Perspektywy rozwoju instrumentów wspierających projekty PPP po stronie publicznej i prywatnej Toruń, 28 października 2014 r. 1
Spis treści I. Strategiczna rola Ministra Gospodarki w funkcjonowaniu PPP I.1. Opracowanie dokumentu wskazującego kierunki działań rządu na rzecz stosowania i upowszechniania partnerstwa publiczno-prywatnego latach 2014-2020 I.2. Działania związane z realizacją Strategii Rozwoju Kraju 2020 I.3. Kształtowanie otoczenia prawnego PPP II. Ustawowe zadania Ministra Gospodarki dotyczące PPP II.1. Upowszechnianie i promowanie PPP II.2. Dokonywanie analiz i ocen funkcjonowania PPP 2
I. Strategiczna rola Ministra Gospodarki w funkcjonowaniu PPP podzespół ds. sposobów szerszego wykorzystania instrumentu PPP przy realizacji dużych projektów inwestycyjnych dokument dot. kierunków działań rządu 3
I.1. Opracowanie dokumentu wskazującego kierunki rozwoju PPP Program Rozwoju Przedsiębiorstw przyjęty przez Radę Ministrów w kwietniu br. opracowanie dokumentu określającego kierunki działań Rządu na rzecz stosowania i upowszechniania partnerstwa publiczno-prywatnego w latach 2014-2020 Ministerstwo Gospodarki we współpracy z Ministerstwem Infrastruktury i Rozwoju 4
I.1. Opracowanie dokumentu wskazującego kierunki rozwoju PPP dokument ten dotyczyć będzie m.in. następujących obszarów: zasady postępowania w procesie przygotowania i realizacji przedsięwzięć PPP i ułatwienie jego prowadzenia narzędzia analityczne służące sprawnej ocenie pomysłów na PPP poprawa otoczenia prawnego realizacji przedsięwzięć w formule PPP stały monitoring funkcjonowania PPP wsparcie finansowe i organizacyjne przygotowania projektów PPP oraz początkowego etapu ich wdrożenia prowadzenie bazy projektów PPP szkolenia dla przedstawicieli podmiotów publicznych i przedsiębiorców prowadzenie działań promocyjnych 5
I.2. Działania związane z realizacją Strategii Rozwoju Kraju 2020 Zapewnienie lepszych standardów usług publicznych jednym z celów rozwojowych Strategii Rozwoju Kraju 2020 Prace nad stworzeniem warunków finansowania działań rozwojowych z wykorzystaniem PPP Prace podzespołu ds. sposobów szerszego wykorzystania instrumentu PPP przy realizacji dużych projektów inwestycyjnych 6
I.3. Kształtowanie otoczenia prawnego PPP Zmian przepisów regulujących PPP Projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz ustawy o finansach publicznych Opracowanie rozporządzenia dotyczącego ryzyk związanych z projektami PPP Projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie rodzajów ryzyka oraz czynników uwzględnianych przy ich ocenie 7
I.3. Kształtowanie otoczenia prawnego PPP Projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz ustawy o finansach publicznych 1) możliwość utworzenia spółki projektowej przez wybranego partnera prywatnego 2) zwolnienie z przedkładania Prezesowi UZP uzasadnień faktycznego i prawnego 3) zniesienia limitów zabezpieczeń 4) zagadnienia możliwości i zasad ich wcześniejszego rozwiązania obligatoryjnie w umowach PPP 5) dotacja celowa JST jako forma wypłaty wynagrodzenia 6) uregulowanie kwestii wydatków majątkowych 8
I.3. Kształtowanie otoczenia prawnego PPP Projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie rodzajów ryzyka oraz czynników uwzględnianych przy ich ocenie określenie zakresu poszczególnych rodzajów ryzyka identyfikacja rodzajów ryzyka znaczących z punktu widzenia długu i deficytu sektora finansów publicznych kategoryzacja ryzyk z uwzględnieniem faz projektu PPP określenie czynników uwzględnianych przy ocenie ryzyk 9
