z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Placówce Opiekuńczo Wychowawczej Nr 1 w Koszalinie w dniach maja 2013 r.

Transkrypt

1 S IJ-B PROTOKÓŁ Egz. nr 2 z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Placówce Opiekuńczo Wychowawczej Nr 1 w Koszalinie w dniach maja 2013 r. Adres Placówki: Placówka Opiekuńczo Wychowawcza Nr 1 ul. Jana Pawła II 2/ Koszalin Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów w składzie: Ilona Jackiewicz Bara starszy inspektor wojewódzki osoba kierująca zespołem, Renata Karwowska starszy inspektor wojewódzki, na podstawie Upoważnienia Nr 22/2013 z dnia 10 maja 2013 r. wydanego przez Wojewodę Zachodniopomorskiego. Przedmiot kontroli: Przestrzeganie standardu opieki i wychowania w placówce, a w szczególności: 1. Przestrzeganie standardów usług opiekuńczo wychowawczych, o których mowa w art. 93 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 154) oraz rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292 poz. 1720). 2. Kwalifikacje osób zatrudnionych w placówce do opieki nad dziećmi. 3. Przestrzeganie praw dziecka. 4. Zasadność pobytu dziecka w placówce. 5. Działania placówki na rzecz powrotu wychowanków do rodziny i utrzymywania przez nich kontaktów z rodzicami. 6. Warunki lokalowe. 7. Zapewnienie dzieciom wyżywienia, dostosowanego do ich potrzeb rozwojowych, kulturowych, religijnych oraz stanu zdrowia. 8. Dostęp do podstawowych produktów żywnościowych i napojów przez całą dobę. 9. Zapewnienie dostępu do opieki zdrowotnej, zaopatrzenie w produkty lecznicze. 10. Zapewnienie dostępu do nauki, zapewnienie dostępu do zajęć wychowawczych, kompensacyjnych, a także terapeutycznych i rewalidacyjnych, o ile takie są wskazane dla dziecka. 11. Zaopatrzenie w środki spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyroby medyczne wraz z pokryciem udziału środków własnych dziecka do wysokości limitu przewidzianego w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. 12. Wyposażenie dzieci w odzież, obuwie, bieliznę i inne przedmioty osobistego użytku, stosownie do wieku i indywidualnych potrzeb, zabawki odpowiednie do wieku rozwojowego, środki higieny osobistej. 13. Wypłacanie kwot pieniężnych do własnego dysponowania przez dziecko. 14. Pokrywanie kosztów pobytu w internacie lub bursie. 15. Pokrywanie kosztów przejazdu dziecka do uzasadnionych miejsc. 16. Prawidłowość prowadzenia dokumentacji. 17. Przygotowanie placówki do wypełniania zadań określonych w jej regulaminie. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2012 r. do 21 maja 2013 r. 1

2 Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych zapoznano dyrektora Placówki Opiekuńczo Wychowawczej Nr 1 w Koszalinie z programem kontroli, w którym określono temat, cel i rodzaj oraz zakres kontroli. Wyjaśnień udzielali: Pan Eugeniusz Targoński dyrektor Placówki, Pani Grażyna Targońska wychowawca. Ustalenia kontroli. Ustaleń dokonano w oparciu o informacje przekazane przez dyrektora Placówki oraz zatrudnionego w Placówce wychowawcy, ankiet przeprowadzanych wśród 6 wychowanków, analizę dokumentacji prowadzonej w placówce oraz losowo wybranej dokumentacji 2 dzieci. Placówka Opiekuńczo Wychowawcza Nr 1 w Koszalinie jest placówką typu rodzinnego i funkcjonuje od 1 października 1998 roku. Dysponuje 8 miejscami. Na dzień kontroli w placówce umieszczonych było 7 wychowanków, w tym: lat 2 dzieci, lat 5 wychowanków. Najmłodsze dziecko miało 10 lat a najstarsze 18 lat. Rodzice 5 wychowanków mieli ograniczoną władzę rodzicielską a rodziców 2 wychowanków sąd rodzinny pozbawił władzy