WDROŻENIE INSTYTUCJI,,SINGLE WINDOW W PORCIE W SZCZECINIE

Transkrypt

1 WDROŻENIE INSTYTUCJI,,SINGLE WINDOW W PORCIE W SZCZECINIE URZĄD CELNY W SZCZECINIE tel.: fax : Robert Hołubasz - Urząd Celny w Szczecinie

2 Port w Szczecinie razem z portem w Świnoujściu tworzy zespół portów, na obszarze którego w roku 2011 przeładowano blisko 21 milionów ton towarów oraz TEU, dostarczonych na pokładach ponad 3700 jednostek. Port w Szczecinie posiada 103 nabrzeża o długości 23 km, a do jego głównych autów, pomimo znacznego oddalenia od głównych krajowych ośrodków gospodarczych zaliczyć należy korzystne położenie geograficzne: - na styku granicy z Niemcami (największym zachodnim partnerem gospodarczym kraju bliskość olbrzymiego rynku zbytu, - na szlaku transportowym w kierunku północ południe (kraje skandynawskie południe kraju oraz kraje Europy południowej: Czechy, Słowacja, Węgry, Bułgaria, Rumunia, Austria.

3 Planowany wzrost przeładunków bazy kontenerowej Planowane wskaźniki dla nowego terminala: Powierzchnia m 2 Obsługa statków do 1600 TEU 2 suwnice nabrzeżowe STS 4 suwnice RTG planowany obrót TEU rocznie

4 - zaznaczony obszar przed konsolidacją obsługiwało 130 funkcjonariuszy celnych w 5 różnych placówkach. - w 2012 roku te same zadania na tym samym terenie realizuje 52 funkcjonariuszy celnych z Oddziału Celnego,,Nabrzeże Łasztownia.

5 Ujednolicenie struktury i standardów obsługi w jednostce, Eliminacja stanowisk w sferze administracyjnej, Obsługa podmiotu w jednym miejscu wobec towarów znajdujących się na terenie całego portu, Skonsolidowany zespół merytoryczny zapewniający jednolitość interpretacyjną, Jednolite zarządzenie kontrolą zgłoszeń celnych, towarów i statków, Wdrożono elastyczne i efektywne zarządzanie kadrą, Utworzenie Sekcji Oceny Ryzyka,

6 Single Window Istotą tego projektu jest stworzenie możliwości przedkładania przez podmioty wszelkich dokumentów i informacji niezbędnych do dopełnienia formalności wywozowych bądź przywozowych, tylko w jednym miejscu, tj. w urzędzie celnym, co znacznie przyśpieszy procedurę celną, uprości formalności oraz poprawi dostępność i wymianę informacji pomiędzy przedsiębiorcami a organami celnymi. Wymagana jest oczywiście pełna koordynacja działań między administracja celną a innymi służbami zlokalizowanymi na przejściu granicznym. URZĄD CELNY W SZCZECINIE tel.: fax :

7 Dlaczego Single Window? - ZWIĘKSZENIE KONKURENCYJNOŚCI W ZAKRESIE OBROTU TOWAROWEGO Z ZAGRANICĄ - SPRAWNA ANALIZA RYZYKA I KONTROLA UKIERUNKOWANA NA ZWALCZANIE NADUŻYĆ - WYMÓG PRAWODAWSTWA WSPÓLNOTOWEGO URZĄD CELNY W SZCZECINIE tel.: fax :

8 Uczestnicy: administracje celne, inne instytucje, podmioty gospodarcze, środowisko akademickie. Wyniki warsztatów: - poparcie wdrożenia koncepcji SW przez wszystkich uczestników, - podkreślenie roli administracji celnej jako koordynującej i wdrażającej koncepcję SW (informatyzacja S.C. NCTS- ECS-CELINA), - pozostawienie państwom członkowskim dużej swobody URZĄD CELNY W SZCZECINIE tel.: fax : w zakresie narodowych SW, - wdrożenie etapowe opracowane przez DPC MF.

9 Akceptacja przez Komitet Rady Ministrów do spraw Informatyzacji i Łączności koncepcji jako podstawy dalszych prac nad wdrożeniem,,single Window w zakresie obrotu towarowego z zagranicą. Powierzenie przez Komitet Służbie Celnej i Centrum Projektów Informatycznych MSWiA roli wiodącej i koordynującej prace nad koncepcją,,single Window. Rekomendowanie Prezesowi Rady Ministrów powołania Zespołu Międzyresortowego ds. wdrożenia w Polsce,,Single Window w zakresie obrotu towarowego z zagranicą.

10 SINGLE WINDOW - umożliwienie podmiotom dokonującym obrotu towarowego z zagranicą oraz organom administracji zaangażowanym w ten obrót, przekazywania wszelkich danych (dokumentów informacji) elektronicznie. MODELE SW - bezpośrednie połączenie systemów Służby Celnej z systemami innych organów administracji publicznej biorących udział w obrocie towarowym z krajami trzecimi za pomocą odpowiednich interfejsów, - budowa zupełnie nowego systemu obejmującego swoim zakresem wszystkie organy zaangażowane w obrót towarowy z krajami trzecimi, - system zdecentralizowany oparty o istniejące lub planowane narzędzia informatyczne, w szczególności elektroniczną Platformę Usług Administracji Publicznej.

