Współpraca międzynarodowa Izby Celnej w Szczecinie i jej rola w systemie zapewnienia bezpieczeństwa

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Współpraca międzynarodowa Izby Celnej w Szczecinie i jej rola w systemie zapewnienia bezpieczeństwa"

Iwona Krzemińska
8 lat temu
Przeglądów:

1 Współpraca międzynarodowa Izby Celnej w Szczecinie i jej rola w systemie zapewnienia bezpieczeństwa

2 Zamachy terrorystyczne (Nowy Jork, Madryt, Londyn)

3 The EU Customs Security Programme zadanie strategiczne walka z terroryzmem oraz ochrona i zapewnienie bezpieczeństwa obywatelom państw UE, zaostrzenie środków bezpieczeństwa wobec towarów wprowadzanych do Wspólnoty lub z niej wyprowadzanych, zadania służb celnych państw członkowskich, poprawienie bezpieczeństwa poprzez szerokie oparcie kontroli celnej na analizie ryzyka

towarów wprowadzanych do Wspólnoty lub z niej wyprowadzanych, zadania służb celnych państw

4 The EU Customs Security Programme właściwa kontrola celna mająca na celu ochronę wewnętrznego rynku Wspólnoty bezpieczny łańcuch dostaw kooperacja między organami celnymi a przedsiębiorcami równowaga pomiędzy kontrolą celną a ułatwieniami dla przedsiębiorców

dostaw kooperacja między organami celnymi a przedsiębiorcami

5 The EU Customs Security Programme podstawa prawna dla środków wprowadzanych w ramach the EU Customs Security Programme security amendments poprawka bezpieczeństwa koncepcja zmian przepisów WKC w zakresie bezpieczeństwa i ochrony

Programme security amendments poprawka bezpieczeństwa

6 The EU Customs Security Programme Rozporządzenie (WE) nr 648/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia r. zmieniające Wspólnotowy Kodeks Celny Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1875/2006 z dnia r. zmieniające Rozporządzenie Wykonawcze do WKC

zmieniające Wspólnotowy Kodeks Celny Rozporządzenie Komisji (WE)

7 The EU Customs Security Programme dostarczanie organom celnym informacji dotyczących towarów przed przywozem do lub przed wywozem z obszaru celnego UE (pre-arrival / pre-departure summary declaration) wprowadzenie jednolitych wspólnotowych kryteriów typowania do kontroli celnej wspomaganego przez system informatyczny wiarygodni przedsiębiorcy mogą korzystać ze środków ułatwiających obrót towarowy poprzez uzyskanie statusu AEO

wprowadzenie jednolitych wspólnotowych kryteriów typowania do kontroli celnej wspomaganego przez system

8 The EU Customs Security Programme rozporządzenie (WE) 648/2005 wprowadziło nowe definicje: kontroli celnej, ryzyka, zarządzania ryzykiem. Kontrole celne opierają się, co do zasady, na analizie ryzyka z wykorzystaniem systemów informatycznych.

9 Wspólnotowy ramowy system zarządzania ryzykiem w UE C R M S RIF Formularz informacji o ryzyku CRC Wspólnotowe kryteria i normy ryzyka PCA Priorytetowe obszary kontroli

10 Wspólnotowe kryteria i normy ryzyka (CRC) katalog jednolitych dla całej UE kryteriów ryzyka (decyzja KE, Wytyczne KE) zapewnienie jednolitego poziomu kontroli celnych wsparcie przez systemy informatyczne Służby Celnej (ICS, ECS, NCTS)

Wytyczne KE) zapewnienie jednolitego poziomu kontroli

11 Bezpieczeństwo (Security) broń, materiały wybuchowe, towary podwójnego zastosowania, ładunki zawierające towary biologiczne, chemiczne, radioaktywne (jądrowe) towary, komponenty i materiały błędnie zadeklarowane lub przewożone w podejrzanych okolicznościach, które mogłyby wywołać konsekwencje dla bezpieczeństwa obywateli, (materiały, które mogłyby zostać wykorzystane do budowy bomby lub działalności terrorystycznej i zorganizowanej przestępczości

przewożone w podejrzanych okolicznościach, które mogłyby wywołać konsekwencje dla bezpieczeństwa obywateli,