rodzicielskiej. Nie było dzieci umieszczonych na prośbę rodziców. Jedno dziecko było półsierotą. W placówce na stanowisku dyrektora zatrudniony był Pan Eugeniusz Targoński, który pełnił jednocześnie funkcję wychowawcy. Na stanowisku wychowawcy zatrudniona była Pani Grażyna Targońska. Kwalifikacje osób zatrudnionych w placówce do opieki nad dziećmi. Zgodnie z art. 98 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 09 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 154) osobą pracującą z dziećmi w placówce opiekuńczo-wychowawczej może być osoba posiadająca następujące kwalifikacje: 1) w przypadku wychowawcy wykształcenie wyższe: a) na kierunku pedagogika, pedagogika specjalna, psychologia, praca socjalna, nauki o rodzinie lub na innym kierunku, którego program obejmuje resocjalizację, pracę socjalną, pedagogikę opiekuńczo-wychowawczą, albo b) na dowolnym kierunku, uzupełnione studiami podyplomowymi w zakresie psychologii, pedagogiki, nauk o rodzinie lub resocjalizacji. Zgodnie z art. 98 ust. 2 pkt. 1 przepisu ust. 1 pkt 1 nie stosuje się do wychowawcy w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego posiadającego wykształcenie średnie i pozytywną opinię organizatora rodzinnej pieczy zastępczej dotyczącą predyspozycji do pełnienia funkcji wychowawcy. Zgodnie z art. 98 ust. 4 w/w ustawy dyrektorem placówki opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego może być osoba, która: 1) posiada co najmniej wykształcenie średnie, 2) posiada świadectwo ukończenia szkolenia, o którym mowa w art. 44, 3) posiada pozytywną opinię organizatora rodzinnej pieczy zastępczej dotyczącą predyspozycji do pełnienia funkcji dyrektora. W placówce opiekuńczo wychowawczej z dziećmi może pracować osoba, która: 1) nie jest i nie była pozbawiona władzy rodzicielskiej oraz władza rodzicielska nie jest jej zawieszona ani ograniczona, 2) wypełnia obowiązek alimentacyjny w przypadku, gdy taki obowiązek w stosunku do niej wynika z tytułu egzekucyjnego, 2

3 3) nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe, 4) jest zdolna do pracy w placówce opiekuńczo-wychowawczej, co zostało potwierdzone zaświadczeniem lekarskim o braku przeciwwskazań do tej pracy. Do pracy z dziećmi zatrudniony był Pan Eugeniusz Targoński na stanowisku dyrektora/wychowawcy, który posiadał wykształcenie wyższe z zakresu pedagogiki i resocjalizacji. W placówce na stanowisku wychowawcy zatrudniona była Pani Grażyna Targońska posiadająca wykształcenie średnie. Państwo Targońscy posiadali zaświadczenia kwalifikacyjne o ukończeniu szkolenia dla osób prowadzących rodzinną opiekę zastępczą wydane w 2004 r. przez Ośrodek Adopcyjno-Opiekuńczy w Koszalinie, który je przeprowadził. Szkolenie odbyło się w dniach od 20 października do 8 grudnia 2003 r. na podstawie programu opartego na materiałach Towarzystwa Rozwijania Aktywności Dzieci SZANSA oraz Szkoły dla Rodziców. Państwo Targońscy otrzymali opinię tego Ośrodka o posiadaniu odpowiedniego przygotowania do prowadzenia placówek rodzinnych z dnia 31 maja 2006 r. (zał. nr 1). Zgodnie z art. 236 ust. 2 ww. ustawy, pracownicy zatrudnieni na podstawie przepisów dotychczasowych w placówkach opiekuńczo wychowawczych, którzy nie spełniają wymagań kwalifikacyjnych przewidzianych dla stanowiska zajmowanego przez nich w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, mogą być nadal zatrudniani na tych stanowiskach, nie dłużej jednak niż przez okres 6 lat, tj. do 31 grudnia 2017 r. Państwo Targońscy spełniali również pozostałe wymogi określone w ustawie. Przestrzeganie praw dziecka w