Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP.IV Protokół

Transkrypt

1 Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP.IV Protokół z kontroli problemowej przeprowadzonej w Ośrodku Pomocy Społecznej w Olkuszu, Aleja 1000-lecia 15C, Olkusz, przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie inspektora wojewódzkiego Katarzynę Łach oraz inspektora wojewódzkiego Krystynę Raczkowską na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz z późn. zm.), art. 7 pkt 2 ustawy z dnia 25 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r., Nr 180, poz z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) i upoważnienia do kontroli z dnia 9 maja 2011 r. (znak: WP.IV ) wydanego przez Wojewodę Małopolskiego. Czynności kontrolne przeprowadzono 20 maja 2011 roku w Ośrodku Pomocy Społecznej w Olkuszu, który odpowiada za prowadzenie całości zadań związanych z realizacją zapisów ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę zastanej dokumentacji, wyjaśnienia Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej Pani Danuty Pietraszewskiej oraz Pani Magdaleny Jajkiewicz osoby odpowiedzialnej za prowadzenie w Ośrodku spraw dot. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Zakres kontroli obejmował: Ocenę realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Do Protokołu dołącza się: 1. Uchwała Nr XLIV/495/2010 Rady Miejskiej w Olkuszu w sprawie: przyjęcia Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w 2010 roku przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Olkuszu. 2. Zarządzenie Nr 0151/1967/2010 Burmistrza Miasta i Gminy Olkusz z dnia r. w sprawie powołania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 3. Zarządzenie Nr 0151/2025/2010 Burmistrza Miasta i Gminy Olkusz z dnia r. w sprawie zmiany Zarządzenia Nr 0151/1967/2010 Burmistrza Miasta i Gminy Olkusz z dnia r. w sprawie powołania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 4. Regulamin Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Ustalenia kontroli: Ośrodek Pomocy Społecznej w Olkuszu realizował w ciągu 2010 roku zadania wynikające z Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. W Gminie został opracowany Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w 2010 roku przyjęty Uchwałą Rady Miejskiej w Olkuszu Nr XLIV/495/2010 z dnia 23 marca 2010 r. w oparciu o zalecenia w zakresie tworzenia lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie i postępowania w sytuacji

