Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich, styczeń 2014 r.
Definicja PPP: wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym; przedmiotem PPP są projekty oparte o umowy długoterminowe, zawarte pomiędzy podmiotem publicznym a partnerem prywatnym, których celem jest stworzenie składników infrastruktury umożliwiającej świadczenie usług o charakterze publicznym; 3
Krajowe ramy prawne PPP: Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym z dnia 19 grudnia 2008 r.; Ustawa o koncesji; Prawo Zamówień Publicznych; Ustawa o gospodarce komunalnej; Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym; Kodeks spółek handlowych; Kodeks cywilny. 4
Regulacje unijne PPP: Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady; Komunikaty Komisji Europejskiej; Wytyczne Komisji Europejskiej; Rezolucje Parlamentu Europejskiego; Zielone Księgi. 5
Założenia PPP: Długoterminowa współpraca pomiędzy podmiotem sektora publicznego i sektora prywatnego; Umowa PPP obejmuje projektowanie, budowę finansowanie i utrzymanie infrastruktury publicznej przez podmiot prywatny; Wynagrodzenie w trakcie trwania umowy PPP dla podmiotu prywatnego; Prawo własności infrastruktury pozostaje po stronie publicznej; 6
PPP Podmiot publiczny Modele PPP: umowa + wynagrodzenie świadczenie usług Podmiot prywatny KONCESJA wynagrodzenie Podmiot publiczny umowa Podmiot prywatny świadczenie usług Odbiorcy końcowi 7
Modele PPP: 8
Zalety: Zalety i wady PPP maksymalizacja wykorzystania mocnych stron każdego z partnerów; krótszy czas realizacji projektu; redukcja zaangażowania kapitałowego strony publicznej; wyższa jakość i efektywność dzięki wykorzystaniu doświadczeń i specjalizacji podmiotu prywatnego; weryfikacja efektywności i opłacalności projektu (przez podmiot prywatny tj. rynek); jeden podmiot odpowiedzialny za realizację całości przedsięwzięcia; dostęp do nowoczesnych, innowacyjnych rozwiązań i technologii; możliwość podziału przychodów pomiędzy stroną publiczną a prywatną. 9
Wady: Zalety i wady PPP koszt transferu ryzyka na partnera prywatnego; relatywnie wyższy koszt kapitału inwestora prywatnego rekompensowany poprzez efektywność realizacji przedsięwzięcia; koszty przygotowania postępowania przetargowego; sztywny harmonogram zobowiązań o charakterze długoterminowym strony publicznej wobec partnera prywatnego; skomplikowany, pracochłonny i kosztowny proces implementacji modelu PPP; ograniczony dostęp podmiotu publicznego do informacji w zakresie realizowanego projektu. 10
Cele: Platforma PPP skuteczna realizacja projektów PPP w tym projektów hybrydowych; ograniczenie kosztów przygotowania dokumentacji dzięki dostarczeniu gotowych, standardowych pakietów dokumentacyjnych do wykorzystania przez instytucje zamawiające; zachęcenie administracji publicznej do stosowania PPP. 11
Platforma PPP Główne obszary działań: wsparcie projektowe; łączenie projektów PPP z funduszami unijnymi; publikacje i raporty; spotkania i konferencje; strona internetowa Platformy PPP; warsztaty i udział merytoryczny w wydarzeniach poświęconych PPP; współpraca z instytucjami odpowiedzialnymi za PPP. 12
Strony www: Platforma PPP www.ppp.gov.pl Baza projektów PPP www.bazappp.gov.pl Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich www.fundusze.dolnyslask.pl 13