2 REGIONALNA BAZA LOGISTYCZNA 04-470 Warszawa, ul. Marsa 110 RBL - 5 Warszawa, dnia 14.03.2017 r. WYJAŚNIENIE TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA, NUMER POSTĘPOWANIA: D/27/2017 Na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, Zamawiający 2 Regionalna Baza Logistyczna, zawiadamia, że w postępowaniu na dostawę paliwa do turbinowych silników lotniczych, oleju napędowego oraz benzyny silnikowej w latach 2017-2019 z podziałem na 3 części (zadania), w dniu 03.03.2017 r., wpłynął wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia następującej treści: W nawiązaniu do zapisów SIWZ oraz projektów Umów na dostawy paliwa do turbinowych silników lotniczych, oleju napędowego oraz benzyny silnikowej w latach 2017-2019 zwracamy się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi i wyjaśnienie niniejszej kwestii oraz uwzględnienie naszych propozycji zmian. 1. Ad. Rozdział XIII SIWZ Zamawiający w niniejszym Rozdziale określił sposób wyliczenia ceny, jednakże nie podał istotnej informacji, dotyczącej okresu przyjętego do wyliczenia ceny oferty. Składniki Bt i Wt przedstawione w projektach Umów służące do wyliczenia ceny sprzedaży w trakcie realizacji Umów są wartościami zmiennymi, co może powodować, iż potencjalny Wykonawca przyjmie do wyliczenia ceny oferty dowolną opublikowaną wartość współczynników z dowolnego okresu najkorzystniejszą dla siebie. Proponujemy, aby do wyliczenia ceny oferty na podstawie proponowanych formuł posłużyć się współczynnikami Bt i Wt wyliczonymi na podstawie informacji o notowaniach poszczególnych paliw oraz kursu USD z 11 tygodnia 2017 roku, tj. od 13 lutego do 19 lutego 2017 roku, które będą jednakowe dla wszystkich potencjalnych oferentów, a zróżnicowanie ceny nastąpi na podstawie zaoferowanych współczynników D i T, przedstawionych w formułach indeksacji cen. RBL-5 Strona 1
W celu uniknięcia rozbieżności przy ustaleniu ceny jednostkowej wg przyjętej formuły indeksacyjnej Zamawiający potwierdza konieczność przyjęcia do wyliczenia ceny ofertowej średniej notowań poszczególnych paliw oraz kursu dolara z 11 tygodnia 2017r. tj. od 13 do 19 marca. Zamawiający w powyższym zakresie dokona zmiany treści załącznika nr 3 do SIWZ. 2. W SIWZ, załącznikach oraz projektach Umów, Zamawiający stosuje różne wartości określania ceny: PLN/1000 kg; PLN/tonę, PLN/kg, przemnażanych następnie przez 1000. Naszym zdaniem we wszystkich dokumentach, związanych z postępowaniem powinna występować jedna wartość określanie ceny, która będzie czytelna dla wszystkich uczestników i stron postępowania. Biorąc pod uwagę fakt, że Zamawiający określił w formule indeksacyjnej cenę jednostkową dostawy, stosowaną w trakcie 3 letniego kontraktu w PLN za 1000 kg, proponujemy zastosować tą wartość w całej dokumentacji przetargowej. Prosimy o dokonanie zmian w projektach umów ceny bazowej z PLN/tonę na PLN/1000 kg, oraz w formularzu ofertowym dla zadania 1, 2, 3 dokonać zmiany cena jednostkowa netto z PLN/kg na PLN/1000 kg. W związku z prowadzonym rozliczeniem dostaw wg Planu dostaw wyrażanego w kilogramach oraz koniecznością prowadzenia przez Zamawiającego rozliczeń Planu zakupów środków materiałowych w przeliczeniu do zł/kg Zamawiający pozostawia dotychczasowe zapisy umowy dotyczące ceny bazowej. 3. Ad. wzory umów (Załączniki: nr 6, 6/A, 6/B - 2A ust. 1) W formule indeksacyjnej Zamawiający określił współczynnik D jako dyferencjał, obejmujący pozostałe koszty Wykonawcy (administracyjne, ogólnozakładowe, wydziałowe, badań laboratoryjnych, ubezpieczenia, należności celne, zysk itp.) RBL-5 Strona 2
Uprzejmie wyjaśniamy, że w dotychczasowych postępowaniach, przeprowadzonych przez Zamawiającego w latach 2014-2016 współczynnik D zawierał kwotę opłaty zapasowej (OZ), określanej w odniesieniu do Ustawy z dnia 16 lutego 2007 roku o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz.U. z 2014 r. poz. 1695). Wysokość opłaty zapasowej (OZ) ustalana jest w drodze Rozporządzeniem Ministra Gospodarki. Aktualnie stawka opłaty zapasowej dla paliw wynosi 45,79 PLN/1000 kg. O ile w przypadku kontraktów rocznych zawarta wysokość opłaty zapasowej nie generowała ryzyka, związanego ze zmianą jej wysokości, o tyle w przypadku kontraktów trzyletnich stanowi istotny element ryzyka dla ceny sprzedaży