POLITYKA IMIGRACYJNA W STARZEJĄCEJ SIĘ EUROPIE DR PAWEŁ WOJCIECHOWSKI STAŁY PRZEDSTAWICIEL RP PRZY OECD W PARYŻU. Warszawa, 28 października 2010 r.

Podobne dokumenty
Landenklassement

Miejsce osób w wieku 50+ na rynku pracy

Współczesność i przyszłość demograficzna a usługi opiekuńcze: przypadek Polski Dr Paweł Kaczmarczyk Fundacja Ośrodek Badań nad Migracjami

System opieki zdrowotnej w Polsce na tle krajo w OECD

System opieki zdrowotnej na tle innych krajów

AWG grupa robocza ds. starzenia się ludności

Zmieniająca się rola Polski w międzynarodowych łańcuchach wartości

TWM Ćwiczenia Empiryczne Model grawitacyjny handlu

Uwarunkowania migracji międzynarodowych w świetle wybranych koncepcji teoretycznych

Polityka społeczna podstawowe cele, funkcje i zasady. Polityka Gospodarcza i Społeczna Semestr zimowy dr Agnieszka Chłoń-Domińczak prof.

Oznaczenia odzieży i produktów tekstylnych na świecie (obowiązkowe i dobrowolne)

Zajęcia 5. Rynek pracy - polityka wobec rynku pracy

EKONOMIA GOSPODARKI OTWARTEJ

Makroekonomia I ćwiczenia 3

Informal Support in Ageing Societies

Bezpieczeństwo emerytalne kobiet w Europie. dr Agnieszka Chłoń-Domińczak Instytut Statystyki i Demografii SGH Instytut Badań Edukacyjnych

Zatrudnianie cudzoziemców

DIAGNOSTYKA LABORATORYJNA RYNEK WYROBÓW MEDYCZNYCH DO DIAGNOSTYKI IN VITRO (IVD) W LATACH

Luka płci w emeryturach w przyszłości

MAKROEKONOMICZNE PODSTAWY GOSPODAROWANIA

Jak przeciwdziałać nadużywaniu zwolnień lekarskich w branży produkcyjnej? adw. Paweł Sobol

PRZYSZŁOŚĆ DEMOGRAFICZNA POLSKI A MIGRACJE. DEBATA Fundacji Ośrodek Badań nad Migracjami 19 marca 2012

Panel: Polska i hiszpańska polityka migracyjna cechy wspólne i różnice Tworzenie całościowej europejskiej polityki migracyjnej szanse i wyzwania

Marcin Siwa, Dyrektor Działu Oceny Ryzyka, Coface Poland. Panorama ryzyka na świecie. Ocena i perspektywy gospodarcze dla świata

Wzrost produktywności o Polsce: Rola strukturalnej transfrmacji

Makroekonomia I ćwiczenia 3

Sedo. MeetDomainers 2008 Domain Secondary Market News. Kamila Sękiewicz Sedo Europe

Warszawa, kwietnia 2012

17. badanie CEO Survey Powrót do starych wyzwań w nowych warunkach

9.4 External Debt by Country

Hiszpania: Twój partner w Europie

BUDŻET PAŃSTWA I POLITYKA BUDŻETOWA

Gdzie drzemią rezerwy wzrostu gospodarczego w Polsce?

Sytuacja społeczno-ekonomiczna Unii Europejskiej i Strategia Lizbońska

Zrównoważona ochrona zdrowia wyzwania dla systemów ochrony zdrowia w obliczu starzejącego się społeczeństwa

Migracje a rynek wewnętrzny UE. dr Judyta Cabańska

BUDŻET PAŃSTWA I POLITYKA BUDŻETOWA

Polski wzrost - szanse i zagrożenia. Maciej Reluga Gdynia, 31 maja 2017

Podaż pracy w długim okresie a stabilność systemu ubezpieczenia społecznego

Europejski Model Społeczny. Doświadczenia i kierunki zmian

Wykład: ZATRUDNIENIE I BEZROBOCIE

Instrumenty finansowania eksportu

Raport Instytutu Sobieskiego

Wykład: Przestępstwa podatkowe

Poza modelem Solowa (jeszcze coś jest) Makroekonomia II Dr hab. Joanna Siwińska-Gorzelak

