Katowice, 11 października 2016 r. BA.I WSZYSCY WYKONAWCY

Transkrypt

1 BA.I Katowice, 11 października 2016 r. WSZYSCY WYKONAWCY dot.: odpowiedzi na pytania w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, na usługę kompleksowego utrzymania czystości w budynkach Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego oraz Terenowych Punktach Paszportowych. W dniu r. do Zamawiającego wpłynęły zapytania dotyczące zapisów specyfikacji istotnych warunków zamówienia w przedmiotowym postępowaniu. Zamawiający w trybie art. 38 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz z późn.zm.) udziela odpowiedzi na zadane pytania: PYTANIE nr 1: W dniu 17 sierpnia 2016 r. wszedł w życie art. 7 ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw (Dz. U poz 1265). Zgodnie z tym przepisem podmioty zatrudniające osoby w oparciu o umowy zlecenie od 17 sierpnia 2016 r. mają obowiązek ustalania od 1 stycznia 2017 r. minimalnej płacy za 1 roboczogodzinę pracy na poziomie 13 zł. Mając powyższe na uwadze proszę o odpowiedź, czy Zamawiający zobowiązuje się do odpowiedniej zmiany wynagrodzenia umownego o wartość dodatkowych kosztów poniesionych przez Wykonawcę w związku z wprowadzeniem minimalnej stawki godzinowej, do czego zobowiązuje art w/w Ustawy? Zamawiający zakłada, że wykonawcy kalkulując cenę za wykonywanie usługi, która będzie świadczona od 01 stycznia 2017 r. uwzględnią stawki wynagrodzenia minimalnego za pracę oraz minimalną stawkę godzinową obowiązującą od 1 stycznia 2017 r. Przepisy nakładające na Wykonawcę obowiązek kalkulowania ceny z uwzględnianiem w kosztach pracy na 2017 r. minimalnej stawki godzinowej, która wynosić będzie 13 zł weszły w życie od 1 września 2016 r. art. 90 ust. 1 ustawy Pzp (Dz. U poz z późn.zm.). Wysokość minimalnego wynagrodzenia obowiązującego od 1 stycznia 2017 r. wynosi 2.000,00 zł brutto (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 września 2016 r., Dz.U Wobec powyższego zamawiający precyzując zapis rozdziału IX ust. 1 pkt 3 SIWZ w brzmieniu: Dla prawidłowego obliczenia ceny należy ( ) uwzględnić wszystkie wymogi, o których mowa w niniejszej SIWZ, ująć w cenie brutto wszelkie koszty niezbędne dla prawidłowego i pełnego wykonania przedmiotu zamówienia. Wymogi dotyczące kalkulacji ceny oferty zawarte są szczegółowo w opisie przedmiotu zamówienia (załączniki nr do SIWZ odrębnie do każdego zadania częściowego) oraz w ogólnych warunkach umowy (załączniki nr do SIWZ odrębnie do każdego zadania częściowego), dodaje pkt. 6) w niniejszym ust. 2 rozdziału IX SIWZ w brzmieniu: 6) uwzględnić obowiązujące od 1 stycznia 2017 r. stawki wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz minimalnej stawki godzinowej (ustawa z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę Dz. U poz oraz Dz. U.2016 poz. 1265). 1

