Dotyczy: Pomocy państwa - Polska - Pomoc nr N 636/2009 - Pomoc dla sektora leśnictwa pomoc dla Lasów Państwowych na projekty retencyjne



Podobne dokumenty
Pomocy państwa NN 40/2006 (ex N 92/2006) Polska Zwrot części podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego w produkcji rolnej

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia r. K(2008) 5577

(2) Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu wynosi ok EUR.

2. Projekt stanowi środek pomocy ad hoc zgłoszony przez organ rządu RP (Ministerstwo Gospodarki i Pracy).

Bruksela, dnia r. K(2010)7682

Pomocy państwa nr N 630/ Polska Indywidualna pomoc regionalna dla MAN Trucks Sp. z o.o.

Pomoc państwa pomocy SA (2012/N) Polska Zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego w produkcji rolnej

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia 12.XI.2008 r. K(2008) 6371 wersja ostateczna

Pomocy Państwa nr N 535/2006 Polska Pomocy regionalnej ad hoc dla Shell Polska Sp. z o.o.

pomocy państwa nr N 578/2007 Polska Carlsberg Accounting Service Centre Sp. z o.o.

Pomoc Państwa nr N 629/2005 Polska Indywidualna pomoc regionalna dla Global e-business Operations Sp. z o.o.

pomocy państwa nr N 650/2005 Polska Zwolnienia z podatku od nieruchomości na terenie Gminy Miejskiej Jasło

Pomocy Państwa nr N 649/ Polska SWS Business Process Outsourcing Poland Sp. z o.o.

Bruksela, dnia r. K(2009)5698. pomocy państwa nr N 293/2009 Polska Samsung Electronics Polska Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze!

2. Proponowany projekt stanowi pomoc ad hoc zgłoszoną przez polski rząd (Ministerstwo Gospodarki i Pracy).

Pomocy państwa nr N 307/2010 Polska Regionalna pomoc inwestycyjna ad hoc dla Atos Origin IT Services Sp. z o.o.

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia C(2012) 7789 final. pomocy państwa SA (2012/N) Polska Atos IT Services Sp. z o. o.

Pomocy Państwa nr N 107/2006 Polska Indywidualna pomoc regionalna dla IBM Polska Sp. z o.o.

Dotyczy: Pomocy państwa nr N 112/ Polska Zwolnienia od podatku od nieruchomości na terenie miasta Zduńska Wola 1

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia C(2012) 7570 final. pomocy państwa SA (2012/N) Polska Metro Services Poland Sp. z o. o.

Pomocy państwa nr N 635/2009 Polska Pomoc w sektorze leśnym - Rekultywacja na cele przyrodnicze terenów zdegradowanych, popoligonowych i powojskowych

Dotyczy: Pomocy Państwa nr N 67/2008 Polska Google Poland Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze, I. PROCEDURA

KOMISJA EUROPEJSKA. Komisja oparła swoją decyzję na następujących ustaleniach:

Pomoc Państwa N 903/2006 Polska Pomoc regionalna ad hoc dla Johnson Controls Siemianowice Sp. z o.o

KOMISJA EUROPEJSKA. Szanowna Pani Minister!

KOMISJA EUROPEJSKA. Pomoc państwa SA (2014/NN) Polska Zwolnienie z akcyzy określonych zastosowań wyrobów gazowych

Pomocy Państwa N 508/2009 Polska Pomoc na ratowanie przedsiębiorstwa dla Marmur Sławownice sp. z o.o.

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia 18.V.2005 C(2005)1531

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia C(2012) 7577 final

2.1. Istnienie pomocy w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE

KOMISJA EUROPEJSKA. pomocy państwa SA (2013/N) WNS Global Services UK Limited Polska

KOMISJA EUROPEJSKA. pomocy państwa SA (2013/N) PerkinElmer Shared Services Sp. z o.o. Polska

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia 11.V.2005 C(2005)1477

Pomoc Państwa N 901/2006 Polska Pomoc regionalna ad hoc dla Orion Electric (Poland) Sp. z o.o

Pomocy państwa nr N 341/2005 Polska Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorstw inwestujących w Specjalnej Strefie Ekonomicznej (Częstochowa) 1

Pomocy państwa nr N 243/ Polska Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców w Gminie i Mieście Nowe Skalmierzyce

pomocy państwa/polska - pomoc nr N 260/ dopłaty do składek z tytułu ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich

Pomocy państwa nr N 244/ Polska Program pomocy regionalnej na nowe inwestycje w gminie Pakość

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia r. C (2013) 3396 final

Pomocy państwa nr N 338/ Polska UniCredit Process & Administration Societa per Azioni Spółka Akcyjna Oddział w Polsce

Pomocy Państwa nr N 277/2006 Polska Program pomocy regionalnej dla gminy Lwówek Śląski

Pismem z dnia 17 czerwca 2005 r. o numerze referencyjnym D/54642 Komisja zwróciła się z prośbą o dalsze informacje.

