WOJEWODA MAŁOPOLSKI WP-VII.862.45.2011 Kraków, 12 marca 2012 Pan Marek Cebulak Dyrektor Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie Zespół Kontrolny Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, przeprowadził kontrolę problemową w kierowanej przez Pana jednostce w dniach od 28 listopada do 2 grudnia 2011 roku. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2011 roku do dnia kontroli. Celem kontroli była ocena przestrzegania zapisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 roku Nr 69, poz. 415 z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2010 roku w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U. Nr 177, poz. 1193), rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 26 listopada 2004 roku w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy (Dz. U. Nr 262, poz. 2607 z późn. zm.) w zakresie prawidłowości realizacji przez Grodzki Urząd Pracy w Krakowie usługi pośrednictwa pracy w wybranych postępowaniach oraz prawidłowości przebiegu procesu rejestracji osób bezrobotnych i poszukujących pracy. Kontrola dotyczyła zadań ujętych w budżecie zadaniowym Wojewody Małopolskiego na 2011 rok Funkcja 14, Zadanie 14.1 Wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu, Podzadanie 14.1.2 Wspieranie i modernizacja urzędów pracy, Działanie 14.1.2.1 Nadzór poprzez kontrolę zadań realizowanych przez samorządy terytorialne, rozpatrywanie odwołań od decyzji I instancji w zakresie dotyczącym bezrobocia oraz wydawanie licencji zawodowych pośrednikom pracy oraz doradcom zawodowym. Ilekroć w niniejszym wystąpieniu użyto następujących skrótów, oznaczają one: ustawa o promocji zatrudnienia - ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.), rozporządzenie w sprawie standardów i warunków - rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2010 roku w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U. Nr 177, poz. 1193), rozporządzenie w sprawie rejestracji - rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 26 listopada 2004 roku w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy (Dz. U. Nr 262, poz. 2607 z późn. zm.), Kpa - ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Kontrola dotyczyła następujących tematów: I. Prawidłowość realizacji przez Grodzki Urząd Pracy standardu pośrednictwa pracy w wybranych postępowaniach standardu pośrednictwa pracy: przyjmowanie i upowszechnianie krajowej oferty pracy; przyjmowanie i upowszechnianie zagranicznej oferty pracy; 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 104 * fax 12 61 60 999 http://www.malopolska.uw.gov.pl
podejmowanie lub utrzymywanie kontaktu z pracodawcą krajowym. II. Prawidłowość przebiegu procesu rejestracji osób bezrobotnych i poszukujących pracy. Zagadnienia organizacyjne. W okresie objętym kontrolą w Urzędzie obowiązywały kolejno dwa Regulaminy Organizacyjne, wprowadzone: Zarządzeniem Nr 11/2010 Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie z dnia 16 grudnia 2010 r. na podstawie Zarządzenia Nr 3170/2010 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 15 grudnia 2010 r., Zarządzeniem Nr 12/2011 Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie z dnia 8 września 2011 r. na podstawie Zarządzenia Nr 1965/2011 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 6 września 2011 r. Na podstawie obowiązującego na dzień kontroli Regulaminu Organizacyjnego ustalono, że kontrolowany obszar zadań w zakresie pośrednictwa pracy realizuje Dział Usług Rynku Pracy (Referat Pośrednictwa Pracy i Referat Marketingu Usług Urzędu) oraz Dział Obsługi Osób Niepełnosprawnych w