Uchwała Nr 180/08 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 8 wrzenia 2008 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr 180/08 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 8 wrzenia 2008 roku w sprawie skargi RED Real Estate Development Alpha Sp. z o.o. na Rozporzdzenie Nr 50 Wojewody Mazowieckiego z dnia 7 sierpnia 2007 r. w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego uytkowania dla Portu Lotniczego im. Fryderyka Chopina w Warszawie Na podstawie art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm. 1 ) w zwizku z art ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postpowaniu przed sdami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz ze zm. 2 ) uchwala si, co nastpuje: 1. Zatwierdza si czynnoci Przewodniczcego Sejmiku Województwa Mazowieckiego polegajce na przekazaniu do Wojewódzkiego Sdu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, Warszawa, skargi RED Real Estate Development Alpha Sp. z o.o. na Rozporzdzenie Nr 50 Wojewody Mazowieckiego z dnia 7 sierpnia 2007 r. w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego uytkowania dla Portu Lotniczego im. Fryderyka Chopina w Warszawie wraz z aktami sprawy i projektem odpowiedzi na przedmiotow skarg. 2. Przekazuje si do Wojewódzkiego Sdu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, Warszawa odpowied na przedmiotow skarg, stanowic załcznik do niniejszej uchwały. 3. Do reprezentowania Sejmiku Województwa Mazowieckiego w postpowaniu przed sdami administracyjnymi, w sprawie skargi RED Real Estate Development Alpha Sp. z o.o., upowania si Przewodniczcego Sejmiku Województwa Mazowieckiego z prawem do udzielania dalszych pełnomocnictw. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz i Nr 116, poz. 1206, Nr 167 poz oraz z 2006 r. Nr 126, poz. 875, Nr 227 poz. 1658, z 2007 r. Nr 173, poz Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 94, poz. 788, Nr 169, poz i Nr 250, poz oraz z 2006 r. Nr 38, poz. 268, Nr 208, poz. 1536, Nr 217, poz. 1590, z 2007 r. Nr 120, poz. 818, Nr 121, poz. 831, Nr 221, poz

2 4. Wykonanie uchwały powierza si Przewodniczcemu Sejmiku Województwa Mazowieckiego. 5. Uchwała wchodzi w ycie z dniem podjcia. Przewodniczcy Sejmiku Województwa Mazowieckiego Robert Soszyski

3 Uzasadnienie W dniu 30 lipca br. wpłynła, za porednictwem Sejmiku Województwa Mazowieckiego, w trybie art ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postpowaniu przez sdami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz ze zm.) skarga do Wojewódzkiego Sdu Administracyjnego. Skarg złoyła Pani Anna Szmytt, jako pełnomocnik RED Real Estate Development Alpha Sp. z o.o. Skarga dotyczy Rozporzdzenia Nr 50 Wojewody Mazowieckiego z dnia 7 sierpnia 2007 r. w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego uytkowania dla Portu Lotniczego im. Fryderyka Chopina w Warszawie. Dla zachowania trzydziestodniowego terminu przekazania skargi, wraz z odpowiedzi i aktami sprawy, wskazanego w art ww. ustawy, niezbdne było przekazanie do WSA powyszych dokumentów do dnia 29 sierpnia br. W zwizku z tym, i posiedzenie Sejmiku zaplanowane zostało na dzie 8 wrzenia br. niemoliwe było podjcie stosownej uchwały w przedmiotowej sprawie zachowujc termin okrelony powyszym przepisem. W zwizku ze wskazan sytuacj Przewodniczcy Sejmiku, w celu zapobieenia lub złagodzenia ewentualnych skutków wynikajcych z art ppsa, w dniu 25 sierpnia br. przekazał do WSA przedmiotow skarg wraz z aktami sprawy i projektem odpowiedzi na skarg. Ww. projekt odpowiedzi został przyjty Uchwał Nr 1819/162/08 Zarzdu Województwa Mazowieckiego z dnia 19 sierpnia 2008 r., a nastpnie został pozytywnie zaopiniowany przez Komisj Ochrony rodowiska na posiedzeniu w dniu 21 sierpnia br. W celu potwierdzenia czynnoci Przewodniczcego Sejmiku wykonanych dla zachowania ww. terminu oraz w celu przekazania odpowiedzi na skarg zaakceptowanej przez Sejmik Województwa, zachodzi konieczno podjcia niniejszej uchwały.

