MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP.IV Protokół

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP.IV Protokół z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Ośrodku dla Osób Dotkniętych Przemocą w Krakowie, os. Krakowiaków 46, Kraków przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie starszego inspektora Teresę Marynowicz oraz inspektora wojewódzkiego Katarzynę Łach na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175 poz z późn. zm.) art. 6 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 10 czerwca 2010 roku o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2010 r., Nr 125, poz. 842) oraz Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) i upoważnienia do kontroli z dnia 23 lutego 2011 r. (znak: WP.IV ) wydanego przez Wojewodę Małopolskiego. Czynności kontrolne przeprowadzono 1 marca 2011 roku. Przed rozpoczęciem czynności kontrolnych zespół inspektorów, zgodnie z art. 127 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej wylegitymował się oraz przedstawił imienne upoważnienie do przeprowadzenia kontroli. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę zastanej dokumentacji oraz wyjaśnień złożonych przez Dyrektora Ośrodka Panią Iwonę A. Wiśniewską. Zakres kontroli: - ocena realizacji zadań powiatu wynikających z art. 47 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., Nr 175 poz z późn. zm.). Do Protokołu załącza się: 1. Kserokopię Statutu Caritas Archidiecezji Krakowskiej, 2. Kserokopię Umowy 209/P/MOPS/09, 3. Kserokopię Regulaminu Organizacyjnego Ośrodka dla Osób Dotkniętych Przemocą, 4. Kserokopię Koncepcji prowadzenia Ośrodka dla Osób Dotkniętych Przemocą, 5. Druk Karty Przyjęcia do OODP, 6. Druk Karty Diagnostycznej klienta Przyjętego do OODP, 7. Druk karty Konsultacja psychologiczna, 8. Druk Karty przyjęcia dziecka, 9. Druk karty Praca pedagogiczna problemy bieżące, 10. Druk karty Medyczna karta przyjęcia klienta do OODP, 11. Druk karty Wywiadu i Planu pracy z klientem, 12. Druk Indywidualnego Planu Usamodzielnienia, 13. Druk karty Konsultacja/interwencja w OODP, 14. Druk Ankieta ewaluacyjna OODP, 15. Druk powierzenia dziecka pod opiekę, 16. Sprawozdanie z realizacji zadania z zakresu pomocy społecznej za rok 2010, 17. Miesięczna Karta realizacji zadań Ośrodka, 18. Harmonogram pracy, 19. Wykaz pracowników OODP, 1

2 20. Kserokopia umowy o pracę dyrektora z dnia r., 21. Kserokopia porozumienia zmieniającego warunki umowy o pracę dyrektora z dnia r. Ustalenia kontroli: Ośrodek dla Osób Dotkniętych Przemocą w Krakowie, os. Krakowiaków 46 działa w zgodnie z Umową Nr 209/P/MOPS/09 zawartą pomiędzy Caritas Archidiecezji Krakowskiej a Gminą Miejską Kraków w dniu 1 września 2009 r. Zgodnie z zapisem 1 ust. 1 zawartej umowy: Zleceniodawca zleca Zleceniobiorcy realizację zadania z zakresu pomocy społecznej ( ) polegającego na prowadzeniu specjalistycznego ośrodka wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie na terenie Gminy Miejskiej Kraków. Natomiast na podstawie art. 3 niniejszej Umowy Caritas Archidiecezji Krakowskiej wyodrębnił w swojej strukturze organizacyjnej jednostkę organizacyjną pn. Ośrodek dla Osób Dotkniętych Przemocą, zadaniem której jest zapewnienie usług dla ofiar przemocy w rodzinie na terenie Gminy Miejskiej Krakowskiej w zakresie, o którym mowa w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2006 r. w sprawie standardu podstawowych usług świadczonych przez specjalistyczne ośrodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, a także szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych (Dz. U. Nr 127, poz. 890). Termin realizacji zadania polegającego na prowadzeniu specjalistycznego ośrodka wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie na terenie Gminy Miejskiej Kraków został ustalony na okres od dnia 1 września 2009 