ramach Centrum Aktywizacji Zawodowej kierowanego przez Zastępcę Dyrektora ds. Rynku Pracy. Zakres zadań rejestracyjnych osób bezrobotnych i poszukujących pracy realizuje Dział Ewidencji i Świadczeń oraz Samodzielne Stanowisko Rejestracji i Świadczeń Osób Niepełnosprawnych podlegające Zastępcy Dyrektora ds. Organizacyjnych. Na podstawie analizy zgromadzonego w toku kontroli materiału dowodowego oraz ustaleń kontroli zawartych w protokole kontroli podpisanym przez Pana Marka Cebulaka Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie, 2 lutego 2012 roku, dokonuje się następującej oceny realizacji badanych zagadnień: I. Prawidłowość realizacji przez powiatowe urzędy pracy standardu pośrednictwa pracy w wybranych postępowaniach standardu pośrednictwa pracy. 1. Liczba pracowników realizujących pośrednictwo pracy w pełnym wymiarze czasu pracy: Według stanu na dzień kontroli w Grodzkim Urzędzie Pracy w Krakowie liczba pracowników realizujących usługę pośrednictwa pracy przekracza minimalną liczbę pośredników pracy ustaloną zgodnie z 85 ust. 1 i 2 oraz 88 ust. 1 rozporządzenia MPiPS w sprawie standardów i warunków na 2011 rok tj. 33 osoby i wynosi odpowiednio: 5 pośredników pracy stażystów, 13 pośredników pracy, 17 pośredników pracy I stopnia, 1 pośrednik pracy II stopnia, 2 pośredników EURES. Urząd wyliczył minimalną liczbę pośredników pracy zgodnie z 85 ust. 1, 2 i 8 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków oraz zabezpieczył obsadę etatową w sposób wystarczający do prawidłowej realizacji zadania. 2. Ustalenie form prowadzenia pośrednictwa pracy w okresie objętym kontrolą. Zadanie realizowane było prawidłowo. Grodzki Urząd Pracy w Krakowie stosował wszystkie formy pośrednictwa pracy, określone w 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków. Technologie informatyczne przy realizacji pośrednictwa pracy wykorzystywane są w pełnym zakresie określonym w 3 i 4 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków. W Urzędzie wdrożony został system informatyczny SYRIUSZ, który pozwala na elektroniczne dokumentowanie postępowania przy realizacji usługi. 3. Prawidłowość postępowania przy przyjmowaniu i upowszechnianiu krajowej oferty pracy. Przyjmowanie zgłaszanych przez pracodawców krajowych ofert pracy jest zgodne z wymogami 6 ust 1 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków. 2
W przypadku braku w zgłoszeniu krajowej oferty pracy danych wymaganych i informacji określonych w 6 oraz 7 rozporządzenia, Urząd powiadamiał pracodawcę krajowego, w formie ustalonej dla wspólnych kontaktów, o konieczności uzupełnienia zgłoszenia, zgodnie z 8 ust. 3 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków. W przypadku, gdy pracodawca wymagał rozpowszechniania oferty pracy w innych powiatowych urzędach pracy ofertę przesyłano drogą elektroniczną. Sprawdzenie zgłoszenia krajowej oferty pracy pod kątem wymagań, które naruszają zasadę równego traktowania w zatrudnianiu w rozumieniu przepisów prawa pracy i mogą dyskryminować kandydatów do pracy, dokonywane jest przez pośredników pracy z Referatu Marketingu Usług Urzędu, zgodnie z wymogami określonymi w art. 36 ust. 5e ustawy o promocji zatrudnienia. W przypadku stwierdzenia, iż pracodawca zawarł w zgłoszeniu krajowej ofert pracy wymagania dyskryminujące lub zgłosił tę ofertę do innego powiatowego urzędu pracy, pracodawca był powiadamiany w formie pisemnej wraz z uzasadnieniem o odmowie przyjęcia krajowej oferty pracy do realizacji, zgodnie z 8 ust. 2 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków. W wyniku kontroli wybranych ofert