IR PG.JZ Szczecin, 18 sierpnia 2015 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI IR-1.431.3.3.2015.PG.JZ Szczecin, 18 sierpnia 2015 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Nazwa i adres jednostki kontrolowanej Urząd Miasta Świnoujście, ul. Wojska Polskiego 1/5, 72-600 Świnoujście Imiona, nazwiska i stanowiska służbowe kontrolerów Jacek Ząbik kierownik zespołu kontrolnego, kierownik Oddziału Infrastruktury, Transportu i Komunikacji w Wydziale Infrastruktury i Rolnictwa Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie, upoważnienie nr 25/2015 z dnia 9 czerwca 2015 r., legitymacja służbowa nr 38/2012; Paulina Gnatek radca generalny w Wydziale Infrastruktury i Rolnictwa Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie, upoważnienie nr 26/2015 z dnia 9 czerwca 2015 r., legitymacja służbowa nr 45/2014. Data rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych Kontrola została przeprowadzona w dniach 18-19 czerwca 2015 r. Zakres przeprowadzonej kontroli Przedmiotem kontroli było wykonywanie przez starostę zadań podlegających nadzorowi wojewody pod względem legalności, wymienionych w art. 122 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami oraz prowadzenie rejestru przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów, w okresie od 19 stycznia 2013 r. do dnia rozpoczęcia kontroli. Wpis do Książki Kontroli Kontrolę odnotowano w Książce Kontroli Urzędu Miasta Świnoujście pod poz. 15. Ocena skontrolowanej działalności ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta I. Wyznaczenie komórki organizacyjne lub/i pracowników odpowiedzialnych za realizację kontrolowanych zadań. Zgodnie z 40 Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Świnoujście, stanowiącego załącznik do zarządzenia nr 492/2013 Prezydenta Miasta Świnoujście z dnia 1 sierpnia 2013 r., do zadań Wydziału Komunikacji należą m.in. sprawy z zakresu: dokonywania rejestracji pojazdów; wydawania uprawnień do kierowania pojazdami; wydawania uprawnień dla przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów; Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie ul. Wały Chrobrego 4, 70 502 Szczecin tel. 91 4303-315, 91 4342-413, fax 91 4330-250, e-mail: wojewoda@szczecin.uw.gov.pl

wydawania uprawnień dla diagnostów do wykonywania badań technicznych pojazdów; wydawania zezwoleń na prowadzenie ośrodków szkolenia kierowców; wydawania legitymacji instruktora nauki jazdy. W Regulaminie Organizacyjnym nie ujęto wszystkich zadań wskazanych w ustawie o kierujących pojazdami np.: prowadzenie rejestru ośrodków szkolenia kierowców; prowadzenie ewidencji instruktorów; sporządzanie analizy statystycznej zdawalności osób szkolnych w danym ośrodku szkolenia kierowców; sprawowanie nadzoru w zakresie zgodności prowadzenia szkolenia osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi (w tym prowadzenie kontroli ośrodków szkolenia kierowców). (dowód akta kontroli, str. 13-14) Wydziałem Komunikacji kieruje Pani Zofia Kozakiewicz Naczelnik Wydziału, której podstawowe obowiązki, uprawnienia i zakres obowiązków określono w Zakresie obowiązków, uprawnień pracownika Urzędu Miasta Świnoujście z dnia 13 lipca 2011 r. Zadania Wydziału Komunikacji są również realizowane przez: 1) Panią Danutę Salachnę inspektor Zakres Obowiązków, uprawnień pracownika UM Świnoujście z dnia 13 lipca 2011 r.; 2) Panią Katarzynę Tomaszewską inspektor Zakres obowiązków, uprawnień pracownika UM Świnoujście z dnia 13 lipca 2011 r. Pani Zofia Kozakiewicz posiada upoważnienie Prezydenta Miasta Świnoujście z dnia 3 grudnia 2002 r., znak: BZM 0113/102/2002 m.in. do: zatrzymania i cofania uprawnień do kierowania pojazdami, wydawania zezwoleń na prowadzenie szkolenia nauki jazdy, skreślenia instruktora nauki jazdy z ewidencji instruktorów oraz nadzoru nad stacjami kontroli pojazdów i nadzoru nad szkoleniami. Pani Danuta Salachna posiada upoważnienie Prezydenta Miasta Świnoujście z dnia 3 grudnia 2002 r., znak: BZM 0113/104/2002 do wydawania praw jazdy i świadectw kwalifikacyjnych. (dowód akta kontroli, str. 15-27 i 361-363) II. Prawa jazdy i pozwolenia na kierowanie tramwajem Wyjaśnień z zakresu praw jazdy udzielała Pani Danuta Salachna. 1. Wydawanie praw jazdy, w tym międzynarodowych praw jazdy. Kontroli poddano: wniosek z dnia 1 sierpnia 2014 r. w przedmiocie wydania prawa jazdy; wniosek o wydanie prawa jazdy z dnia 19 sierpnia 2014 r.; Wskazane wnioski zostały sporządzone na druku zgodnym ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawienia do kierowania 2