Pomoc Państwa N 904/2006 Polska Pomoc regionalna ad hoc dla Funai Electric (Polska) Sp. z o.o

Pomocy państwa nr N 221/ Polska - Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców inwestujących na terenie gminy Kobierzyce

pomocy państwa nr N 555/2010 Polska Regionalna pomoc inwestycyjna ad hoc na rzecz Nordea Bank AB Oddział w Polsce

Pomocy państwa nr N 433/2008 Polska Regionalna pomoc ad hoc dla spółki UPS Polska Sp. z o.o.

KOMISJA EUROPEJSKA. SA (2013/N) Polska Zmiana pomocy na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli Wieliczka

KOMISJA EUROPEJSKA. Pomocy państwa nr SA (2012/N) Polska Regionalnej sieci szerokopasmowej administracji publicznej w regionie rzeszowskim

KOMISJA EUROPEJSKA. pomocy państwa nr SA (2012/N) UPS Polska Sp. z o.o. Polska

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia 13.IX.2006 K(2006)4010 wersja ostateczna. Pomocy państwa N 531/2006 Polska Mapa pomocy regionalnej

Dotyczy: Pomocy państwa nr N 448/2009 Polska Regionalnej pomocy ad hoc dla spółki Crisil Irevna Poland Sp. z o.o.

Bruksela, dnia K(2009) Szanowny Panie Ministrze! I. PROCEDURA

KOMISJA EUROPEJSKA. (1) W dniu 7 sierpnia 2015 r. władze polskie powiadomiły Komisję o przedłużeniu istniejącego programu pomocy SA (2013/N).

KOMISJA EUROPEJSKA. SA (2016/N) Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe. Komisja oparła swoją decyzję na następujących ustaleniach:

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia 02.V K(2005) 1433

Pomocy państwa nr N 411/2005 Polska Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców inwestujących na terenie gminy Szczecin

Pomocy państwa nr N 18/2005 Polska Program pomocy regionalnej na nowe inwestycje udzielanej w procesach prywatyzacji

Pomocy państwa N 272/2010 Polska Pomoc na ratowanie dla Białostockich Zakładów Graficznych S.A.

Pomocy Państwa N 21/2008 Polska Przedłużenie programu restrukturyzacji dla MŚP (Polska)

pomoc państwa / Polska - Pomoc nr N 553/ Pomoc dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy

pomocy państwa nr N 116/2009 Polska Pomoc na ratowanie przedsiębiorstwa Diora Świdnica Sp. z o.o.

Pomocy państwa nr N 16/2005 Polska Program pomocy regionalnej na wspieranie inwestycji w sektorze turystycznym

pomocy państwa SA (2011/N) Polska Przedłużenie okresu obowiązywania programu rekapitalizacji polskich banków

Pismem z dnia 4 lipca 2005 r. Komisja zwróciła się z prośbą o dostarczenie dodatkowych informacji w sprawie omawianego środka.

Pomocy państwa N 247/2010 Polska Pomoc na ratowanie dla Wydawnictwa Wiedza Powszechna Sp. z o.o.

KOMISJA EUROPEJSKA. SA (2017/N) Hodowla Ziemniaka ZAMARTE Sp. z o.o. Komisja oparła swoją decyzję na następujących ustaleniach:

Pomocy Państwa nr N 509/2008 Polska Pomoc na ratowanie spółki Tarchomińskie Zakłady Farmaceutyczne POLFA S.A.

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia C(2011) final

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia K(2010)8384. pomocy państwa N 246/2010 Polska Pomoc na ratowanie dla spółki Formet

KOMISJA EUROPEJSKA. Komisja oparła swoją decyzję na następujących ustaleniach:

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia K(2010)3573. pomocy państwa N 104/2010 Polska Pomoc na ratowanie na rzecz Spółki FŁT Kraśnik SA

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, 05.VII.2007 K(2007)3367

DECYZJA KOMISJI W SPRAWIE POMOCY PAŃSTWA. nr SA (C 23/2006) Polska Technologie Buczek. (Jedynie tekst w języku polskim jest autentyczny)

KOMISJA EUROPEJSKA. Pomoc państwa / Polska SA (2015/N) Ulga inwestycyjna w podatku rolnym duże przedsiębiorstwa

Dotyczy: Pomocy państwa SA (2011/N) Polska Pomoc na ratowanie Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej Lubliniec

pomocy państwa N 126/2010 Polska Pomoc na ratowanie dla przedsiębiorstwa ZSP Niewiadów

pomocy państwa N 432/2010 Polska Pomoc na ratowanie Zakładów Mięsnych Mysłowice Mysław Sp. z o.o.