placówce. W celu zdiagnozowania tego obszaru przeprowadzono ankietę wśród 6 wychowanków (zał. nr 2), oraz przeprowadzono rozmowę z dyrektorem i wychowawcą zatrudnionymi w placówce, pytając między innymi o to, jakie są podstawowe prawa dziecka, o prawo do prywatności, do informacji, do kontaktów z rodzicami i innymi bliskimi osobami, swobody wyboru i decydowania, do uczestniczenia w praktykach religijnych, o stosowanie przemocy, kar i nagród. W wyniku przeprowadzonej ankiety stwierdzono, że dzieci potrafiły nazwać swoje prawa. Potwierdziły też posiadanie podręczników i przyborów szkolnych. Dzieci napisały, że mogą decydować o wyborze odzieży, obuwia 4 wychowanków, wyborze koleżanek i kolegów 5 wychowanków, wyborze szkoły 4 wychowanków, tym, z kim mieszkam w pokoju 2 wychowanków, o innych rzeczach (podaj jakich) jak się ubieram 1 wychowanek. Wychowankowie napisali, że mają swobodny dostęp do: telewizji 6 wychowanków, komputera 4 wychowanków, internetu 4 wychowanków. Wszyscy wychowankowie napisali, że w placówce mają osoby do których mogą się zwrócić ze swoimi problemami i porozmawiać. Poza placówką takie osoby ma 5 wychowanków. Dwoje dzieci podało, że tymi osobami w placówce są ciocia i wujek. Jedno dziecko podało, że poza placówką jest to mama, przyjaciel, 1 że rodzina, 1 że koleżanki ze szkoły. Wychowankowie napisali, że w placówce mogą: wysyłać listy 3 wychowanków, dzwonić do rodziny 5 wychowanków, zapraszać do placówki koleżanki / kolegów 6 wychowanków, posiadać swoje rzeczy, do których nikt nie ma dostępu 3 wychowanków (podaj przykład) komputer 1 wychowanek, telefon, zdjęcia 1 wychowanek, obchodzić swoje święta (podaj jakie) urodziny 6 wychowanków. Czterech wychowanków napisało, że otrzymują listy, które są zaklejone a 2 napisało, że nie otrzymuje listów. Zapytane, co robią w czasie wolnym odpowiedziały następująco: oglądam telewizję 4 wychowanków, gadam ze znajomymi 1 wychowanek, siedzę przy komputerze 1 wychowanek, wychodzę na dwór 3 wychowanków, spotykam się z kolegami 2 wychowanków, gram na komputerze 1 wychowanek, chodzę na treningi 1 wychowanek, gram 1 wychowanek, słucham muzyki 1 wychowanek, trochę się uczę 3

4 1 wychowanek, rozmawiam 1 wychowanek, rozmawiam z ciocią i wujkiem 1 wychowanek. Zgodnie z informacją uzyskaną od dyrektora wszyscy wychowankowie Placówki byli wyznania rzymsko katolickiego. Czterech wychowanków napisało, że w placówce nie spotykała ich przemoc. Dwóch nie udzieliło odpowiedzi na pytanie dotyczące przemocy. Dzieci wśród otrzymywanych nagród wymieniły: grę na komputerze 1 wychowanek, podwyższone kieszonkowe 3 wychowanków, pojechanie na wycieczkę 1 wychowanek. Jeden wychowanek napisał, że są to fajne nagrody. Wśród otrzymywanych kar wychowankowie wymienili: stanie w kącie 1 wychowanek, pieniądze 1 wychowanek, zmniejszenie lub wstrzymanie kieszonkowego 1 wychowanek, kara na komputer, telewizję 2 wychowanków, zakaz wyjścia na dwór 1 wychowanek. Na zadane pytanie: Czy możesz mieszkać w pokoju ze swoim rodzeństwem? 4 wychowanków odpowiedziało, że tak a 2 wychowanków napisało, że nie chcą. Na zadane pytanie: Co chciałbyś / chciałabyś zmienić w placówce wychowankowie odpowiedzieli następująco: Nic, jest dobrze i tak ma być 1 wychowanek, swoje zachowanie 1 wychowanek, nic 1 wychowanek. Zasadność pobytu dziecka w placówce. Zgodnie z paragrafem 2 rozporządzenia w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 nr 292 poz. 1720) dziecko do placówki opiekuńczo-wychowawczej kieruje powiat właściwy do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka. Zgodnie