pojazdami (Dz. U. poz. 1005 z późn. zm.). Do wniosków złączono wymagane załączniki, w tym dowody opłaty za wydanie prawa jazdy (100,50 zł). Opłata za wydanie prawa jazdy wynosi 100 zł, a opłata ewidencyjna 0,50 zł. Wysokość opłaty jest zgodna z kwotą wskazaną w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. poz. 83). W potwierdzeniu wpłat nie wskazano osobno kwoty za wydanie prawa jazdy i opłaty ewidencyjnej, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 25 czerwca 2014 r. w sprawie opłaty ewidencyjnej stanowiącej przychód Funduszu Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców (Dz. U. poz. 852). W części H wniosku Informacja o uzyskaniu uprawnienia do kierowania pojazdami w rubryce Podpis i pieczęć organu wydającego znajduje się pieczątka pracownika Wydziału z up. Prezydenta Miast. W przypadku wniosku z dnia 19 sierpnia 2014 r. wydanie prawa jazdy nastąpiło w drodze decyzji administracyjnej, zgodnie z przepisem art. 10 ust. 1 ustawy o kierujących pojazdami. Decyzja z dnia 18 maja 2015 r., znak: WKM.5431.1.753.2015.DS zawiera właściwą podstawę prawną wydania oraz pouczenie o prawie do odwołania. Skontrolowano również wnioski o wydanie międzynarodowego prawa jazdy z dnia 25 maja 2015 r. z 6 listopada 2014 r. Wnioski złożono na druku określonym w rozporządzeniu w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami. Do wniosków załączono dowody wniesienia opłaty za wydanie międzynarodowego prawa jazdy (35 zł). Wysokość opłaty jest zgodna z rozporządzeniem w sprawie wysokości opłat za wydanie dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami. W części H wniosków Informacja o uzyskaniu uprawnienia do kierowania pojazdami w rubryce Podpis i pieczęć organu wydającego znajduje się pieczątka pracownika Wydziału z up. Prezydenta Miast. (dowód akta kontroli, str. 28-48) Ocena wykonywania zadania: pozytywna z uchybieniami 2. Dokonywanie w prawie jazdy wpisu potwierdzającego odbycie kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej albo szkolenia okresowego. Kontroli poddano wniosek z dnia 25 lutego 2013 r. w przedmiocie dokonania wpisu potwierdzającego ukończenie szkolenia okresowego. Do wniosku załączono orzeczenie lekarskie z dnia 21 lutego 2013 r. o braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy kierowcy, orzeczenie psychologiczne nr 36/2013 z dnia 21 lutego 2013 r. o braku przeciwwskazań psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy oraz świadectwo kwalifikacji zawodowej nr 43/2013 z dnia 4 lutego 2013 r. potwierdzające ukończenie szkolenia okresowego. Wniesiono opłatę za wydanie dokumentu w kwocie 100,50 zł. Wysokość opłaty jest zgodna z kwotą wskazaną w ww. przepisach. Datę ważności uprawnienia dla kategorii C, C+E, C1, C1+E określono na 5 lat. 3

Skontrolowano także wniosek z dnia 22 maja 2014 r. w przedmiocie dokonania wpisu w prawie jazdy potwierdzającego uzyskanie kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej (blok programowy C, C+E, C1, C1+E). Do wniosku załączono orzeczenie psychologiczne nr 4644/13 dnia 7 października 2013 r., zaświadczenie lekarskie z dnia 7 października 2013 r. oraz świadectwo kwalifikacji zawodowej nr 1190/2013 z dnia 28 listopada 2013 r. potwierdzające uzyskanie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej. Wniesiona została opłata za wydanie dokumentu w wysokości 100,50 zł. Datę ważności uprawnienia określono na 5 lat. Kontroli poddano również wniosek z dnia 28 maja 2015 r. dot. dokonania w prawie jazdy wpisu potwierdzającego odbycie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej (uzupełniającej). Kierowca załączył do wniosku świadectwo kwalifikacja zawodowej nr 1242/2015 z dnia 18 kwietnia 2015 r. potwierdzające uzyskanie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej oraz świadectwo kwalifikacji zawodowej nr 1777/2015 z dnia 23 maja 2015 r. potwierdzające uzyskanie kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej. Ponadto przedstawiono również orzeczenie psychologiczne z dnia 24 lutego 2015 r. oraz zaświadczenie lekarskie z dnia 18 lutego 2015 r. Kierowca wniósł opłatę za wydanie prawa jazdy w wysokości 100,50 zł. Prezydent Miasta Świnoujście wydał decyzję znak: WKM.5431.1.947.2015.KT z dnia 17 czerwca 2015 r. w sprawie wydania prawa jazdy z wpisem potwierdzającym uzyskanie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej (C, C+E, C1, C1+E) i wstępnej przyspieszonej uzupełniającej (D, D+E, D1, D1+E). W decyzji wskazano właściwą podstawę prawną oraz pouczenie o prawie do odwołania. (dowód akta kontroli, str. 49-65) Ocena wykonywania zadania: pozytywna z uchybieniem 3. Wydawanie pozwoleń na kierowanie tramwajem. W Urzędzie Miasta Świnoujście nie wydano pozwolenia na kierowanie tramwajem. 4. Wydawanie wtórnika prawa jazdy oraz nowego prawa jazdy pod warunkiem zwrotu dokumentu wymagającego zmiany danych. Kontroli poddano wniosek z dnia 11 lutego 2015 r. w przedmiocie wydania wtórnika prawa jazdy z powodu zmiany danych zawartych w dokumencie. Do wniosku załączono dowód wniesienia opłaty za wydanie prawa jazdy (kwota 100,50 zł). Prezydent Miasta Świnoujście wydał w tym zakresie decyzję administracyjną z dnia 11 marca 2015 r. znak: WKM.5431.1.387.2015.DS. W decyzji administracyjnej nie wskazano pełnej podstawy prawnej (art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami). Ocena wykonywania zadania: pozytywna z uchybieniem (dowód akta kontroli, str. 66-69) 5. Wymiana prawa jazdy wydanego za granicą (art. 14 ustawy o kierujących pojazdami). Kontroli poddano wniosek z dnia 7 marca 2013 r. o wymianę prawa jazdy wydanego za graniczą bez sprawdzenia kwalifikacji. Kierowca do wniosku dołączył dowód wniesienia opłaty w wysokości 100,50 zł (opłata za wydanie prawa jazdy i opłata ewidencyjna) oraz 4