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia K(2010)4235 cor. Pomocy państwa SA (N 103/2010) Polska Pomoc na ratowanie spółki PZL Sędziszów SA

Pomocy państwa nr N 393/2004 Polska Program pomocy o finansowym wspieraniu inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki

Pomocy państwa nr N 658/2009 Polska Przedłużenie programu wspierania finansowania banków w Polsce

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia C(2013) 1108 final

(3) Cel: Głównym celem środka pomocowego jest zachowanie poziomu minimalnego krajowej produkcji węgla dla zagwarantowania dostępu do rezerw.

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia K(2010)7113. Dotyczy: Pomoc państwa N 320/2010 Polska Pomoc na ratowanie ANILUX S.A.

KOMISJA EUROPEJSKA. Komisja oparła swoją decyzję na następujących ustaleniach:

KOMISJA EUROPEJSKA. Przyjmując niniejszą decyzję, Komisja uwzględniła następujące okoliczności:

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

KOMISJA EUROPEJSKA. Sekretariat Generalny prosi o przekazanie załączonej decyzji Ministrowi Spraw Zagranicznych.

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, 28.VI.2007 K(2007)3214

Pomoc publiczna dla jednostek samorządu terytorialnego. Grzegorz Karwatowicz Dyrektor Departamentu Funduszy Unijnych Kancelaria Prawna GWW Legal

Pomocy państwa nr N 4/2007 POLSKA Przedłużenie sprawy PL 5/2004 Pomoc horyzontalna na inwestycje służące ochronie wód przed zanieczyszczeniem

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia C(2012) 1988 final

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia C(2014) 9848 final

Pomocy Państwa nr N 26/2006 Polska Indywidualna pomoc regionalna dla Delphi Poland S.A.

Dotyczy: Pomocy państwa nr N 447/2009 Polska Regionalna pomoc ad hoc dla spółki TietoEnator Polska Sp. z o.o.

Pomocy Państwa nr N 274/2005 Polska Pomoc publiczna dla Huty Cynku Miasteczko Śląskie, pomoc w celu ratowania przedsiębiorstwa

4. Zakres działalności przedsiębiorstwa PKS Puławy obejmuje pasażerski transport drogowy. Przedsiębiorstwo działa głównie na rynku lokalnym.

KOMISJA EUROPEJSKA. Sprawa SA (2018/N) Pomoc dla producentów świń w celu zapobiegania szerzeniu się afrykańskiego pomoru świń

Pomocy państwa nr N 522/2008 Polska Regionalna pomoc ad hoc dla spółki Franklin Templeton Investments Poland Sp z o.o.

Oś Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna. Działanie 5.1 Energetyka oparta na odnawialnych źródłach energii

Pomocy państwa nr N 249/05 Polska Pomoc indywidualna - Energetyka Wisłosan dostarczanie energii elektrycznej

Transkrypt:

KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 1.3.2010 r. K(2010) 1244 Dotyczy: Pomocy państwa - Polska - Pomoc nr N 636/2009 - Pomoc dla sektora leśnictwa pomoc dla Lasów Państwowych na projekty retencyjne Szanowny Panie Ministrze! Komisja pragnie poinformować władze Polski, że po przeanalizowaniu przekazanych informacji na temat wyżej wymienionej pomocy postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń wobec tej pomocy z uwagi na jej zgodność z Traktatem o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej 1. Komisja podjęła decyzję na podstawie następujących ustaleń: 1. PROCEDURA (1) Zgodnie z art. 108 ust. 3 Traktatu władze Polski poinformowały Komisję o wymienionym środku w piśmie przesłanym pocztą elektroniczną w dniu 16 listopada 2009 r. Dodatkowe informacje zostały przesłane w pismach z dnia 28 grudnia 2009 r. i 2 lutego 2010 r., których otrzymanie zarejestrowano tego samego dnia. 1 Z dniem 1 grudnia 2009 artykuły 87 i 88 Traktatu WE stały się odpowiednio artykułami 107 i 108 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Oba powyższe przepisy są w istocie identyczne. Dla celów niniejszej decyzji odniesienia do art. 107 i 108 TFUE powinny być rozumiane jako odniesienia do, odpowiednio art. 87 i 88 Traktatu WE gdzie jest to stosowne. Jego Ekscelencja Radosław SIKORSKI Minister Spraw Zagranicznych Al. Szucha 23 PL-00-580 Warszawa Commission européenne, B-1049 Bruxelles Europese Commissie, B-1049 Brussel Belgium Telephone: 32 (0) 2 299.11.11