z art. 139 ust. 1 i ust. 3 oraz art. 136 i art. 138 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego oceny sytuacji dziecka dokonuje dyrektor w porozumieniu z organizatorem rodzinnej pieczy zastępczej właściwym ze względu na położenie placówki. Oceny sytuacji dziecka dokonuje się w celu: 1) ustalania aktualnej sytuacji rodzinnej dziecka; 2) analizy stosowanych metod pracy z dzieckiem i rodziną; 3) modyfikowania planu pomocy dziecku; 4) monitorowania procedur adopcyjnych dzieci z uregulowaną sytuacją prawną umożliwiającą przysposobienie, 5) oceny stanu zdrowia dziecka i jego aktualnych potrzeb; 6) oceny możliwości powrotu dziecka do rodziny lub umieszczenia go w rodzinnej pieczy zastępczej; 7) informowania sądu o potrzebie umieszczenia dziecka w placówce działającej na podstawie przepisów o systemie oświaty, działalności leczniczej lub pomocy społecznej. Okresową ocenę sytuacji dziecka dokonuje się w miarę potrzeb, jednak nie rzadziej niż co pół roku, a w przypadku dziecka w wieku poniżej 3 lat nie rzadziej niż co trzy miesiące. Po dokonaniu okresowej oceny sytuacji dziecka zespół formułuje na piśmie wniosek dotyczący zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce i przesyła go do sądu. Zgodnie z art. 95 ust. 4 i 4 a ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego można umieścić, w tym samym czasie, łącznie nie więcej niż 8 dzieci oraz osób, które osiągnęły pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej, o których mowa w art. 37 ust. 2. W razie konieczności umieszczenia w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego rodzeństwa, za zgodą dyrektora tej placówki oraz po uzyskaniu zezwolenia wojewody, jest dopuszczalne umieszczenie w tym samym czasie większej liczby dzieci, nie więcej jednak niż 10. Zgodnie z informacją przekazaną przez dyrektora na dzień kontroli wszystkie dzieci posiadały postanowienia sądu o umieszczeniu ich w placówce oraz skierowania Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Koszalinie (zał. nr 3). Na podstawie analizy 4

5 dokumentacji losowo wybranych dzieci X.Y. (zał. nr 4), X.Y. (zał. nr 5) stwierdzono, że w aktach znajdowały się postanowienia sądowe i skierowania, które były uzgadniane z dyrektorem placówki oraz pozostała dokumentacja. Ocena zasadności pobytu dziecka w placówce oraz modyfikacja planów pomocy dziecku, była dokonywana przez dyrektora placówki i organizatora rodzinnej pieczy zastępczej, zgodnie z terminami określonymi w przepisach. Wnioski odnośnie zasadności dalszego pobytu dzieci w placówce były formułowane na piśmie. Dzieci z uregulowaną sytuacją prawną zgłaszane były do ośrodka adopcyjnego. Po dokonaniu okresowej oceny sytuacji dziecka nie przesyłano wniosków dotyczących zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce do sądu. W placówce umieszczonych było 7 wychowanków. Działania podejmowane na rzecz powrotu wychowanków do rodziny i utrzymywania przez nich kontaktów z rodzicami. Na podstawie przeprowadzonych ankiet i rozmowy z dyrektorem placówki, oraz analizy dokumentacji kontrolujący stwierdzili, że placówka podejmowała prawidłowe działania w kierunku powrotu dzieci do domów rodzinnych i utrzymywania kontaktów z rodzicami. Na zadane pytanie ankietowe: Czy rodzice i inni członkowie rodziny mogą odwiedzać Cię w placówce? wszystkie dzieci odpowiedziały twierdząco. Rodzice dzieci umieszczonych w placówce mogli liczyć na wsparcie dyrektora placówki. W jednym kontrolowanym przypadku matka odwiedzała dzieci w placówce, uczęszczała na zebrania szkolne. Udzielono pomocy matce w sporządzeniu