tłumaczenie prawa jazdy sporządzone przez tłumacza przysięgłego sporządzone w dniu 15 lutego 2014 r. Wydział Komunikacji wystosował pismo znak: wkm.5432.1.60.2014 do Wydziału Komunikacji w Rzymie. Uzyskano potwierdzenie, że wnioskodawca posiada uprawnienia do prowadzenia pojazdów mechanicznych. Krajowe prawo jazdy zostało wydane w dniu 15 kwietnia 2014 r. (dowód akta kontroli, str. 70-79) Skontrolowano również wniosek o wymianę prawa jazdy wydanego w Brazylii, złożony w dniu 16 lutego 2015 r. Wydział Komunikacji wystąpił do organu wydającego prawo jazdy z wnioskiem o potwierdzenie danych wskazanych w dokumencie (pismo znak: WKM.5432.1.40.2015). Ponownie wystąpiono z tym samym wnioskiem w dniu 9 kwietnia 2015 r. W dniu 16 kwietnia 2015 r. w postanowieniu znak: WKM.5432.1.40.2015 Prezydent Miasta Świnoujście zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie wymiany prawa jazdy. W dniu 14 maja 2015 r. Ambasada Brazylii w Warszawie poinformowała o autentyczności prawa jazdy. W konsekwencji w dniu 26 maja 2015 r. Prezydent Miasta postanowił o podjęciu z urzędu postępowania w sprawie wymiany prawa jazdy. Prawo jazdy zostało wymienione decyzją znak: WKM.5431.1.931.2015.KT z dnia 12 czerwca 2015 r. W decyzji nie wskazano pełniej podstawy prawnej (brak wskazania art. 14 ustawy o kierujących pojazdami). (dowód- akta kontroli, str. 80-89) Ocena wykonywania zadania: pozytywna z uchybieniem 6. Wydawanie decyzji administracyjnych o skierowaniu kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego, badanie lekarskie lub badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu. Skontrolowano postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji i badanie psychologiczne. W dniu 17 lutego 2014 r. Komendant Wojewódzki Policji w Szczecinie złożył wniosek o skierowanie na badanie psychologiczne i sprawdzenie kwalifikacji kierowcy o nr prawa jazdy 01390053263. W dniu 25 lutego 2014 r. Prezydent Miasta Świnoujście zawiadomił kierowcę o wszczęciu postępowania administracyjnego w ww. zakresie. W zawiadomieniu wskazano właściwą podstawę prawną oraz pouczenie. Zawiadomienie zostało podpisane przez upoważnionego pracownika Wydziału Komunikacji (z użyciem odpowiedniej pieczęci). W dniu 2 marca 2014 r. wydano decyzję znak: WKM.5432.1P.19.2014.DS o skierowaniu na badanie psychologiczne. Kierowca przedłożył w urzędzie orzeczenie psychologiczne nr 240/2014 z dnia 27 marca 2014 r. W dniu 13 marca 2014 r. wydano także decyzję znak: WKM.5432.1.46.2014 o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. W ww. decyzjach ujęto właściwe podstawy prawną oraz pouczenia. Decyzje podpisał Naczelnik Wydziału przy użyciu pieczęci z up. Prezydenta Miasta. (dowód akta kontroli, str. 92-99) W dniu 15 października 2014 r. Komendant Wojewódzki Policji w Szczecinie złożył do Urzędu Miejskiego w Świnoujściu wnioski o sprawdzenie kwalifikacji i skierowanie na badanie psychologiczne kierowcy o nr prawa jazdy 00096083207. W związku z tym Prezydent Miasta Świnoujście zawiadomił kierowcę o wszczęciu postępowania 5

administracyjnego w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji i badanie psychologiczne w związku z przekroczeniem dopuszczalnej liczby punktów (zawiadomienie z 28 października 2014 r., znak: WKM.5432.1.238.2014). Zawiadomienie podpisał upoważniony pracownik Wydziału Komunikacji. W dniu 28 listopada 2014 r. Prezydent Miasta Świnoujście wydał: - decyzję znak: WKM.5432.1P.67.2014.DS o skierowaniu na badanie psychologiczne; - decyzję znak: WKM.5432.1.238.2014.DS o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. W decyzjach wskazano właściwą podstawę prawną wydania oraz pouczenie o prawie do odwołania. Decyzje zostały podpisane przez Naczelnika Wydziału z upoważnienia Prezydenta Miasta. (dowód akta kontroli, str. 100-107) Kontroli poddano również postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o skierowaniu na badania psychologiczne i lekarskie. W dniu 17 marca 2015 r. Prezydent Miasta Świnoujście wydał decyzję znak: WKM.5431.126.2014 o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami (kat. B) w związku z orzeczeniem zakazu prowadzenia pojazdów. W decyzji wskazano właściwą podstawę prawną oraz pouczenie o prawie do odwołania. W dniu 17 marca 2015 r. w zawiadomieniu znak: WKM.5432.1.57.2015 poinformowano kierowcę o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badania lekarskie i psychologiczne. W dniu 31 marca 2015 r. Prezydent Miasta Świnoujście wydał: - decyzję znak: WKM.5432.1b.18.2015.DS o skierowaniu na badania lekarskie przeprowadzone w celu ustalenia istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy; - decyzję znak: WKM.5432.1p.18.2015.DS o skierowaniu na badania psychologiczne przeprowadzane w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami. W decyzjach wskazano prawidłową podstawę prawną i pouczenie o prawie do odwołania. Ocena wykonywania zadania: pozytywna (dowód akta kontroli, str. 108-117) 7. Wydawanie decyzji administracyjnych o zatrzymaniu prawa jazdy w przypadkach określonych w art. 102 ust. 1 ustawy o kierujących pojazdami. Kontroli poddano decyzję znak: WKM.5431.73.2015 z dnia 2 czerwca 2015 r. w sprawie zatrzymania prawa jazdy. Podstawę zatrzymania prawa jazdy stanowiło przekroczenie przez kierującego pojazdem dopuszczalnej prędkości na obszarze zabudowanym o więcej niż 50 km/h. Informacja o zatrzymaniu prawa jazdy została przekazana przez Komendanta Powiatowego Policji w Kamieniu Pomorskim do Starosty Łobeskiego, który przekazał prawo jazdy do UM Świnoujście, zgodnie z właściwością miejscową. W decyzji Prezydenta Miasta Świnoujście wskazano prawidłową podstawę prawną oraz pouczenie o prawie do odwołania. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Okres zatrzymania prawa jazdy został określony zgodnie z art. 102 ust. 1c ustawy o kierujących pojazdami. (dowód akta kontroli, str. 118-121) 6