2. OPIS PROGRAMU POMOCY 2.1. Budżet (2) Projekt I: "Zwiększanie możliwości retencyjnych oraz przeciwdziałanie powodzi i suszy w ekosystemach leśnych na terenach nizinnych": w przybliżeniu 160 mln PLN. Projekt II: "Przeciwdziałanie skutkom odpływu wód opadowych na terenach górskich. Zwiększenie retencji i utrzymanie potoków i związanej z nimi infrastruktury w dobrym stanie": w przybliżeniu 140 mln PLN. Łączny budżet: w przybliżeniu 300 mln PLN (ok. 72,5 mln EUR 2 ). 2.2. Czas trwania pomocy (3) Pomoc zostanie udzielona w pierwszym lub drugim kwartale 2010 r. Będzie ona wypłacana w ratach w okresie od 2010 r. do 2015 r. 2.3. Beneficjent (4) Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe (zwane dalej Lasami Państwowymi ). (5) Lasy Państwowe działają na podstawie Ustawy o lasach z dnia 28 września 1991 r. Przedsiębiorstwo zarządza lasami, które są własnością Skarbu Państwa. Zgodnie z przekazanymi informacjami zarządza ono 7,6 mln hektarów obszarów leśnych z całości 9 mln hektarów znajdujących się w Polsce. (6) Do głównych zadań Lasów Państwowych należy: zachowanie i ochrona lasów i ekosystemów leśnych, ochrona gleb i wód, stała i wyważona eksploatacja lasów (produkcja drewna i innych produktów) oraz zrównoważone zarządzanie. 2.4. Podstawa prawna (7) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity Dz.U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712). 2.5. Opis środków pomocy (8) W ramach przesłanego zgłoszenia przewidziane są dwa projekty: "Zwiększanie możliwości retencyjnych oraz przeciwdziałanie powodzi i suszy w ekosystemach leśnych na terenach nizinnych" oraz "Przeciwdziałanie skutkom odpływu wód opadowych na terenach górskich. Zwiększenie retencji i utrzymanie potoków i związanej z nimi infrastruktury w dobrym stanie". Te dwa projekty są uważane za projekty indywidualne zgodnie z definicją art. 28 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju 3. (9) Polskie władze potwierdziły, że wszystkie środki objęte niniejszym zawiadomieniem wykluczają pomoc na rzecz przemysłu leśnego lub dla pozyskiwania drewna dla 2 Kurs wymiany z dnia 19.11.2009 r. 3 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 2

celów komercyjnych, transportu lub przetwarzania drewna bądź innych zasobów leśnych na produkty lub w celu wytwarzania energii elektrycznej. (10) Polskie władze zapewniły, że środki te przyczyniają się do zachowania, przywrócenia lub polepszenia ekologicznych, ochronnych i rekreacyjnych funkcji lasów, bioróżnorodności i zdrowego ekosystemu leśnego. Projekt I: Zwiększanie możliwości retencyjnych oraz przeciwdziałanie powodzi i suszy w ekosystemach leśnych na terenach nizinnych (11) Zgodnie z dostarczonymi informacjami działanie to obejmuje utrzymanie i poprawę jakości gleby w lasach, zwłaszcza poprzez zapewnienie wystarczającego zatrzymywania wody oraz prawidłowego nawadniania. Według władz Polski działania te nie spowodują zmniejszenia bioróżnorodności, wymywania substancji użyźniających, ani nie będą niekorzystnie wpływać na naturalne ekosystemy wodne bądź strefy ochronne ujęć wody. (12) Polskie władze wyjaśniły, że zasoby wodne Polski są bardzo niskie w porównaniu z innymi krajami (Polska jest na 22. miejscu w Europie pod względem zasobów wodnych na jednego mieszkańca). Obserwacje z ostatnich 50 lat wskazują na nasilenie na obszarze Polski okresów susz i niedoborów wody. (13) Działanie przewiduje retencjonowanie około 40 mln m 3 wody poprzez budowę i modernizację kilku tysięcy zbiorników małej retencji, takich jak: małe zbiorniki retencyjne, groble, przepusty itp. (14) Projekt przyczyni się do zatrzymywania wód opadowych w miesiącach wiosennych i przeciwdziałania spływowi wód na obszarach leśnych, co pomoże przeciwdziałać powodziom i zminimalizować skutki suszy. (15) Dodatkowym skutkiem projektu będzie zwiększenie bioróżnorodności, zapobieganie zanikaniu terenów podmokłych i poprawienie jakości gleby w lasach. (16) Maksymalna intensywność pomocy przewidziana w projekcie I wynosi 85 %. Projekt II: Przeciwdziałanie skutkom odpływu wód opadowych na terenach górskich. Zwiększenie retencji i utrzymanie potoków oraz związanej z nimi infrastruktury w dobrym stanie (17) Zgodnie z dostarczonymi informacjami działanie to obejmuje utrzymanie i poprawę jakości gleby w lasach polegające na spowolnieniu odpływu wód z obszarów górskich poprzez zwiększenie możliwości retencyjnych zbiorników wód gruntowych. Przyczyni się to do poprawienia wilgotności gleby i ograniczenia skutków gwałtownego spływu wód opadowych, a w rezultacie do zminimalizowania negatywnych skutków gwałtownych zjawisk pogodowych. Według polskich władz działania te nie spowodują zmniejszenia bioróżnorodności, wymywania substancji użyźniających, ani nie będą niekorzystnie wpływać na naturalne ekosystemy wodne bądź strefy ochronne ujęć wody. (18) Przewidywane działania obejmują: budowę i modernizację ponad 200 zbiorników małej retencji, odtwarzanie terenów zalewowych, budowę przepustów betonowych, brodów kamiennych, umacnianie brzegów potoku itp. Projekt doprowadzi do zretencjonowania około 1 mln m 3 wody. 3