12 Ochrona (Safety) Odnosi się do poważnego zagrożenia zdrowia obywateli oraz środowiska Wspólnoty (roznoszenie chorób, towary zanieczyszczone, towary zawierające zwiększony poziom związków rakotwórczych lub innych elementów stwarzających zagrożenie dla zdrowia takich jak: prekursory narkotyków, towary podrobione (leki, art. żywnościowe, napoje, kosmetyki...)

poziom związków rakotwórczych lub innych elementów stwarzających zagrożenie dla zdrowia

13 Upoważniony Przedsiębiorca Authorised Economic Operator jeden z głównych elementów programu bezpieczeństwo i ochrona art. 5a rozporządzenia (WE) 648/2005 solidny, wiarygodny przedsiębiorca certyfikat/świadectwo AEO

14 Międzynarodowy łańcuch dostaw Proces począwszy od wyprodukowania towarów, aż do ich dostarczenia końcowym odbiorcom, włącznie z przywozem i wywozem tych towarów.

15 Międzynarodowy łańcuch dostaw w międzynarodowym łańcuchu dostaw działają różne podmioty zakres ponoszonej przez nich odpowiedzialności zależy od prowadzonych procesów biznesowych

16 Międzynarodowy łańcuch dostaw Służba Celna koncentruje się nie tylko na ładunkach wwożonych na obszar UE i wywożonych poza UE oraz na ich odpowiedniej kontroli dąży również do zapewnienia bezpieczeństwa całego łańcucha dostaw

wywożonych poza UE oraz na ich odpowiedniej kontroli

17 Grupy Kontaktowe UE w zakresie transportu morskiego, lądowego i lotniczego uczestnicy oraz cele powołane przez DG TAXUD Komisji Europejskiej (RALFH, ODYSSUD, ICARUS, LFCG) polepszenie i koordynacja współpracy pomiędzy administracjami celnymi na zewnętrznych granicach UE zapewnienie jednolitego poziomu kontroli w skali UE ułatwienia dla legalnie działających przedsiębiorców wymiana doświadczeń oraz tzw. best practices wymiana informacji o ryzyku oraz wspólne działania kontrolne

celnymi na zewnętrznych granicach UE zapewnienie jednolitego poziomu kontroli w skali UE ułatwienia dla legalnie

18 RALFH i ODYSSUD współpraca i koordynacja działań pomiędzy służbami celnymi działającym w ważniejszych portach morskich UE RALFH: Rotterdam (NL), Antwerpia (BE), Le Havre (FR), Felixstowe (UK), Hamburg (DE), Szczecin (PL), Leixoes (PT), Bilbao (ES) ODYSSUD: Barcelona (ES), Marsylia (FR), Trieste (IT), Piraeus (GR), Koper (SI), Marsaxlokk (MT), Limassol (CY)

Felixstowe (UK), Hamburg (DE), Szczecin (PL), Leixoes (PT), Bilbao (ES) ODYSSUD:

19 RALFH powołana przez TAXUD/KE w 2001 roku pierwsi członkowie grupy: Rotterdam, Antwerpia, Le Havre, Felixstowe i Hamburg Szczecin członkiem RALFH od 2002 r. (następnie dołączyły Leixoes i Bilbao) aktywny udział w stworzeniu formularza informacyjnego o ryzyku RIF (Risk Information Form), obecnie jednego z komponentów Wspólnotowego Systemu Zarządzania Ryzykiem CRMS projekt LARA (przetestowanie poprawki bezpieczeństwa do WKC Wspólnotowe Kryteria Ryzyka)