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. Zgodnie z wyjaśnieniami Pani Elżbiety Lęcznarowicz, Zastępcy Prezydenta Miasta Krakowa przesłanymi do Wydziału Polityki Społecznej MUW w dniu 23 maja 2011 roku (znak: MOPS- DP/4222/1/W/7367/2011) Placówka przeznaczona dla ofiar przemocy w rodzinie traktowana jest jako ośrodek wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie w rozumieniu art. 6 ust 3 pkt 1 Ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie dnia 29 lipca 2005 r. Jedynie dla podniesienia jakości usług przywołano w umowie na prowadzenie ośrodka Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2006 r. w sprawie standardu podstawowych usług świadczonych przez specjalistyczne ośrodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, a także szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływań korekcyjnoedukacyjnych. Ośrodek funkcjonuje w oparciu o Regulamin Ośrodka dla Osób Dotkniętych Przemocą. Analiza Regulaminu Organizacyjnego Ośrodka dla Osób Dotkniętych Przemocą nie wykazała nieprawidłowości. Zatrudnienie Stanowisko Iwona A. Wiśniewska - dyrektor od r. na czas nieokreślony - wykształcenie wyższe - filozofia w zakresie pedagogiki specjalnej, pedagogika opiekuńczo-wychowawcza, psychologia oraz studia podyplomowe w zakresie organizacji pomocy społecznej. B.B. psycholog - wykształcenie wyższe - psychologia M.K. psycholog - wykształcenie wyższe - psychologia K.G. pracownik socjalny - wykształcenie średnie policealne praca socjalna K.P. pedagog - wykształcenie wyższe - pedagogika A.Ż-W. pielęgniarka - wykształcenie średnie medyczne Wymiar zatrudnienia u 2

3 B.L. pedagog Um r. czas nieokreślony M.Ż. portier Ponadto OODP zatrudniał na zasadach umowy zlecenia: 1) H.M. prawnik wykształcenie wyższe prawo; praca min. 20 godz. tygodniowo, 2) A.H. portier 3) Z.G. portier 4) E.K. portier 5) H.M. konserwator. Wszystkie umowy o pracę z osobami zatrudnionymi w Ośrodku zostały zawarte z Caritas Archidiecezji Krakowskiej. W zakresie terapeutyczno-wspomagającym. W Ośrodku mogą uzyskać pomoc: - osoby, które zgłaszają się osobiście z prośbą o wsparcie, gdy osoba stosująca przemoc stanowi realne zagrożenie, a osoba doznająca przemocy nie znajduje oparcia w rodzinie oraz środowisku, - osoby pełnoletnie oraz dzieci pozostające pod ich opieką, wobec których stosowano przemoc w rodzinie, skierowane przez pracowników socjalnych z terenu Gminy Kraków, - osoby skierowane przez pracowników socjalnych spoza Gminy Kraków, ale wówczas wymagane jest oświadczenie, że gmina pokryje koszty pobytu, - osoby dowiezione z interwencji przez policję (osoby te przyjmowane są od razu, bez dodatkowej dokumentacji na tzw. 3 dni interwencyjne dla rozpoznania sytuacji i odizolowania od osoby stosującej przemoc. Po tym okresie osoba wraca do rodziny lub pozostaje na dłuższy czas w Ośrodku). W każdym przypadku, po przyjęciu do OODP klientowi zakłada się Kartę przyjęcia do ośrodka, którą wypełnia portier. Karta zawiera podstawowe informacje o osobie oraz o jej sytuacji rodzinnej, rejestr czynności, uwagi osób interweniujących oraz oświadczenie klienta, że zapoznał się z regulaminem. Jeżeli osoba pozostaje powyżej 24 godzin zakładana jest pozostała dokumentacja: - Karta diagnostyczna klienta przyjętego do OODP w Krakowie oraz karty Konsultacja psychologiczna wypełniane przez psychologa, - Karta przyjęcia dziecka oraz karty Praca pedagogiczna problemy bieżące wypełniane przez pedagoga, - Medyczna karta przyjęcia klienta do OODP wypełniana przez pielęgniarkę, - Karta wywiadu i Plan pracy z klientem wypełniana przez prawnika, - Indywidualny Plan Usamodzielnienia wypełniany przez zespół pracowników, - Protokół z ustnego zgłoszenia o udzielenie pomocy wypełnia pracownik socjalny. Wszystkie dokumenty w ciągu 4 dni przekazywane są do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie. W dokumentacji osób