2 występowania przemocy opracowane przez Wydział Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie (Zał. Nr 1 do Protokołu). Program został opracowany na okres 1 roku 2010, ze względu na to, iż opracowywany był w danej tematyce po raz pierwszy i w trakcie całego roku trwało jego modyfikowanie, opracowywanie i dostosowywanie do zasobów i potrzeb Gminy. Obecnie w 2011 roku został opracowany nowy program już na okres 3 lat. Program na 2010 r. został opracowany przez dwóch pracowników Ośrodka zajmujących się problemem przemocy domowej, na podstawie danych zebranych z poszczególnych instytucji (diagnoza społeczna) Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Olkuszu, Punktu Interwencji Kryzysowej przy PCPR w Olkuszu, Ośrodka Pomocy Społecznej w Olkuszu, Policji. W Gminie działa Zespół Interdyscyplinarny powołany Zarządzeniem Nr 0151/1967/2010 Burmistrza Miasta i Gminy Olkusz z dnia 30 czerwca 2010 r. w sprawie powołania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie (Zał. Nr 2 do Protokołu) dostosowany do obowiązujących od 1 sierpnia 2010 roku przepisów nowelizacji Ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie Zarządzeniem Nr 0151/2025/2010 Burmistrza Miasta i Gminy Olkusz z dnia 25 sierpnia 2010 r. w sprawie zmiany Zarządzenia Nr 0151/1967/2010 ( ) (Zał. Nr 3 do Protokołu). Zespół działa w oparciu o Regulamin Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie (określa on funkcjonowanie Zespołu, cele oraz zadania), który stanowi Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 0151/1967/2010 i z którym zapoznali się wszyscy członkowie Zespołu podpisując stosowny dokument (Zał. Nr 4 Protokołu). W skład Zespołu wchodzą przedstawiciele: - Ośrodka Pomocy Społecznej w Olkuszu, - Komendy Powiatowej Policji w Olkuszu (w tym koordynator ds. przemocy w rodzinie Komendy Powiatowej Policji w Olkuszu), - Straży Miejskiej w Olkuszu, - Sądu Rejonowego w Olkuszu (kurator zawodowy), - Szkoły Podstawowej Nr 3 w Olkuszu (pedagog szkolny), - Stowarzyszenia Dobroczynnego Res Sacra Miser, - Przychodni OLMED NZOZ w Olkuszu (lekarz medycyny szkolnej, pielęgniarka), - Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Olkuszu, - Urzędu Miasta i Gminy w Olkuszu (Pełnomocnik Burmistrza ds. Profilaktyki i Przeciwdziałania Uzależnieniom Urzędu Miasta i Gminy w Olkuszu). - Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Olkuszu. Spotkania Zespołu odbywają się cyklicznie w siedzibie Ośrodka Pomocy Społecznej w Olkuszu w 2010 r. odbyło się 6 spotkań Zespołu z każdego spotkania sporządzane są protokoły, które znajdują się w dokumentacji całościowej dot. spraw z zakresu przeciwdziałania przemocy. Pierwsze spotkanie członków Zespołu odbyło się w dniu 30 czerwca 2010 r. i miało na celu poznanie się wszystkich członków, zapoznanie z możliwościami i zasobami mentalnymi i instytucjonalnymi poszczególnych uczestników. Omówiono także przypadki dwóch rodzin, wobec których konieczne było rozpoczęcie działań, opisano sprawy i opracowano plan pracy i pomocy wobec tych dwóch rodzin. Kolejne spotkania odbyły się w dniach r., r., r., r., r. (były to przeważnie spotkania grupy roboczej omówienie efektów działań podjętych przez wyznaczone osoby odpowiedzialne za ich realizację, podjęcie decyzji co do dalszej pracy z rodzinami znajdującymi się pod opieką Zespołu i Ośrodka). W dokumentacji Zespołu znajdują się także: - Oświadczenia wszystkich członków Zespołu o zachowaniu poufności informacji i danych. - Porozumienia w sprawie współpracy partnerskiej: Porozumienie Nr 41/10 z dnia r. w sprawie współpracy partnerskiej w ramach Zespołu Interdyscyplinarnego działającego na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie zawarte pomiędzy 2

3 Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Olkuszu a wszystkimi instytucjami, których członkowie wchodzą w skład Zespołu (Policja, Sąd, Straż Miejska, Sądem Rejonowym, Szkołą Podstawową, Stowarzyszenie Dobroczynnym, Przychodnią, Poradnią). Koordynatorem Zespołu jest p. M. J. specjalista pracy socjalnej w Ośrodku Pomocy Społecznej w Olkuszu. W 2010 r. odbyły się 2 szkolenia Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie: 1. Szkolenie z zakresu tworzenia i funkcjonowania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie w dniu r. prowadzone przez Małopolskie Centrum Profilaktyki w Krakowie; 2. Szkolenie Przemoc nie kończy się sama w dniu r. prowadzone przez Fundację Nowa Droga w Krakowie. Wszyscy uczestnicy szkoleń otrzymali certyfikaty potwierdzające uczestnictwo w szkoleniach. W siedzibie Ośrodka czynny jest Punkt Informacji, Wsparcia i Pomocy dla Osób Dotkniętych Przemocą w Rodzinie. Punkt działa przy Ośrodku Pomocy Społecznej (wydzielony pokój na parterze w siedzibie Ośrodka) i funkcjonuje w oparciu o Regulamin Punktu. Zgodnie z tym Regulaminem Punkt czynny jest we wtorki i środy w godzinach popołudniowych od dnia 8 czerwca 2010 r. Poradnictwo specjalistyczne udzielane jest przez pracowników socjalnych oraz prawnika, psychologa i policjanta (zatrudnionych na podstawie umowy-zlecenia). Umowy zlecenia zawarte ze specjalistami dyżurującymi w Punkcie: 1. Umowa zlecenie nr 40/2010 zawarta w dniu r. psycholog 2 godz. w tygodniu, 2. Umowa zlecenie nr 38/2010 zawarta w dniu r. prawnik 2 godz. w tygodniu, 3. Umowa zlecenie nr 39/2010 zawarta w dniu r. policjant 1 godz. w tygodniu. Do wszystkich umów dołączona jest dokumentacja osób dyżurujących (CV, świadectwa pracy, dokumentacja potwierdzająca kwalifikacje zawodowe). W Punkcie prowadzony jest Rejestr udzielonego poradnictwa w Punkcie Informacji Wsparcia i Pomocy dla Osób Dotkniętych Przemocą w Rodzinie Rejestr składa się z następujących rubryk: l.p.; data, osoba, której udzielono poradnictwa, informacja o udzielonym poradnictwie, podpis osoby udzielającej pomocy. Bezpłatne wsparcie i poradnictwo skierowane jest do rodzin, w których występuje problem przemocy, zarówno do osób pokrzywdzonych w wyniku przemocy domowej, jak i sprawców przemocy. Z Rejestru wynika, iż od czerwca 2010 r. udzielono 112 porad. Najczęstsze problemy z jakimi zgłaszały się do Punktu osoby to problemy alkoholowe, problemy rodzinne oraz przemoc psychiczna i fizyczna. W godzinach pracy Ośrodka oraz w godzinach dyżurów specjalistów w Punkcie czynna jest bezpłatna infolinia telefon zaufania. Ośrodek dnia 2 czerwca 2010 r. zawarł porozumienie z Telekomunikacją Polską S.A. o świadczenie przez Telekomunikacje Polską S.A. usługi infolinia bezpłatna 800 z grupy infolinie. Umowa została zawarta na okres od dnia r. do dnia r. W ciągu całego 2010 roku Ośrodek Pomocy Społecznej 18 rodzinom (45 osobom w tych rodzinach) udzielił wsparcia w związku z występowaniem przemocy w rodzinie. Najczęściej udzielana była pomoc w formie: - świadczenia pieniężne 12 rodzin, - praca socjalna 18 rodzin, - pomoc prawna 8 rodzin, - działania terapeutyczne 6 rodzin, - schronienie 1 rodzina. 3

