Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP-IV Protokół

Transkrypt

1 Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP-IV Protokół z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Gołczy, Gołcza 80, Gołcza przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie starszego inspektora Teresę Marynowicz oraz starszego inspektora Monikę Sachę na podstawie art. 7 pkt 2 ustawy z dnia 25 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r., Nr 180, poz z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie i upoważnienia do kontroli z dnia 27 marca 2012 r. (znak: WPIV ) wydanego z up. Wojewody Małopolskiego przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. Klasyfikacja wg budżetu zadaniowego: Funkcja 13. Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny; zadanie Pomoc i integracja społeczna; podzadanie Wspieranie osób zagrożonych wykluczeniem społecznym; działanie Program wieloletni: Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Okres objęty kontrolą: od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. Czynności kontrolne przeprowadzono 24 maja 2012 r. roku w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Gołczy, który odpowiada za prowadzenie całości zadań związanych z realizacją zapisów ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę zastanej dokumentacji, wyjaśnienia Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej Pani Anny Piwowarczyk oraz pani Renaty Domagały starszego pracownika socjalnego, która pełni również funkcję Zastępcy Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego oraz pani Katarzyny Rusek pracownika socjalnego. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych działalność Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołczy w zakresie objętym kontrolą oceniam: pozytywnie z nieprawidłowościami. Ocena powyższa wynika z faktu, iż Ośrodek w 2011 roku podjął działania w kontrolowanym zakresie oraz intensyfikuje je w 2012 roku, natomiast nie realizuje dwóch z czterech zadań rozpisanych w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie przypisanych do realizacji jako zadania własne gminy. Nie stwierdzono naruszeń prawa w zakresie objętym kontrolą. Zakres kontroli obejmował: Ocenę realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Do Protokołu dołącza się: 1. Kserokopię Zarządzenia Nr 61/2011 Wójta Gminy Gołcza z dnia 5 grudnia 2011 roku w sprawie zmiany Zarządzenia Nr 21/2011 Wójta Gminy Gołcza z dnia r. w sprawie powołania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przedziwdziałania Przemocy w Rodzinie.

2 2. Kserokopię Uchwały Nr V/22/11 Rady Gminy Gołcza z dnia 25 lutego 2011 roku w sprawie trybu i sposobu powołania i odwołania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w Gołczy oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania. 3. Kserokopię Uchwały Nr XXXIX/216/09 Rady Gminy w Gołczy z dnia 20 listopada 2009 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata Kserokopię Zarządzenia Nr 21/2011 Wójta Gminy Gołcza z dnia 13 czerwca 2011 roku w sprawie powołania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. 5. Kserokopię Porozumienia zawartą z powiatem miechowskim na wykonanie zadań z zakresu pomocy społecznej w przedmiocie interwencji kryzysowej. 6. Kserokopię Regulaminu Pracy Zespołu Interdyscyplinarnego w Gołczy. 7. Kserokopię sprawozdania wykorzystania środków na Punkt Interwencji Kryzysowej za 2011 rok. 8. Kserokopie informacji na temat podejmowanych działań informacyjno-edukacyjnych przez GOPS w Gołczy. 9. Listę kontrolną dane identyfikujące jednostkę organizacyjną pomocy społecznej. 10. Informacja - opis działań podejmowanych w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej w rodzinie realizowanych przez GOPS Gołcza w roku Ustalenia kontroli: W 2011 roku Gmina realizowała zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie rozpisane w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie wyłącznie ze środków własnych. Zadaniami z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie zajmuje się dwóch pracowników zatrudnionych w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej, pani Renata Domagała starszy pracownik socjalny, która pełni również funkcję Zastępcy Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego oraz pani Katarzyna Rusek pracownik socjalny. Z dokumentacji przedłożonej osobom kontrolującym wynika, że pracownicy socjalni posiadają stosowne zapisy w zakresach czynności dotyczące wykonywania zadań wynikających z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. W Gminie w 2009 roku został opracowany Gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie, zatwierdzony Uchwałą Nr XXXIX/216/09 Rady Gminy w Gołczy z dnia 20 listopada 2009 roku w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata Program ten nie został zaktualizowany, Gmina Gołcza realizuje zadania w oparciu o Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata , w którym nie zostały rozpisane działania w zakresie ochrony ofiar przemocy w rodzinie Program został sporządzony w oparciu o diagnozę społeczną problemu przemocy na terenie Gminy Gołcza oraz zebrane dane statystyczne. Jest to obszerny szczegółowo opracowany dokument składający się z kilku części - diagnozy społecznej zjawiska przemocy na terenie Gminy Gołcza, określenia zasobów Gminy w zakresie przeciwdziałania przemocy, części programowej (cele główne oraz zadania i instytucje odpowiedzialne za realizację) oraz określenia sposobu ewaluacji i budżetu programu. Zespół Interdyscyplinarny W Gminie na dzień kontroli działa Zespół Interdyscyplinarny powołany Uchwałą Nr V/22/11 Rady Gminy Gołcza z dnia 25 lutego 2011 r. w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w Gołczy oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania oraz Zarządzeniem Nr 21/2011 Wójta Gminy Gołcza z dnia r. w sprawie powołania Zespołu Interdyscyplinarnego w Gminie Gołcza. W skład obecnego Zespołu Interdyscyplinarnego (zgodnie z przywołanym powyżej aktualnym Zarządzeniem) wchodzą: 2