2 PYTANIE nr 2: Odnosząc się do przesłanek odrzucenia oferty, określonych w SIWZ, proszę o potwierdzenie, że w związku z wejściem w życie od dnia 1 września 2016 r. przepisów nakładających na Wykonawcę obowiązek kalkulowania ceny z uwzględnianiem w kosztach pracy na 2017 r. minimalnej stawki godzinowej w wysokości 13 zł, Zamawiający będzie badał ceny złożonych w postępowaniu ofert, zgodnie z obowiązującymi przepisami, a więc przez pryzmat znowelizowanego przepisu art. 90 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych (dalej pzp), weryfikując, czy Wykonawca uwzględnił w kosztach pracy na rok 2017 dla umów zlecenia ustaloną minimalną stawkę godzinową w wysokości 13 zł. Zaznaczamy przy tym, że choć tzw. minimalna stawka godzinowa ma obowiązywać od dnia 1 stycznia 2017 r; to jednak przepis ją wprowadzający wszedł w życie 17 sierpnia 2016 r. (na mocy art. 7 ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw Dz. U. poz. 1265, dalej u.m.w.p.), zaś znowelizowany art. 90 ust. 1 pzp wszedł w życie 1 września 2016 r. (w myśl art. 4 u.m.w.p.), a zatem koszty osobowe, związane z wykonaniem zamówienia, są w dniu składania ofert nie tylko możliwe do przewidzenia, ale wręcz konieczne do oszacowania, tak, aby Wykonawca prawidłowo wypełnił dyspozycję art. 90 ust. 1 pzp. Zamawiający będzie badał ceny złożonych w postępowaniu ofert, zgodnie z obowiązującymi przepisami, a więc przez pryzmat znowelizowanego przepisu art. 90 ust. 1 ustawy Pzp. Tym samym oferty wykonawców, którzy szacując cenę usługi realizowanej od 1 stycznia 2017 r. nie uwzględnią obowiązujących od 1 stycznia 2017 r. stawek wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz minimalnej stawki godzinowej, zostaną odrzucone. PYTANIE nr 3: Czy w związku z ogłoszeniem wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę na 2017 r. (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 września 2016 r. - Dz. U. z 2016 r. poz. 1456) Wykonawca winien w cenie swej oferty skalkulować koszty pracy na 2017r. w znanej na dzień składania ofert wysokości, tj. min zł na umowę o pracę oraz min. 13 zł za 1 roboczogodzinę pracy na umowę - zlecenie, czy też Zamawiający nie stawia takiego wymagania i po zawarciu umowy, na wniosek Wykonawcy, dokona odpowiedniej waloryzacji wynagrodzenia umownego o wartość dodatkowych kosztów poniesionych przez Wykonawcę w związku ze zmianą wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wprowadzeniem minimalnej stawki godzinowej? Zamawiający stawia wymóg skalkulowania ceny usługi z uwzględnieniem obowiązujących od 1 stycznia 2017 r. stawek wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz minimalnej stawki godzinowej. Odpowiedzi w tym zakresie udzielono w ramach odpowiedzi na pytanie nr 1. PYTANIE nr 4: Dotyczy zapisów SIWZ paragraf 11 ust. 1 Ogólnych Warunków Umowy (Załączniki 4.1. do 4.9.). Proszę o aktualizację w/w zapisów ponieważ nie uwzględniają one zmiany przepisów ustawy prawo zamówień publicznych od 1 września 2016r., zgodnie z którą przepis art. 142 ust. 5 pkt. 2 ustawy prawo zamówień publicznych otrzymał następujące brzmienie: wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę albo wysokości minimalnej stawki godzinowej, 2

3 ustalonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę;. Zamawiający dokonał stosownych zmian w zapisie 11 ust.1 Ogólnych Warunków Umowy (Załączniki 4.1. do 4.9.), który otrzymał brzmienie: nastąpi zmiana wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę albo wysokości minimalnej stawki godzinowej, ustalonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę - Dz. U poz oraz Dz. U.2016 poz PYTANIE nr 5: Rozdział III punkt 9:,,Jeżeli wykonawca zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw do wykluczenia z udziału w postępowaniu, zamieszcza informacje o podwykonawcach w oświadczeniu o którym mowa w rozdziale IV ust. 1 pkt.1) niniejszej SIWZ załącznik nr 3 do SIWZ. a) Prosimy o wyjaśnienie w/w zapisów i wskazania gdzie Wykonawcy mają wpisać informację, że będą korzystać z podwykonawców przy realizacji zamówienia, ponieważ załącznikiem nr 3 do SIWZ jest,,wykaz głównych usług b) Prosimy o odpowiedź na pytanie czy Wykonawcy mają dostarczyć Zamawiającemu wypełniony formularz JEDZ również dla podwykonawców? Jeżeli tak to na jakim etapie postępowania - do oferty czy też w dniu podpisania umowy? Oświadczenie w zakresie określonym w rozdziale III pkt 9 SIWZ Wykonawca składa w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia. W związku z powyższym Zamawiający dokonał poprawy zapisu pkt 9 w rozdziale III SIWZ, który otrzymał brzmienie: 9. Jeżeli wykonawca zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw do wykluczenia z udziału w postępowaniu, zamieszcza informacje o podwykonawcach w oświadczeniu o którym mowa w rozdziale IV ust. 1 pkt.1) niniejszej SIWZ tj. JEDZ. Na podstawie art. 25 a ust. 5 zamawiający wezwie wykonawcę, który zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia z udziału w postępowaniu do złożenia w terminie nie krótszym niż 10 dni, jednolitego dokumentu (JEDZ) dotyczącego podwykonawców. Do oferty wykonawca składa JEDZ, w którym zawiera informacje nt. ewentualnego powierzenia wykonania części. W związku z powyższym zamawiający dodał pkt 7) w ust. 2 IV rozdziału SIWZ w brzmieniu: 7) Jednolity Europejski Dokument Zamówienia wypełniony przez podwykonawcę, któremu wykonawca zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia. PYTANIE nr 6: Zwracam się z prośbą o doprecyzowanie jakie warunki dotyczące zdolności technicznej i zawodowej musi spełniać Wykonawca składający ofertę np. na 3 zadania - czy ma spełniać wymóg 6 usług o wartościach odpowiednich dla każdego zadania, czy ma spełniać wymóg 2 usług o wartościach rocznych najwyższych spośród wybranych zadań? Wykonawca składający ofertę musi wykazać dla każdego zadania częściowego odrębnie, że wykonał co najmniej dwie usługi utrzymania czystości w budynkach, każda trwająca minimum co najmniej rok i każda o wartości nie mniejszej niż wartości określone dla poszczególnych zadań częściowych rozdział III ust. 1 pkt 2) c.1). 3