wniosku do sądu o powrót dzieci do domu rodzinnego. Posiedzenie sądu odbyło się 13 maja 2013 r., postępowanie jednak zostało zawieszone. W drugim przypadku rodzice dziecka, nie podjęli próby współpracy i nie kontaktowali się z dzieckiem umieszczonym w placówce. W obu przypadkach MOPS w Koszalinie nie objął rodzin dzieci pomocą asystentów (zał. nr 6). Dzieci z uregulowaną sytuacją prawną zgłaszane były do ośrodka adopcyjnego, celem umieszczenia ich w rodzinach przysposabiających. Warunki lokalowe. Zgodnie z 18 ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292, poz. 1720) placówka opiekuńczo wychowawcza zapewnia dzieciom: 1) pokoje mieszkalne nie większe niż 5 osobowe, właściwie oświetlone, o powierzchni zapewniającej przechowywanie rzeczy osobistych i swobodne korzystanie z wyposażenia, 2) łazienki z miejscem do prania i suszenia rzeczy osobistych i toalety, w ilości umożliwiającej korzystanie z nich w sposób zapewniający intymność i zgodność z zasadami higieny, 3) miejsce do nauki, 4) miejsce do przygotowywania posiłków, zapewniające warunki do przechowywania i obróbki żywności, 5) wspólną przestrzeń mieszkalną, w której można spożywać posiłki, stanowiącą miejsce spotkań i wypoczynku. Placówka usytuowana jest w Koszalinie, na parterze bloku mieszkalnego. Powierzchnia mieszkalna wynosi 120 m 2. Stan techniczny mieszkania był dobry. Na bieżąco uzupełniane były potrzebne przedmioty codziennego użytku. W Placówce Opiekuńczo Wychowawczej Nr 1 w Koszalinie było ogrzewanie centralne miejskie, ciepła i zimna woda bieżąca. Stan instalacji elektrycznej, oświetlenia i sanitariatów był dobry. Ostatni remont wykonano (malowanie ścian i drzwi w 2012 r.). Do dyspozycji placówki opiekuńczo wychowawczej typu rodzinnego oddano następujące pomieszczenia: 4 pokoje wychowanków, pokój gościnny, jadalnia, kuchnia, łazienka, 2 toalety oraz pokój 5

6 opiekunów. Placówka zapewniała dla każdego dziecka łóżko lub tapczan, szafę lub miejsce w szafie na przechowywanie rzeczy osobistych, odzieży i obuwia, zabawki oraz szafki nocne. Zapewnienie dzieciom wyżywienia, w tym dostępu do produktów żywnościowych i napojów przez całą dobę, dostępu do nauki, opieki zdrowotnej, zajęć wychowawczych, kompensacyjnych, terapeutycznych i rewalidacyjnych. W celu zdiagnozowania tego obszaru przeprowadzono ankietę wśród 6 wychowanków (zał. nr 2), przeprowadzono rozmowę z dyrektorem i wychowawcą zatrudnionymi w placówce. Na zadane pytanie ankietowe: Jak oceniasz wyżywienie w placówce?, dzieci odpowiedziały w następujący sposób: najlepsze 1 wychowanek, dobrze 1 wychowanek, bardzo dobre 3 wychowanków. Wszystkie dzieci potwierdziły, że mogą dostać jeść i pić pomiędzy posiłkami. Zgodnie z pisemną informacją dyrektora Placówki ustalono, że dzieci spożywają 4-5 posiłków dzienne (śniadanie, obiad z dwóch dań, śniadania do szkoły, kolacja oraz kanapki w razie potrzeb indywidualnych wychowanków). Wychowankowie wspólnie z opiekunami decydowali o tym, co będzie na obiad, pomagali w przygotowaniu posiłków a śniadania i kolacje przygotowywali sami według własnego uznania. Dostęp do napojów oraz jedzenia był nieograniczony dla wychowanków przez całą dobę. Nie było dzieci wymagających specjalnej diety. Zgodnie z informacją przekazaną przez dyrektora placówki, wychowankowie byli zapisani do poszczególnych szkół zgodnie ze swoimi potrzebami. Szkoły do których uczęszczało 6 dzieci mieściły się w pobliżu placówki w Mieście Koszalinie. Jeden z wychowanków kontynuował naukę w gimnazjum przy Młodzieżowym Ośrodku Socjoterapii w Szczecinie i przebywał