Kontroli poddano również postępowanie w przedmiocie zatrzymana prawa jazdy kierowcy posiadającemu prawo jazdy kat. A i B. W decyzji znak: WKM.5431.89.2015 z dnia 21 stycznia 2015 r. Prezydent Miasta Świnoujście cofnął kierowcy uprawnienie do prowadzenia pojazdów. W zawiadomieniu z dnia 21 stycznia br. kierowca został poinformowany o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie skierowania na badania lekarskie i psychologiczne (pismo znak: WKM.5432.1.16.2015). W dniu 3 lutego 2015 r. wydano: - decyzję znak: WKM.5432.1b.7.2015.DS o skierowaniu na badanie lekarskie; - decyzję znak: WKM.5432.1p.7.2015.DS o skierowaniu na badania psychologiczne. Decyzje administracyjne zostały podpisane przez Naczelnika Wydziału z upoważnienia Prezydenta Miasta. W decyzjach wskazano właściwe podstawy prawne. W dniu 7 maja 2015 r. skierowano do kierowcy zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy w związku z nieprzedstawieniem w wymaganym terminie badań lekarskich i psychologicznych, na które kierowca został skierowany ww. decyzjami. Zawiadomienie podpisał upoważniony pracownik Wydziału Komunikacji. W dniu 5 czerwca br. Prezydent Miasta Świnoujście w decyzji znak: WKM.5432.1.16.2015 orzekł zatrzymać prawo jazdy kierowcy. W decyzji zawarto właściwą podstawę prawną jej wydania, uzasadnienie oraz pouczenie o prawie do odwołania. Ocena wykonywania zadania: pozytywna (dowód akta kontroli, str. 122-135) 8. Wydawanie decyzji administracyjnych o cofnięciu i przywróceniu uprawnień do kierowania pojazdami. Kontroli poddano postępowanie w przedmiocie cofnięcia i przywrócenia uprawnień do kierowania pojazdami. Prezydent Miasta Świnoujście w dniu 3 grudnia 2013 r. wydał decyzję znak: WKM.5431.87.2013 dot. cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami w związku z orzeczeniem zakazu prowadzenia pojazdów na okres sześciu miesięcy. Decyzja administracyjna zawiera wszystkie wymagane elementy. W zawiadomieniu z dnia 3 grudnia 2013 r., znak: WKM.5432.1.183.2013, poinformowano kierowcę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie skierowania na badania lekarskie i psychologiczne. W dniu 16 grudnia 2013 r. Prezydent Miasta Świnoujście wydał: - decyzję znak: WKM.5432.1B.66.2013 w przedmiocie skierowania na badania lekarskie; - decyzję znak: WKM.5432.1P.66.2013 o skierowaniu na badania psychologiczne. W ww. decyzjach wskazano właściwe podstawy prawne wydania oraz pouczenia o prawie do odwołania. W dniu 22 stycznia 2014 r. kierowca złożył wniosek o zwrot zatrzymanego prawa jazdy. Do wniosku załączono dowód wniesienia opłaty ewidencyjnej w wysokości 0,50 zł (zgodnie z art. 103 ust. 3 ustawy o kierujących pojazdami), a także orzeczenie lekarskie nr 02/2014 z dnia 8 stycznia 2014 r. i orzeczenie psychologiczne nr 2/2014 z dnia 7 stycznia 2014 r. o braku przeciwwskazań do kierowania pojazdami. W związku z powyższym wydano decyzję administracyjną znak: WKM.5431.87.2013 z dnia 22 stycznia 2014 r. w sprawie przywrócenia kierującemu (wnioskodawcy) uprawnienia do kierowania pojazdami (kat. B). W decyzji wskazano właściwą podstawę prawną i pouczenie o prawie do odwołania. Decyzja została podpisana przez Naczelnika Wydziału z upoważnienia Prezydenta Miasta. 7

(dowód akta kontroli, str. 136-149) W dniu 29 maja 2014 r. Prezydent Miasta Świnoujście wydał decyzję znak: WKM.5432.1.46.2014 o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami kierowcy o nr prawa jazdy 01390053263. Decyzję wydano w związku z uzyskaniem negatywnego wyniku egzaminu praktycznego w trakcie kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji. Decyzja został podpisana przez Naczelnika Wydziału z użyciem pieczęci z up. Prezydenta Miasta. W dniu 29 maja 2014 r. Naczelnik Wydziału Komunikacji wystąpił z żądaniem zwrotu dokumentu prawa jazdy. W dniu 4 czerwca 2014 r. kierowca złożył oświadczenie o utracie dokumentu w dniu 28 maja 2014 r. Również w dniu 4 czerwca 2014 r. kierowca złożył wniosek o przywrócenie cofniętego uprawnienia i wydanie wtórnika prawa jazdy z powodu jego utraty. Do wniosku załączono dowód opłaty za wydanie prawa jazdy (100,50zł), dowód wniesienia opłat ewidencyjnej (0,50zł) oraz dowód wniesienia opłat skarbowej (10,00 zł). Prezydent Miasta w dniu 14 lipca 2014 r. wydał decyzję znak: WKM.5432.1.46.2014 o przywróceniu uprawnienia do kierowania pojazdami (kat. B) w związku z uzyskaniem wyniku pozytywnego w trakcie kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji w dniu 11 lipca 2014 r. W decyzji wskazano właściwą podstawę prawną oraz pouczenie o prawie do odwołania. Decyzja została podpisana przez Naczelnika Wydziału z upoważnienia Prezydenta Miasta. (dowód akta kontroli, str. 150-161) Skontrolowano postępowanie w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. Prezydent Miasta Świnoujście wydał decyzję znak: WKM.5431.17.2015 z dnia 5 lutego 2015 roku w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. W decyzji wskazano właściwą podstawę prawną wydania. Decyzję wydano w związku z wyrokiem Sądu Rejonowego w Świnoujściu dotyczącego zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych w ruchu lądowym na okres sześciu miesięcy. Decyzja została podpisana przez Naczelnika Wydziału z upoważnienia Prezydenta Miasta. (dowód akta kontroli, str. 162-169) Zespół kontrolny skontrolował także decyzję znak: WLM.5432.1.238.2014.DS z dnia 17 marca 2015 r. w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do kierowania pojazdami kierowcy o nr prawa jazdy 00096083207. Decyzję wydano w związku z uzyskaniem negatywnego wyniku egzaminu teoretycznego na kontrolnym sprawdzeniu kwalifikacji. W decyzji wskazano prawidłową podstawę prawną, pouczenie o prawie do odwołania oraz informację o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Decyzja została podpisane przez Naczelnika Wydziału z upoważnienia Prezydenta Miasta. W dniu 8 maja 2015 r. kierowca został poddany ponownemu kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji i w związku z uzyskaniem pozytywnego wyniku wydano mu decyzję o przywróceniu uprawnień do kierowania pojazdami. Decyzja znak: WKM. 543.1.238.2014 została wydana w dniu 12 maja 2015 r. Kierowca wpłacił opłatę ewidencyjną (0,50 zł) oraz opłatę skarbową w kwocie 10,00 zł. Ocena wykonywania zadania: pozytywna (dowód akta kontroli, str. 170-181) 8

