Znak: WOKS422,242018FSZ Kraków, dna 05 10, 7018 Ą4jk0(tO1U% 0 Decyzja z dna paźdzernka 2018 roku nr /REH/2O18 Dyrektora Małopolskego Oddzalu Wojewódzkego Narodowego Funduszu Zdrowa Dzalając na podstawe art 154 ust 3 ustawy z dna 27 serpna 2004 r ośwadczenach opek zdrowotnej fnansowanych ze środków publcznych (tj: Dz U z 2018 r, poz 1510 ze zm) zwaną dalej Utuwq oraz art 104 ustawy z dna 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowana admnstracyjnego (tj: Dz U z 2017 r, poz 1257), dalej jako KPA, w zwązku z odwołanem złożonym przez Oferenta Centrum Zdrowa ruchów spółka z ogranczoną odpowedzalnoścą ul Szptalna 1, 33-170 Tuchów zwanego dalej Odwohqcym od rozstrzygnęca postępowana nr 06-18- 000871/REH/05/1/05131020902/01 prowadzonego w tn be konkursu ofert w rodzaju: rehabltacja leczncza w zakrese: fzjoterapa domowa Dyrektor Małopolskego Oddzalu Wojewódzkego Narodowego Funduszu Zdrowa oddała odwolaue UZASADNENE Dyrektor Malopolskego Oddzału Wojewódzkego Narodowego Funduszu Zdrowa w Krakowe, zwany dalej Dyrektorem MQWNFZ, dzałając na podstawe art 139 ust Ustawy, oglosl postępowane 06-1 8-000871/REH/05/ł/05 131020902/01, prowadzone w trybe konkursu ofert w sprawe zawarca umów o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej w rodzaju rehabltacja leczncza
w zakrese: fljoterapa domowa, na okres od dna paźdzernka 2018 roku do dna 30 czerwca 2022 roku W ww ogłoszenu podano wartość zamówena na kwotę ne wększą nż 36 720 00 zł na okres rozlczenowy przypadający od dna paźdzernka 2018 roku do dna 31 grudna 2018 roku oraz maksymalną lczbę umów (tj maksymalną lczbę odrębne ocenanych mqjsc udzelana śwadczeń) w wymarze: 1 W postępowanu zlożono 3 oferty W myśl art 151 ust Ustay, rozstrzygnęce postępowana nastąpło w dnu 7 wrześna 2018 roku nformacja o rozstrzygnęcu postępowana zostala opublkowana na tablcy ogłoszeń oraz na strone nternetowej Malopolskego Oddzalu Wojewódzkego Narodowego Funduszu Zdrowa w Krakowe Stanow to spełnene dyspozycj zawartej w art 151 ust 2 Ustawy, który mów ojawnośc nformacj o postępowanu w sprawe zawarca umów o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej Zgodne z art 52 ust Ustawy, śwadczenodawcom, których nteres prawny doznał uszczerbku w wynku naruszena przez Fundusz zasad prowadzena postępowana w sprawe zawarca umow o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej przysługują środk odwolawcze na zasadach określonych w art 153 154 Ustawy W myśl art 154 ust skarga 2 Ustawy śwadczenodawca borący udzal w postępowanu może wneść do Dyrektora Oddzalu Wojewódzkego Funduszu, w termne 7 dn od dna ogłoszena o rozstrzygnęcu postępowana, odwołane dotyczące rozstrzygnęca postępowana Odwolane wnesone po termne ne podlega rozpatrzenu Wnesene odwołana wstrzymuje zawarce umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej do czasu jego rozpatrzena W wynku wnesena odwolana Dyrektor MOW NFZ zawadama Orerenta - Odwołującego sę o możlwośc zapoznana sę z materalam dotyczącym przedmotowego postępowana możlwośc wypowedzena sę przed wydanem decyzj zgodne z zapsam art 10 zapoznanu sę z materałam przez Oferenta KPA Po rozpatrzenu odwołana, Dyrektor Oddzału Wojewódzkego Funduszu wydaje decyzję admnstracyjną uwzgłędnąjącą lub oddalającą odwołane Decyzja jest zameszczana w termne 2 dn od dna jej wydana, na tablcy ogłoszeń oraz na strone nternetowej właścwego oddzalu wojewódzkego Funduszu Od decyzj Dyrektora Oddzału Wojewódzkego Funduszu śwadczenodawcy przysługuje wnosek o ponowne rozpatrzene sprawy Wnosek o ponowne rozpatrzene sprawy skada sę do Dyrektora Oddzału Wojewódzkego Funduszu w termne 7 dn od dna doręczena decyzj Dyrektor Oddzału Wojewódzkego Funduszu rozpatruje wnosek o ponowne rozpatrzene sprawy w termne ł4 dn od dna jego otrzymana wydaje decyzję admnstracyjną w sprawe Od decyzj DyrektoraNarodowego Funduszu Zdrowa danej na skutek ponownego rozpatrzena sprawy przysługuje środek zaskarżena do sądu admnstracyjnego Zgodne zaś z art 52 3 ustawy z dna 30 serpna 2002 r Prm o o post ępowanu przed sądam admnstracyjnym (tj Dz U 22018 r poz 1302), jeżel strone przysługuje prawo do zwrócena sę do organu, który wydał decyzję z wnoskem o ponowne rozpatrzene spra\\y, strona może wneść skargę do sadu admnstracyjnego na 2