pracy ustalono: Druk krajowej oferty pracy, stosowany w Urzędzie zawierał wszystkie wymagane informacje i jest zgodny z 6 ust. 3 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków. Interaktywny formularz zamieszczony na stronie internetowej Urzędu w okresie kontrolowanym nie zawierał oświadczeń pracodawcy, który w celu skutecznego złożenia krajowej oferty pracy winien potwierdzić spełnienie warunków wynikających z art. 36 ust. 5a i art. 36 ust. 5f. ustawy o promocji zatrudnienia. Wszystkie kontrolowane druki krajowych ofert pracy zawierają adnotacje pracodawcy dotyczące spełnienia wymogu art. 36 ust. 5a ustawy o promocji zatrudnienia, przez co został spełniony warunek sprawdzenia zgłoszenia pod kątem uniknięcia przyjęcia krajowej oferty pracy zgłoszonej do innego powiatowego urzędu pracy. Wszystkie kontrolowane druki krajowych ofert pracy zawierały potwierdzenie pracodawcy, że w okresie 365 dni przed dniem zgłoszenia oferty pracy nie został skazany prawomocnym wyrokiem za naruszenie praw pracowniczych, ani nie jest objęty postępowaniem wyjaśniającym w tej sprawie, zgodnie z wymogiem art. 36 ust. 5f. ustawy o promocji zatrudnienia. Krajowa oferty pracy o numerze 11/1389 zawierała niespójne dane wymagane wymienione w 6 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia, dotyczące zgłaszanego miejsca pracy w zakresie: rodzaju umowy stanowiącej podstawę wykonywania pracy wskazano: umowę zlecenie oraz wymiaru czasu pracy wskazano: ½ etatu. Druk oferty pracy nie zawiera informacji dotyczącej oczekiwań pracodawcy wobec kandydatów do pracy w zakresie znajomości języków obcych, wymienionych w 6 ust. 3 pkt. 3 rozporządzenia sprawie standardów i warunków. Krajowe oferty pracy o numerach: 11/3177; 11/3410 nie zawierały danych wymaganych określonych w 6 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia, dotyczących oczekiwań pracodawcy krajowego wobec kandydatów do pracy w zakresie posiadanych umiejętności i uprawnień. Krajowe oferty pracy o numerach: 11/1263; 11/0205; 11/3428; nie zawierały danych wymaganych określonych w ramach 6 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia, dotyczących oczekiwań pracodawcy krajowego wobec kandydatów do pracy w zakresie posiadanych uprawnień. Krajowe oferty pracy o numerach: 11/2195; 11/3481; 11/3264 nie zawierały danych wymaganych określonych w 6 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia, dotyczących oczekiwań pracodawcy krajowego wobec kandydatów do pracy w zakresie posiadanych uprawnień oraz znajomości języków obcych. Krajowe oferty pracy o numerach: 11/0297; 11/3487; 11/3450; 11/3468; 11/2312; 11/3166; 11/3421 nie zawierały danych wymaganych określonych w ramach 6 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia, dotyczących oczekiwań pracodawcy krajowego wobec kandydatów do pracy w zakresie znajomości języków obcych. Krajowe oferty pracy o numerach: 11/2405; 11/3485 nie zawierały danych wymaganych określonych w ramach 6 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia, dotyczących oczekiwań pracodawcy krajowego wobec kandydatów do pracy w zakresie posiadanych umiejętności, uprawnień oraz znajomości języków obcych. Krajowa oferty pracy o numerze 11/1613 zawierała dane dotyczące wysokości wynagrodzenia netto zamiast brutto, co jest niezgodne z 6 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia. Ponadto, druk oferty pracy nie 3