4 Dla przykładu: wykonawca składający ofertę na 3 zadania częściowe musi wykazać wykonanie 6 usług (po dwie dla każdego zadania częściowego), o wartości odpowiadającej wartościom określonym przez zamawiającego, odpowiednio do każdego zadania częściowego. Nadmieniamy, że te same usługi mogą być wskazane przez wykonawcę wielokrotnie (w więcej niż jednym zadaniu częściowym), celem spełnienia warunków udziału w postępowaniu, jednak dla każdego zadania częściowego wykaz usług musi być sporządzony odrębnie, zgodnie z zapisem rozdziału IV ust. 2 pkt. 1) SIWZ. Uwaga: w zadaniu częściowym nr 1 dodatkowy warunek: spośród 2 usług, każda trwająca co najmniej rok, o wartości ,00 zł rocznie, co najmniej jedna musi dotyczyć budynku administracyjno-biurowego, którego powierzchnia użytkowa wynosi min m 2 PYTANIE nr 7 : Zwracam się z prośbą o udostępnienie w wersji edytowalnej word. formularza JEDZ - wypełnionego (uzupełnionego) o zakres w jakim Wykonawca ma zawrzeć informacje zgodnie z wymogami Zamawiającego. Udostępnienie takiej wersji pozwoli uniknąć pomyłek i niedomówień w przypadku gdy każdy z Wykonawców wypełni JEDZ w swoim zakresie, co może doprowadzić do niepotrzebnego wydłużenia procedury. Zapisy SIWZ pozostają bez zmian. Zamawiający zamieścił w rozdziale IV ust, 1 pkt 1 link ( odwołujący do strony Urzędu Zamówień Publicznych, gdzie zamieszczona jest edytowalna wersja Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia. Dodatkowo Zamawiający zamieszcza na swojej stronie internetowej edytowalną wersję JEDZ jako załącznik nr 9 do SIWZ. Wykonawca składający JEDZ wypełnia: Część II identyfikacja Wykonawcy, Część III przesłanki wykluczenia, Część IV warunki udziału w postępowaniu, Część VI podpisy. W związku z zapytaniami, zgodnie z art. 38 ust.4 w/w ustawy Pzp Zamawiający dokonał modyfikacji SIWZ. Modyfikacja SIWZ polega na zmianach zapisów w zakresie: 1. w rozdziale IX ust. 2 SIWZ dodaje się pkt 6 w brzmieniu: uwzględnić obowiązujące od 1 stycznia 2017 r. stawki wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz minimalnej stawki godzinowej (ustawa z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę Dz. U poz oraz Dz. U.2016 poz. 1265). 2. w formularzu ofertowym załączniki nr do SIWZ, punkt 4 otrzymuje brzmienie: OFERUJĘ wykonanie całego przedmiotu zamówienia za cenę brutto:...zł (słownie złotych...), Cena za 1 miesiąc świadczenia usługi -. zł brutto słownie:....) zł UWAGA: miesięczna stawka pomnożona przez ilość miesięcy świadczenia usługi, tj. 24 miesiące daje cenę za wykonanie całego przedmiotu zamówienia. Oświadczam, że cena za wykonanie całego przedmiotu zamówienia uwzględnia obowiązujące od dnia 1 stycznia 2017 r. stawki minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz minimalnej stawki godzinowej. 4