doświadczających przemocy w rodzinie znajdują się: protokół z ustnego zgłoszenia o udzielenie pomocy, karta przyjęcia do ośrodka, karta wywiadu i plan pracy z klientem, decyzja o udzieleniu pomocy w formie schronienia, konsultacje psychologa i prawnika, indywidualny plan usamodzielnienia, dokumentacja dot. spraw sądowych, dokumentacja medyczna, ewentualna prośba klienta o przedłużenie pobytu, jeśli sytuacja tego wymaga, opinie o kliencie kierowane do innych instytucji, pochwała za zaangażowanie, oświadczenie klienta o opuszczeniu OODP, pismo do MOPS informujące o opuszczeniu Ośrodka przez klienta. MOPS przyznaje osobom doświadczającym przemocy w rodzinie standardowo pomoc na okres 3 miesięcy. W przypadku konieczności przedłużenia pobytu w OODP klient pisze podanie do dyrekcji Ośrodka o przedłużenie pobytu i zespół pracowników podejmuje wspólnie decyzję. W trakcie pobytu klienta 3

4 w OODP pracownik socjalny podpisuje z nim kontrakt, w którym klient zobowiązuje się m.in. do kontaktów i współpracy z psychologiem, pedagogiem, pracownikiem socjalnym, a w razie potrzeby z pielęgniarką i prawnikiem. Opuszczając OODP klient wypełnia Ankietę ewaluacyjną Ośrodka oraz pisze oświadczenie, że opuszcza Ośrodek dobrowolnie i ewentualnie podaje docelowe miejsce pobytu. Pracownik socjalny informuje MOPS o opuszczeniu Placówki przez klienta, powiadamia także dzielnicowego oraz szkołę lub przedszkole (w przypadku osób przebywających w Ośrodku z dziećmi). Ośrodek dla Osób Dotkniętych Przemocą prowadzi: grupę wsparcia dla osób, które doznały przemocy; kurs dotyczący poszukiwania pracy, mieszkania, autoprezentacji; cykl spotkań edukacyjnych z zakresu m.in. ochrony zdrowia, pielęgnacji dzieci, antykoncepcji; zajęcia plastyczne dla dzieci, zajęcia realizowane metodą bajkoterapii dla dzieci; Podróże muzyczne oraz zajęcia realizowane Metodą Ruchu Rozwijającego (Weroniki Sherborne). Ośrodek świadczy pomoc również osobom z zewnątrz wymagającym wsparcia. Klienci kierowani są przez specjalistów z innych instytucji oraz zgłaszają się sami do Placówki. W 2010 roku Ośrodek udzielił 827 porad psychologicznych, 224 porady pedagogiczne, 387 konsultacji prawnych, 496 porad socjalnych oraz 792 porady medyczne. Schronienia udzielono 151 osobom, w tym 69 kobietom, 1 mężczyźnie i 81 dzieciom. Wszyscy specjaliści zatrudnieni w OODP prowadzą dokumentację dot. podopiecznych Ośrodka: - psycholog: karty diagnostyczne, konsultacje psychologiczne, opinie, plan pomocy interdyscyplinarnej oraz dokumentacja zebrana z innych instytucji; - pedagog: karty przyjęcia dziecka, diagnoza pedagogiczna, karty pracy pedagogicznej; - prawnik: diagnoza, pisma do różnych instytucji, opinie dla różnych instytucji oraz zeszyt z odnotowanymi poradami; - pracownik socjalny: dokumenty kierowane do MOPS, orzeczenia lekarskie, postanowienia sądowe, pisma, opinie; - pielęgniarka: medyczne karty przyjęcia, wyniki badań. Ponadto w OODP prowadzona jest następująca dokumentacja: - Zeszyt wyjść i powrotów, - Zeszyt - Oświadczenia mieszkanek (gdzie będą przebywać w czasie nieobecności wypełniają klientki), - Zeszyt - Wykaz osób nieobecnych (wypełnia portier), - Zeszyt - Goście (portier wpisuje wszystkie osoby odwiedzające), - Zeszyt - Raporty (informacje dot. przebiegu dyżuru wpisywane przez portiera), - Zeszyt - Klucze (dane osoby korzystającej), - Zeszyt - Żywności interwencyjnej (dla klientów Ośrodka), - Zeszyt - Telefony zaległe (odnotowane telefony, na które pracownicy odpowiadają, gdy są wolni), - Zeszyt - Ankieta (przyjęcia do OODP i opuszczenia Placówki). W zakresie potrzeb bytowych. Ośrodek dla Osób Dotkniętych Przemocą usytuowany jest w piętrowym wolnostojącym budynku i posiada 50 miejsc noclegowych. Na parterze znajdują się: sala terapeutyczna (niebieski pokój), pokój socjalny, pokój jednoosobowy, pokój dla osoby niepełnosprawnej z łazienką, kuchnia, pokój komputerowy z zapleczem sanitarnym, pokój prawnika i pokój wizyt, portiernia, pokój dyrektora z gabinetem terapeutycznym, pokój pedagoga, świetlica dla dzieci, pokój pielęgniarki, pokój pracownika socjalnego, pokój psychologa, pracownia komputerowa, sala gimnastyczna basenowa, pokój socjalny dla pracowników oraz dwa kantorki magazyny. Na piętrze znajdują się pokoje mieszkalne dla klientów, 4

