielkoci emisji w zakresie gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza, wyraonej w mg/m 3 gazów odlotowych w stanie suchym, w temperaturze 273 K i cinieniu 101,5 kpa, lub w kg/h oraz w Mg/rok 72, a take okrelenie proponowanych rodzajów i iloci gazów lub pyłów dopuszczonych do wprowadzania do powietrza dla kadego ródła powstawania, miejsca wprowadzania i całej instalacji (wyraone w mg/m 3 gazów odlotowych w stanie suchym, w temperaturze 273 K i cinieniu 101,5 kpa, albo w kg/h oraz w Mg/rok) 73 oraz list tych rodzajów gazów lub pyłów, które wprowadzone do powietrza nie powoduj przekroczenia 10% dopuszczalnych poziomów substancji w powietrzu albo 10% wartoci odniesienia 74 ; (b) okrelenie iloci, stanu i składu cieków oraz przewidywanego sposobu i efektu ich oczyszczania 75, 68 PO art. 208 ust.1 w zwizku z art. 221 ust. 1 pkt PO art. 208 ust.1, w zakresie okrelonym w art. 132 ust. 5 ustawy Prawo Wodne; 70 PO art. 208 ust.1, w zakresie okrelonym w art. 131 ust.2 i 3 oraz art. 132 ust. 2, 3 i 5 ustawy Prawo Wodne odnonie cieków zawierajcych substancje szczególnie szkodliwe dla rodowiska wodnego 71 PO art. 208 ust.1, w zakresie okrelonym w art. 232 PO; 72 PO art. 208 ust.1, w zakresie okrelonym w art. 221 PO ust.1 pkt. 2 i ust.2 pkt.1 73 PO art. 224 ust PO art. 224 ust PO art. 208 ust.1, w zakresie okrelonym w art. 132 ust. 5 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r Prawo Wodne,

14 13 (c) wyszczególnienie rodzajów wytwarzanych odpadów, z uwzgldnieniem ich podstawowego składu chemicznego i właciwoci, ilo poszczególnych rodzajów odpadów przewidzian do wytwarzania w skali roku, sposoby zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczania iloci wytwarzanych odpadów i ich negatywnego oddziaływania na rodowisko, szczegółowy opis gospodarowania odpadami, z uwzgldnieniem zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów oraz wskazanie miejsca i sposobu magazynowania 76 (d) okrelenie poziomu mocy akustycznej ródeł hałasu i proponowane wartoci dopuszczalne poziomu hałasu emitowanego przez zakład, dla pory dnia i nocy 77 (e) (opcjonalnie 78 ) okrelenie zakresów czstotliwoci pól elektromagnetycznych emitowanych przez instalacje oraz napicia znamionowe w odniesieniu do linii i stacji elektroenergetycznych, a take w formie opisowej i graficznej miejsca wystpowania w otoczeniu instalacji pól elektromagnetycznych o wartociach granicznych dla zabudowy mieszkaniowej oraz dla miejsc dostpnych dla ludnoci 79 ; 11. informacj o planowanych okresach funkcjonowania instalacji w warunkach odbiegajcych od normalnych, 12. informacj o istniejcym lub przewidywanym oddziaływaniu emisji na rodowisko, w tym 80 : 13. informacj o oddziaływaniu emisji na rodowisko jako cało 81 ; 14. informacj o istniejcym lub moliwym oddziaływaniu transgranicznym na rodowisko 82 ; 15. opis terenu w zasigu pidziesiciokrotnej wysokoci najwyszego miejsca wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza, z uwzgldnieniem obszarów poddanych ochronie na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r o uzdrowiskach i lecznictwie uzdrowiskowym (Dz.U. Nr 23, poz. 150, z 1987 r Nr 33, poz. 180, z 1989 r Nr 35, poz. 192, z 1990 r Nr 34, poz. 198, z 1998 r Nr 162, poz oraz z 2000 r Nr 120, poz. 1268), okrelenie aerodynamicznej szorstkoci terenu, aktualny stan jakoci powietrza, okrelenie warunków meteorologicznych oraz graficzne przedstawienie wyników oblicze stanu jakoci powietrza, z uwzgldnieniem referencyjnych metodyk