tę decyzję bez skorzystana z tego prawa Skargę wnos sę do sądu admnstracyjnego za pośrednctwem Dyrektora Oddzału Wojewódzkego Funduszu w termne trzydzestu dn od dna doręczena skarżącemu rozstrzygnęca w sprawe W dzedzne prawa postępowana admnstracyjnego przyjmuje sę, że pojęce strony nteresu prawnego może być wyprowadzone wyłączne z przepsów prawa materalnego (wyrok Naczelnego Sądu Admnstracyjnego z 19 styczna 1995 r, SA 1326/93), a wręcz, że nteres prawny ma wprost charakter matedalnoprawny (wyrok Naczelnego Sądu Admnstracyjnego z 27 wrześna 2001 r, SA 2326/00) W przypadku postępowana w sprawe zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej reguła ta znajduje zastosowane jedyne odpowedno, bądź na zasadze analog Jakkolwek bowem postępowana wszczęte wskutek odwołana lub skarg nezadowolonego oferenta maję charakter admnstracyjny lub sądowo-admnstracyjny, samo postępowane w sprawe zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej leży już poza sferę prawa admnstracyjnego, albowem dotyczy cywlnoprawnej umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej szczególnego sposobu zawarca tego rodzaju umowy, normowanego przepsam art 132 n Ustawy uzupełnająco przepsam art 66 n ustawy z dna 23 kwetna 1964 r, Kodeks Cywlny (DzU z 2018 r poz 1025), zwanej dalej KC Mamy, węc tutaj do czynena z regulację swostą: na drodze admnstracyjnej sądowoadmnstracyjnej ocene podlegają take stany faktyczne, które na grunce prawa materalnego unormowane są przepsam prawa cywlnego o umowe sposobe jej zawarca W zwązku z powyższym, zrekonstruowany na podstawe znajdujących zastosowane przepsów prawa materalnego nteres prawny oferenta polega na tym, aby jego oferta została przez kontrahenta przyjęta (wybrana) zawsze wtedy, gdy na to zasługuje w pełnym zakrese, w jakm na wybór zasługwała, uwzględnając prawem przewdzany zakres swobody wyboru komsj konkursowej, umożlwający wybór oferty lub wększej lczby ofert, najkorzystnejszych pod względem kryterów wyboru ofert określonych w art 148 ust Ustawy, bądź ne dokonane wyboru żadnej otbrty, gdy ne wynka z nch możlwość właścwego udzelana śwadczeń opek zdrowotnej (art 142 ust 5 Ustawy) W przypadku udzału w postępowanu węcej nż jednego oferenta, nteres prawny każdego z nch polega także na tym, by wszyscy śwadczenodawcy ubegający sę o zawarce umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej traktowan byl równo by postępowane prowadzone było z zachowanem zasad uczcwej konkurencj pomędzy oferentam (art 134 ust Ustawy) Jak słuszne wskazano w pśmennctwe, pojęcem fundamentalnym dla nstytucj środka odwoławczego w postępowanu prowadzonym w sprawe zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnejjest pojęce nteresu prawnego śwadczenodawcy Przez ntern prawny zgodne z przyjętym w dokuyne onecznknyepoglqdam rozumeć w tymprzypadku należy określone prawo podmotowe, czyl korzyśc o charakterze prawnym przyznaneprzez nonnęprmya materalnego nteres prawny co stotne mus mleć charakter rzeczywsty, obowqzujqcy w danej chwl, ndywdualny oraz obektywne weryjkowalny Samo zaś ustalene nteresu prawnego to nc nnego, jako zdentyjucowane zaldnośc 3