II. Ustawowe zadania Ministra Gospodarki dotyczące PPP upowszechnianie i promowanie PPP dokonywanie analiz i ocen funkcjonowania PPP, w tym dokonywanie analiz i ocen stanu i perspektyw finansowego zaangażowania sektora prywatnego zadania wynikające z art. 3 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym 10
II.1. Upowszechnianie i promowanie PPP Prowadzenie Bazy Projektów PPP http://bazappp.gov.pl/ 11
II.1. Upowszechnianie i promowanie PPP 12
II.1. Upowszechnianie i promowanie PPP 13
II.1. Upowszechnianie i promowanie PPP Zespół do spraw partnerstwa publiczno-prywatnego Zadaniem Zespołu jest przygotowywanie rekomendacji związanych z promocją i wprowadzaniem w życie partnerstwa publiczno prywatnego, w tym: proponowanie rozwiązań dotyczących zmian legislacyjnych ułatwiających realizację partnerstwa publiczno prywatnego proponowanie działań promujących partnerstwo publiczno prywatne w kraju upowszechnianie dobrych praktyk w obszarze partnerstwa publiczno - prywatnego, w tym narzędzi wypracowanych przez państwa członkowskie Unii Europejskiej tworzenie warunków lepszej komunikacji oraz dialogu pomiędzy administracją, biznesem, partnerami społecznymi oraz organizacjami pozarządowymi w sprawach dotyczących partnerstwa publiczno - prywatnego 14
II.1. Upowszechnianie i promowanie PPP Działania promocyjne organizacja konferencji: 1) Bankowalność projektów PPP 2) Podział ryzyk w umowach PPP 3) Realizacja oraz finansowanie projektów PPP 4) Partnerstwo publiczno-prywatne: od wyboru pomysłu do wyboru partnera prywatnego planowana na 8 grudnia 2014 r. promocja Polski jako miejsca na inwestycje PPP podczas targów/kongresów gospodarczych w Polsce i zagranicą 15
II.1. Upowszechnianie i promowanie PPP Działania informacyjne Publikacja przykładowych umów PPP dotyczących budowy parkingu budowy budynku użyteczności publicznej urzędu budowy szkoły z halą sportową i boiskiem budowy i utrzymania budynku komunalnego budowy i utrzymania infrastruktury kanalizacyjnej www.mg.gov.pl/ppp zakładka PPP w praktyce 16
II.1. Upowszechnianie i promowanie PPP Organizacja oraz wsparcie szkoleń nt. PPP szkolenia dla administracji centralnej i samorządowej oraz RIO nt. realizacji usług publicznych w formule PPP szkolenia dla RIO oraz JST nt. klasyfikacji zobowiązań wynikających z umów PPP patronat Ministra Gospodarki nad szkoleniami w zakresie PPP organizowanymi przez inne podmioty misje szkoleniowe do krajów wiodących we wdrażaniu projektów PPP 17
II.2. Dokonywanie analiz i ocen funkcjonowania PPP Opracowanie i publikacja analiz i ocen Raport - porównanie systemów wspierania PPP w wybranych krajach, Warszawa 2013 Ocena obecnego stanu i perspektyw finansowego zaangażowania sektora prywatnego i publicznego w rozwój PPP w Polsce, Warszawa 2013 Partnerstwo publiczno-prywatne: od wyboru pomysłu do wyboru partnera prywatnego, Warszawa 2014 - grudzień Publikacja analiz i ocen przeprowadzonych przez podmioty zainteresowane PPP www.mg.gov.pl/ppp zakładka Publikacje i opracowania 18
Dziękuję za uwagę 19
Departament Instrumentów Wsparcia Wydział Partnerstwa Publiczno-Prywatnego www.mg.gov.pl/ppp Jolanta.Korzun@mg.gov.pl Ministerstwo Gospodarki Plac Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa www.mg.gov.pl 20