3 Pielęgniarka dyplomowana NZOZ w Gołczy Przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego, Starszy pracownik socjalny GOPS w Gołczy Komendant Powiatowy Policji w Miechowie, Kurator Sądu Rejonowego w Miechowie, Dyrektor Gimnazjum w Gołczy, Przewodniczący Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Ze wszystkimi instytucjami, których przedstawiciele wchodzą w skład Zespołu podpisano stosowne porozumienia. Zespół pracuje w oparciu o Regulamin pracy Zespołu Interdyscyplinarnego w Gołczy. Wszyscy członkowie Zespołu na pierwszym spotkaniu podpisali oświadczenia o zachowaniu poufności zgodnie z treścią art. 9c ust. 1-3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. W 2011 roku odbyły się dwa posiedzenia Gminnej Koalicji ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, tj. 25 marca, 9 czerwca 2011 roku. W okresie kontrolowanym - w roku 2011, odbyło się 2 spotkania Zespołu tj. 23 września, 9 grudnia 2011 roku. Na spotkaniu 29 września 2011 roku wybrano przewodniczącego zespołu, przyjęto regulamin, omówiono rodziny. Wszystkie spotkania były protokołowane. Protokoły ze spotkań Zespołu Interdyscyplinarnego zebrane są w jednej teczce, poukładane chronologicznie. W teczce tej znajdują się także broszury informacyjne wydrukowane w 2011 i w 2012 roku dla osób doznających przemocy pt. : Stop Przemocy oraz Reaguj bo przemoc nie skończy się sama. Szkolenia pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołczy. 1. Niebieskie karty w nowych przepisach rozporządzenia Rady Ministrów organizowane przez Fundację Rozwoju Demokracji lokalnej w Krakowie, w szkoleniu uczestniczyła 4 osoby (policjant, pielęgniarka,nauczyciel, pr. socjalny), 2. Praca z rodziną dotkniętą przemocy w ujęciu interdyscyplinarnym szkolenie organizowane przez ROPS w Krakowie, uczestniczyła w nim jedna osoba (pracownik socjalny). Punkt Konsultacyjny ds. Przeciwdziałania Przemocy (2010 r.) Punkt Informacji, Wsparcia i Pomocy dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie (2012 r.). Gmina nie posiada własnego Punktu Konsultacyjnego. Osoby dotknięte problemem przemocy korzystają z porad specjalistów w Punkcie Interwencji Kryzysowej w Miechowie, ul. Sienkiewicza 20 na podstawie Porozumienia z dnia 7 lutego 2011 r. zawartego przez Wójta Gminy Gołcza ze Starostą Miechowskim. W 2011 r. osobom z terenu Gminy Gołcza prawnik udzielił 56 porad, indywidualna pomoc psychologiczna udzielona została w 5 przypadkach, natomiast na terapię rodzin skierowanych przez mediatorów sądowych zostało 6 rodzin. Osoby dotknięte problemem przemocy otrzymują ulotkę z adresem PIK w Miechowie oraz grafikiem dyżurów pełnionych przez specjalistów. Dyżury specjalistów w Punkcie Interwencji Kryzysowej: - psycholog- wtorki prawnik - wtorki, piątki terapia rodzin wtorek , piątek W 2011 roku na terenie Gminy wypełniono i wdrożono postępowanie Niebieskich Kart w 2 przypadkach. Dokonano przeglądu dokumentacji Niebieskich Kart i stwierdzono, że prowadzone są one rzetelnie i na bieżąco. Ponadto prowadzony jest monitoring rodzin objętych procedurą Niebieskiej Karty czego odzwierciedlenie znajduje się w samym druku NK, jak i w licznych notatkach. 3