zawierał danych wymaganych określonych w ramach 6 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia, dotyczących oczekiwań pracodawcy krajowego wobec kandydatów do pracy w zakresie posiadanych umiejętności, uprawnień oraz znajomości języków obcych. Krajowe oferty pracy o numerach: 11/2459; 11/2318 zostały przesłane do Urzędu za pomocą interaktywnego formularza nie zawierającego danych wymaganych dotyczących: - oświadczeń pracodawcy, który w celu skutecznego złożenia krajowej oferty pracy winien potwierdzić spełnienie warunków wynikających z art. 36 ust. 5a i art. 36 ust. 5f. ustawy o promocji zatrudnienia, - oczekiwań pracodawcy krajowego wobec kandydatów do pracy w zakresie: uprawnień, znajomości języków obcych z określeniem poziomu ich znajomości, szczególnego zainteresowania kandydatów z państw EOG 6 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia sprawie standardów i warunków, - postępowania z ofertą pracy w zakresie: okresu aktualności oferty, częstotliwości kontaktów z osobą wskazaną przez pracodawcę 6 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia sprawie standardów i warunków. Brakujące dane z wyjątkiem uprawnień, znajomości języków obcych, zostały uzupełnione na wypełnionym przez pośrednika pracy druku krajowej oferty pracy bez pisemnego potwierdzenia ich ze strony pracodawcy. Krajowe oferty pracy o numerach: 11/0437; 11/2136; 11/2140; 11/0203; 11/2315; 11/2664; 11/1502; 11/0579; 11/0042; zawierały wszystkie dane wymagane. Postępowanie przy przyjmowaniu krajowej oferty pracy nie było w pełni prawidłowo realizowane. Stwierdzono uchybienia w zakresie danych wymaganych do zgłoszenia krajowej oferty pracy, określonych w 6 ust. 3 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków oraz dostosowania interaktywnego formularza zgłoszenia krajowej oferty pracy do wymogów wynikających z art. 36 ust. 5a i art. 36 ust. 5f. ustawy o promocji zatrudnienia. W związku z przekazanymi przez Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie (pismo z 6 lutego 2012 roku, znak: KW-EG-091-30/2012) dodatkowymi wyjaśnieniami do ustaleń zawartych w protokole, zawierającymi między innymi informację o uzupełnieniu interaktywnego formularza, dokonano przeglądu strony internetowej Urzędu Pracy. Stwierdzono, iż zamieszczony obecnie formularz został dostosowany do wskazanych powyżej przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i rozporządzenia w sprawie standardów i warunków. Postępowanie przy upowszechnianiu krajowej oferty pracy było realizowane prawidłowo, zgodnie z terminem oraz formami określonymi w 9 i 10 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków. 4 4. Postępowanie przy przyjmowaniu i upowszechnianiu zagranicznych ofert pracy. Zadanie realizowane prawidłowo, zgodnie z 24 oraz pkt 3 części I załącznika do rozporządzenia w sprawie standardów i warunków. 5. Postępowanie przy podejmowaniu lub utrzymywaniu kontaktu z pracodawcą krajowym. Zgodnie z 14 ust. 2 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków Urząd sporządza i realizuje plan kontaktów z pracodawcami, w tym z pracodawcami nie znajdującymi się w rejestrze pracodawców krajowych. Zgodnie z 15 ust. 1 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków, Urząd prowadzi w formie elektronicznej w SI SYRIUSZ rejestr pracodawców krajowych, z którymi współpracuje i karty pracodawców krajowych prowadzących działalność na terenie działania Urzędu oraz poza nim. Karty pracodawców aktualizowane są w ramach podjętych i utrzymywanych kontaktów zgodnie z realizacją pkt 4 i 5 Część I załącznika do rozporządzenia w sprawie standardów i warunków. Zgodnie z wymogiem 15 ust. 4 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków, dostęp do informacji zawartych w rejestrze pracodawców krajowych lub w kartach pracodawców oraz możliwość ich aktualizacji posiadają jedynie pracownicy legitymujący się stosownym upoważnieniem Dyrektora Urzędu. Aktualnie upoważnienie do prowadzenia i aktualizacji kart i rejestrów posiada 10 pracowników Urzędu. Analiza kart pracodawców w systemie SI Syriusz w zakresie wymagań określonych w 15 ust. 2 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków wykazała następujące uchybienia:
brak określenia sposobu i częstotliwości kontaktów - 15 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia w kartach nr: 19839, 22109, 12187, 16119, 22541; brak określenia sposobu kontaktów - 15 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia w kartach nr: 2505, 17319, 16321, 22661, 13641, 21894, 23873, 4017, 10673, 15964, 20844, 22782, 23118, 19557, 17064, 24368, 23695, 20699, 5351; brak adresu poczty elektronicznej - 15 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia w kartach nr: 22109, 12187, 2505, 16321, 16119, 22661, 13641, 21894, 20706, 4017, 23118, 19557, 17064, 24368, 5351; brak danych dotyczących stanu zatrudnienia w karcie nr 23118; brak aktualizacji danych dotyczących stanu zatrudnienia przy zgłoszeniu oferty pracy nr 0297 z dnia 08.02.2011 r.; stan zatrudnienia w karcie pracodawcy aktualny na dzień 05.08.2010 r. w karcie nr 12187; brak aktualizacji danych dotyczących stanu zatrudnienia przy zgłoszeniu oferty pracy nr 0437 z dnia 23.02.2011 r.; stan zatrudnienia w karcie pracodawcy aktualny na dzień 18.09.2009 r. w karcie nr 2505; brak aktualizacji danych dotyczących stanu zatrudnienia przy zgłoszeniu oferty pracy nr 2405 z dnia 04.08.2011 r.; stan zatrudnienia w karcie pracodawcy aktualny na dzień 08.03.2010 r. w karcie nr 4017; brak aktualizacji danych dotyczących stanu zatrudnienia przy zgłoszeniu oferty pracy nr 2315 z dnia 25.07.2011 r.; stan zatrudnienia w karcie pracodawcy aktualny na dzień 08.06.2010 r. w karcie nr 10673; brak aktualizacji danych dotyczących stanu zatrudnienia przy zgłoszeniu oferty pracy nr 2318 z dnia 25.07.2011 r.; stan zatrudnienia w karcie pracodawcy aktualny na dzień 19.07.2010 r. w karcie nr 19557; brak aktualizacji danych dotyczących stanu zatrudnienia przy zgłoszeniu oferty pracy nr 0042 z dnia 05.01.2011 r.; stan zatrudnienia w karcie pracodawcy aktualny na dzień 29.10.2010 r. w karcie nr 22541; brak informacji o oczekiwaniach pracodawcy wobec urzędu pracy - 15 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia w kartach nr: 23873, 24368, 23695; we wszystkich badanych kartach zawarto informację o zgłoszeniu oferty pracy i odnotowano sposób jej realizacji, zgodnie z wymogami 15 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków. Zadanie nie było w pełni prawidłowo realizowane. Stwierdzono uchybienia w zakresie informacji zamieszczanych w kartach pracodawców, wymaganych na podstawie 15 ust. 2 oraz 16 ust. 2 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków. 6. Wskaźniki efektywności usługi pośrednictwa pracy. Wskaźniki efektywności pośrednictwa pracy obliczane są zgodnie ze stanem faktycznym, na podstawie zdarzeń odnotowywanych w dokumentacji pośrednictwa pracy. II. Prawidłowość przebiegu procesu rejestracji osób bezrobotnych i poszukujących pracy. 1. Prawidłowość organizacji procesu rejestracji. Na podstawie wyliczeń dokonanych w oparciu o Listę kontrolną nr 4 oraz pisemnych wyjaśnień Pani Jolanty Siwak Zastępcy Dyrektora ds. Organizacyjnych, stwierdzono, że organizacja procesu rejestracji oraz obsada kadrowa w kontrolowanej jednostce zabezpieczała potrzeby związane z rejestracją i prawidłową obsługą osób bezrobotnych i poszukujących pracy (średnia ilość osób rejestrowanych w ciągu każdego dnia roboczego w kontrolowanym okresie wynosiła 123 osoby). W Urzędzie na bieżąco podejmowane są działania organizacyjne zapewniające prawidłowy przebieg rejestracji osób bezrobotnych i poszukujących pracy: zabezpieczenia obsady stanowisk rejestracyjnych 5