11 Front end epuap pozwolenie Internet pozwolenie Model architektury epuap MF systemy celne. System/ Rejestr 1 System/ Rejestr 2 System/ Rejestr 3 System/ Rejestr N Systemy resortu Rejestry resortu pozwolenie pozwolenie Resortowa Szyna Usług (RSU) Ministerstwa Finansów Resortowa Szyna Usług (RSU). Portfolio usług MF Portfolio usług Resortu Ogólnopolski KUP / KAP Krajowa Szyna Usług (KSU) Internet/ STAP (OST) Urząd 1 Urząd 2 Urząd N pozwolenie pozwolenie pozwolenie URZĄD CELNY W SZCZECINIE LDB LDB LDB

12 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia r. w sprawie prowadzenia magazynów czasowego składowania (Dz.U.Nr 89/2004 poz ust.5) umożliwiło dostosowanie programu Autostore do wymagań elektronicznej ewidencji magazynu czasowego składowania, zatwierdzanej przez organ celny i zaimplementowaniu rozwiązań opartych o ideę,,single Window.

13 Nowoczesne narzędzie wspierające kontrolę celną

14 RUCH KONTENERA Z WODY Przesyłanie listy załadunkowej od momentu wyjścia z portu załadunku HUB załadunkowy (Hamburg, Bremenhafen, Rotterdam) Armator Port wyładunku

15 Przesyłanie listy załadunkowej od momentu wyjścia z portu załadunku Informacje, jakie otrzymuje Oddział Celny w momencie wyjścia statku z portu załadunku: pełna lista załadowanych kontenerów zawartość kontenerów wraz z tonażem informacje o ew. klasie IMO ładunku informacje o kontenerach, które nie będą wyładowane w Szczecinie (tranzyt do portów trójmiejskich) Zebrane informacje wspierają proces wstępnej analizy ryzyka związanej z obrotem kontenera z krajami trzecimi

16 SCHEMAT FAZY REALIZACJI ANALIZY RYZYKA I OBSŁUGI ZGŁOSZENIA Wyjazd z terminala W OC,,Nabrzeże Łasztownia Informacja (manifest) Analiza ryzyka pre-arrival Przedstawienie towaru Bez kontroli Z kontrolą Powiadomienie zgodność o kontroli MORZE Kontrola fizyczna, Scan PORT nieprawidłowośćć WYJAZD Z PORTU

17 Przybycie statku do portu oraz jego rozładunek Etapy związane z przybyciem statku feederowego: odprawa na wejściu statku zgoda na wyładunek przedstawienie towaru przyjęcie deklaracji skróconej nadanie numeru deklaracji skróconej w systemie Celina oraz wprowadzenie informacji o tym numerze do ewidencji magazynu czasowego składowania prowadzonej w ramach systemu Autostore złożenie towaru w magazynie czasowego składowania

18 DOZÓR NAD TOWARAMI SKŁADOWANYMI CZASOWO W trakcie składowania system Autostore zapewnia: pełen monitoring magazynu czasowego składowania podgląd aktualnej pozycji kontenera na placu elektroniczna wymiana informacji pomiędzy operatorem, spedytorem, a Urzędem Celnym dotycząca wydawania zgody na manipulację kontenerem polegającej na rozformowaniu, formowaniu, kontrola (GLW, IJHARS, Państwowa Inspekcja Sanitarna i PIORIN)

19 19 KOMUNIKACJA Z INNYMI SŁUŻBAMI GRANICZNYMI,

20 SINGLE WINDOW przyspieszenie procedury celnej uproszczenie formalności poprawa dostępności i wymiany informacji pomiędzy podmiotami a służbami celnymi ONE STOP SHOP wszelkie kontrole służb celnych oraz pozostałych urzędów odbywają się w jednym miejscu i w jednym czasie system kompleksowej obsługi przez urzędy kontrolujące

21 NADAWANIE PRZEZNACZEŃ CELNYCH TOWAROM SKŁADOWANYM CZASOWO ORAZ ZWALNIANIE ICH DO WNIOSKOWANEJ PROCEDURY ZGŁOSZENIE TOWARU DO PROCEDURY ZWOLNIENIE TOWARU DO WNIOSKOWANEJ PROCEDURY DOKONANIE ZAPISU (NUMER ZGŁOSZENIA CELNEGO, KTÓRYM ZWOLNIONO TOWAR DO PROCEDURY) W EWIDENCJI MAGAZYNU CZASOWEGO SKŁADOWANIA PROWADZONEJ W RAMACH SYSTEMU AUTOSTORE ODBLOKOWANIE KONTENERA W SYSTEMIE AUTOMATYCZNE GENEROWANIE PRZEZ SYSTEM INFORMACJI O ZWOLNIENIU KONTENERA DLA WSZYSTKICH ZAINTERESOWANYCH PODMIOTÓW PODJĘCIE KONTENERA I WYJAZD Z PORTU

