IZBA CELNA W WARSZAWIE AEO (AUTHORISED ECONOMIC OPERATORS)

Transkrypt

1 1

2 IZBA CELNA W WARSZAWIE UPOWAŻNIONY PRZEDSIĘBIORCA AEO (AUTHORISED ECONOMIC OPERATORS) Spotkanie informacyjne: Prelegent: Marzena Walczak Kierownik Referatu ds. AEO, Procedur Uproszczonych i SASP w Izbie Celnej w Warszawie r Warszawa,

3 Rola Służby S Celnej.wspieranie i ułatwianie u legalnej działalno alności gospodarczej.ochrona przed zagrożeniami. (elementy Misji Służby S Celnej) Codziennie: - bliżej przedsiębiorstw nie naruszających przepisów, - wsparcie dla polskich firm na globalnym rynku, - zwalczanie nadużyć i nieuczciwej konkurencji, - stała profesjonalizacja i unowocześnienie metod pracy.

4 Podstawy działania: ania: Działamy amy i zmieniamy się: - planowo, - przewidywalnie, - konsekwentnie. W oparciu o publiczne znane dokumenty: - Przepisy prawa, - Strategia działania na lata (Służba Celna 2015+), - Program antykorupcyjny, - Program e-cło, - Priorytety rozwojowe 3i.

5 GENEZA AEO W UE 1. STWORZENIE BEZPIECZNYCH ŁAŃCUCHÓW DOSTAW. 2. WALKA Z TERRORYZMEM (wydarzenia w Nowym Jorku r., w Madrycie r., w Londynie r.

6 PODSTAWA PRAWNA -art. 5a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 648/2005 z dnia r. zmieniającego WKC, - art. 14a-14x rozporządzenia Komisji (WE) nr 1875/2006 z dnia r. zmieniającego RWKC - rozporządzenie Ministra Finansów z dnia r. w sprawie sposobu dokumentowania czynności audytowych oraz wzorów dokumentów stosowanych w postępowaniu audytowym (Dz.U. Nr 52 poz.310).

7 STATUS UPOWAŻNIONEGO PRZEDSIĘBIORCY AEO MOŻE BYĆ UDZIELONY: - osobie, która w ramach prowadzonej działalności gospodarczej jest włączona w czynności określone przepisami prawa celnego (art. 1 pkt 12 RWKC), - posiada siedzibę na obszarze celnym WE (wyjątek art. 14g RWKC), - spełnia warunki i kryteria określone w art. 5a ust. 2 WKC.

8 RODZAJE ŚWIADECTW AEO 1. ŚWIADECTWO AEO UPROSZCZENIA CELNE -AEOC 2. ŚWIADECTWO AEO- BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA- AEOS 3. ŚWIADECTWO AEO- UPROSZCZENIA CELNE/ BEZPIECZEŃSWTO I OCHRONA- AEOF

9 KORZYŚCI DLA PRZEDSIĘBIORCÓW POSIADAJĄCYCH ŚWIADECTWO NR 1 - świadectwo AEO uznawane we wszystkich państwach członkowskich UE, - łatwiejszy dostęp do uproszczeń celnych o których mowa w art. 14b RWKC - mniejsza liczba kontroli towarów i dokumentów, - priorytetowe traktowanie w przypadku wytypowania do kontroli, - możliwość zawnioskowania o dokonanie kontroli w innym miejscu niż urząd celny

10 KORZYŚCI DLA PRZEDSIĘBIORCÓW POSIADAJĄCYCH ŚWIADECTWO NR 2 - możliwość wcześniejszego powiadomienia o planowanej kontroli, zgodnie z art. 14b ust. 2 RWKC, - ograniczony zakres danych w przywozowych i wywozowych deklaracjach skróconych - możliwość uznawania statusu w krajach trzecich - identyfikator bezpieczeństwa partnera handlowego.

11 KORZYŚCI DLA ADMINISTRACJI - lepsza współpraca administracja celna przedsiębiorca, -współpraca w sprawach bezpieczeństwa, - ograniczona liczba kontroli.

12 WAŻNE!!! ORGANY CELNE UWZGLĘDNIAJĄ W ODPOWIEDNI SPOSÓB SZCZEGÓLNE CECHY PRZEDSIĘBIORCÓW, W SZCZEGÓLNOŚCI ODNOSZĄCE SIĘ DO MŚP

13 ODPOWIEDNIE PRZESTRZEGANIE WYMOGÓW CELNYCH ART. 14H RWKC Brak poważnego lub powtórnego naruszenia przepisów celnych przez ostatnie 3 lata przez: -wnioskodawcę, - osoby kierujące przedsiębiorstwem wnioskodawcy lub nadzorującego takie kierownictwo, - przedstawiciela prawnego reprezentującego wnioskodawcę w sprawach celnych, - osobę odpowiedzialną w przedsiębiorstwie za sprawy celne.