w internacie ośrodka. Umieszczony tam został na podstawie orzeczenia nr 329/2011 o potrzebie kształcenia specjalnego z dnia 25 sierpnia 2012 r., wydanego przez Miejską Poradnię Psychologiczno Pedagogiczną w Koszalinie oraz skierowania z dnia 09 października 2012 r. wydanego przez Prezydenta Miasta Koszalina. W placówce nie było wychowanków wymagających kształcenia specjalnego. Nie było również dzieci objętych nauczaniem indywidualnym (zał. nr 6). W stosunku do 7 wychowanków, którzy mieli szczególne potrzeby edukacyjne i rozwojowe, podejmowane były następujące działania: uczestniczyli na dodatkowe zajęcia edukacyjne w szkole i dodatkowo ćwiczyli w domu. Dzieci zapytane, kto pomaga im przy odrabianiu lekcji, odpowiedziały że: wychowawca/ciocia/wujek 6 wychowanków, wolontariusz 2 wychowanków, koleżanka / kolega 1 wychowanek, siostra / brat 1 wychowanek. Jedno dziecko napisało, że przy odrabianiu lekcji pomaga mu nauczyciel. Dwóch wychowanków uczęszczało na treningi koszykówki. W kontrolowanym okresie żaden wychowanek nie przebywał w szpitalu psychiatrycznym. Zgodnie z informacją przekazaną przez dyrektora placówki wszystkie dzieci zapisane były do lekarza rodzinnego na terenie Miasta Koszalina. W Placówce nie było wychowanków wymagających specjalistycznej opieki zdrowotnej. Leczenie stomatologiczne prowadzone było u dzieci na bieżąco. Dwoje dzieci było pod opieką ortodonty. W placówce nie było wychowanków wymagających zaopatrzenia w środki spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyroby medyczne wraz z pokryciem udziału środków własnych dziecka do wysokości limitu przewidzianego w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Wyposażenie dzieci w odzież, obuwie, zabawki, środki higieny osobistej, leki, podręczniki i przybory szkolne: W celu zdiagnozowania tego obszaru przeprowadzono ankietę wśród 6 wychowanków (zał. nr 2), przeprowadzono rozmowę z dyrektorem i wychowawcą zatrudnionymi w placówce. Wychowankowie nie zgłosili nieprawidłowości w w/w zakresie. Na 6

7 pytanie: Czy dzieci mają zabezpieczoną odzież, obuwie, środki higieniczne? dyrektor Placówki odpowiedział, że wszystkie potrzeby dzieci w w/w zakresie zaspokajane są na bieżąco. Wychowankowie potwierdzili wyposażenie w podręczniki i przybory szkolne. Podstawowe leki były zakupywane zgodnie ze wskazaniami lekarza. W apteczce Placówki znajdowały się syropy przeciwkaszlowe, witaminy, środki opatrunkowe, woda utleniona, krople żołądkowe, leki przeciwbólowe, przeciwgorączkowe. Pomieszczenia zajmowane przez dzieci były wyposażone w materiały dydaktyczne. Wypłacanie drobnych kwot do własnego dysponowania przez dziecko: Na podstawie ankiet przeprowadzonych wśród 6 wychowanków (zał. nr 2), informacji dyrektora placówki oraz na podstawie potwierdzeń odbioru kieszonkowego przez dzieci ustalono, że wychowankowie otrzymywali kieszonkowe w wysokości złotych miesięcznie. Na zadane pytanie ankietowe: Czy otrzymujesz kieszonkowe?, dzieci odpowiedziały, że otrzymują. Na pytanie: W jakiej wysokości?, wychowankowie odpowiedzieli, że od 15 zł do 50 zł. Z informacji uzyskanych od dyrektora Placówki oraz listy wypłat kieszonkowego za miesiące styczeń maj 2013 r. (zał. nr 7) ustalono, ze dzieci otrzymują 1 raz w miesiącu kwotę do własnego dysponowania w wysokości 15 lub 20 zł w zależności od zachowania. Wychowankowie po ukończeniu szkoły podstawowej otrzymują kieszonkowe w wysokości 50 zł. Pokrywanie kosztów pobytu w internacie lub bursie: Na podstawie rozmowy, informacji dyrektora Placówki (zał. nr 8) ustalono, że placówka ponosiła