22 PEŁNE FILTROWANIE DANYCH

23 23 KOMUNIKACJA ZE SPEDYTOREM BEZPIECZEŃSTWO, PEŁNA HISTORIA DZIAŁAŃ,

24 Komunikacja z wykorzystaniem systemu BŁYSKAWICZNY PRZEPŁYW INFORMACJI ŁATOWŚĆ PRZEKAZU DANYCH CIĄGŁA KONTROLA NAD TOWAREM ELIMINACJA FORMY PAPIEROWEJ CZĘŚCI DOKUMENTÓW BEZPIECZEŃSTWO ŁADUNKÓW / SYSTEM KONTROLI NA BRAMACH WPROWADZENIE IDEI ONE STOP SHOP I SINGLE WINDOW

25 BEZPIECZEŃSTWO i KONTROLA ŁADUNKU Skanery RTG Możliwość natychmiastowego zablokowania kontenera Bieżąca kontrola nad kontenerem i nad znajdującym się w nim towarem Pełna informacja na temat stosunku innych służb do towaru

26 Prace związane z rozszerzeniem instytucji,,single Window Udział w pracach specjalnej podgrupy ds. celnych, powołanej w ramach Grupy Ekspertów do Spraw Upraszczania Procedur Administracji Morskiej i Elektronicznych Usług Informacyjnych (ems) Grupa ems została utworzona przez KE w celu harmonizacji i koordynacji implementacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2010/65/UE z dnia 20 października 2010 r. w sprawie formalności sprawozdawczych dla statków wchodzących do lub wychodzących z portów państw członkowskich. Uczestnictwo Izby Celnej w Szczecinie w ww. przedsięwzięciu ma związek z pilotażem dot. Single Window

27 Działania Grupy wspiera KE w procesie tworzenia i przygotowywania usług informatycznych w zakresie transportu morskiego (e-maritime) stanowiących podstawę idei Single Window. działa w koordynacji z SafeSeaNet - wspólnotowym systemem wymiany informacji morskiej nadzorowanym przez Europejską Agencję Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA). określi najważniejsze procesy w zakresie pozyskiwania informacji, które zgodnie z prawem muszą być przedstawiane w celach administracyjnych i proceduralnych, gdy statek wchodzi lub wychodzi z portu, ich dystrybucję i głównych odbiorców / użytkowników. W oparciu o otrzymane dane dokona zdefiniowania specyfikacji dla Formalności Sprawozdawczych w ramach Single Window. przedmiotem prac Grupy jest Cło przywozowa deklaracja skrócona (PDS) w Systemie Kontroli Importu ICS, formularze IMO FAL 2 ( Deklaracja ładunku ), IMO FAL 3 ( Zgłoszenie zasobów statku ) oraz IMO FAL 4 ( Zgłoszenie mienia załogi ) oraz wykorzystanie w/w formularzy przez administracje celne.

28 Wykorzystanie systemu Kontrolno Informacyjnego dla Portów Polskich PHICS w instytucji,,single Window w celu pozyskiwania danych niezbędnych do dokonania odprawy statku System PHICS znakomicie wpisuje się w idee Single Window, elektronicznego obiegu informacji - witryny do składania dokumentów, z której informacje mogą pobierać wszyscy użytkownicy, w tym m.in. urzędy celne. W praktyce oznacza to, że agenci statkowi mogą realizować swoje obowiązki tylko za pomocą elektronicznego trybu obiegu dokumentów poprzez wprowadzanie do systemu (przez kapitana statku bądź jego agenta) informacji o zasobach statkowych formularz IMO FAL 3. Obowiązek wprowadzenia formy elektronicznej został wyznaczony najpóźniej na dzień 1 czerwca 2015r. zgodnie z artykułem 5 ust 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/65/UE z dnia 20 października 2010r w sprawie formalności sprawozdawczych dla statków wchodzących do lub wychodzących z portów państw członkowskich. Otwarcie drogi do stworzenia systemu jednego okienka, w którym wszystkie procedury administracyjne załatwiane będą w sposób skoordynowany pomiędzy poszczególnymi podmiotami przy wykorzystaniu elektronicznej transmisji danych. Poparcie idei przez Urząd Morski w Szczecinie i przekazanie wniosku IC do Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej.

29 ,, Komunikat i plan działania dotyczący utworzenia europejskiego obszaru transportu morskiego bez barier KOM(2009)11,Bruksela,dnia } Program funkcjonalno przestrzenny dla budynku wraz z infrastrukturą przeznaczonego na wspólny terminal odprawowy - usuwanie przeszkód biurokratycznych poprzez wdrożenie idei Single Window oraz One Stop Shop - terminal w porcie w Szczecinie stan obecny i postulowany, -lokalizacja terminalu odprawowego, -zapotrzebowanie na powierzchnie użytkowe zgłoszone przez wszystkie Służby, -przedstawiono charakterystykę projektowanego kompleksu budynków, -podstawowe parametry planowanej inwestycji.

30 Warianty lokalizacji wspólnego obiektu na terenie portu

31 Dziękuję za uwagę URZĄD CELNY W SZCZECINIE tel.: fax :