modelowania; 16. opis jakoci wody w miejscu zamierzonego wprowadzania cieków 83 ; 17. charakterystyk terenu, na którym usytuowany jest zakład, i terenów otaczajcych, wynikajc z ustale miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, lub w razie braku planu, zgodnie z art w zasigu oddziaływania emitowanego hałasu oraz aktualny stan akustyczny rodowiska wokół zakładu; 18. wskazanie, w formie opisowej i graficznej, miejsc wystpowania w otoczeniu instalacji pól elektromagnetycznych o wartociach granicznych dla zabudowy mieszkaniowej oraz dla miejsc dostpnych dla ludnoci wyniki pomiarów wielkoci emisji z istniejcej instalacji, 76 PO art. 208 ust.1, w zakresie okrelonym w art.18 ust. 1 ustawy z 27 kwietnia 2001 r o odpadach 77 PO art. 208 ust.1, w zakresie okrelonym w art. 232 PO ust.2 pkt PO art. 208 ust.1, jeeli spełnione s kryteria okrelone w art. 234 PO pkt.1 i 2 79 PO art. 208 ust.1, opcjonalnie w zakresie okrelonym w art. 234 i 235 PO 80 PO art. 208 ust.1 81 PO art. 208 ust. 2 pkt. 1a 82 PO art. 208 ust. 2 pkt. 1b 83 PW art. 132 ust. 2 pkt 3 i ust. 5 pkt 5 84 PO art. 208 ust.1, w zakresie okrelonym w art. 235 ust. 2 pkt.2 PO

15 zmiany wielkoci emisji jakie nastpiły po wydaniu ostatniego pozwolenia dla istniejcej instalacji, 21. planowane działania oraz rodki techniczne majce na celu zapobieganie lub ograniczanie emisji, w tym: 22. informacj o sposobie zagospodarowania osadów ciekowych 85 ; 23. propozycje zabezpieczenia przed dostpem ludnoci do obszarów wystpowania pól elektromagnetycznych i oznaczania obszarów wystpowania pól elektromagnetycznych o wartociach wikszych ni dopuszczalne; 24. proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych, w szczególnoci pomiaru lub ewidencjonowania wielkoci emisji 86, w tym: 25. usytuowanie stanowisk do pomiaru wielkoci emisji w zakresie gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza oraz proponowany zakres, metodyk i sposób wykonywania tych pomiarów; 26. okrelenie zakresu i czstotliwoci wykonywania wymaganych analiz odprowadzanych cieków oraz wód podziemnych lub wód powierzchniowych powyej i poniej miejsca zrzutu cieków oraz opis urzdze słucych do pomiaru oraz rejestracji iloci, stanu i składu odprowadzanych cieków 87 ; 27. przewidywany sposób zakoczenia eksploatacji instalacji nie stwarzajcy zagroenia dla rodowiska, 28. czas, na jaki wydane ma by pozwolenie (max. na okres 10 lat) 88 z uwzgldnieniem terminów przewidzianych przez Prawo Wodne 89. Jeli wniosek dotyczy nowouruchomionej instalacji lub instalacji zmienionej w sposób istotny, powinien on równie zawiera informacje dotyczce 90 : 1. zapewnienia stosowania substancji o małym potencjale zagroe, 2. efektywnego wytwarzania oraz wykorzystania energii, 3. zapewnienia racjonalnego zuycia wody i innych surowców oraz materiałów i paliw, 4. stosowania technologii bezodpadowych i małoodpadowych oraz zapewnienie moliwoci odzysku powstajcych odpadów, 5. rodzaju, zasigu oraz wielkoci emisji, 6. wykorzystywania porównywalnych procesów i metod, które zostały skutecznie zastosowane w skali przemysłowej, 7. wykorzystania analizy cyklu ycia produktów, 8. postpu naukowo-technicznego. Wniosek powinien równie zawiera: uzasadnienie dla proponowanej wielkoci emisji w przypadkach odstpstwa od granicznych wielkoci emisji, które jest dopuszczalne w zakresie progów tolerancji 91, pod warunkiem, e 85 PW art. 132 ust. 5 pkt 6 86 dotyczy to wszystkich emisji substancji i energii, równie takich jak hałas i wytwarzane odpady - Art.188 ust. 2 pkt 6 87 PW art. 132 ust PO - art. 188 ust.1 z zastrzeeniem art. 195 PO ust. 1 pkt 2 - zmiana przepisów po 30 czerwca 2003 r 89 Pozwolenie wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód wydaje si na okres nie krótszy ni 10 lat z zastrzeeniem ust. 3 i 4 art. 127 PW, chyba, e zakład ubiegajcy si o pozwolenie wnosi inaczej. 90 PO art. 143