4 KS.BSS./AC/ /08 Załcznik do Uchwały Nr 180/08 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 8 wrzenia 2008 roku Warszawa, 25 sierpnia 2008 roku Wojewódzki Sd Administracyjny w Warszawie ul. Jasna 2/ Warszawa Skarcy: RED Real Estate Development Alpha Sp. z o.o. Al. Niepodległoci 53 lok.120, Warszawa; Reprezentowana przez pełnomocnika: r. pr. dr Ann Szmytt Kancelari Radcy Prawnego dr Anny Szmytt Warszawa ul. Wojskowa 5a lok.304 Organ: Sejmik Województwa Mazowieckiego, Plac Bankowy 3/5, Warszawa. Odpowied na skarg Działajc na podstawie art ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postpowaniu przed sdami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270, z pón. zm.) przekazuj w załczeniu skarg skierowan przez RED Real Estate Development Alpha Sp. z o.o., za porednictwem Sejmiku Województwa Mazowieckiego, do Wojewódzkiego Sdu Administracyjnego na rozporzdzenie Wojewody Mazowieckiego Nr 50 z dnia 7 sierpnia 2007 r. w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego uytkowania dla Portu Lotniczego im. Fryderyka Chopina w Warszawie i wnosz o jej oddalenie.

5 U z a s a d n i e n i e Rozporzdzeniem Nr 50 z dnia 7 sierpnia 2007 r. Wojewoda Mazowiecki utworzył obszar ograniczonego uytkowania dla Portu Lotniczego im. Fryderyka Chopina w Warszawie. Rozporzdzenie to ogłoszone zostało w Dzienniku Urzdowym Województwa Mazowieckiego Nr 156, poz. 4276, i weszło w ycie 14 dni od jego ogłoszenia tj. 25 sierpnia 2007 r. Dowód: Dziennik Urzdowy Województwa Mazowieckiego Nr 156 z 2007 r. Podstaw praw do wydania aktu stanowił art. 135 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska. W wietle cyt. wyej przepisu obszar ograniczonego uytkowania tworzy si jeeli z postpowania w sprawie oceny oddziaływania na rodowisko, analizy porealizacyjnej albo przegldu ekologicznego wynika, e mimo zastosowania dostpnych rozwiza technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mog by dotrzymane standardy jakoci rodowiska poza terenem zakładu lub innego obiektu. Przesłanki wskazane w art. 135 zostały spełnione. Dowód : Przegld ekologiczny Portu Lotniczego im. F. Chopina w Warszawie wraz z raportem oddziaływania na rodowisko dla prognozowanego rozwoju ruchu lotniczego w celu ustalenia potrzeb do ustanowienia obszaru ograniczonego uytkowania. Z przeprowadzonego Przegldu wynika, e podstawowym zagroeniem dla rodowiska w rejonie Portu Lotniczego im. F. Chopina w Warszawie jest hałas od startów i ldowa uytkowanych na lotnisku statków powietrznych. Mimo zastosowanych rozwiza organizacyjnych i technicznych ograniczajcych uciliwoci hałasu nie jest moliwe zapewnienie dochowania kryteriów dopuszczalnego redniego poziomu dwiku (zarówno dla pory dnia jak i nocy). W zwizku z tym niezbdne jest ustanowienie wokół lotniska obszaru ograniczonego uytkowania. Z przegldu tego wynika take, e niezbdne jest wprowadzenie zakazu lokalizacji nowych obiektów mieszkalnych, a ewentualne decyzje o lokalizacji na tym obszarze zabudowy mieszkaniowej oraz zagrodowej naley podejmowa indywidualnie, biorc pod uwag wyniki pomiarów hałasu i przewidywan skuteczno zastosowanych rozwiza technicznych zapewniajcych odpowiedni izolacyjno akustyczn przegród budowlanych. Zakres regulacji okrelony został w art. 135 ust.3 a ustawy. Zgodnie z tym przepisem organy tworzc obszar ograniczonego uytkowania okrelaj granice obszaru, ograniczenia w zakresie przeznaczenia terenu, wymagania techniczne dotyczce budynków oraz sposób korzystania z terenów wynikajcy z postpowania w sprawie oceny oddziaływania na rodowisko lub analizy porealizacyjnej albo przegldu ekologicznego. W zaskaronym rozporzdzeniu okrelono granice obszaru w formie mapy pogldowej, precyzyjnie opisano przebieg granic obszaru i wyrónionej w obszarze strefy ogranicze zabudowy mieszkaniowej, według współrzdnych punktów załamania - przebiegu izofon ( linii jednakowego poziomu dwiku) wskazanych w Przegldzie ekologicznym jako podstawa wyznaczenia obszaru oraz w formie opisowej.

