Sprawa: Informacja o wyborze najkorzystniejszej oferty przetarg nieograniczony usługi sprzątania

Transkrypt

1 Wg rozdzielnika Nasz znak: Data: ORZ-2340-RZ-425/11 13 grudnia 2011 roku Sprawa: Informacja o wyborze najkorzystniejszej oferty przetarg nieograniczony usługi sprzątania POCZTA POLSKA S.A. Centrum Infrastruktury Oddział Regionalny w Krakowie na podstawie art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r., nr 113, poz. 759 z późn. zm.) informuje, że w wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na usługi sprzątania dokonano wyboru ofert Wykonawców realizujących poszczególne części zamówienia. Do terminu składania ofert tj. do dnia r. do godz. 11:30 złożono 5 ofert, z czego 1 na realizację części nr 1 dot. WOI Tarnów, 4 na realizację części nr 2 dot. WOI Kraków i 3 na realizację części nr 3 dot. WOI Rzeszów), tj.: CZĘŚĆ NR 1 usługi sprzątania na terenie obiektów Poczty Polskiej S.A. objętych obszarem działania WOI Tarnów Nr oferty 2 Nazwa Wykonawcy Zakład Usług Gospodarczo-Socjalnych ANTEMA Sp. z o.o., Al. Jana Pawła II 8a Cena ofertowa brutto [zł] Liczba uzyskanych pkt ,13 100,00 Do realizacji zamówienia wybrano: Zakład Usług Gospodarczo-Socjalnych ANTEMA Sp. z o.o. Al. Jana Pawła II 8a w cenie ofertowej brutto: ,13 zł Uzasadnienie wyboru: Wykonawca spełnił warunki udziału w postępowaniu określone w ogłoszeniu o zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia, przedłożył ofertę niepodlegającą odrzuceniu o cenie ofertowej, która

2 uzyskała maksymalną ilość punktów zgodnie z kryterium oceny ofert: cena 100%. Wybrana oferta była jedyną ofertą złożoną w postępowaniu na realizację części nr 1 zamówienia. Wykonawcy wykluczeni z postępowania: BRAK Wykonawcy, których oferty zostały odrzucone: BRAK Zawarcie umowy: Niezwłocznie po przekazaniu informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty (Podstawa prawna: art. 94 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na część nr 1 zamówienia złożono tylko jedną ofertę). CZĘŚĆ NR 2 usługi sprzątania na terenie obiektów Poczty Polskiej S.A. objętych obszarem działania WOI Kraków Nr oferty Nazwa Wykonawcy Cena ofertowa brutto [zł] Liczba uzyskanych pkt 1 CLEAN Firma Usługowa Agencja Promocji Biznesu PARTNER 2000 Rafał Bogdan Stolarek, Ul. Nad Sudołem 22/ ,64 100, KRAKÓW 2 Zakład Usług Gospodarczo-Socjalnych ANTEMA Sp. z o.o., Al. Jana Pawła II 8a ,23 91,35 F.U. TANIE SPRZĄTANIE Robert Ryl Wykonawca 3 Ul. Puszkarska 3 lok ,95 wykluczony/oferta KRAKÓW odrzucona 4 ROKA A. I. Kantorski Spółka Komandytowa Ul. Polna PIOTRKÓW TRYBUNALSKI ,62 70,61 Do realizacji zamówienia wybrano: CLEAN Firma Usługowa Agencja Promocji Biznesu PARTNER 2000 Rafał Bogdan Stolarek, Ul. Nad Sudołem 22/ KRAKÓW w cenie ofertowej brutto: ,64 zł Uzasadnienie wyboru: Wykonawca spełnił warunki udziału w postępowaniu określone w ogłoszeniu o zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia, przedłożył ofertę niepodlegającą odrzuceniu o cenie ofertowej, która uzyskała maksymalną ilość punktów zgodnie z kryterium oceny ofert: cena 100%.