(19) Maksymalna intensywność pomocy przewidziana w projekcie II wynosi 85 %. Przygotowanie materiałów informacyjnych i współpraca z mediami (20) Projekty I i II zostaną uzupełnione działaniami promocyjnymi i współpracą z mediami obejmującymi: stworzenie tablic informacyjnych, współpracę z mediami (konferencje prasowe, publikację informacji na temat projektów w prasie), publikacje takie jak katalogi, ulotki, stworzenie serwisu internetowego itp. Koszt tych działań szacowany jest na 1 100 000 PLN. (21) Polskie władze zapewniły, że działania i materiały objęte pomocą nie będą zawierać odniesień do nazw produktów lub producentów ani służyć promocji produktów krajowych. (22) Maksymalna intensywność pomocy wynosi 85 %. 2.6. Kumulacja i nadmierna rekompensata (23) Polskie władze potwierdziły, że przyznana pomoc nie będzie kumulowana z żadną inna pomocą w ramach programów lokalnych, regionalnych, krajowych ani wspólnotowych w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych. 2.7. Zachęcający efekt pomocy (24) Według informacji przesłanych przez polskie władze, w piśmie z dnia 30 marca 2006 r. Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych zwróciła się do Ministra Środowiska o wpisanie dwóch projektów: "Zwiększanie możliwości retencyjnych oraz przeciwdziałanie powodzi i suszy w ekosystemach leśnych na terenach nizinnych" oraz "Przeciwdziałanie skutkom odpływu wód opadowych na terenach górskich. Zwiększenie retencji i utrzymanie potoków i związanej z nimi infrastruktury w dobrym stanie" na indykatywną listę projektów indywidualnych dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko w ramach celu "Konwergencja" współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). (25) 12 października 2007 r. oba projekty zostały umieszczone na liście indykatywnej projektów indywidualnych 4, która jest listą zawierającą projekty wybrane do realizacji w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Umieszczenie projektu na liście jest warunkową deklaracją jego realizacji i związane jest z zarezerwowaniem środków w ramach budżetu priorytetu programu operacyjnego. Warunkiem udzielenia pomocy jest prawidłowe i terminowe przygotowanie i przekazanie niezbędnej dokumentacji (na przykład studium wykonalności czy studium wpływu na środowisko). Projekty indywidualne zawarte na liście są przedsięwzięciami o strategicznym znaczeniu dla realizacji programu operacyjnego. (26) 24 września 2008 r. podpisane została pre-umowy pomiędzy beneficjentem i właściwą instytucją dotyczące realizacji obu projektów. Pre-umowy są zobowiązaniem beneficjenta do przygotowania projektu do realizacji. 4 Obwieszczenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 12 października 2007 r. 4