w okresie urlopowym, uruchamianie dodatkowych stanowisk w razie zwiększonej liczby osób zgłaszających się do rejestracji. Urząd pracy podjął działania zmierzające do skrócenia czasu rejestracji osób bezrobotnych i poszukujących pracy poprzez nawiązanie współpracy z firmą ZETO w Katowicach w zakresie uruchomienia rejestracji online. Na kilku tablicach informacyjnych w Urzędzie zostały umieszczone informacje dotyczące procesu rejestracji (min. wzory kart rejestracyjnych z przykładowym ich wypełnieniem, wykazy niezbędnych przy rejestracji dokumentów, prawa i obowiązki osób bezrobotnych). Brak jest natomiast kompletnej wizualnej informacji dla osób rejestrujących się o obowiązującej w Urzędzie wieloetapowej procedurze rejestracji (etapy i miejsca ich realizacji). Zadanie realizowane prawidłowo. Zgodnie z przekazanymi przez Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie dodatkowymi wyjaśnieniami do ustaleń zawartych w protokole, o których mowa na stronie 4 wystąpienia, cyt.: od połowy m-ca stycznia 2012 r. dostępne są na stronie internetowej Urzędu karty rejestracyjne bezrobotnego i poszukującego pracy, które mogą być wydrukowane przez osobę zainteresowaną i po ich wypełnieniu traktowane na równi z oryginalnymi kartami biało-żółtymi, od dnia 1 lutego 2012 r. uruchomiona została internetowa rezerwacja terminu do rejestracji (...), w najbliższym czasie planuje się wykonanie trwałej wizualizacji informacji o etapach rejestracji, która obecnie wywieszona jest w formie tradycyjnej (...). 2. Prawidłowość realizacji obowiązków wynikających z art. 33 ustawy o promocji zatrudnienia oraz rozporządzenia w sprawie rejestracji. Analiza akt bezrobotnych i poszukujących pracy w zakresie realizacji obowiązku prowadzenia procesu rejestracji zgodnie z wymogami określonymi w rozporządzeniu w sprawie rejestracji wykazała następujące uchybienia: - w przypadku osób niepełnosprawnych we wszystkich skontrolowanych sprawach w aktach osób bezrobotnych lub poszukujących pracy zalegała kserokopia orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Jest to niezgodne z 3 ust. 3 rozporządzania w sprawie rejestracji; - we wszystkich skontrolowanych sprawach dotyczących osób poszukujących pracy stwierdzono, że organ wydaje decyzje orzekające o uznaniu za osobę poszukującą pracy. Katalog decyzji wydawanych przez starostę został zawarty w art. 9 ust. 1 pkt 14 ustawy o promocji zatrudnienia, brak jest przepisu kompetencyjnego upoważniającego Starostę do wydawania decyzji w tym przedmiocie. Rejestracja osoby zgłaszającej się w charakterze poszukującej pracy jest czynnością materialno - techniczną, która nie wymaga wydania decyzji; - karty rejestracyjne nie zawsze są wypełniane prawidłowo, dotyczy to w szczególności adnotacji o wyłączeniu z ewidencji zawartych w części E karty; - w jednym przypadku (nr 20100118022), organ kontrolujący stwierdził, że zasiłek dla bezrobotnych został przyznany z błędną datą. Pomimo dostarczenia przez Stronę dokumentów po upływie 7 dni od daty rejestracji, zasiłek przyznano po 7 dniach od dnia rejestracji na podstawie art. 71 ust. 1 ustawy, zamiast od dnia udokumentowania okresu uprawniającego do zasiłku w oparciu o zapisy art. 71 ust. 6 ustawy o zatrudnieniu; - w jednym przypadku (nr 19930729043) stwierdzono załatwienie sprawy z przekroczeniem terminu z Kpa. Zadanie nie było w pełni prawidłowo realizowane. Stwierdzono uchybienia w zakresie realizacji obowiązków wynikających z 3 ust. 3 oraz 6 rozporządzenia w sprawie rejestracji. Kontrola wykazała również jednostkowe uchybienia w zakresie przestrzegania terminów do załatwiania spraw oraz oceny uprawnień bezrobotnego do zasiłku. Ocenę końcową określam jako pozytywną ze stwierdzeniem uchybień. 6