6 W razie ograniczenia sposobu korzystania ze rodowiska w wyniku ustanowienia obszaru ograniczonego uytkowania właciwymi w sprawach spornych dotyczcych wysokoci odszkodowania lub wykupu nieruchomoci właciwymi s sdy powszechne. Podstaw dochodzenia roszcze stanowi art. 136 ustawy Prawo ochrony rodowiska zgodnie z którym obowizany do wypłaty odszkodowania lub wykupu nieruchomoci jest ten którego działalno spowodowała wprowadzenie ogranicze w zwizku z ustanowieniem obszaru ograniczonego uytkowania. Jednoczenie wyjaniam, e obszar ograniczonego uytkowania został utworzony dla perspektywy rozwoju lotniska. Naley podnie, e zarówno na etapie prac nad obszarem ograniczonego uytkowania jak i w chwili wydawania rozporzdzenia, obowizywała ostateczna decyzja Wojewody Mazowieckiego z r. Nr 2431/318/2003, znak WRR.II-7111-L/194/1/2003, udzielajca PP Porty Lotnicze pozwolenia na rozbudow Terminala I i budow Terminala II. Dlatego te w ramach Przegldu wykonano i przedstawiono równie przewidywany zasig oddziaływania akustycznego lotniska na rodowisko po rozbudowie terminala pasaerskiego, dla którego zostało wydane pozwolenie na budow. Postpowanie w sprawie udzielenia pozwolenia na rozbudow Terminala I i budow Terminala II prowadzone było w ramach postpowania w sprawie oddziaływania przedsiwzicia na rodowisko zgodnie z art.46 ust.1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska, gdzie zapewniono moliwo udziału społeczestwa w postpowaniu, zgodnie z art.53 cytowanej ustawy dowód: kserokopia decyzji Nr 2431/318/2003. Zatem utworzenie obszaru ograniczonego uytkowania dla Portu Lotniczego musi uwzgldnia perspektyw rozwoju lotniska do docelowej, przewidzianej w pozwoleniu na budow, przepustowoci 10,4 mln pasaerów rocznie. Załczniki: Skarga RED Real Estate Development Alpha Sp. z o.o. Al. Niepodległoci 53 lok.120, Warszawa reprezentowana przez pełnomocnika: r. pr. dr Ann Szmytt Kancelari Radcy Prawnego dr Anny Szmytt Warszawa ul. Wojskowa 5a lok.304 z dnia 28 lipca 2008 r. na rozporzdzenie Nr 50 Wojewody Mazowieckiego z dnia 7 sierpnia 2007 r. w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego uytkowania dla Portu Lotniczego im. Fryderyka Chopina w Warszawie wraz z załcznikami. Dokumentacja stanowica podstaw utworzenia obszaru ograniczonego uytkowania została przekazana przez Wojewod Mazowieckiego do Wojewódzkiego Sdu Administracyjnego w dniu 30 listopada 2007 r. przy skardze pana Zygmunta G. /ochrona danych osobowych/ sygn. akt IV SA/Wa 2371/07.