9. Wydawanie zezwoleń na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym w drodze decyzji administracyjnej. Kontroli poddano decyzję administracyjną z dnia 5 maja 2014 r. znak: WKM.5432.1u.7.2014 w przedmiocie wydania zezwolenia na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym lub pojazdem przewożącym wartości pieniężne (kat. B). W decyzji wskazano prawidłową podstawę prawną wydania oraz pouczenie o prawie do odwołania. Prawidłowo określono termin ważności zezwolenia. Decyzja została podpisana przez Naczelnika Wydziału z upoważnienia Prezydenta Miasta. Decyzja została wydana na wniosek złożony w dniu 5 maja 2014 r. Do wniosku załączono wymagane załączniki: orzeczenie lekarskie z dnia 16 marca 2014 r., orzeczenie psychologiczne z 16 lutego 2014 r. oraz zaświadczenie nr 160/2014 z dnia 16 lutego 2014 r. o ukończeniu kursu podstawowego dla kierowców pojazdów uprzywilejowanych lub pojazdów przewożących wartości pieniężne. Wniesiona została opłata za wydanie zezwolenia w kwocie 50,00 zł kwota zgodna ze wskazaną w 16 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 15 maja 2013 r. w sprawie kursów dla kierowców pojazdów uprzywilejowanych i pojazdów przewożących wartości pieniężne (Dz. U. z 2014 r. poz. 1706). Zezwolenie wydano na druku zgodnym ze wskazanym w ww. rozporządzeniu. (dowód akta kontroli, str. 182-187) Skontrolowano decyzję nr 1/2015 z dnia 5 czerwca 2015 r. w sprawie wydania zezwolenia na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym (kat. B). W decyzji podano właściwą podstawę prawną oraz pouczenie o prawie do odwołania. Decyzja została podpisana przez Naczelnika Wydziału z upoważnienia Prezydenta Miasta. Decyzja została wydana na wniosek złożony w dniu 5 czerwca 2015 r. Do wniosku załączono orzeczenie psychologiczne nr 25/15 z dnia 27 maja 2015 r. i orzeczenie lekarskie nr 831/2015 z dnia 26 maja 2015 r. W aktach sprawy znajduje się dowód wniesienia opłaty (50,00 zł) za wydanie zezwolenia. W decyzji wskazano właściwy termin ważności zezwolenia. Ocena wykonywania zadania: pozytywna (dowód akta kontroli, str. 188-193) 10. Przedłużanie ważności zezwoleń na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi oraz rozszerzanie zakresu zezwoleń na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi. W okresie objętym kontrolą nie prowadzono postępowań w zakresie przedłużania ważności zezwoleń oraz rozszerzania ich zakresu. III. Ośrodki szkolenia kierowców Wyjaśnień z zakresu ośrodków szkolenia kierowców udzielała Pani Katarzyna Tomaszewska. 1. Prowadzenie rejestru ośrodków szkolenia kierowców, dokonywanie wpisów i skreśleń w rejestrze przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców oraz wydawanie zaświadczeń o dokonaniu wpisu. 9

Prezydent Miasta Świnoujście prowadzi rejestr przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców w formie elektronicznej w systemie PORTAL STAROSTY. Na dzień przeprowadzenia kontroli w rejestrze figuruje 5 ośrodków szkolenia kierowców. W rejestrze umieszcza się wszystkie dane wskazane w art. 28 ust. 7 ustawy o kierujących pojazdami. W 2013 r. i 2014 r. skreślono z rejestru po 2 przedsiębiorców prowadzących OSK, a w 2015 r. wydano decyzję administracyjną o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia OSK w związku z rażącym naruszeniem warunków wykonywania działalności gospodarczej. W wyniku wydania ww. decyzji z rejestru skreślono OSK o nr ewidencyjnym 00083263. (dowód akta kontroli, str. 194-204) Skreślenie OSK z rejestru jest potwierdzane przez dodanie odpowiedniego wpisu na stronie Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej po otrzymaniu pisma OSK informującego o zaprzestaniu prowadzenia działalności gospodarczej np.: - pismo z dnia 29 maja 2013 r. dotyczące likwidacji działalności przedłożone przez OSK o nr ewidencyjnym 00123263; - pismo z dnia 1 kwietnia 2014 r. dotyczące zamknięcia działalności gospodarczej, złożone przez OSK o nr ewidencyjnym 00173263. (dowód akta kontroli, str. 364-368) Kontroli poddano również postępowanie dotyczące wpisu do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców z dnia 8 października 2014 r. Wniosek złożono na druku zgodnym ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu tworzenia i nadawania numeru ewidencyjnego ośrodka szkolenia kierowców i innego podmiotu prowadzącego szkolenie oraz wysokości opłaty za wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców i opłat za wydanie poświadczenia potwierdzającego spełnianie dodatkowych wymagań przez ośrodek szkolenia kierowców (Dz. U. poz. 31). Do wniosku załączono oświadczenie przedsiębiorcy oraz dowód wniesienia opłaty za wpis do rejestru (500,00 zł), a także dowód uregulowania opłaty skarbowej w wysokości 17 zł. Zaświadczenie potwierdzające wpis do rejestru OSK z dnia 14 października 2014 r. wydano na druku zgodnym ze wzorem wskazanym w ww. rozporządzeniu. Ocena wykonywania działalności: pozytywna z nieprawidłowością (dowód akta kontroli, str. 369-378) 2. Prowadzenie dokumentacji związanej z informowaniem starostów z innego powiatu o lokalizacji infrastruktury ośrodka szkolenia kierowców wpisanego do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców. Na obszarze miasta Świnoujście nie działają ośrodki szkolenia kierowców, których infrastruktura jest zlokalizowana na terenie innego powiatu. 10