Biorąc pod uwagę skalę wykazanych i uzasadnionych powyżej uchybień, stwierdzam, że realizacja usługi pośrednictwa pracy oraz procesu rejestracji osób bezrobotnych i poszukujących pracy w Grodzkim Urzędzie Pracy w Krakowie w okresie objętym kontrolą, przebiegała w przeważającej części prawidłowo. Stwierdzone w toku kontroli uchybienia charakteryzują się średnim stopniem istotności, mają niewielki wpływ na skuteczność realizacji zadań i nie powodują następstw dla kontrolowanej działalności. Przedstawiając powyższe ustalenia, proszę Pana Dyrektora o podjęcie stosownych działań, zmierzających do wyeliminowania stwierdzonych uchybień poprzez: 1) pełną realizację 6 ust. 3 oraz 15 ust. 2 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy, w zakresie wymogów dotyczących informacji zawartych w zgłoszeniach krajowych ofert pracy oraz kartach pracodawcy; 2) aktualizowanie kart pracodawców zgodnie z zapisem 16 ust. 2 cytowanego powyżej rozporządzenia; 3) odstąpienie od praktyki sporządzania kserokopii orzeczeń o stopniu niepełnosprawności. Zgodnie z 3 ust. 3 rozporządzania w sprawie rejestracji, w tych przypadkach organ zatrudnienia posiada wyłącznie uprawnienie do sporządzania notatek w zakresie niezbędnym do ustalenia uprawnień osoby rejestrowanej; 4) z uwagi na brak przepisu kompetencyjnego upoważniającego Starostę do wydawania decyzji w przedmiocie uznania za osobę poszukującą pracy zaleca się odstąpienie od wydawania decyzji orzekających o uznaniu za osobę poszukującą pracy; 5) prawidłowe wypełnianie kart rejestracyjnych w części E karty zatytułowanej Adnotacje Urzędu w zakresie sporządzania adnotacji o wyłączeniu z ewidencji; 6) stosowanie przepisu art. 71 ust. 6 ustawy w każdym przypadku udokumentowania przez stronę okresu uprawniającego do zasiłku po okresie 7 dni od daty rejestracji; 7) przestrzeganie terminów do załatwiania spraw wskazanych w KPA, a w przypadku braku możliwości załatwienia sprawy w terminie zawiadamianie strony o przedłużeniu terminu do załatwienia sprawy w oparciu o art. 36 Kpa. 7 O sposobie realizacji przedstawionych powyżej zaleceń proszę mnie poinformować, w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Informuję, iż na podstawie art. 113 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy przysługuje uprawnienie do złożenia zastrzeżeń do zaleceń pokontrolnych, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Jednocześnie, na gruncie art. 113 ust. 4 i 5 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy jest Pan Dyrektor zobowiązany: 1) w przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń, do powiadomienia mnie w terminie 30 dni o realizacji zaleceń, uwag i wniosków, 2) w przypadku uwzględnienia zastrzeżeń, do powiadomienia mnie w terminie 30 dni o realizacji zaleceń, uwag i wniosków, mając na uwadze zmiany wynikające z uwzględnionych zastrzeżeń. Z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr inż. Małgorzata Lechowicz Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Otrzymują: 1 x Adresat 1 x Pani Anna Okońska-Walkowicz Zastępca Prezydenta Miasta Krakowa ds. Edukacji i Spraw Społecznych 1 x aa.