4 Całość dokumentacji dot. podejmowanych przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Gołczy działań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie prowadzona jest prawidłowo i w sposób dający możliwość szybkiego zorientowania się w całości działań prowadzonych przez GOPS, a przede wszystkim w całości działań podejmowanych na rzecz osób doświadczających przemocy. Działania informacyjno-edukacyjne dla mieszkańców gminy W 2011 roku Gmina Gołcza w ramach działań informacyjno-edukacyjnych podejmowała szereg działań informacyjno-edukacyjnych dla społeczności lokalnej mających na celu podniesienie świadomości społecznej na temat problemu przemocy w rodzinie. We własnym zakresie Gmina wykonała ulotki i plakaty, w których zawarte zostały m.in. informacje dotyczące mitów i stereotypów na temat przemocy w rodzinie. W materiałach zamieszczono również ważne adresy i telefony z terenu powiatu miechowskiego niezbędne w sytuacjach kryzysowych. Plakaty zostały rozwieszone w Urzędzie Gminy w Gołczy oraz w poszczególnych sołectwach na tablicach ogłoszeń, a także w gminnych ośrodkach zdrowia, szkołach i na tablicach informacyjnych w większych miejscowościach na terenie gminy. Ulotki zostały rozpropagowane wśród mieszkańców gminy, w szkołach oraz ośrodkach zdrowia. Dnia 19 października 2011 r. odbyło się spotkanie ze społecznością lokalną, na którym przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego oraz pracownicy GOPS przedstawili problem przemocy w rodzinie. W spotkaniu uczestniczyły 34 osoby. W Szkole Podstawowej i Gimnazjum zostały przeprowadzone działania profilaktyczne w formie spotkań z młodzieżą szkolną i rodzicami. W spotkaniach 21 listopada 2011 r. oraz 7 grudnia 2011 r. uczestniczyło 88 rodziców oraz 87 uczniów. Zapewnienie ofiarom przemocy miejsc Gmina Gołcza nie zawarła stosownego porozumienia z ośrodkiem wsparcia co jest niezgodne z art. 6 ust 2 pkt 2 i 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. W razie potrzeby osobom dotkniętym przemocą w rodzinie Gmina poszukuje miejsca na bieżąco. W 2011 roku Gmina nie miała takiej potrzeby. Przegląd dokumentacji finansowej. W 2011 roku Gmina Gołcza nie przystąpiła do programu dotacji Wojewody Małopolskiego i nie ubiegała się o środki finansowe z budżetu Wojewody. Zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie Gmina realizowała wyłącznie ze środków własnych. Wnioski: W trakcie czynności kontrolnych stwierdzono, iż w Gminie Gołcza w okresie objętym kontrolą nie realizowano (i nadal nie realizuje się) zadań, o których mowa w art. 6 ust 2 pkt 1 i 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, czyli: opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia. Pozostałe zapisy art. 6 ust 2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, czyli pkt 2 prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu usług opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinach i pkt 4, czyli tworzenie zespołów interdyscyplinarnych na dzień kontroli są realizowane w sposób prawidłowy. Gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie zostanie zaktualizowany w 2012 r. po przeprowadzeniu stosownej diagnozy społecznej. W celu 4

5 zapewnienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia Gmina podpisze porozumienie W kontrolowanym okresie funkcjonował Zespół Interdyscyplinarny, który został powołany uchwałą i zarządzeniem w lutym 2011 r. Na tym protokół zakończono. Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli na temat zakresu i terminu przeprowadzonej kontroli. Pouczenie Zgodnie z 17 ust. 2 pkt 7 w związku z 18 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 czerwca 2011 r. w sprawie nadzoru i kontroli nad realizacją zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2011 r. Nr 126, poz. 718) kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z 18 ust. 1 ww. rozporządzenia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeżenia. Po przeczytaniu, niniejszy protokół zaparafowano na każdej stronie. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, jeden egzemplarz otrzymuje Kierownik jednostki podlegającej kontroli, drugi włącza się do akt kontroli. Data otrzymania protokołu: r. Data i miejsce podpisania protokołu: Gołcza, r. KIEROWNIK GMINNEGO Ośrodka Pomocy Społecznej (-) Anna Piwowarczyk Starszy Inspektor (-) mgr Teresa Marynowicz Starszy Inspektor (-) mgr Monika Sacha Podpis Kierownika jednostki kontrolowanej Podpisy inspektorów kontrolujących 5