4 Schronienia udzielono poza terenem Gminy w Ośrodku dla Osób Dotkniętych Przemocą w Krakowie, os. Krakowiaków 46. W 2010 roku na terenie Gminy wypełniono i wdrożono postępowanie Niebieskich Kart w sumie w 129 przypadkach 105 Niebieskich Kart wypełniła Policja, 24 Karty wypełnił Ośrodek Pomocy Społecznej. Działania informacyjno-edukacyjne dla mieszkańców gminy W 2010 roku Gmina w ramach realizacji Kryteriów Wojewody Małopolskiego podejmowała szereg działań informacyjno-edukacyjnych do ogółu społeczności lokalnej mających na celu podniesienie świadomości społecznej na temat problemu przemocy w rodzinie. W ramach prowadzonej akcji w dwóch cyklach kwiecień-maj i październik, zrealizowano następujące działania: założono stronę internetową Ośrodka Pomocy Społecznej w Olkuszu wydrukowano i rozpowszechniono na terenie Miasta i Gminy 3600 szt. ulotek informacyjnoedukacyjnych Stop przemocy w rodzinie, wydrukowano 105 szt. plakatów Stop przemocy w rodzinie, które następnie dystrybuowano w budynkach: Ośrodka Pomocy Społecznej, Urzędu Miasta i Gminy, Ośrodków Zdrowia, Poradni Odwykowej, miejscowych szkół, przedszkoli oraz rozwieszono na tablicach informacyjnych i przystankach autobusowych, zorganizowano i przeprowadzono 15 spotkań informacyjnych ze społecznością lokalną, w których uczestniczyło ok osób. Spotkania prowadzili pracownik socjalny i specjalista pracy socjalnej, odbyły się one przy okazji zebrań klasowych z rodzicami w szkołach oraz podczas spotkań wiejskich z sołtysami. Ponadto informacje nt. działalności i prac Zespołu Interdyscyplinarnego przekazano formie ogłoszeń w Kościołach Parafialnych. ukazały się 3 artykuły w prasie lokalnej, m.in. w Przeglądzie Olkuskim : I ogłoszenie Przegląd Olkuski Nr 24/751 z dnia r. II ogłoszenie Przegląd Olkuski Nr 32/759 z dnia r. III ogłoszenie Przegląd Olkuski Nr 41/768 z dnia r. W całości dokumentacji dot. przeciwdziałania przemocy na terenie Gminy znajdują się potwierdzenia kontaktów ze wszystkimi jednostkami, w których propagowane były działania informacyjno-edukacyjne są to notatki służbowe z kontaktów z sołtysami dot. przekazania ulotek, plakatów, pisma z prośbą o umożliwienie spotkania ze społecznością podczas zebrań Rady Sołeckiej, pisma do szkół o spotkania z rodzicami podczas zebrań szkolnych, pisma do Proboszczów z prośbą o przekazanie informacji nt. możliwości uzyskania wsparcia i pomocy dla osób dotkniętych przemocą domową podczas ogłoszeń parafialnych. Cała dokumentacja dot. wszystkich podejmowanych przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Olkuszu działań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie prowadzona jest w dwóch segregatorach. Jest pogrupowana i poukładana chronologicznie, dokumentacja dot. poszczególnych przedsięwzięć jest pogrupowana tematycznie i dokładnie opisana. Prowadzona jest bardzo rzetelnie i z widocznym zaangażowaniem pracownika prowadzącego zarówno w tematykę przemocy jak i dokumentowanie podejmowanych działań. Przegląd dokumentacji finansowej. W 2010 roku Gmina Olkusz otrzymała dotację z budżetu Wojewody Małopolskiego w wysokości zł. Wydatkowano kwotę ,76 zł. Różnica została zwrócona do budżetu. Ze środków własnych Gmina zobowiązana była zapewnić środki finansowe do wysokości przyznanej dotacji, w związku z tym w roku 2010 w rozdziale wydatkowano kwotę ,52 zł. Faktury znajdujące się w dokumentacji finansowej: 4