(następnie dołączyły Leixoes i Bilbao) aktywny udział w stworzeniu formularza informacyjnego o ryzyku RIF (Risk

20 RALFH Transhipment Pilot (Le Havre, Rotterdam, Dublin, Szczecin, Gdynia, Antwerpia, Felixstowe and Hamburg) bezpośrednia wymiana informacji o manifestach morskich zwalczanie przemytu nielegalnych towarów (broń, narkotyki, wyroby tytoniowe i in.) wspólne akcje / działania kontrolne: przemyt papierosów, towarów podrobionych czy pirackich, etc. wspólne projekty (lista porównawcza dot. sposobu funkcjonowania cła w poszczególnych portach, lista sprzętu kontrolnego i efektywność jego wykorzystania sprzętu RTG) cykliczne spotkania zespołów rewizyjnych statków ( Rummage Teams ) spotkania zespołów skanerowych ( Scan Group Meeting )

) wspólne akcje / działania kontrolne: przemyt papierosów, towarów podrobionych czy pirackich, etc. wspólne projekty (lista porównawcza dot.

22 Współpraca międzynarodowa Izby Celnej w Szczecinie SPOC (Single Point of Contact) zadania w obszarze międzynarodowej wymiany informacji dla potrzeb bezpieczeństwa i ochrony, realizowane w ujęciu krajowym dla transportu morskiego (także dla portów Trójmiasta) CONTRAFFIC projekt realizuje DG JRC (Joint Research Centre) ze służbami celnymi wybranych krajów UE. Analiza danych ze zgłoszeń celnych pod kątem występowania nieprawidłowości (powiązania w relacji: dane kontenerów trasa daty kraje pochodzenia towary itp.) Rezultat działań to wyodrębnienie przypadków wskazujących na możliwość naruszenia przepisów dot. ceł antydumpingowych, co z kolei umożliwia służbom celnym wszczęcie odpowiednich postępowań mających na celu odzyskanie zaległych opłat celnych

23 Współpraca międzynarodowa Izby Celnej w Szczecinie koordynuje działania Służby Celnej PR w ramach projektu Blue Belt cel: wdrożenie narzędzia do śledzenia trasy statków, potwierdzających wspólnotowy status towarów w transporcie morskim służby celne działające w portach morskich regularnie otrzymują informacje dot. wybranych statków (tzw. Blue Ship ). Ruch błękitnych statków monitorowany jest za pośrednictwem aplikacji SSN i automatycznie generowanych raportów przesyłanych do właściwych placówek celnych w portach będących kolejnym portem zawinięcia na trasie danego statku prace koordynowane z poziomu UE przez EMSA (Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Morskiego)

24 Współpraca międzynarodowa Izby Celnej w Szczecinie koordynacja działań kontrolnych w tzw. Obszarach Kontroli Priorytetowej PCA (działania obejmują wszystkie kraje UE) reprezentuje Służbę Celną RP w spotkaniach i pracach Komitetu Kodeksu Celnego Sekcji Kontroli Celnych i Zarządzania Ryzykiem na forum zapadają decyzje umożliwiające dalszą harmonizację w zakresie stosowania w ramach UE jednolitych zasad analizy ryzyka i podejścia do kontroli celnych we wszystkich krajach UE Feeder Port Project realizowany z CBP USA (CSI)

25 WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA RYZYKIEM IZBA CELNA W SZCZECINIE ( + 48 (91) izrw@szc.mofnet.gov.pl

Podobne dokumenty

Instytucja AEO w Polsce i na świecie dlaczego warto dołączyć do elity

Instytucja AEO w Polsce i na świecie dlaczego warto dołączyć do elity UPOWAŻNIONY PRZEDSIĘBIORCA AEO (AUTHORISED ECONOMIC OPERATORS) Instytucja Wspólnotowego Kodeksu Celnego, która obowiązuje od 01.01.2008r.