(27) Polskie władze zapewniły, że pomoc zostanie przyznana dopiero po jej zatwierdzeniu przez Komisję. 3. OCENA W ŚWIETLE PRZEPISÓW PRAWA KONKURENCJI 3.1. Pomoc państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu WE (28) Zgodnie z art. 107 ust. 1 Traktatu WE pomoc przyznawana przez państwo członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna ze wspólnym rynkiem w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi. (29) Pomoc jest finansowana ze środków Funduszu Spójności. Z orzecznictwa Trybunału 5 wynika, że interwencja z zasobów państwowych nie ma miejsca, jeśli na żadnym etapie władze publiczne nie posiadają ani nie uzyskają kontroli nad środkami finansującymi daną korzyść gospodarczą. Z drugiej strony Trybunał uznał, że zasoby państwowe niekoniecznie muszą pochodzić z budżetu państwa. Istotne jest, czy państwo sprawuje pośrednią lub bezpośrednią kontrolę nad danymi środkami, mimo że środki nie pochodzą z budżetu państwa. Z orzeczenia Preussen Electra 6 wynika, że zwykłe przekazanie funduszy za pośrednictwem organu lub funduszu publicznego wystarcza, by przekształcić je w zasoby państwowe, nawet jeśli dalsza alokacja tych funduszy została wcześniej ustalona ustawą 7. (30) Korzyść nie tylko musi być przyznana z zasobów państwowych, ale także musi być możliwa do przypisania postępowaniu państwa członkowskiego 8. W tym przypadku można uznać, że fundusze pochodzące z budżetu Wspólnoty wchodzą później w zakres kontroli państwa lub są do jego dyspozycji, a decyzje co do ostatecznego przeznaczenia tych funduszy mogą być przypisane państwu. (31) Ramy finansowe Funduszu Spójności (i innych funduszy polityki spójności) ustanowione rozporządzeniem nr 1083/2006 9 oparte są na przyporządkowaniu każdemu państwu członkowskiemu ogólnej puli środków, która przedstawia udział każdego państwa w łącznych zasobach dostępnych w ramach funduszy na lata od 2007 do 2013 ograniczony maksymalnym pułapem przesunięcia z funduszy do poszczególnych państw członkowskich za cały okres. Dalsze rozdzielenie kwot odpowiadających temu udziałowi należy do państw 5 Zob. opinia rzecznika generalnego Jacobs w sprawie C-482/99 Francja przeciwko Komisji [2002] Rec. I- 4397, pkt 38-42. 6 Sprawa C-379/98 [2001] Rec. I-2099, pkt 59-61. 7 Zob. decyzja Komisji z dnia 24.1.2007 r. o otwarciu postępowania w sprawie C 3/2007 (regulowane taryfy opłat za energię elektryczną w Hiszpanii). 8 Zob. w szczególności sprawę C-482/99 Francja przeciwko Komisji [2002] Rec. I-4397, pkt 50-56 i T- 351/02 Deutsche Bahn przeciwko Komisji [2006] II-01047, pkt 101-104. 9 Rozporządzenie Rady z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999, Dz.U. L 210 z 31.7.2006. 5

członkowskich i nie może być zmienione bez ich zgody. Ponadto nie istnieje żaden bezpośredni transfer funduszy pomiędzy budżetem Wspólnoty i beneficjentami 10. Innymi słowy, fundusze znajdują się pod kontrolą państwa członkowskiego w chwili wypłaty beneficjentom końcowym. (32) Odnośnie do możliwości przypisania decyzji państwu należy podkreślić, że działania funduszu w państwie członkowskim przyjmują formę programów operacyjnych przyjmowanych przez Komisję. Interwencja w ramach programu operacyjnego następuje z inicjatywy państwa członkowskiego, a jej wykonanie należy do obowiązków państw członkowskich. Jako że państwo członkowskie jest odpowiedzialne za wykonanie programu operacyjnego i zarządzanie nim, w tym za wybór projektów, przyporządkowanie środków finansowych do poszczególnych przedsięwzięć można uznać za decyzję możliwą do przypisania państwu. (33) Stąd można uznać, że środek pomocy jest finansowany z zasobów państwowych i może być przyporządkowany państwu. (34) Wspomniany środek przynosi korzyść wybranym odbiorcom, ponieważ sprzyja przedsiębiorstwu Lasy Państwowe, które prowadzi działalność gospodarczą. Zgodnie z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości pomoc na rzecz przedsiębiorstwa wydaje się wpływać na wymianę handlową między państwami członkowskimi w przypadku, gdy przedsiębiorstwo to prowadzi działalność na rynku otwartym na wewnątrzwspólnotową wymianę handlową 11. Sam fakt, że w porównaniu z innymi konkurującymi przedsiębiorstwami konkurencyjna pozycja przedsiębiorstwa jest wzmocniona poprzez udzielenie mu korzyści gospodarczych, których w przeciwnym razie przedsiębiorstwo to nie uzyskałoby przy zwykłym toku prowadzenia działalności, wskazuje na możliwe zakłócenie konkurencji 12. Beneficjenci przedmiotowej pomocy prowadzą działalność w wysoce konkurencyjnych warunkach rynku międzynarodowego 13. Środek pomocy może zatem zakłócić konkurencję i wpłynąć na wymianę handlową między państwami członkowskimi i dlatego stanowi on pomoc w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. 3.2. Zgodność pomocy na podstawie art. 107 ust. 3 (35) Zakaz pomocy państwa przewidziany w art. 107 ust. 1 podlega jednak pewnym odstępstwom. (36) Zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. c) Traktatu pomoc można uznać za zgodną ze wspólnym rynkiem, jeżeli ma ona na celu ułatwianie rozwoju niektórych działań 10 Zob. art. 37 ust. 1 lit. g) pkt. (iii) rozporządzenia nr 1083/2006. 11 Zob. w szczególności orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości z dnia 13 lipca 1988 r., sprawa 102/87, Republika Francuska przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich, Rec. 1988, s. 4067. 12 Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 17 września 1980 r., sprawa 730/79, Philip Morris Holland BV przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich, Rec. 1980, s. 2671. 13 W 2007 r. Polska wyprodukowała 35 653 000 m³ drewna okrągłego, a w 2005 r. dokonała wywozu (wewnątrz Wspólnoty) 477 tys. ton surowego drewna i dokonała przywozu (wewnątrz Wspólnoty) 599 tys. ton (Źródło: EUROSTAT). 6

gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych, o ile nie zmienia warunków wymiany handlowej w zakresie sprzecznym ze wspólnym interesem. (37) Aby to odstępstwo miało zastosowanie, środki pomocy muszą spełniać wymogi prawodawstwa dotyczącego pomocy państwa, przede wszystkim rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem produktów rolnych oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 70/2001 14. Jeśli rozporządzenie nr 1857/2006 nie ma zastosowania, ocenę należy przeprowadzić na podstawie Wytycznych Wspólnoty w sprawie pomocy państwa w sektorze rolnym i leśnym na lata 2007 2013 (zwanych dalej wytycznymi) 15 lub jakichkolwiek innych regulacji. (38) Pomoc dla sektora leśnictwa należy rozpatrywać na tle wytycznych, w szczególności ich rozdziału VII. (39) Na mocy pkt 175 wytycznych można przyznać pomoc w wysokości 100 % na środki bezpośrednio przyczyniające się do zachowania lub przywrócenia ekologicznych, ochronnych i rekreacyjnych funkcji lasów, bioróżnorodności i zdrowego ekosystemu leśnego. (40) Jak wspomniano w punkcie 10 powyżej, polskie władze dostarczyły odpowiednie informacje i gwarancje w tym zakresie. (41) Polskie władze potwierdziły, że przedmiotowe działanie wyklucza pomoc na rzecz przemysłu leśnego oraz dla pozyskania dla celów komercyjnych, transportu drewna z miejsca pozyskania w lesie do kolejnego miejsca przeznaczenia lub przetwarzania drewna bądź innych zasobów leśnych na produkty albo w celu wytwarzania energii elektrycznej (zob. pkt 9 opisu). Projekt I: Zwiększanie możliwości retencyjnych oraz przeciwdziałanie powodzi i suszy w ekosystemach leśnych na terenach nizinnych Projekt II: Przeciwdziałanie skutkom odpływu wód opadowych na terenach górskich. Zwiększenie retencji i utrzymanie potoków oraz związanej z nimi infrastruktury w dobrym stanie (42) Na mocy pkt 175 lit. b) wytycznych pomoc może zostać udzielona na utrzymanie i poprawę jakości gleby w lasach oraz zapewnienie równomiernego i zdrowego wzrostu drzew. Środki mogą obejmować użyźnianie gleby i inne działania w celu zachowania jej naturalnej równowagi, zmniejszenie nadmiernego zagęszczenia roślinności i zapewnienie wystarczającej retencji wody oraz prawidłowego odwadniania. W przypadku zgłoszonego środka pomoc zostanie przyznana na środki mające na celu zapewnienie wystarczającej retencji wody oraz prawidłowego odwadniania. 14 Dz.U. L 358 z 16.12.2006. 15 Dz.U. C 319 z 27.12.2006. 7