BUDŻET PAŃSTWA I POLITYKA BUDŻETOWA

5 poziom PRK a potrzeby gospodarki i społeczeństwa wiedzy

Czego oczekuje Pokolenie Y od procesu rekrutacji w firmach #rekrutacjainaczej

Trendy i perspektywy rozwoju głównych gospodarek światowych

Polska polityka imigracyjna a rynek pracy

Wydatki na ochronę zdrowia

Polska na tle Świata i Europy w latach (w liczbach) Poland in World and Europe (in figures)

Polska gospodarka na tle Europy i świata gonimy czy uciekamy rynkom globalnym? Grzegorz Sielewicz Główny Ekonomista Coface w Europie Centralnej

BUDŻET PAŃSTWA I POLITYKA BUDŻETOWA

Współczesna imigracja zarobkowa do Polski Szanse i wyzwania. Paweł Kaczmarczyk Ośrodek Badań nad Migracjami UW

Finanse ubezpieczeń społecznych

MAKROEKONOMIA II KATARZYNA ŚLEDZIEWSKA


Finanse ubezpieczeń społecznych

PODSTAWY TECHNOLOGII WYTWARZANIA I PRZETWARZANIA

Jesienna Szkoła Leszka Balcerowicza 13 grudnia 2013 r.

Jakie reformy są niezbędne do podniesienia efektywności funkcjonowania rynku pracy?

Cracow University of Economics Poland

Zeszyty Naukowe nr 12

Wykład: ZATRUDNIENIE I BEZROBOCIE

MŚP w 7. Programie Ramowym UE. Badania na Rzecz Małych i Średnich Przedsiębiorstw specjalny program dedykowany MŚP

Agenda cyfrowa: Komisja uznaje inwestycje w gospodarkę cyfrową za klucz do przyszłego dobrobytu w Europie

DIALOG SPOŁECZNY W OŚWIACIE

Wykład: Koniunktura gospodarcza

Czego Polsce i Polakom brakuje aby przyszłość była równie pomyślna?

Lasy i gospodarka leśna w Polsce w świetle raportu Stan lasów Europy 2011 wskaźniki ilościowe

KONINKTURA - WYBRANE ZAGADANIENIA I PYTANIA. Janusz Sawicki

Wewnętrzne Zewnętrzne Wewnętrzne Zewnętrzne SD-1, 15.00* SD-1, 15.00* SD, SD, N/A N/A SD, 15,00 SD, 14,30 SD, 14,30 SD, 14,00 N/A N/A

Teorie migracji Ekonomiczno społeczne skutki migracji Otwarcie niemieckiego rynku pracy:

Gl G oba b l a ne n e w yz w w yz a w n a i n a Rybinski.eu 2

P.H. "Alfa Elektro" Sp. z o.o. PREZENTACJA FIRMY

Zdrowie jako inwestycja. zdrowie publiczne versus medycyna naprawcza. Dr n. med. Krzysztof Kuszewski

Ekonomiczna analiza podatków

2. Zmiany struktury ludności według wieku - proces starzenia się ludności definicja przyczyny pomiar (miary klasyczne, miary prospektywne)

MAKROEKONOMICZNE PODSTAWY GOSPODAROWANIA

Czy małe może być efektywne i dochodowe, a duże piękne i przyjazne środowisku. Andrzej Kowalski

Przetwarzanie danych osobowych pracowników w grupie przedsiębiorstw w świetle zasady rozliczalności

IM SZYBCIEJ, TYM LEPIEJ (dla wszystkich:-)

Przedsięwzięcia w fazie Start-UP oraz nakłady na badania i rozwój (R&D) sytuacja w Polsce oraz na świecie.

Współzależność między migracjami międzynarodowymi a dynamiką ludności i zasobami siły roboczej w Europie,

Wspieranie Inwestycji w Infrastrukturę szerokopasmową. Nie tylko Fundusze Strukturalne

Wykład: ZATRUDNIENIE I BEZROBOCIE

Lista obszarów, w których Polska odniosła sukces jest długa. Warto wymienić przynajmniej 13, po jednym na każdy rok obecności Polski w UE.