opłaty za pobyt w internacie za wychowanka, który przebywa w Młodzieżowym Ośrodku Socjoterapii w Szczecinie. Wychowanek otrzymywał kwotę do własnego dysponowania w wysokości 50 zł miesięcznie (zał. nr 7) oraz był wyposażany w odzież stosownie do pory roku oraz książki, leki i przybory szkolne zgodnie ze swoimi potrzebami. Pokrywanie kosztów przejazdu dziecka do uzasadnionych miejsc pobytu: Na podstawie informacji uzyskanej od dyrektora Placówki ustalono, że dla dzieci kupowane były bilety komunikacji miejskiej. Wychowankowie dowożeni byli do uzasadnionych miejsc pobytu przez opiekunów ich samochodem prywatnym. Prawidłowość prowadzenia dokumentacji: Zgodnie z paragrafem 17 rozporządzenia Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 nr 292 poz. 1720) w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego dla każdego dziecka prowadzi się plan pomocy dziecku oraz kartę pobytu dziecka, która zawiera informacje o znaczących dla dziecka wydarzeniach, postępach w nauce szkolnej, stanie zdrowia dziecka oraz ocenę aktualnej sytuacji dziecka. Kartę pobytu dziecka uzupełnia się nie rzadziej niż co miesiąc. W placówce opiekuńczo-wychowawczej, prowadzi się ewidencję dzieci, która zawiera następujące informacje: 1) imię i nazwisko dziecka; 2) datę i miejsce urodzenia dziecka; 3) adres ostatniego miejsca zamieszkania dziecka; 4) aktualny adres zamieszkania rodziców dziecka lub jego opiekunów prawnych. Zgodnie z art. 139 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej organizator rodzinnej pieczy zastępczej wspiera dyrektora placówki opiekuńczowychowawczej typu rodzinnego w sporządzeniu planu pomocy dziecku. 7

8 Na podstawie analizy dokumentacji stwierdzono, że w Placówce prowadzona była dokumentacja określona w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292 poz. 1720). Prowadzone były plany pomocy dziecku i karty pobytu dziecka. Niewielkich korekt wymagała część planów pomocy dziecku w zakresie terminów realizacji poszczególnych zadań. Karty pobytu prowadzone były prawidłowo. W placówce była prowadzona księga ewidencji wychowanków, która zawierała imiona i nazwiska dzieci, datę urodzenia PESEL, imiona rodziców, adres zamieszkania oraz adres zameldowania, datę przybycia dziecka do Placówki, podstawę przyjęcia, datę opuszczenia Placówki przez wychowanka oraz miejsce odejścia (zał. nr 9). Przygotowanie placówki do wypełniania zadań określonych w regulaminie: Placówka funkcjonuje na podstawie decyzji Wojewody Zachodniopomorskiego PS.1.R.K /06/08 Nr 1/2008 z dnia 4 stycznia 2008 r., zezwalającej Prezydentowi Miasta Koszalina na prowadzenie placówki na czas nieokreślony. Zgodnie z obowiązującymi przepisami tj. ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, prezydent Miasta Koszalina poinformował Wojewodę Zachodniopomorskiego o tym, że placówka opiekuńczo wychowawcza Rodzinny Dom Dziecka Nr 3 z dniem 1 stycznia 2013 r. zmieniła nazwę na Placówkę Opiekuńczo Wychowawczą nr 1 w Koszalinie. W dniu 26 lutego 2013 r. zmieniono decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego w części dotyczącej nazwy placówki (decyzja S IJ-B Nr 10/2013). Placówka funkcjonuje na podstawie Statutu Placówki Opiekuńczo Wychowawczej Nr 1 w Koszalinie, przyjętego Uchwałą Rady Miejskiej w Koszalinie Nr XXVII/419/2012 z dnia 20 grudnia 2012 r. i opracowanego na podstawie tej uchwały przez dyrektora Placówki w porozumieniu z dyrektorem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Koszalinie regulaminu organizacyjnego. Zgodnie ze statutem Placówka Opiekuńczo Wychowawczą Nr 1 w Koszalinie, jest