14 ODPOWIEDNI SYSTEM ZARZĄDZANIA EWIDENCJAMI ART. 14I RWKC - utrzymanie systemu księgowego, który jest zgodny z ogólnie przyjętymi zasadami rachunkowości stosowanymi przez państwo członkowskie, w którym prowadzona jest księgowość i który ułatwia kontrolę celną, opartą na audycie.

15 - umożliwienie organowi celnemu fizycznego i elektronicznego dostępu do ewidencji, - posiadanie systemu logistycznego odróżniającego towary wspólnotowe od towarów niewspólnotowych, - posiadanie struktury administracyjnej, która jest zgodna z rodzajem i wielkością prowadzonej działalności oraz która jest odpowiednia do zarządzania przepływami towarów oraz - posiadanie systemu kontroli wewnętrznej zdolnego do wykrywania nielegalnych lub nieprawidłowych transakcji,

16 - posiadanie odpowiednich procedur archiwizacji ewidencji przedsiębiorstwa i informacji oraz procedur ochrony przed utratą danych, - zapewnienie, że pracownicy mają świadomość konieczności powiadamiania organów celnych w każdym przypadku, gdy zostaną wykryte trudności związane z przestrzeganiem przepisów oraz ustanowienie odpowiednich kontaktów służących informowaniu organów celnych o wystąpieniu takich zjawisk, - posiadanie odpowiednich środków technologii informatycznej zabezpieczających system teleinformatyczny przed nieuprawnionym dostępem oraz zabezpieczającym dokumentację wnioskodawcy.

17 Udokumentowana wypłacalność art. 14jRWKC Wypłacalność finansowa: - oznacza dobrą sytuację finansową, która umożliwia wnioskodawcy regulowanie jego zobowiązań stosownie do rodzaju prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, - musi być udokumentowana na przestrzeni 3 lat (lub krócej w zależności od czasu funkcjonowania przedsiębiorcy).

18 STANDARDY BEZPIECZEŃSTWA I OCHRONY art. 14k RWKC - budynki użytkowane w związku z prowadzoną działalnością objętą świadectwem zbudowano z materiałów, które utrudniają bezprawne wejście i zapewniają ochronę przed bezprawnym wtargnięciem, - stosowane są odpowiednie środki kontroli dostępu uniemożliwiające nieuprawniony wstęp na tereny wysyłki, doków za ładunkowych oraz na tereny cargo, - środki dotyczące postępowania z towarami obejmują zabezpieczenia przed wprowadzeniem, zamianą lub utratą jakiegokolwiek materiału oraz dokonywaniem nieuprawnionych zmian w jednostkach cargo, - w stosownych przypadkach wdrożono procedury obsługi licencji przywozowych/lub wywozowych związanych z zakazami i ograniczeniami oraz mające na celu rozróżnienie tych towarów od innych

19 -przedsiębiorca wdrożył środki umożliwiające jednoznaczna identyfikację jego partnerów handlowych w celu zabezpieczenia międzynarodowego łańcucha dostaw, - w zakresie dopuszczonym przepisami, przedsiębiorca prowadzi kontrolę przyszłych pracowników zatrudnionych na stanowiskach wrażliwych pod względem bezpieczeństwa oraz dokonuje okresowych kontroli pracowników, - przedsiębiorca zapewnia aktywny udział odpowiedniego personelu w programach podnoszących poziom świadomości w dziedzinie bezpieczeństwa.

20 PROCEDURA WYDAWANIA ŚWIADECTW AEO Właściwość państwa członkowskiego do przyjmowania wniosków ( art. 14d RWKC) ( równoległe ) 1. Kryterium - prowadzenie głównej księgowości odnoszącej się do czynności celnych oraz realizowana jest przynajmniej część operacji objętych świadectwem AEO,

21 2. Kryterium (równoległe) - możliwość elektronicznego dostępu organu celnego do głównej księgowości odnoszącej się do czynności celnych oraz w którym wnioskodawca prowadzi główne działania w zakresie zarządzania logistycznego,

22 WŁAŚCIWOŚĆ ORGANU CELNEGO 1. Przyjęcie i wydanie świadectwa: dyrektorzy wszystkich izb celnych w Polsce 2. Badanie warunków Izba Celna właściwa do przeprowadzania kontroli celnej.

23 ZAŁĄCZNIKI DO WNIOSKU - potwierdzenie prowadzenia przez wnioskodawcę działalności gospodarczej (wyciąg z KRS lub ewidencji działalności gospodarczej); - zaświadczenie o niekaralności wnioskodawcy (zarząd, prokurenci, wspólnicy w spółkach osobowych); - wykaz stałych przedstawicieli prawnych do spraw celnych, z których usług korzysta w momencie składania wniosku oraz oświadczenie o ich niekaralności; -oświadczenia, że wobec wnioskodawcy nie jest prowadzone postępowanie upadłościowe, o którym mowa w ustawie z dnia 28 lutego 2003r. Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U. Nr 60, poz. 535 z późn. zm.) i likwidacyjne w związku z ogłoszeniem upadłości spółki, o którym mowa w ustawie z dnia 15 września 2000r. Kodeks spółek handlowych (Dz. U Nr 94, poz z późn. zm.) podpisane w obecności funkcjonariusza celnego. Oświadczenie składane przez wnioskodawcę w toku postępowania o wydanie świadectwa upoważniony przedsiębiorca AEO winno zawierać klauzulę o następującej treści: Uprzedzony (a) o odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia, wynikającej z art. 233 Kodeksu karnego, oświadczam, że ALTERNATYWA: Oświadczenie złożone wg wzoru określonego w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia w sprawie wzorów formularzy stosowanych w sprawach celnych (Dz. U. Nr 283, poz z późn. zm.)