3. Wydawanie poświadczenia potwierdzającego spełnianie dodatkowych wymagań przez przedsiębiorcę prowadzącego ośrodek szkolenia kierowców. W okresie objętym kontrolą Prezydent Miasta Świnoujście nie wydawał ww. poświadczeń. 4. Sprawowanie nadzoru w zakresie zgodności prowadzenia szkolenia osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania motorowerem lub pojazdami silnikowymi, kursu dla kandydatów na instruktorów i kandydatów na wykładowców oraz dla instruktorów i wykładowców, z wymogami określonymi w przepisach ustawy o kierujących pojazdami. W dniu 31 stycznia 2013 r. Prezydent Miasta Świnoujście zatwierdził Roczny plan kontroli OSK na 2013 r. Ujęto w nim 9 podmiotów. Plan kontroli został zatwierdzony w terminie wskazanym w 15 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie kontroli ośrodków szkolenia kierowców. Roczny plan kontroli OSK na rok 2014 r. został zatwierdzony w dniu 17 lutego 2014 r. (obejmował 7 OSK) oraz zmieniony w dniu 19 maja 2015 r. (5 OSK). W Rocznym planie kontroli OSK na 2015 r. (zatwierdzony 21 kwietnia 2015 r.) zaplanowano kontrole 5 OSK (w sierpniu i wrześniu). W planach kontroli wskazywano rodzaj kontroli oraz planowany miesiąc jej przeprowadzenia. 11 (dowód akta kontroli, str. 205-208) Szczegółowej kontroli poddano dwie przeprowadzone przez Prezydenta Miasta Świnoujście kontrole: 1) Kontrola OSK o nr w rejestrze 00143263, przeprowadzona 12 lipca 2013 r. (protokół kontroli nr 06/2013). Zawiadomienie z dnia 25 czerwca 2013 r. dot. zamiaru przeprowadzenia kontroli zawiera wszystkie elementy wskazane w art. 79 ust. 6 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 584 z późn. zm.). Przedsiębiorca odebrał zawiadomienie w dniu 26 czerwca 2013 r. Kontrola została przeprowadzana w terminie zgodnym ze wskazanym w art. 79 ust. 4 ww. ustawy. Upoważnienia dla pracowników Wydziału (z dnia 25 czerwca 2013 r. o nr: 14/13 i 13/13) zostały przygotowane na drukach wskazanych w rozporządzeniu w sprawie kontroli ośrodków szkolenia kierowców. Wraz z upoważnieniami przedsiębiorca został pouczony o swoich prawach i obowiązkach (potwierdzone podpisem przedsiębiorcy) Protokół kontroli sporządzono na zgodnie ze wzorem określonym w ww. rozporządzeniu. Protokół został podpisany przez przedsiębiorcę i osoby przeprowadzające kontrolę. Zalecenia pokontrolne zostały przedstawione przedsiębiorcy 16 lipca 2013 r. W dniu 30 lipca 2013 r. przedsiębiorca przedstawił informację o usunięciu nieprawidłowości wykazanych w trakcie kontroli. Zalecenia zawierały wnioski i uwagi dotyczące usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. 2) Kontrola OSK o nr w rejestrze 00153263, przeprowadzona w 26 czerwca 2014 r. protokół kontroli nr 04/2014. Zawiadomienie o zamiarze przeprowadzenia kontroli

z dnia 16 czerwca 2014 r. zawiera wszystkie elementy wskazane w art. 79 ust. 6 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Przedsiębiorca odebrał zawiadomienie w dniu 16 czerwca 2014 r. Kontrola została przeprowadzana w terminie zgodnym ze wskazanym w art. 79 ust. 4 ww. ustawy. Upoważnienia dla pracowników Wydziału (z dnia 2 czerwca 2014 r. o nr WO.KP.0052.98.2014 i WO.KP.0052.99.2014) zostały przygotowane na drukach zgodnych ze wzorem określonym w rozporządzeniu w sprawie kontroli ośrodków szkolenia kierowców. Numery upoważnień zostały wskazane w sposób niezgodnym z ww. wzorem. W kontroli uczestniczył również przedstawiciel WORD w Szczecinie Pan Cezary Tkaczyk na podstawie porozumienia zawartego w dniu 28 kwietnia 2014 r. między Gminą Miastem Świnoujście, a Dyrektorem WORD w Szczecinie (znak: 39/EN/2014). Pan Tkaczyk posiadał upoważnienie Prezydenta Miasta Świnoujście do kontroli ww. OSK z dnia 7 maja 2014 r. Protokół kontroli sporządzono na zgodnie ze wzorem określonym w ww. rozporządzeniu. Protokół został podpisany przez przedsiębiorcę i osoby przeprowadzające kontrolę. Zalecenia pokontrolne zostały przedstawione przedsiębiorcy 16 lipca 2014 r. Zalecenia zawierały wnioski i uwagi dotyczące usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. (dowód akta kontroli, str. 209-245 i 379-380) W okresie objętym kontrolą do Urzędu Miasta Świnoujście nie wpłynęła żadna skarga dotycząca działalności ośrodków szkolenia kierowców. Ocena wykonywania zadania: pozytywna z uchybieniem 5. Sporządzanie analizy statystycznej zdawalności osób szkolonych w danym ośrodku szkolenia kierowców. Prezydenta Miasta Świnoujście prowadzi analizę statystyczną dotyczącą wyników egzaminów państwowych uzyskiwanych przez osoby, które ukończyły szkolenie w danym ośrodku szkolenia kierowców, działającym na obszarze miasta Świnoujście. Analiza była prowadzona od pierwszego półrocza 2013 r. Analiza statystyczna jest umieszczana na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Świnoujście. Ocena wykonywania zadania: pozytywna IV. Pozostałe podmioty prowadzące szkolenia osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania motorowerem lub pojazdami silnikowym. W Gminie Świnoujście (mieście na prawach powiatu) brak jest wpisów do ewidencji jednostek wojskowych i jednostek organizacyjnych służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz szkół prowadzących szkolenie osób ubiegających się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym. W urzędzie miasta nie prowadzi się również ewidencji podmiotów 12