po)ęd) przepsem prrnynyn; a sytuacją konkretnego podmotu zjednoezesnym ustalenem, że zastosowane tego przepsu może upływać na określoną sytuację prawną (A Paszkowsk Środk odwolawcze 19 postępowcmu prowadzoyn przez NEZ w sprawe zawarca umoty o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej) ak wskazał równeż Wojewódzk Sąd Admnstracyjny w \yarszawe w wyroku z dna 24 marca 2009 r (V SA!\Ya 2012108 LEX nr 533330), do uszczerbku nteresu prawnego uczestnka postępowana w procedurze zawerana umów o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej dojść może wówczas, gdy naruszene zasad postępowana tj konkretnego przepsu prawa przez podmot prowadzący postępowane, ma wpływ na ocenę możlwośc zawarca umowy o śwadczene takch usług Take ujęce uszczerbku nteresu prawnego w postępowanu w sprawe zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej determnuje sposób postępowana w przypadku wnesena środka odwoławczego Poza ustalenem faktu naruszena zasad postępowana organ rozpoznający środek odwoławczy zobowązany będze, zatem do dokonana wnklwej oceny czy w jakm zakrese naruszene to realne spowodowało doznane uszczerbku w nterese prawnym podmotu Z kole w wyroku z dna 24 wrześna 2008 r (V SA/Wa 1076/08, LEX nr 560207) Wojewódzk Sąd Admnstracyjny w Warszawe podkreśll ż śwadczenodawca borący udzał w postępowanu prowadzonym w sprawe zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej może skuteczne wneść środek odwolawczy w sytuacj, gdy Narodowy Fundusz Zdrowa naruszy określone przepsam powszechne obowązującym lub przepsam wydanym na ch podstawe przez Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowa zasady postępowana w rozumenu materalnoprawnym (np wymagana od śwadczenodawców) oraz proceduralnym (np warunk prowadzonego postępowana) Ostatnm warunkem skutecznego wnesena przez śwadczenodawcę ubegającego sę o zawarce umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej środka odwoławczego jest stnene zwązku o charakterze przyczynowo-skutkowym pomędzy uszczerbkem w nterese prawnym śwadczenodawcy, a naruszenem zasad postępowana (A Paszkowsk, op ct) Zgodne z treścą art 154 ust 6a Ustawy, określone zostały strony postępowana zancjowanego złożonym odwołanem Stronam postępowana, o któnm mowa w art 154 ust 1-6 Ustawy jest śwadczenodawca, który złożył odwołane tj Centrum Zdrowa Tuchów Sp z oo uł Szptalna 1, 33-170 Tuchów oraz śwadczenodawcy którzy zostal wybran do udzelana śwadczeń opek zdrowotnej w danym postępowanu w sprawe zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej Dyrektor Małopolskego Oddzału Wojewódzkego Narodowego Funduszu Zdrowa z sedzbą w Krakowe dzalając zgodne z art 61 4w zw z art 61 zw z art 154 ust KPA oraz w oparcu o art 154 ust 6a w Ustawy, psmem z dna 19 wrześna 2018 roku znak: WOKS4222420ł8 ponformował strony postępowana o jego wszczęcu, a także o przysugujących m prawach wynkających z art 10 kpa Dyrektor MOW NFZ ponformował strony o zapewnenu czynnego udzału w każdym stadum postępowana, a przed wydanem decyzj umożlwenu wypowedzena sę strony co do zebranych dowodów materałów oraz zgłoszonych żądań 4
Odwołujący oraz podmot wybrany do zawarca umowy ne skorzystal z prawa zapoznana sę z dokumentacją postępowana Dokonując oceny zasadnośc zarzutów postawonych przez Odwołującego Organ dokonal oceny prawdlowośc przebegu postępowana nr 06-18-00087l/REH/05/]/05131020902/01 ustall, co następuje Dyrektor Małopolskego Oddzalu Wojewódzkego Narodowego Funduszu Zdrowa w dnu 5 lpca 2018 roku na podstawe art 139 ust 2 Ustawy oglosł postępowane konkursowe nr 06-18-00087] /REH/05! l/0513l020902/01 prowadzone w trybe konkursu ofert w sprawe zawarca umów o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej w rodzaju: rehabltacja leczncza w zakrese: fzjoterapa domowa, na okres od dna paźdzernka 2018 roku do dna 30 czerwca 2022 roku na obszarze: 1216014 Cężkowce, 1216015 Cężkowce, 1216022 Gromnk, 1216042 Pleśna, 1216092 Tarnów, 1216134 Wojncz, 1216135 