3 Wykonawcy wykluczeni z postępowania: F.U. TANIE SPRZĄTANIE Robert Ryl Ul. Puszkarska 3 lok KRAKÓW Uzasadnienie prawne wykluczenia Wykonawcy: art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych Uzasadnienie faktyczne wykluczenia Wykonawcy: Wykonawcę wykluczono z postępowania ponieważ nie spełnia warunków udziału w postępowaniu w zakresie posiadanej wiedzy i doświadczenia, co szczegółowo Zamawiający uzasadnia poonizej. W dniu 7 grudnia 2011 r., stosowanie do treści art. 26 ust. 4 Pzp, Zamawiający wezwał w/w Wykonawcę do złożenia wyjaśnień dotyczących dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu w zakresie posiadania wiedzy i doświadczenia. Zgodnie z cz. II ust. 1 pkt 2 lit. b SIWZ warunek w zakresie posiadania wiedzy i doświadczenia zostanie uznany przez Zamawiającego za spełniony, jeżeli Wykonawca ubiegający się o udzielenie przedmiotowego zamówienia wykaże się należytym zrealizowaniem, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, co najmniej 2 usług odpowiadających swoim rodzajem usługom stanowiącym przedmiot zamówienia usługi sprzątania, utrzymania czystości obiektów (powierzchnia wewnętrzna) oraz terenów zewnętrznych (powierzchnia zewnętrzna) spełniających łącznie niżej wymienione wymogi: nieprzerwany okres trwania każdej z usług (obowiązywania umowy) min. 3 miesiące; łączna powierzchnia (wewnętrzna + zewnętrzna) objęta każdą z usług, realizowanych w ramach ww. okresu: min ,00 m 2 (słownie min. trzy tysiące metrów kwadratowych). Z treści dokumentów przedstawionych na okoliczność potwierdzenia spełnienia warunku udziału w postępowaniu, zdaniem Zamawiającego, nie wynikało, że wykazane 2 świadczenia (realizowane na rzecz PKP PLK S.A. i RZI) obejmują również usługi sprzątania, utrzymania czystości terenów zewnętrznych (powierzchnia zewnętrzna). Z przedłożonych dokumentów wynikało, że firma TANIE SPRZATANIE z Krakowa świadczyła jedynie usługi sprzątania wewnątrz budynków (powierzchnia wewnętrzna), co nie odpowiada w pełni usługom stanowiącym przedmiot zamówienia prowadzonego postępowania. W związku z powyższym Zamawiający wezwał do wyjaśnienia powyższej kwestii, w szczególności do określenia czy wykazane usługi obejmowały również swoim zakresem sprzątanie powierzchni zewnętrznych, względnie, stosowanie do treści art. 26 ust. 3 Pzp do przedłożenia dokumentów, które w sposób jednoznaczny i bezsporny potwierdzą spełnienie założonego warunku udziału w postępowaniu w zakresie posiadanej wiedzy i doświadczenia zgodnie z wymogami określonymi w SIWZ. Ponadto, w wyniku badania oferty pod kątem spełnienia przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, stwierdzono, że przedłożone przez Wykonawcę dokumenty mające potwierdzać należyte wykonanie usługi sprzątania na rzecz Rejonowego Zarządu Infrastruktury w Krakowie trudno było uznać za skuteczne, ponieważ w myśl doktryny orzeczniczej bazującej na aktualnym stanie prawnym Pojęcie