wykonujących przewozy tramwajem prowadzących szkolenie osób ubiegających się o uzyskanie uprawnienia do kierowania tramwajem. V. Instruktorzy i wykładowcy 1. Prowadzenie ewidencji instruktorów, wpisywanie oraz skreślanie instruktorów z ewidencji. Ewidencja instruktorów nauki jazdy jest prowadzona w formie elektronicznej w systemie PORTAL STAROSTY. W ewidencji umieszcza się wszystkie informacje wskazane w art. 33 ust. 3 ustawy o kierujących pojazdami. Na dzień przeprowadzenia kontroli w ewidencji figurowało 28 aktywnych instruktorów. Ewidencja instruktorów nie została zamieszczona na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Świnoujście. Zgodnie z przepisem art. 130 ust. 4 ustawy o kierujących pojazdami wezwano 48 instruktorów do przedłożenia aktualnych informacji w zakresie danych umieszczonych w ewidencji. Prezydent Miasta w 2013 r. skreślił 9 instruktorów z powodu nieprzedłożenia aktualnych informacji. Szczegółowej kontroli poddano: wezwanie z dnia 30 stycznia 2013 r., znak: WKM.5441.17.2013. W wezwaniu wskazano prawidłową podstawę prawną. Wezwanie zostało skierowane do instruktora w terminie zgodnym ze wskazanym w art. 130 ust. 4 ustawy o kierujących pojazdami. Instruktor odebrał wezwanie w dniu 11 lutego 2013 r. W dniu 15 marca 2013 r. w zawiadomieniu znak: WKM.5441.17-2.2013 strona została poinformowana o wszczęciu postępowania w przedmiocie skreślenia z ewidencji instruktorów z powodu nieprzedłożenia aktualnych informacji zamieszczanych w ewidencji. Zawiadomienie odebrano 19 marca 2013 r. W dniu 25 marca 2013 r. instruktor poinformował o rezygnacji z wykonywania zawodu instruktora nauki jazdy i zwrócił legitymację instruktora do urzędu. W dniu 3 kwietnia 2013 r. Prezydent Miasta Świnoujście wydał decyzję znak: WKM.5441.17-3.2013 w przedmiocie skreślenia z ewidencji instruktorów. Decyzja nie zawiera pełnej podstawy prawnej skreślenia (brak wskazania art. 130 ust. 5 ustawy o kierujących pojazdami). Decyzja została podpisana przez Naczelnika Wydziału z upoważnienia Prezydenta Miasta. Wezwanie z dnia 30 stycznia 2013 r., znak: WKM.5441.5.2013. W wezwaniu wskazano prawidłową podstawę prawną. Instruktor odebrał wezwanie w dniu 4 lutego 2013 r. Instruktor przedłożył aktualne dane do ewidencji w dniu 19 lutego 2013 r. Wezwanie z dnia 30 stycznia 2013 r., znak: WKM.5441.44.2013. W wezwaniu wskazano właściwą podstawę prawną. Wezwanie awizowano podwójnie i zwrócono do urzędu. W dniu 5 marca 2013 r. Prezydent Miasta Świnoujście skierował ponowne wezwanie do instruktora. Wezwanie z dnia 5 marca 2013 r. znak: WKM.5441.52.2013 13

zostało odebrane w dniu 13 marca 2013 r. W dniu 16 kwietnia 2013 r. w zawiadomieniu znak: WKM.5441.52-2.2013 poinformowano instruktora o wszczęciu postępowania w przedmiocie skreślenia z ewidencji. W dniu 14 maja 2013 r. Prezydent Urzędu Miasta Świnoujście w decyzji znak: WKM.5441.52-3.2013 skreślił instruktora z ewidencji. W decyzji wskazano właściwą podstawę prawną jej wydania oraz pouczenie o prawie do wniesienia odwołania. Decyzja została podpisana przez Naczelnika Wydziału z upoważnienia Prezydenta Miasta. Kontroli poddano również postępowanie w sprawie skreślenia z ewidencji instruktora o nr uprawnień ZSW0053. W zawiadomieniu z dnia 20 stycznia 2015 r., znak: WKM.5441.2.2015 jako podstawę wszczęcia postępowania wskazano brak przedstawienie przez instruktora zaświadczenia potwierdzającego ukończenie warsztatów doskonalenia zawodowego. W zawiadomieniu wskazano prawidłową podstawę prawną. Zawiadomienie zostało podpisane przez Naczelnika Wydziału z upoważnienia Prezydenta Miasta Świnoujście. Decyzja z dnia 2 lutego 2015 r. znak: WKM.5441.2.2.2015 dotycząca skreślenia instruktora z ewidencji zawiera właściwą podstawę prawną oraz pouczenie o prawie do odwołania. Decyzja został podpisana przez Naczelnika Wydziału z upoważnienia Prezydenta Miasta Świnoujście. (dowód akta kontroli, str. 246-291) Skontrolowano także postepowania dotyczące wpisu do ewidencji instruktorów z dnia 1 lipca 2013 r. Wniosek został złożony na druku zgodnym ze wskazanym w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie uzyskiwania uprawnień przez instruktorów i wykładowców, opłat oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach, a także stawek wynagrodzenia członków komisji (Dz. U. poz. 93). W dniu 13 sierpnia 2013 r, Prezydent Miasta Świnoujście wydał decyzję znak: WKM.5441.1.10-3.2013 w przedmiocie odmowy wpisu do ewidencji instruktorów z uwagi na negatywny wynik I części egzaminu uzyskany przez wnioskodawcę. Decyzja zawiera prawidłową podstawę prawną oraz pouczenie o prawie do odwołania. Decyzja została podpisana przez Naczelnika Wydziału z upoważnienia Prezydenta Miasta. Prezydent Miasta Świnoujście wydał w dniu 10 października 2013 r. decyzję znak: WKM.5441.64.2013 w przedmiocie wpisania do ewidencji instruktorów. Decyzja została wydana w związku z ponownym przystąpieniem wnioskodawcy do I części egzaminu i uzyskania wyniku pozytywnego. W decyzji wskazano właściwą podstawę prawną i pouczenie o prawie do odwołania. Instruktorowi wydano legitymację nr 103/2013 na druku zgodnym ze wzorem określonym w ww. rozporządzeniu. Instruktor wniósł opłatę za wydanie legitymacji w kwocie 50,00 zł. (dowód akta kontroli, str. 292-319) Ocena wykonywania zadania: pozytywna 2. Prowadzenie ewidencji wykładowców, wpisywanie oraz skreślanie wykładowców z ewidencji. 14