16 15 bdzie to z korzyci dla rodowiska jako całoci oraz, e nie zostan naruszone standardy emisyjne operat wodnoprawny wymagany Prawem Wodnym dla uzyskania pozwolenia na pobór wody 92 oraz dokumentacj hydrogeologiczn, jeeli pobierane s wody podziemne 93. Wniosek winien by złoony w dwóch egzemplarzach 94. Ponadto do wniosku naley dołczy 95 : dwa egzemplarze wykonanej przez akredytowan jednostk oceny zgodnoci 96 z minimalnymi wymaganiami wynikajcymi z najlepszej dostpnej techniki dla instalacji, która jest przedmiotem wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego, o ile wymagania te zostały okrelone w drodze rozporzdzenia; dowód uiszczenia opłaty rejestracyjnej 97. Prowadzcy instalacj zobowizany jest równie przeanalizowa szereg innych - ogólnych i szczegółowych - wymaga ustawy PO oraz innych ustaw i wykaza we wniosku, e jest w stanie je wypełni. Jest to warunek konieczny, wynikajcy wprost z definicji Najlepszej Dostpnej Techniki sposób prowadzenia instalacji nie moe by przecie uznany za spełniajcy wymagania Najlepszej Dostpnej Techniki, jeeli nie mona t drog zapewni, e wszystkie wymagania prawne s dotrzymywane. Dlatego te zaleca si, aby kady wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego zawierał wszystkie rozdziały, podrozdziały i załczniki, opisane w czci B. W czci C wskazano natomiast, jakie konkretne informacje mogłyby potwierdza, e wszystkie wymagania prawne zostały zidentyfikowane, a ich realizacja jest zapewniona. W szczególnoci Wnioskujcy powinien wykaza, e w okresie obowizywania pozwolenia działalno prowadzonej przez niego instalacji/zakładu nie powoduje i nie bdzie powodowa przekrocze: standardów emisyjnych ustanowionych w szczegółowych przepisach prawnych, jeeli maj zastosowanie 98 granicznych wielkoci emisyjnych charakteryzujcych najlepsz dostpn technik 99 standardów jakoci rodowiska, poza terenem, do którego ma tytuł prawny, a w przypadku emisji hałasu - na terenach chronionych akustycznie w myl rozporzdze wykonawczych, lub poza obszarem ograniczonego uytkowania, jeeli został ustanowiony, przy czym wypełnianie innych wymaga ustawy, w tym dotrzymywanie norm emisyjnych, nie zwalnia z tego obowizku 100. Informacje zawarte we wniosku, jak równie dołczone do wniosku dokumenty, bd udostpnione opinii publicznej 101 i mog by sprawdzane przez dowoln osob. Jeli z przepisów prawa wynika, e cz informacji musi by wyłczona z udostpnienia 102, w miar moliwoci powinna ona by 91 Jeeli graniczne wielkoci emisyjne nie zostały okrelone na podstawie art. 206 ust. 2 pkt 1, dopuszczaln wielko emisji z instalacji ustala si, uwzgldniajc potrzeb przestrzegania obowizujcych standardów emisyjnych. 92 PO art. 208 ust PW art. 132 ust PO art. 208 ust PO art. 208 ust planowana jest rezygnacja z tego wymogu (patrz projekt tzw. ustawy czyszczcej) 97 wysokoci opłat rejestracyjnych zostały okrelone w rozporzdzeniu Ministra rodowiska z dnia 4 listopada 2002r. w sprawie wysokoci opłat rejestracyjnych (Dz. U. Nr 190, poz. 1591) 98 PO art. 141 ust PO art. 204 ust PO art PO art. 19 ust.2 pkt. 13 i PO art. 20 ust. 2 pkt. 2 z zastrzeeniem ust. 3