(43) Zgodnie z tym samym punktem, środki te nie mogą powodować zmniejszenia bioróżnorodności, wymywania substancji użyźniających czy niekorzystnie wpływać na naturalne ekosystemy wodne lub strefy ochronne ujęć wody. (44) Na podstawie dostarczonych informacji (zob. pkt. 11 15 i 17 18 opisu) Komisja uznaje omawiany środek za spełniający warunki określone w punkcie 175 lit. b) wytycznych. Zgodnie z pkt. 175 przewidywana intensywność pomocy wynosi do 85 % kosztów kwalifikowalnych. Przygotowanie materiałów informacyjnych i współpraca z mediami (45) Zgodnie z pkt. 175 lit. f) wytycznych pomoc może zostać przyznana na koszty materiałów informacyjnych i imprez, takich jak seminaria, imprezy społeczne, oraz informacji w mediach w formie drukowanej lub elektronicznej w celu rozpowszechniania ogólnych informacji dotyczących lasów. Działania i materiały objęte pomocą nie mogą zawierać odniesień do nazw produktów lub producentów ani nie mogą służyć promocji produktów krajowych. (46) Jak wspomniano w punkcie 20 opisu, omawiany środek obejmuje stworzenie tablic informacyjnych, współpracę z mediami (konferencje prasowe, publikację informacji na temat projektów w prasie), publikacje takie jak katalogi, ulotki, stworzenie serwisu internetowego itp. Polskie władze potwierdziły, że materiały te nie będą obejmowały żadnych odniesień do nazw produktów ani producentów, ani nie będą służyć promocji produktów krajowych. Intensywność pomocy jest zgodna z pkt. 175 lit. d) wytycznych. Efekt zachęcający (47) Zgodnie z punktem 16 wytycznych pomoc indywidualna poza jakimkolwiek programem pomocy przyznawana jest wyłącznie w odniesieniu do podejmowanych działalności lub świadczonych usług po tym jak wniosek o przyznanie pomocy został odpowiednio przedłożony właściwemu organowi oraz wniosek został przyjęty przez dany organ w sposób, który zobowiązuje ten organ do przyznania pomocy, wyraźnie wskazując kwotę pomocy, która ma zostać przyznana. (48) Niniejsze zgłoszenie dotyczy dwóch oddzielnych projektów pomocy indywidualnej: "Zwiększanie możliwości retencyjnych oraz przeciwdziałanie powodzi i suszy w ekosystemach leśnych na terenach nizinnych" oraz "Przeciwdziałanie skutkom odpływu wód opadowych na terenach górskich. Zwiększenie retencji i utrzymanie potoków oraz związanej z nimi infrastruktury w dobrym stanie". (49) Z informacji przekazanych przez polskie władze wynika, iż wniosek o dofinansowanie projektów został odpowiednio przedłożony przez Lasy Państwowe (zob. pkt. 24 opisu) do właściwego organu (Ministerstwo Środowiska). Oba projekty zostały następnie umieszczone na indykatywnej liście projektów indywidualnych. Ten fakt stanowi zobowiązanie dla właściwych władz do udzielenia pomocy, jeśli beneficjent złoży wymagana dokumentacje (pkt. 25 opisu). W związku z tym, jeśli beneficjent wypełni wymagania formalne, właściwy organ nie powinien odmówić przyznania pomocy o ile Komisja zatwierdzi tą Pomoc jako zgodną ze wspólnym rynkiem (zob. pkt. 27 opisu). 8

(50) Kwota pomocy została określona z momentem wpisania projektów na listę indykatywną i odpowiednie środki finansowe zostały zarezerwowane w ramach budżetu priorytetu programu. (51) W związku z powyższym Komisja może stwierdzić, iż warunki "efektu zachęcającego" zostały spełnione 12 października 2007, dnia umieszczenia niniejszych projektów na liście indykatywnej. 4. WNIOSEK (52) W świetle powyższego Komisja postanowiła uznać pomoc za zgodną ze wspólnym rynkiem na mocy art. 107 ust. 3 lit. c) Traktatu. (53) W przypadku gdyby niniejsze pismo zawierało informacje poufne, których nie należy ujawniać osobom trzecim, prosimy o poinformowanie Komisji w terminie piętnastu dni roboczych od daty jego otrzymania. Jeżeli Komisja nie otrzyma uzasadnionego wniosku w wyznaczonym terminie, zostanie to uznane za wyrażenie zgody na ujawnienie osobom trzecim i publikację pełnej treści niniejszego pisma w autentycznej wersji językowej na stronie internetowej: http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_pl.htm Wniosek taki należy wysłać listem poleconym lub faksem na następujący adres: European Commission Directorate-General for Agriculture and Rural Development Directorate M Agricultural Legislation Unit M.2 - Competition Office: Loi 130 5/94A B-1049 Bruksela Faks: 0032 2 29 67 672 Proszę przyjąć wyrazy szacunku W imieniu Komisji Dacian CIOLOŞ Członek Komisji 9