jednostką organizacyjną wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, działającą w formie jednostki budżetowej jako placówka opiekuńczo wychowawczą typu rodzinnego. Celem działania placówki jest zapewnienie dzieciom w różnym wieku, w tym dorastającym i usamodzielniającym się całodobowej opieki i wychowania oraz zaspokojenie ich niezbędnych potrzeb, w szczególności emocjonalnych, rozwojowych, zdrowotnych, bytowych, społecznych i religijnych. W wyniku przeprowadzonej kontroli można stwierdzić, że Placówka przygotowana była do realizowania zadań określonych w regulaminie. Jednym z podstawowych zadań placówki jest przygotowanie dzieci do dorosłego, samodzielnego, odpowiedzialnego życia. Wychowankowie przygotowywani byli m.in. do gospodarowania środkami finansowymi, organizowania zajęć, utrzymania porządku w swoim otoczeniu, przygotowywania posiłków. W Placówce pracuje się nad utrzymywaniem więzi pomiędzy rodzeństwem i podejmuje się działania, aby nie rozdzielać rodzeństw. W kontrolowanym okresie nie wystąpiła sytuacja rozdzielenia rodzeństwa. Ocena działalności Placówki: Zagadnienia objęte kontrolą w większości realizowane były prawidłowo. Prawa dziecka były przestrzegane: dzieci miały zaspokojone prawo do prywatności, informacji, swobód religijnych, kontaktów z rodzicami, decydowania i wyboru. Umieszczane były w Placówce zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Dyrektor Placówki podejmował prawidłowe działania w celu powrotu dzieci do rodziców biologicznych, umieszczenia ich w rodzinie zastępczej lub adopcyjnej. Dbał również o utrzymywanie kontaktów dzieci z rodzicami i innymi członkami rodziny. Ocena zasadności pobytu dziecka w placówce była dokonywana nie rzadziej niż co pół roku, jednakże po 8

9 dokonaniu oceny wniosków dotyczących zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce nie przesyłano do sądu. Warunki lokalowe były dobre, dostosowane do liczby dzieci. Zapewniano dzieciom całodzienne wyżywienie, które zostało ocenione prze dzieci, jako bardzo dobre i dobre. W Placówce Opiekuńczo Wychowawczej Nr 1 w Koszalinie dbano również o rozwój zainteresowań i organizację czasu wolnego podopiecznych, proponując im różne formy zajęć i wypoczynku. Wszystkie dzieci objęte były ubezpieczeniem zdrowotnym i zapisane do lekarza pierwszego kontaktu. Prawidłowo realizowano wyposażenie dzieci w leki, podręczniki i przybory szkolne. Wychowankowie otrzymywali kieszonkowe w wysokości zgodnej z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Organizowano dojazd dzieci do uzasadnionych miejsc pobytu. Dokumentacja prowadzona była systematycznie zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Pouczono dyrektora Placówki, że: Po dokonaniu okresowej oceny sytuacji dziecka, wnioski dotyczące zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce należy przesyłać do sądu. Wyniki kontroli zostały omówione z dyrektorem placówki. Nie stwierdzono istotnych uchybień i nieprawidłowości, w związku z tym nie zachodzi potrzeba wydawania zaleceń pokontrolnych. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić umotywowane zastrzeżenia na piśmie, co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złożeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Dokonano wpisu w książce kontroli pod pozycją 12. Protokół sporządzono 13 czerwca 2013 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Placówka Opiekuńczo Wychowawcza Nr 1 w Koszalinie egzemplarz nr 1, - a/a egzemplarz nr 2. Szczecin, dnia kierownik jednostki kontrolowanej: kontrolujący: Protokół otrzymano dnia.. 9