EKSPERT RADZI - JEDNODNIOWE SZKOLENIA Z ZAKRESU PRAWA PRACY. adw. Piotr Wojciechowski

Gospodarka światowa: zagadnienia wstępne

Ekonomia. Wykład dla studentów WPiA. Wykład 11: Wprowadzenie do makroekonomii: wzrost a fluktuacje gospodarcze

Kierunki migracji młodzieży wiejskiej w regionach UE

Migracje szansą województwa pomorskiego

Miękkie kapitały a dobrobyt materialny wyzwania dla Polski

P.H. "Alfa Elektro" Sp. z o.o. PREZENTACJA FIRMY

Ekonomiczna analiza podatków

Ekonomiczna analiza podatków

ss 2014 MEN S WORLD CHAMPIONSHIP POLAND 2014 spectators City and time

Rola prywatnych ubezpieczeń zdrowotnych w systemie ochrony zdrowia. Jak wpływają na dostęp do świadczeń, innowacji i leków.

PRZEDMIOT ZAINTERESOWANIA / SUBJECT OF INTEREST

Transkrypt:

POLITYKA IMIGRACYJNA W STARZEJĄCEJ SIĘ EUROPIE DR PAWEŁ WOJCIECHOWSKI STAŁY PRZEDSTAWICIEL RP PRZY OECD W PARYŻU Warszawa, 28 października 2010 r.

MITY CZY PRAWDA? W związku ze starzeniem się Europy bez otwarcia granic dla emigrantów zarobkowych Europie grozi załamanie systemów emerytalnych i fiskalnych czy Imigracja zarobkowa zwiększa wydatki socjalne, koszty integracji społecznej, ł a tym samym pogorsza sytuację finansów publicznych? Imigracja zarobkowa zwiększa konkurencyjność gospodarki czy zaburza rynek pracy, przyczynia się do wzrostu bezrobocia?

PLAN PREZENTACJI I. STARZENIE SIĘ EUROPY II. SKUTKI STARZENIA SIĘ EUROPY III. WARIANTY POLITYK NIWELUJĄCYCH EFEKTY STARZENIA IV. JEDEN Z WARIANTÓW: MIGRACYJNA (IMIGRACYJNA) POLITYKA ZAROBKOWA V. CZY POLITYKA IMIGRACYJNA STANIE SIĘ WSPÓLNĄ POLITYKĄ UNIJNĄ?

I. STARZENIE SIĘ EUROPY

STARZENIE SIĘ EUROPY TREND DEMOGRAFICZNY Spadek Dzietności + Wzrost Oczekiwanej Długości Życia Starzenie Europy (w tempie ok. 2 3 miesiące na rok) Fakt: od 1960r. długość życia kobietwzrosła o ok. 11lat lat, mężczyzn o ponad 10 lat

EUROPA BĘDZIE NAJSTARSZYM KONTYNENTEM W 2050R.

II. SKUTKI STARZENIA SIĘ EUROPY

SKUTKI STARZENIA SIĘ EUROPY A MIGRACJA Ludność UE założenie (zero migration) spadnie z 500 mln do 444 mln w roku 2050 (źródło: Eurostat) Aby wyrównać niedobory na rynku pracy potrzeba Aby wyrównać niedobory na rynku pracy potrzeba ok. 65 mln nowych imigrantów w tym okresie

SKUTKI STARZENIA WPŁYW NA RYNEK PRACY/POLSKA Evolution of the Dependency Ratio over the period 2000 2030, POLAND (2000=100) 115 110 105 100 95 90 85 80 75 70 2 000 2 005 2 010 2 015 2 020 2 025 2 030 Population 0 19 & 65+ Working age population (20 64) Dependency ratio

SKUTKI STARZENIA WPŁYW NA RYNEK PRACY/NIEMCY Evolution of Dependency Ratio over the period 2000 2030, (2000 =100) GERMANY 140 130 120 110 100 90 80 70 2 000 2 005 2 010 2 015 2 020 2 025 2 030

SKUTKI STARZENIA WPŁYW NA RYNEK PRACY/FRANCJA Evolution of Dependency Ratio over the period 2000 2030, FRANCE (2000 =100) 140 130 120 110 100 90 80 70 2 000 2 005 2 010 2 015 2 020 2 025 2 030

