Pan Kazimierz Szyling TUTOR Sp. z o.o. ul. Reymonta Sochaczew

Transkrypt

1 Warszawa, 17 czerwca 2016 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-P Pan Kazimierz Szyling TUTOR Sp. z o.o. ul. Reymonta Sochaczew WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 30 ust. 3b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (dalej ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.) przeprowadzona została w dniach od 9 do 16 listopada 2015 r. kontrola problemowa w firmie TUTOR Sp. z o.o., z siedzibą w Sochaczewie przy ul. Reymonta 32. Tematyka kontroli obejmowała wypełnianie przez zakład pracy chronionej warunków i obowiązków określonych w art. 28 oraz art. 30 ust. 4 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Kontrolą objęto okres od 1 lipca 2014 r. do 9 listopada 2015 r. W związku z kontrolą, której szczegółowe wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli oraz aneksie nr 1, podpisanymi bez zastrzeżeń, odpowiednio, w dniach 14 grudnia 2015 r. oraz 29 lutego 2016 r., przekazuję Panu niniejsze wystąpienie pokontrolne.

2 W toku kontroli, w celu udokumentowania spełniania przez zakład pracy chronionej wymogów określonych w art. 28 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy Pracodawca przedłożył kontrolującym decyzje Państwowej Inspekcji Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w Warszawie Oddziału w Płocku, nr rej /Pz010/2005 z dnia 19 października 2005 r. oraz nr rej /Pz02/2008 z dnia 13 lutego 2008 r., stwierdzające, że obiekty i pomieszczenia użytkowane przez Zakład odpowiadają przepisom i zasadom bezpieczeństwa i higieny pracy, uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania stanowisk pracy, pomieszczeń higienicznosanitarnych i ciągów komunikacyjnych oraz spełniają wymagania dostępności do nich. Jednocześnie Pracodawca poinformował, że od wydania ww. decyzji lokalizacja maszyn i urządzeń nie uległa zmianie, a obiekty i pomieszczenia użytkowane przez Zakład nie podlegały rozbudowie lub przebudowie, mającej wpływ na zmianę warunków pracy osób niepełnosprawnych. We wszystkich poddanych kontroli miesiącach, tj. sierpniu i listopadzie 2014 r. oraz lutym i maju 2015 r., zatrudnionych było nie mniej niż 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy. Wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych w ww. miesiącach, obliczone na podstawie przedstawionych w trakcie kontroli materiałów dotyczących zatrudnienia, przekraczały minimalne ustawowe normy określone w art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. W okresie objętym kontrolą Pracodawca zapewniał doraźną opiekę medyczną dla osób niepełnosprawnych wykonujących pracę w Łodzi i Szczecinie oraz specjalistyczną opiekę medyczną, poradnictwo i usługi rehabilitacyjne dla osób niepełnosprawnych wykonujących pracę w Szczecinie zgodnie z wymogami ustalonymi w art. 28 ust. 1 pkt 3 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. W wyniku kontroli ustalono nieprawidłowość polegającą na wykazaniu w Informacjach półrocznych INF-W za II półrocze 2014 r. i I półrocze 2015 r. danych dotyczących przeciętnych stanów zatrudnienia i przeciętnych wskaźników zatrudnienia osób niepełnosprawnych za sierpień i listopad 2014 r. oraz luty i maj 2015 r. niezgodnych z wynikającymi z dokumentów dotyczących zatrudnienia przedstawionych w toku kontroli. Rozbieżności nie miały wpływu na zachowanie ustawowej wysokości, uprawniających do posiadania statusu zakładu pracy chronionej, wskaźników zatrudnienia osób niepełnosprawnych, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. 2

3 Ponadto w zakresie zapewnienia doraźnej opieki medycznej dla pracowników świadczących pracę w 7 1 lokalizacjach Pracodawca przedstawił: a. umowę na świadczenie usług medycznych zawartą 4 listopada 2013 r. z......, b. umowę na świadczenie usług medycznych zawartą 2 stycznia 2009 r. z....., c. umowę na świadczenie usług medycznych zawartą 1 marca 2013 r. z.. Odnosząc się do umowy, o której mowa w podpunkcie a., należy zauważyć, że w 2 umowy wskazano, że miejscem udzielania świadczeń jest..... Zgodnie ze stanowiskami Ministra Pracy i Polityki Społecznej 2 definiującymi doraźną opiekę medyczną, opieka ta obejmuje m.in. pomoc w nagłych urazach i wypadkach przede wszystkim na miejscu zdarzenia do czasu przybycia lekarza. Obowiązek zapewnienia doraźnej opieki medycznej pracownikom będzie spełniony przez zawarcie umowy o świadczenie doraźnej opieki medycznej z zakładem opieki zdrowotnej, natomiast umowa powinna określać, że pomoc ta będzie świadczona w czasie godzin pracy pracowników u tego pracodawcy. Należy również zauważyć, że zapisy umowy przewidują udzielanie świadczeń medycznych na podstawie skierowań wystawianych przez zleceniodawcę, co również ma wpływ na czas, w jakim pracownikowi będzie udzielona doraźna pomoc medyczna. Odnosząc się do umowy, o której mowa w podpunkcie b., wskazać należy, że odległość podmiotu leczniczego od miejsc świadczenia pracy wynosiła od ~56 km do ~322 km. W opisanym stanie faktycznym istnieje ryzyko, że w przypadku zaistnienia potrzeby udzielenia doraźnej opieki medycznej osoba posiadająca zawód medyczny udzielająca pomocy w ramach umowy, może jej nie udzielić osobie niepełnosprawnej szybciej niż w ramach funkcjonującego sytemu opieki zdrowotnej. W odniesieniu do umowy wskazanej w podpunkcie c., zauważyć należy, że przedmiotem umowy jest świadczenie usług medycznych z zakresu poradnictwa i usług rehabilitacji na podstawie skierowań, zapewnienie stałej opieki pielęgniarskiej oraz umożliwienie korzystania z opieki lekarskiej podczas turnusów. Wskazać należy, że zgodnie z art. 10c ust. 5 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, turnusy 1 2 Łowiczu, Sieradzu, Tymienicach, Tomaszowie Mazowieckim, Radomiu, Sochaczewie oraz Lądku Zdroju. Pismo z 9 maja 2011 r. oraz 10 lutego 2009 r., znak BON-I IKW/08. 3