24 - kwestionariusz postępowania audytowego. W części zawierającej informacje określone w załączniku 1C do RWKC- wyjaśnienia pkt 19. Dostarczenie organowi celnemu informacji określonych w ww pkt w formie wypełnionej tabeli lub załączników jest obligatoryjne.

25 BADANIE FORMALNE WNIOSKU - przyjęcie wniosku dalsza procedura, - nie przyjęcie wniosku postanowienie o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia.

26 PRZESŁANKI NIE PRZYJĘCIA WNIOSKU - wniosek złożony niezgodnie z właściwością organu celnego, - nie uzupełnienie wniosku o brakujące dane w terminie wyznaczonym przez organ celny, - wnioskodawca został skazany za poważne przestępstwo karne związane z prowadzoną przez niego działalności gospodarczą,

27 - w momencie składania wniosku prowadzone jest w stosunku do niego postępowanie upadłościowe, - wnioskodawca posiada przedstawiciela prawnego do spraw celnych, który był skazany za poważne przestępstwo karne związane z naruszeniem przepisów celnych oraz z prowadzona przez niego działalnością w charakterze przedstawiciela prawnego, - wniosek został złożony w ciągu 3 lat od cofnięcia świadectwa AEO

28 PROCEDURA PO PRZYJĘCIU WNIOSKU -poinformowanie krajów o złożonym wniosku 5 dni roboczych, -35 dni kalendarzowych na przesłanie przez kraje informacji zwrotnej o przeszkodach w uzyskaniu statusu AEO, - badanie spełnienia wymogów i kryteriów przez organ celny, - konsultacje z krajami, gdy wymaga tego analiza jednego lub kilku kryteriów 60 dni, - konsultacje z innymi IC.

29 WYNIKI POSTĘPOWANIA - decyzja o przyznaniu statusu AEO i wydanie świadectwa AEO- zgodnie ze wzorem w zał. nr 1D do RWKC (90 dni kalendarzowych od otrzymania wniosku, możliwość przedłużenia), - decyzja o odrzuceniu wniosku, - informacja do innych krajów o wydanie świadectwa AEO lub ( roboczych o odrzuceniu wniosku (w terminie 5 dni

30 SKUTKI PRAWNE ŚWIADECTWA AEO - wywiera skutki 10 dni roboczych po wydaniu, - jest uznawane we wszystkich krajach UE, - nieograniczony okres ważności, - organ celny monitoruje spełnianie warunków i kryteriów, - organ celny przeprowadza ponowna ocenę warunków i kryteriów w określonych przypadkach.

31 PO WYDANIU ŚWIADECTWA - ponowna ocena warunków i kryteriów, - zmiana świadectwa AEO, - zawieszenie statusu AEO (art. 14r RWKC) z urzędu lub na wniosek, - cofnięcie statusu AEO (art. 14v RWKC) z urzędu lub na wniosek.

32 WYMIANA INFORMACJI - osoba AEO informuje organ celny o wszystkich zdarzeniach mających miejsce po wydaniu świadectwa i mogących mieć wpływ na jego dalsze stosowanie lub treść, - wszelkie istotne informacje organ wydający świadectwo udostępnia innym krajom, w których AEO prowadzi działalność podlegająca obowiązkowi celnemu, - powiadomienie krajów o wydaniu, zmianie, zawieszeniu lub cofnięciu świadectwa AEO, - jeżeli organ celny cofa pozwolenie udzielone osobie AEO na podstawie posiadanego świadectwa AEO do stosowania konkretnego uproszczenia celnego powiadamia o tym organ celny, który wydał świadectwo AEO, - organ celny wydający świadectwo AEO powiadamia komórki analizy ryzyka o wydaniu, zmianie, zawieszeniu lub cofnięciu świadectwa AEO.

33 TERMINY dni na wydanie AEO od dnia, kiedy wniosek spełnia wymogi formalne

34 SYSTEM AEO - dane dotyczące wniosków przekazywane drogą elektroniczną, - świadectwa AEO oraz informacja o zmianach, zawieszeniach i cofnięciu świadectw, - baza danych osób posiadających status AEO.

35 INFORMACJA - www. mf.gov.pl /Służba celna/aeo Zawiera: - Aktualne akty prawne - Wytyczne dla przedsiębiorców - Kwestionariusz postępowania audytowego - Dane regionalnych koordynatorów AEO w izbach celnych - Inne ważne informacje

36 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ 36