Prezydent Miasta Świnoujście nie prowadzi ewidencji wykładowców w związku z brakiem wniosków o wpis do przedmiotowej ewidencji. VI. Prowadzenie rejestru przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów Prezydent Miasta Świnoujście prowadzi rejestr przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów w formie książkowej i elektronicznej. W rejestrze zamieszcza się wszystkie informacje wskazane w art. 83e ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 z późn. zm.). Rejestr przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli jest dostępny na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Świnoujście. Na dzień kontroli w rejestrze figuruje 3 przedsiębiorców (2 podstawowe stacje kontroli pojazdów i 1 okręgowa stacja). W okresie objętym kontrolą nie dokonywano wpisów ani skreśleń w przedmiotowym rejestrze. (dowód akta kontroli, str. 320-326) Kontrole stacji kontroli pojazdów w roku 2013 i 2014 zostały przeprowadzone przez pracowników Transportowego Dozoru Technicznego, upoważnionych przez Dyrektora TDT. Kontrole prowadzono na podstawie porozumień zawartych w dniu 31 stycznia 2013 r. oraz w dniu 4 lutego 2014 r. (dowód akta kontroli, str. 327-330) Kontroli poddano dokumentację z kontroli przeprowadzonej w stacji kontroli pojazdów o nr ZSW/005/P w dniu 28 października 2013 r. Dwóch pracowników TDT przeprowadziło kontrolę na podstawie upoważnienia nr 333/701/2013/OT7 z dnia 24 października 2013 r. Protokół z kontroli nr TDT-71/359/K/13 został sporządzony w dniu 28 października 2013 r. i podpisany przez dwóch inspektorów TDT oraz kontrolowanego przedsiębiorcę. W protokole potwierdzono, że przed rozpoczęciem kontroli poinformowano przedsiębiorcę o prawach i obowiązkach kontrolowanego oraz o zakresie kontroli. Prezydent Miasta wskazał w piśmie z 2 stycznia 2014 r. znak: WKM.5421/2/14 termin usunięcia naruszeń warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia stacji kontroli pojazdów. (dowód akta kontroli, str. 331-337) Skontrolowano również dokumentację z kontroli przeprowadzonej w stacji kontroli pojazdów nr ZSW/006 przeprowadzonej w dniu 7 października 2014 r. Kontrola została przeprowadzona przez dwóch pracowników TDT, którzy działali na podstawie upoważnienia nr 158/701/2014/OT7 z dnia 15 września 2014 r. Protokół z kontroli nr TDT-71/173/K/2014 został sporządzony w dniu 7 października 2014 r. Przed rozpoczęciem kontroli poinformowano osobę upoważnioną przez przedsiębiorcę do odbioru protokołu kontroli, o prawach i obowiązkach kontrolowanego oraz o zakresie kontroli. Protokół został podpisany przez dwóch kontrolerów i dwóch przedstawicieli kontrolowanego podmiotu. Prezydent Miasta wskazał w piśmie z 4 listopada 2014 r. znak: WKM.5421/4/14 termin usunięcia naruszeń warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia stacji kontroli pojazdów. (dowód akta kontroli, str. 338-352 i 381-382) 15

Ocena wykonywania zadania: pozytywna Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych nieprawidłowości Stwierdza się, że nieprawidłowości wynikają odpowiednio z: Ad. II pkt 2,3,4 i 5 braku wyodrębniania na dowodzie wpłaty kwot poszczególnych opłat (osobno opłaty za wydanie prawa jazdy i opłaty ewidencyjnej) zgodnie z 3 ust. 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 25 czerwca 2014 r. w sprawie opłat ewidencyjnej stanowiącej przychów Funduszu Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców; pkt 4 braku wskazania pełnej podstawy prawnej wydania decyzji administracyjnej; Ad. III pkt 1 Ad. V pkt 1 pobrania opłaty skarbowej w wysokości 17 zł za wydanie zaświadczenia potwierdzającego wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców; braku wskazania numerów upoważnień do przeprowadzenia kontroli w sposób zgodny ze wskazanym w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie kontroli ośrodków szkolenia kierowców; braku wskazania pełnej podstawy prawnej wydania decyzji administracyjnej. Zalecenia oraz wnioski dotyczące usunięcia nieprawidłowości lub usprawnienia funkcjonowania jednostki kontrolowanej: 1. Należy zaktualizować Regulamin Organizacyjny Urzędu Miasta Świnoujście w zakresie wykonywania przez prezydenta miasta zadań wynikających z ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami i z ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. 16

Prawo o ruchu drogowym (prowadzenie rejestru przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów na obszarze Miasta Świnoujście). 2. Zaleca się zaktualizować upoważnienia pracowników Wydziału Komunikacji do dokonywania w imieniu Prezydenta Miasta Świnoujście czynności z zakresu ustawy o kierujących pojazdami i ustawy Prawo o ruchu drogowym. 3. Na dowodzie wpłaty za wydanie prawa jazdy należy wyodrębniać kwoty poszczególnych opłat (opłatę za wydanie prawa jazdy i opłatę ewidencyjną), zgodnie z 3 ust. 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 25 czerwca 2014 r. w sprawie opłat ewidencyjnej stanowiącej przychów Funduszu Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców. 4. W decyzjach administracyjnych z zakresu ustawy o kierujących pojazdami należy wskazywać pełną podstawę prawną ich wydawania. 5. Nie należy pobierać opłaty skarbowej w wysokości 17 zł za wydanie zaświadczenia potwierdzającego wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców. 6. Upoważnienia do przeprowadzenia kontroli przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców należy sporządzać zgodnie ze wzorem określony w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie kontroli ośrodków szkolenia kierowców. Ocena ogólna wykonywania przez Prezydenta Miasta Świnoujście zadań podlegających nadzorowi wojewody pod względem legalności, wymienionych w art. 122 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami oraz prowadzenia rejestru przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów: POZYTYWNA Z UCHYBIENIAMI Od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Przedkładając powyższe wystąpienie pokontrolne proszę o pisemną informację o wykonaniu zaleceń lub wykorzystaniu wniosków, a także podjętych działaniach lub przyczynach ich niepodjęcia w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. wz. WOJEWODY ZACHODNIOPOMORSKIEGO Ryszard Mićko WICEWOJEWODA 17