4 dokumentu, który ma potwierdzać, że prace określone w wykazie usług zostały wykonane lub są wykonywane należycie, odnosi się do dokumentu wystawionego przez podmiot niezależny, który ma uprawnienie do stwierdzenia, że określone prace były wykonane, bądź są wykonywane w przypadku usług ciągłych lub powtarzających się okresowo przez konkretny podmiot, który się na nie powołuje należycie. Takim podmiotem będzie zawsze podmiot, na rzecz którego zgodnie z umową prace były wykonywane. Może to być także podmiot, który był wykonawcą określonych prac wystawiający dokument na rzecz podwykonawcy określonych usług (Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia r. (KIO/UZP 2430/10). O ile kopia referencji wystawionej przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. nie budziła wątpliwości co do podmiotu wystawiającego (brak jednakże na niej oświadczenia za zgodność z oryginałem), o tyle dokumenty, przedstawione w celu wykazania należytego świadczenia usługi sprzątania na rzecz Rejonowego Zarządu Infrastruktury w Krakowie budzą szereg wątpliwości co do ich skuteczności. Przede wszystkim analizując dokumenty (zestawienia, wydruki), wobec braku znajomości treści umowy, w tym dotyczących stosowania kar umownych (o ile w ogóle były przewidziane) Zamawiający może jedynie na zasadzie prawdopodobieństwa domniemywać, że zamówienie wykonywane było bez kar umownych, ale nie może mieć pewności, że usługa świadczona była w sposób, który określić można mianem należycie. Ponadto niektóre z przedstawionych dokumentów, zestawień trudno jest zidentyfikować co do celu ich przedłożenia, formy prawnej, ze względu na ich niekompletność, brak oświadczeń za zgodność z oryginałem np. Załącznik nr 2 WAK nr 10 Kraków Wycena Ofertowa z odciskiem pieczęci pracownika RZI w Krakowie. W związku z powyższym Zamawiający wezwał w/w Firmę do uzupełnienia dokumentów, które skutecznie potwierdzą spełnienie warunków udziału w postępowaniu w zakresie posiadanej wiedzy i doświadczenia. Termin uzupełnienia/złożenia wyjaśnień wyznaczono do dnia 12 grudnia 2011 r. do godz. 10:00. W wymaganym terminie otrzymano wyjaśnienia i uzupełniono dokumenty (łącznie 52 strony). Zarówno złożone wyjaśnienia jak i uzupełnione dokumenty uznano za bezskutecznie potwierdzające spełnienie warunków udziału w postępowaniu w zakresie posiadania wiedzy i doświadczenia. Firma TANIE SPRZATANIE w celu uzupełnienia dokumentów potwierdzających należyte wykonanie usługi na rzecz Rejonowego Zarządu Infrastruktury w Krakowie, przedłożyła, jak podkreśla, Protokoły odbioru w formie niekompletnej. [ ]. [kopie Protokołów nie są poświadczone za zgodność z oryginałem]. Są to zarówno protokoły częściowe (za miesiąc sierpień 2011 r. za każdy dzień świadczenia usługi, na wszystkich trzech obiektach ) oraz jeden protokół całościowy (za miesiąc lipiec) i jeden protokół miesięczny dotyczący trzech obiektów (za miesiąc listopad). Ponadto Wykonawca wyjaśnia, że wykaz sprzątanej powierzchni, zarówno w przypadku PKP Polskich Linii Kolejowych (dołączone referencje) jak i w przypadku RZI dotyczył wyłącznie powierzchni biurowych, gospodarczych, ciągów komunikacji, itp. Oświadczenie powyższej treści jest dla Zamawiającego jednoznaczne z deklaracją, że wykazane usługi potwierdzone referencjami i niekompletnymi protokołami odbioru nie dokumentują spełnienia warunków udziału w postępowaniu, ponieważ nie odpowiadają swoim rodzajem usługom stanowiącym przedmiot zamówienia (Wykonawca powinien wykazać się co najmniej 2 usługami, z których każda, łącznie obejmuje usługi sprzątania, utrzymania czystości obiektów (powierzchnia wewnętrzna) oraz terenów zewnętrznych (powierzchnia wewnętrzna) wykazane zostały 2 usługi sprzątania jedynie powierzchni wewnętrznych.