5 Umowa z Telekomunikacja Polską SA + faktury za poszczególne miesiące działania infolinii, szkolenia członków Zespołu Interdyscyplinarnego (Fundacja Nowa Droga, Małopolskie Centrum Profilaktyki), ogłoszenia w Przeglądzie Olkuskim, zamieszczanie informacji m.in. nt. działalności Punktu, druk ulotek i plakatów, budowa strony internetowej, aparat telefoniczny do Punktu, materiały biurowe do Punktu, wynagrodzenie specjalistów do Punktu: cała dokumentacja podzielona w systemie miesięcznym: rachunki za dyżury w Punkcie, Miesięczne Karty Czasu Pracy Specjalistów dyżurujących w Punkcie karty podpisane są przez osobę wypełniającą i Dyrektora Ośrodka, wynagrodzenie pracowników socjalnych obsługujących dyżury w Punkcie dwóch wyznaczonych pracowników Koordynator Zespołu Interdyscyplinarnego i pracownik socjalny Ośrodka wyznaczony do pracy w zakresie przeciwdziałania przemocy. Wnioski: W trakcie czynności kontrolnych stwierdzono, iż Gmina Olkusz w pełni realizuje zadania związane z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie. Prawidłowo i rzetelnie podejmuje wszystkie działania opisane w Kryteriach Wojewody związane ze zwalczaniem i zapobieganiem zjawisku przemocy w rodzinie na terenie Gminy Olkusz. Środki przeznaczane są i wydatkowane zgodnie z Kryteriami Wojewody Małopolskiego pozyskiwania przez gminy środków finansowych na działania dotyczące przeciwdziałania przemocy w rodzinie w 2011 roku. Na tym protokół zakończono. Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli na temat zakresu i terminu przeprowadzonej kontroli. Pouczenie Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w związku z 16 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej, (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.) Kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z 16 ust. 1 ww. rozporządzenia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeżenia. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na każdej stronie. 5

6 Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, jeden egzemplarz otrzymuje Dyrektor jednostki podlegającej kontroli, drugi włącza się do akt kontroli. Data otrzymania protokołu: Data i miejsce podpisania protokołu: Olkusz dn r. DYREKTOR Ośrodka Pomocy Społecznej (-) mgr Danuta Pietraszewska Podpis Dyrektora jednostki kontrolowanej Podpisy inspektorów kontrolujących DYREKTOR Ośrodka Pomocy Społecznej (-) mgr Danuta Pietraszewska Inspektor Wojewódzki (-) mgr Katarzyna Łach Inspektor Wojewódzki (-) mgr Krystyna Raczkowska 6