SKUTKI STARZENIA WPŁYW NA RYNEK PRACY/TURCJA Evolution of Dependency Ratio over the period 2000 2030, TURKEY (2000 =100) 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 60 2 000 2 005 2 010 2 015 2 020 2 025 2 030

SKUTKI STARZENIA NA PODSTAWIE TRENDÓW Old age Dependency Ratios [%] najszybciej starzejące się ę społeczeństwa The old age dependency ratio is the elderly population [65+] as a percentage of the working age population [20 64] 70 Faster-ageing countries 60 50 Italy 40 Spain Austria 30 Germany 20 Czech Republic Poland 10 0 2000 05 10 15 20 25 30 35 40 45 2050

SKUTKI STARZENIA NA PODSTAWIE TRENDÓW Old agedependency Ratios [%] najwolniej j starzejące się społeczeństwa The old age dependency ratio is the elderly population [65+] as a percentage of the working age population [20 64] 60 - Slower ageing countries - 50 40 30 20 United States United Kingdom Norway Denmark Hungary 10 0 2000 05 10 15 20 25 30 35 40 45 2050 15

ZMIANA WYDATKÓW (%PKB): MODEL OECD 2010 2050 * Estimate following pension reform Labour productivity growth Inflation Long-term interest rate Old age dependency ratio Change in spending as % of GDP between 2010-50 2010-25 2015-50 2017 2010 2050 Pension Health AUS 17 1.7 25 2.5 63 6.3 023 0.23 044 0.44 16 1.6 23 2.3 AUT 1.6 2.0 4.7 0.29 0.57 1.3 1.9 BEL 1.5 2.0 4.7 0.30 0.51 4.4 1.5 CAN 1.3 2.1 5.2 0.22 0.48 5.0 2.2 CZE 2.6 2.1 5.0 0.24 0.53 3.1 2.4 DNK 12 1.2 20 2.0 47 4.7 029 0.29 044 0.44 02 0.2 17 1.7 FIN 2.4 2.0 4.7 0.30 0.49 0.3 1.8 FRA 1.5 2.0 4.7 0.31 0.52 0.7 1.7 DEU 1.6 2.0 4.7 0.34 0.64 2.1 1.8 GRC 1.4 2.0 4.7 0.30 0.62 12.5 (4-6*) 2.0 HUN 21 2.1 21 2.1 55 5.5 026 0.26 048 0.48 19 1.9 18 1.8 ISL 1.2 2.0 7.0 2.1 IRE 1.5 2.1 4.7 0.19 0.45 5.5 2.3 ITA 1.4 2.0 4.8 0.35 0.68 0.7 1.9 JPN 1.8 2.1 3.3 0.40 0.88 0.6 2.5 KOR 2.8 2.0 7.0 3.0 LUX 1.7 2.0 4.7 0.23 0.37 13.5 1.9 MEX 1.2 3.2 6.9 2.7 NLD 1.6 2.0 4.7 0.26 0.48 3.8 1.9 NZL 1.4 2.1 5.7 0.22 0.42 4.0 2.3 NOR 2.4 2.1 4.7 0.26 0.44 8.0 1.6 POL 2.5 2.1 5.6 0.21 0.56-1.6 2.3 PRT 1.3 2.0 4.7 0.29 0.64 1.4 2.4 SVK 3.2 2.9 4.7 0.19 0.52 2.8 2.8 ESP 1.3 2.0 4.7 0.27 0.65 6.6 2.3 SWE 1.8 2.0 4.7 0.32 0.45-0.6 1.4 CHE 1.5 2.0 3.1 0.29 0.49 2.8 1.6 TUR 2.2 4.6 9.4 2.2 GBR 1.6 2.1 5.5 0.28 0.41 1.4 1.8 USA 1.7 2.0 5.2 0.22 0.39 1.6 1.6