zarówno dla Zamawiającego obniżenie wysokości opłaty zapasowej, jak również dla Wykonawcy podwyższenie wysokości opłaty zapasowej. W związku z powyższym prosimy o umieszczenie w formułach indeksacyjnych dodatkowego elementu, składowego ceny opłaty zapasowej (OZ), podobnie jak w przypadku akcyzy i opłaty paliwowej, które jak opłata zapasowa ustalane są decyzjami administracyjnymi. Zamawiający określił, że współczynnik Bt jest średnią ceny sprzedaży paliwa z publikowanych przez e-petrol notowań. Prosimy o informację czy jest to pomyłka, a średnie notowania paliw będą wyliczane na podstawie serwisu wskazanego w Formularzu ofertowym. Zgodnie z art. 21 ust.1 ustawy o zapasach koszty tworzenia i finansowania zapasów agencyjnych ponoszą producenci i handlowcy uiszczając opłatę zapasową. Jej wysokość jest uzależniona od wielu czynników, co sprawia, iż faktyczne koszty są zróżnicowane w zależności od wielkości przywozu lub produkcji paliw. RBL-5 Strona 3
Biorąc pod uwagę powyższe uwarunkowania oraz negatywną opinię Gestora ws. zmiany formuły indeksacyjnej Zamawiający pozostawia dotychczasowe zapisy umowy bez zmian. Zamawiający potwierdza omyłkowe wpisanie nazwy portalu e-petrol w definicji współczynnika Bt. Zamawiający w powyższym zakresie dokona zmiany treści SIWZ w załącznikach nr 6, 6/A i 6/B do SIWZ poprzez wykreślenie sformułowania przez e-petrol. 4. Ad. wzory umów (Załączniki: nr 6, 6/A. 6/B - 8 ust. 6 pkt 1) Prosimy o zmianę terminu rozpatrzenia reklamacji na 14 dni zgodnie z obowiązującymi przepisami. Obowiązujące przepisy prawne nie określają sztywnego terminu do rozpatrzenia przez Gwaranta zgłoszonej reklamacji przez podmiot nie będący konsumentem. Art. 580 2 kodeksu cywilnego reguluje jedynie konieczność wykonania przez Gwaranta jego obowiązków w terminie określonym w treści oświadczenia gwarancyjnego, a gdy go nie określono niezwłocznie, ale nie później niż w terminie 14 dni, licząc od dnia dostarczenia rzeczy przez uprawnionego z gwarancji. Ponieważ Zamawiający precyzyjne określił powyższy termin na 7 dni pozostawia zapisy 8 ust. 6 pkt 1 poszczególnych umów bez zmian. 5. Ad. wzory umów (Załączniki: nr 6, 6/A. 6/B - 8 ust. 4) Prosimy o dokonanie zmiany na zapis: Wykonawca zobowiązany jest do zajęcia stanowiska co do sposobu dalszego postępowania w przypadku zgłoszenia niezgodności w ciągu 48 godzin od otrzymania powiadomienia. Koszty przetrzymania cystern w przypadku zgłoszenia niezgodności nie obciążają Odbiorcy. Zamawiający pozostawia dotychczasowe zapisy umowy bez zmian. RBL-5 Strona 4
6. Ad. wzory umów (Załączniki: nr 6 5 ust. 2 pkt 2) Prosimy o uaktualnienie podstawy prawnej na: (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 43 ze zm.). Zamawiający w powyższym zakresie dokona zmiany treści SIWZ poprzez aktualizację podstawy prawnej. 7. Ad. wzory umów (Załączniki: nr 6, 6/A. 6/B 12 ust. 1) Z uwagi na trzyletni okres umowy oraz znaczący wolumen, co wiąże się z potencjalnie wysoką wartością Umowy, prosimy o rozważnie możliwości zmniejszenia procentowej wartości kary umownej. Proponujemy wysokość 5%. Zamawiający pozostawia aktualną wysokość kar umownych bez zmian. 8. Załącznik nr 7 do SIWZ gwarancja przetargowa wadium. Prosimy o dokonanie zmian w projekcie gwarancji wadium Prosimy o dopisanie:. GWARANCJA PRZETARGOWA NR.. (GWARANCJA) 3 ust. 1 oraz 4 ust. 1, 2, 3 - prosimy słowa żądanie zamienić na wezwanie ) Zamawiający dokona zmiany treści załącznika nr 7 do SIWZ o proponowane zmiany. 9. Ad Załącznik nr 7 do SIWZ gwarancja należytego wykonania umowy. Prosimy o dokonanie zmian w projekcie gwarancji Prosimy o zmianę na: SKARB PANSTWA w zakresie działalności 2 Regionalnej Bazy Logistycznej w Warszawie Użyte w SIWZ sformułowanie jest prawidłowe w związku z czym Zamawiający pozostawia dotychczasowe zapisy bez zmian. RBL-5 Strona 5
7 ust. 1: prosimy słowo wezwania do zamienić na żądania Zamawiający przychyla się do wniosku i dokona stosownej zmiany sformułowania wezwania do na żądania. W związku z powyższym Zamawiający dokona zmiany treści załącznika nr 7 do SIWZ o proponowane zmiany. Zamawiający informuje, iż w wyniku złożonych wyjaśnień treści SIWZ, nie przedłuża terminu składania ofert. KOMENDANT 2. Regionalnej Bazy Logistycznej /-/ wz. ppłk Krzysztof GLAMOWSKI RBL-5 Strona 6