5 3. w formularzu ofertowym załączniki nr do SIWZ, punkt 3 otrzymuje brzmienie (odpowiednio w każdym zadaniu częściowym): w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 1: OFERUJĘ świadczenie usług wskazanych w załącznikach 1.1a, 1.1b i 1.1c - Opis przedmiotu zamówienia/ wykaz oferowanych usług oraz opis budynku. w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 2: OFERUJĘ świadczenie usług wskazanych w załącznikach 1.2a i 1.2b - Opis przedmiotu w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 3: OFERUJĘ świadczenie usług wskazanych w załącznikach 1.3a i 1.3b - Opis przedmiotu w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 4: OFERUJĘ świadczenie usług wskazanych w załącznikach 1.4a i 1.4b - Opis przedmiotu w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 5: OFERUJĘ świadczenie usług wskazanych w załącznikach 1.5a i 1.5b - Opis przedmiotu w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 6: OFERUJĘ świadczenie usług wskazanych w załącznikach 1.6a i 1.6b - Opis przedmiotu w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 7: OFERUJĘ świadczenie usług wskazanych w załącznikach 1.7a i 1.7b - Opis przedmiotu w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 8: OFERUJĘ świadczenie usług wskazanych w załącznikach 1.8a i 1.8b - Opis przedmiotu w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 9: OFERUJĘ świadczenie usług wskazanych w załącznikach 1.9a i 1.9b - Opis przedmiotu 4. w formularzu ofertowym załączniki nr do SIWZ, punkt 6 otrzymuje brzmienie (odpowiednio w każdym zadaniu częściowym): w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 1: załączniki nr 1.1a i 1.1b i 1.1c do SIWZ oraz ogólnych warunkach umowy załącznik nr 4.1 do w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 2: załączniki nr 1.2a, 1.2b do SIWZ oraz ogólnych warunkach umowy załącznik nr 4.2 do w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 3: 5

6 załączniki nr 1.3a i 1.3b do SIWZ oraz ogólnych warunkach umowy załącznik nr 4.3 do w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 4: załączniki nr 1.4a i 1.4b do SIWZ oraz ogólnych warunkach umowy załącznik nr 4.4 do w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 5: załączniki nr 1.5a i 1.5b do SIWZ oraz ogólnych warunkach umowy załącznik nr 4.5 do w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 6: załączniki nr 1.6a i 1.6b do SIWZ oraz ogólnych warunkach umowy załącznik nr 4.6 do w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 7: załączniki nr 1.7a i 1.7b do SIWZ oraz ogólnych warunkach umowy załącznik nr 4.7 do w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 8: załączniki nr 1.8a i 1.8b do SIWZ oraz ogólnych warunkach umowy załącznik nr 4.8 do w formularzu ofertowym dotyczącym zadania częściowego nr 9: załączniki nr 1.9a i 1.9b do SIWZ oraz ogólnych warunkach umowy załącznik nr 4.9 do 5. Rozdział XII ust. 3 pkt. 2.2) otrzymuje brzmienie: nastąpi zmiana wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę albo wysokości minimalnej stawki godzinowej, ustalonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę - Dz. U poz oraz Dz. U.2016 poz ust. 1 pkt 2 ogólnych warunków umowy (załączniki nr do SIWZ) otrzymuje brzmienie: nastąpi zmiana wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę albo wysokości minimalnej stawki godzinowej, ustalonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę - Dz. U poz oraz Dz. U.2016 poz ust. 9 w rozdziale III SIWZ otrzymuje brzmienie: 6

7 9. Jeżeli wykonawca zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw do wykluczenia z udziału w postępowaniu, zamieszcza informacje o podwykonawcach w oświadczeniu o którym mowa w rozdziale IV ust. 1 pkt.1) niniejszej SIWZ tj. JEDZ. 8. w rozdziale IV ust. 2 dodaje się pkt 7 w brzmieniu: 7) Jednolity Europejski Dokument Zamówienia wypełniony przez podwykonawcę, któremu wykonawca zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia. 9. w rozdziale IV ust. 1 pkt 1) dodaje się punkty a i b w brzmieniu: a)w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia formularz JEDZ składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie. Dokumenty te powinny potwierdzać spełnianie warunków udziału w postępowaniu, brak podstaw wykluczenia w zakresie, w którym każdy z Wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu, brak podstaw do wykluczenia, b)jeżeli Wykonawca, wykazując spełnianie warunków polega na zasobach innych podmiotów składa także formularz JEDZ dotyczący tych podmiotów. Formularz JEDZ powinien być wypełniony w zakresie, w jakim Wykonawca korzysta z zasobów podmiotu trzeciego. Formularz JEDZ dotyczy zarówno sytuacji, gdy podmiot trzeci nie będzie podwykonawcą w trakcie realizacji zamówienia, jak i sytuacji gdy takim podwykonawcą będzie. 10. Jednolity Europejski Dokument Zamówienia JEDZ, został dołączony do SIWZ jako załącznik nr 9.. Pozostałe zapisy SIWZ pozostają bez zmian. W załączeniu aktualne załączniki nr oraz do SIWZ po zmianie. Włodzimierz Mucha Zastępca Dyrektora Biura Administracyjnego 7