PL: OLD AGE DEPENDENCY VS. WYDATKI EMERYTALNE I ZDROWOTNE W LATACH 2010 2050 300% 250% 200% 150% 100% 50% 0% -50% -100% -150% -200% Change in spending as % of GDP Old-age dependency ratio between 2010-50 2,50% 2,00% 1,50% Health 21% 56% 1,00% 2,30% 0,50% 0,00% -0,50% Pension -1,00% -1,60% -1,50% 2010-2,00% 2050

WYDATKI ZDROWOTNE (%PKB) JAKO WYNIK STARZENIA WZROST PL PONIŻEJ ŚREDNIEJ OECD Figure 1.2 Total increase in health and long-term care spending, 2005-2050 1 In percentage points of GDP 12.0 10.0 Cost-pressure scenario Cost-containment scenario 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0-2.0 Korea Me exico Ire eland Italy Japan Slovak Rep public Spain Gre reece Luxemb bourg Po oland New Zea aland Port rtugal Canada Aust stralia OECD averag ge (2) Czech Rep public Netherl rlands Fin nland Au ustria Germ many United King gdom Ice eland Fra rance Belg lgium Nor orway United S States Hun ngary Denm nmark Switzer erland Swe weden 1. The vertical bars correspond to the range of the alternative scenarios, including sensitivity s analysis. Countries are ranked by the increase of expenditures between 2005 and 2050 in the cost-containm ent scenario. Turkey was not included because it was not possible to calculate one of the scenarios. 18 2. Excluding Turkey. Source : Secretariat calculations.

SKUTKI STARZENIA: SPADEK KOSZTÓW EMERYTALNYCH I EDUKACYJNYCH DAJE POZYTYWNY BILANS KOSZTÓW FISKALNYCH DLA PL NA TLE ŚREDNIEJ UE 27 5 4 3 2 1 0 PL UE27-1 -2-3

III. WARIANTY POLITYK NIWELUJĄCYCH EFEKTY STARZENIA

WARIANTY POLITYK NIWELUJĄCYCH EFEKTY STARZENIA 1. Fiskalne (wzrost podatków) 2. Społeczne (spadek poziomu świadczeń, podniesienie wieku emerytalnego) 3. Rynku Pracy (wzrost zatrudnialności kobiet, imigrantów) 4. Rodzinna (wzrost dzietności) 5. Aktywna Polityka Imigracyjna (imigracja zarobkowa)

IV. JEDEN Z WARIANTÓW: MIGRACYJNA POLITYKA ZAROBKOWA

WPŁYW MIGRACJI NA RYNEK PRACY I FINANSE PUBLICZNE Wpływ migracji na krajowy rynek pracy efekt wzrostu konkurencyjności dla miejscowych pracowników głównie wśród pracowników o niskich kwalifikacjach zawodowych oraz zapewnienie pracowników w sektorach, w których krajowi pracownicy z niskimi kwalifikacjami nie są zainteresowani podjęciem pracy. Wpływ migracji na finanse publiczne i system zabezpieczeń społecznych pozytywny y y dla systemu emerytalnego wprzypadku zatrudnienia pracowników o wysokich kwalifikacjach zawodowych oraz negatywny dla systemu emerytalnego i opieki społecznej w przypadku pracowników o niskich ikih kwalifikacjach migrujących z rodzinami.

CHINY ODPOWIADAJĄ ZA 10% PRZEPŁYWÓW MIGRACYJNYCH POLSKA, INDIE I MEKSYK ZA MNIEJ NIŻ 5% Top 20 origin countries of immigrants to the OECD, 1997 2008 China Poland India Mexico Romania Morocco Germany Philippines United Kingdom United States Viet Nam Ukraine France Colombia Bulgaria Italy Brazil Korea Russian Federation Pakistan % of total inflows 0 2 4 6 8 10 0 2 4 6 8 10 2008 (Top 20 = 54.5 % of the total) 1997 2007 (Top 20 = 54.3% of the total)

ALE W STOSUNKU DO LICZBY LUDNOŚCI NAJWIĘCEJ MIGRACJI JEST Z NOWYCH KRAJÓW UE Inflows per 10 000 inhabitants in the origin country 1 China Poland India Mexico Romania Morocco Germany Philippines United Kingdom United States Viet Nam Ukraine France Colombia Bulgaria Italy Brazil Korea Russian Federation Pakistan 0 20 40 60 80 100 120 0 20 40 60 80 100 120 2008 1997 2007 (annual average)