5 sala plastyczna dla dzieci z wyjściem na duży taras, magazynek samorządu. W piwnicach znajduje się: suszarnia, pralnia i magazyny. Wokół budynku znajduje się dość duży teren zielony z ogródkiem z jednej strony i huśtawkami dla dzieci z drugiej. Z budynku można też wyjść na duży, ogrodzony taras. Budynek jest monitorowany, kamery znajdują się wewnątrz budynku (portiernia - wejście do budynku, świetlica, korytarz górny) oraz na zewnątrz budynku. Ponadto Placówka przez całą dobę korzysta z pomocy firmy Solid Security ze względu na realne zagrożenie ze strony osób stosujących przemoc. Współpraca z instytucjami zajmującymi się przeciwdziałaniem przemocą w rodzinie. Ośrodek dla Osób Dotkniętych Przemocą prowadzi szeroką współpracę różnymi instytucjami mogącymi służyć pomocą osobom uwikłanym w przemoc: ośrodkami pomocy społecznej, policją (na wszystkich szczeblach), z Ośrodkami Adopcyjno-Opiekuńczymi TPD, Pro Familia, Dzieło Pomocy Dzieciom oraz z Fundacją La Strada i Krakowskim Instytutem Psychoterapii. Współpraca realizowana jest również z sądami, kuratorami, szkołami oraz innymi ośrodkami świadczącymi pomoc na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Na terenie Placówki organizowane były spotkania Zespołu zadaniowego powołanego przez Wojewodę Małopolskiego w sprawie realizacji ustawy o przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Pracownicy Ośrodka uczestniczyli w licznych konferencjach i spotkaniach poświęconych przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie m.in.: Perwersja, przemoc, Pomoc Dzieciom Ofiarom Przestępstw, Dzieciństwo bez przemocy. Wnioski końcowe Ośrodek dla Osób Dotkniętych Przemocą w Krakowie realizuje zadania wynikające ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o przeciwdziałaniu przemocy. Placówka dostępna jest całą dobę dla wszystkich osób znajdujących się w kryzysie. W hostelu prowadzonym przy Ośrodku jest zapewniona w wystarczającym stopniu opieka zarówno w ciągu dnia jak i w godzinach nocnych. Zatrudnienie w odpowiednim wymiarze godzinowym kadry specjalistów umożliwia realizację zadań polegających na udzielaniu natychmiastowej specjalistycznej pomocy psychologicznej, a także w zależności od potrzeb poradnictwa socjalnego lub prawnego. Pracownicy OODP rzetelnie i skrupulatnie prowadzą dokumentację osób zgłaszających się do Ośrodka. Na tym protokół zakończono. Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli na temat zakresu i terminu przeprowadzonej kontroli. Pouczenie Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w związku z 16 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej, (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.) Kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z 16 ust. 1 ww. rozporządzenia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy. 5

6 Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeżenia. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na każdej stronie. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, jeden egzemplarz otrzymuje Dyrektor jednostki podlegającej kontroli, drugi włącza się do akt kontroli. Data otrzymania protokołu: r. Data i miejsce podpisania protokołu: Kraków, r. DYREKTOR Ośrodka dla Osób Dotkniętych Przemocą (-) mgr Iwona A. Wiśniewska Inspektor Wojewódzki (-) mgr Katarzyna Łach /podpis Dyrektora Jednostki /podpisy osób kontrolujących/ Kontrolowanej/ Ośrodek dla Osób Dotkniętych Przemocą Kraków, os. Krakowiaków 46 tel fax