4 rehabilitacyjne organizowane są na czas określony, który wynosi co najmniej 14 dni. W związku z powyższym ww. umowa nie potwierdza zapewnienia opieki medycznej w sposób ciągły, nieprzerwanie przez cały okres zatrudnienia pracownika niepełnosprawnego 3. Ponadto wskazać należy, że podmiot.. uzyskał wpis do rejestru ośrodków, w których mogą być organizowane turnusy rehabilitacyjne, nie zaś do rejestru organizatorów turnusów rehabilitacyjnych. Zgodnie z 12 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (Dz. U. Nr 230, poz. 1694, z późn. zm.) to na organizatorze turnusów rehabilitacyjnych ciąży obowiązek zapewnienia kadry gwarantującej prawidłową realizację programów turnusów, w tym m.in. pielęgniarki, a nie na ośrodku przeprowadzającym turnusy, jakim jest. Jednocześnie w toku kontroli w zakresie specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych dla pracowników świadczących pracę w 7 4 lokalizacjach Pracodawca przedstawił: a. umowę zawartą z., b. umowę zawartą z.. Odnosząc się do umowy, o której mowa w podpunkcie a., należy zauważyć, że podmiot leczniczy wg stanu na dzień rozpoczęcia czynności kontrolnych nie posiadał w swojej strukturze organizacyjnej poradni specjalistycznych z zakresu: okulistyki (1 osoba z chorobą narządu wzroku 5 ), gastroenterologii lub chorób wewnętrznych (1 osoba z chorobami układu pokarmowego 5 ) oraz psychiatrii (3 osoby z chorobami psychicznymi 5 ). Odnosząc się do umowy, o której mowa w podpunkcie b., wskazać należy, że umowa przewidywała zapewnienie usług rehabilitacyjnych, natomiast nie obejmowała specjalistycznej opieki medycznej 6. Ponadto zgodnie ze stanowiskiem Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych z 27 maja 2014 r. Jeżeli pracodawca posiada jednostki (oddziały) zakładu w różnych częściach kraju, opieka specjalistów powinna być zapewniona w pobliżu miejsc świadczenia pracy przez pracowników niepełnosprawnych, tak aby opieka medyczna była faktycznie zapewniona. Mając powyższe na uwadze oraz odległość siedziby podmiotu leczniczego od Radomia wynoszącą ~198 km, wątpliwości budzi faktyczna możliwość zapewnienia tej opieki Dot. pracownika niepełnosprawnego zatrudnionego do 14 kwietnia 2015 r. Sochaczewie, Łowiczu, Sieradzu, Tymienicach, Tomaszowie Mazowieckim, Łodzi oraz Radomiu. Osoby zatrudnione w Sochaczewie. Zgodnie z wpisem do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą prowadzonego przez wojewodę łódzkiego wg stanu na dzień rozpoczęcia czynności kontrolnych podmiot leczniczy posiadał w swojej strukturze komórki organizacyjne zatrudniające specjalistów w zakresie schorzeń pracowników niepełnosprawnych. 4

5 Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Pana do podjęcia działań w celu wyeliminowania stwierdzonej w trakcie kontroli nieprawidłowości, a w szczególności do dokonania korekt Informacji półrocznych INF-W za II półrocze 2014 r. i I półrocze 2015 r. Zwracam również uwagę na potrzebę przeanalizowania postanowień umów na świadczenie doraźnej i specjalistycznej opieki medycznej pod kątem faktycznego zapewnienia pracownikom niepełnosprawnym pomocy w nagłych urazach i wypadkach, przede wszystkim na miejscu zdarzenia do czasu przybycia lekarza, oraz specjalistycznej opieki medycznej zgodnie z wymogami określonymi w art. 28 ust. 1 pkt 3 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Ponadto pragnę zwrócić uwagę, że przedłożona w toku kontroli umowa z podmiotem leczniczym..,., dotycząca zapewnienia usług medycznych dla pracowników niepełnosprawnych zatrudnionych w Szczecinie, wymaga aktualizacji z uwagi na zmianę nazwy i formy organizacyjno-prawnej podmiotu leczniczego. Jak ustalono na podstawie treści księgi rejestrowej podmiotu według stanu na dzień zakończenia czynności kontrolnych nazwa podmiotu leczniczego brzmi:,... Jednocześnie zobowiązuję Pana do przekazania, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia, pisemnej informacji o sposobie realizacji zalecenia i wykorzystania wniosków pokontrolnych, wraz z dokumentacją potwierdzającą ich wykonanie, z powołaniem znaku pisma WK-P z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Edyta Ostrowska Dyrektor Wydziału Kontroli Do wiadomości: Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie ul. Andersa Warszawa 5