WPŁYW MIGRACJI NETTO ( IMIGRACJA EMIGRACJA) DO CAŁOŚCI WZROSTU POPULACJI W LATACH 2002 2006 Contribution of nature all increase and of net migration to average annual population p growth, 2002 2006 2,0 Total population growth 120 % of populat tion 1,5 10 1,0 0,5 0,0 90 60 30 0 % of tot tal populatio n growth 0,5 30 Net migration Natural increase Relative contribution of net migration (right hand scale)

DISTRIBUTION OF THE COMPONENTS OF CHANGE IN EMPLOYMENT, SELECTED OECD COUNTRIES, 2005 2008 200% 150% Change in immigrant population Change in the employment rate of residents Change in native born population Residual 100% 50% 0% 50% 100% Group A Group B Group C

V. CZY POLITYKA MIGRACYJNA (IMIGRACYJNA) STANIE SIĘ WSPÓLNĄ POLITYKĄ UNIJNĄ

IMIGRACYJNA POLITYKA ZAROBKOWA (ACTIVE MIGRATION POLICY) Potrzeba 1,3 mln imigrantów aby wyrównać niedobory siły roboczej w latach 2009 2050 (ok. 65 70 mln) Aktywna polityka migracyjna powinna zapewnić równoważenie ż aspektów ekonomicznych migracji z aspektami społecznymi, zwłaszcza humanitarnym i integracyjnym Elementy tej Polityki: Aktywna rekrutacja emigrantów bezpośrednio w kraju pochodzenia Ukierunkowanie rekrutacji na niedobory siły roboczej Integracja społeczna

ROZWÓJ WSPÓLNEJ UNIJNEJ POLITYKI MIGRACYJNEJ 1999 włączenie polityki migracyjnej do polityki wspólnotowej 2004 powstanie FRONTEX 2007 Komunikat KE w kierunku wspólnej polityki unijnej odnosi się do zniesienia granic wewnętrznych 2008 określenie 10 zasad wspólnej polityki migracyjnej 2010 Traktat Lizboński (kwoty imigrantów poza wspólną ą polityką UE) 2010 prace nad dyrektywą i Kodeksem Imigracyjnym

PODSUMOWANIE Wobec negatywnych skutków starzenia się Europy: powinny być stosowane różne polityki, w tym polityka imigracyjna OECD rekomenduje aby w pierwszym rzędzie dążyć do wykorzystania wewnętrznych zasobów siły roboczej poprzez wzrost zatrudnienia na rynku pracy polityka migracyjna powinna uzupełniać polityki rynku pracy aby: zwiększyć długookresową konkurencyjność gospodarczą ą zmienić percepcję nt. migracji i imigracji, a tym samym otwartość na rozszerzenie UE

PODSUMOWANIE JAKA POLITYKA IMIGRACYJNA? Wspólna polityka imigracyjna powinna być inteligentna i prowadzić do ograniczania nielegalnej imigracji wraz ze zwiększaniem i legalnej l jimigracji i zarobkowej: dobrze adresowanej do potrzeb rynku pracy (pracownicy o wyższych kwalifikacjach, odpowiadająca na niedobory na rynku pracy, mniej procykliczną) łącząca politykę imigracyjną z polityką integracji społecznej

PODSUMOWANIE ROLA POLSKI Polski głos w tej debacie jest pożądany ponieważ: PL wykazuje relatywnie małe zainteresowanie imigracją ze względu na znikomą skalę tego zjawiska PL po reformie emerytalnej w 1999r jest liderem długookresowej stabilności finansów publicznych, a efekty procykliczne wynikające z imigracji nie występują PL ma relatywnie niski poziom zatrudnienia i powinna akceptować rekomendacje OECD zwracające uwagę na wykorzystanie w pierwszej kolejności wewnętrznych zasobów siły roboczej PL powinna popierać dążenie do wypracowania wspólnej inteligentnej inteligentnej politykimigracyjnej migracyjnej, choć nie może onabyć panaceum na emigrację zarobkową Polaków PL będąc promotorem polityki wschodniej, jest zainteresowana inteligentną polityką imigracyjnąi