5 W złożonych wyjaśnieniach Wykonawca informuje ponadto, że jego firma właściwie świadczy usługi sprzątania powierzchni terenów zewnętrznych na rzecz innych klientów (osiedla mieszkaniowe). Na dowód powyższego Wykonawca przedłożyła kopie referencji (2 szt.), nie potwierdzone za zgodność z oryginałem przez uprawnione osoby. Referencje wystawione zostały przez Wojskowe Towarzystwo Budownictwa Społecznego KWATERA Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie i potwierdzają należyte świadczenie usług sprzątania i utrzymania czystości osiedli mieszkaniowych w Krakowie (okres realizacji od r. do r.; pow. zewnętrzna: ,53 m 2 ) i we Wrocławiu (okres realizacji od r. do nadal pow. zewnętrzna: ,10 m 2 ) w ramach dwóch umów zawartych w związku z wygranym przetargiem. Wraz z referencjami nie został przedłożony wykaz realizowanych usług. Wykaz ten był o tyle istotny, że powinien również zawierać informacje o wartościach brutto wykonywanych usług, zgodnie z cz. II ust. 1 pkt 2 SIWZ. Informacji o wartościach usług nie zawierały ani referencje, ani złożone wyjaśnienia, a w związku z czym uzupełnione dokumenty są niekompletne. W związku z powyższym uzupełnione referencje wraz z wyjaśnieniami również nie potwierdzają skutecznie spełnienie przez Wykonawcę warunku udziału w postępowaniu w zakresie posiadania wiedzy i doświadczenia. Uzupełniając dokumenty Wykonawca wykazuje należyte świadczenie usług sprzątania jedynie na terenach zewnętrznych, które nie odpowiadają swoim rodzajem usługom stanowiącym przedmiot zamówienia, określonym przez Zamawiającego jako usługi sprzątania, utrzymania czystości obiektów (powierzchnia wewnętrzna) oraz terenów zewnętrznych (powierzchnia wewnętrzna). Reasumując Wykonawca na potwierdzenie spełnienia warunku udziału w postępowaniu wykazał, że świadczy bądź świadczył 4 usługi sprzątania, z których żadna swoim zakresem nie obejmuje łącznego sprzątania zarówno powierzchni wewnętrznych jak i zewnętrznych. W związku z powyższym Wykonawca nie spełnił warunków udziału w postępowaniu. Wykonawca podlega wykluczeniu na mocy przepisów wyżej powołanych. Wykonawcy, których oferty zostały odrzucone: F.U. TANIE SPRZĄTANIE Robert Ryl Ul. Puszkarska 3 lok KRAKÓW Uzasadnienie prawne odrzucenia oferty Wykonawcy: art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych Uzasadnienie faktyczne wykluczenia Wykonawcy: Ofertę wykonawcy wykluczonego z postępowania uznaje się za odrzuconą. Zawarcie umowy: Po upływie 10 dni od daty przekazania informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty faksem oraz listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru

6 CZĘŚĆ NR 3 usługi sprzątania na terenie obiektów Poczty Polskiej S.A. objętych obszarem działania WOI Rzeszów Nr oferty Nazwa Wykonawcy Cena ofertowa brutto [zł] Liczba uzyskanych pkt 2 Zakład Usług Gospodarczo-Socjalnych ANTEMA Sp. z o.o., Al. Jana Pawła II 8a ,06 100,00 4 ROKA A. I. Kantorski Spółka Komandytowa Ul. Polna ,97* 75, PIOTRKÓW TRYBUNALSKI 5 Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowo Usługowe SPECJAŁ Sp. z o.o. Ul. Ciepłownicza 8, RZESZÓW ,57 54,25 *Oferta w treści której dokonano poprawienia oczywistych omyłek rachunkowych. Do realizacji zamówienia wybrano: Zakład Usług Gospodarczo-Socjalnych ANTEMA Sp. z o.o. Al. Jana Pawła II 8a w cenie ofertowej brutto: ,06 zł Uzasadnienie wyboru: Wykonawca spełnił warunki udziału w postępowaniu określone w ogłoszeniu o zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia, przedłożył ofertę niepodlegającą odrzuceniu o cenie ofertowej, która uzyskała maksymalną ilość punktów zgodnie z kryterium oceny ofert: cena 100%. Wykonawcy wykluczeni z postępowania: BRAK Wykonawcy, których oferty zostały odrzucone: BRAK Zawarcie umowy: Po upływie 10 dni od daty przekazania informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty faksem oraz listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru Otrzymują: Tablica ogłoszeń - a/a. Dyrektor Centrum Infrastruktury Oddział Regionalny w Krakowie Aleksander Grabowski