Wojncz, l2l6l44zakczyn, 1216145 Zaklczyn W ogloszenu postępowana o ww numerze zostały wskazane nżej wymenone akty prawne, które zawerały mn wymagana określone przez Mnstra Zdrowa Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowa, zwanego dalej Prezesem NFZ, w odnesenu do oferentów przystępujących do postępowana, a także stanowły formalną merytoryczną podstawę do wyboru ofert rozstrzygnęca postępowana konkursowego tj: 1 Ustawa z dukt 27 serpna 2004 roku o śwadczenach opek zdrowotnej Jnansowanych ze środków publcznych (tf: Dz U z 2018 r, poz 1510 ze zm), 2 Ustawaz dna 15 kwetna 2011 rokto dzałalnośc lecznczej (tj Dz U z 2018 r, poz6oze 3 Rozporządzene Mnstra Zdrowa z dna 22 grudna 2014 r w sprawe sposobu ogłaszana o postępowanu y sprawe zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej, składana ofert, powoływana odwoływana komsj konkursowej, jej zadań oraz trybu pracy c Dz Uz 2014 r, poz 1980 ze zm), 4 Rozporządzene Mnstra Fnansów z dna 22 grudna 201] r w sprawe obowązkowego ubezpeczena odpowedzaln ośc cywlnej śwadczenodawcy nebędącego podmotem wykontącym dzałalność lecznczą, udzelającego śwadczeń opek zdrowotnej (Dz U z 2011 r, Nr 293, poz] 728), 5 Rozporządzene Mnstra Fnansów z dna 22 grudna 2011 r sprawe obowązkowego ubezpeczena odpowedzalnośc cywlnej podmotu wykontfjącego dzałalność lecznczą (Dz U z 2011 r nr 293 poz 729), 6 Rozporządzene Mnstra Zdrowa z dna 8 wrześna 2015 r w sprmye ogólnych warunków tanów o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej (tj: Dz U z 2016 r, poz 1146 ze zm), 7 Rozporządzene Mnstra Zdrowa z dna 5 serpna 2016 r w sprawe szczegółowych kryterów wyboru ofert w postępowanu y sprawe zawerana umów o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej (Dz U z 2016 r, poz 1372 ze zm), S
8 Rozporządzena Mnstra Zdrowa z dna 6 lstopada 2013 r sprawe śwadczeń gwarantowanych z zakresu rehabltacj lecznczej ( Dz U 2013 r poz 1522 ze zm), 9 Zarządzene nr 42!2018DSOZ Prezesa Mnoclowego Fnsdzśszu Zdrowa: c/psn 23 sscłju 2018 sprawe określena warunków :mrerana realzacj umów o kkelalse śwadczeń opek zdrotomej rodzaju rehabltacja leczncza oraz progrann :drowouw zakrese leczene dzec doroslych ze śpączką ze zm, Ś%% tadczeń 10 Zarządzene nr 187201 7!DSOZ Prezesa Varodowego Funduszu Zdrowa z dna 14 marca 2017 roku sprawe warunków postępowana dotyczących zawerana umów o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej ze zm Wszyscy oferenc już w ch\%l ogłoszena postępowana zapoznają sę z określonym przepsam będącym podstawą do dokonana wyboru ofert rozstrzygnęca postępowana konkursowego W przedmotowym postępowanu zostało zlożonych 3 oferty Oferentam byl: 1) Centrum Zdrowa Tuchów Sp z oo uł Szptalna 1,33-ł 70 Tuchów, 2) NZOZ PALMED Centrum Opekuńczo-Leczncze spółka z ogranczoną odpowedzalnoścą spółka komandytowa, Jastrzęba 174, 33-191 Jastrzęba, 3) Elżbeta Pekarz, Kąpelowa 6132-830 Wojncz W dnu 23 lpca 2018 roku komsja konkursowa dokonała stwerdzena prawdłowośc ogłoszena postępowana prowadzonego w trybe konkursu ofert o ww numerze, stwerdzając tym samym, że przedmotowe ogłoszene postepowana spelna wymog okreśłone w rozporzadzenu Mnstra Zdrowa z dna 22 grudna 2014 roku u sprawe posobu oglaszana o postępowanu sprawe zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej, skladana ofert, powolyyana odyolyu ana komlj konkursotej jej zadań oraz trybu pracy (Dz Uz 2014 ; poz 1980 z zm) Wszyscy członkowe komsj konkursowej podpsal ośwadczena o nestnenu przesłanek do ch wyłączena z prac komsj z punktu wdzena wymagań określonych wart 139 ust 5 Ustay, Komsja konkursowa powolana zarządzenem Dyrektora Oddzału, prowadząca przedmotowe postępowane podejmowała wszelke nezbędne czynnośc mające na celu stwerdzene zgodnośc oferty ze stanem faktycznym prawnym, w kontekśce zdolnośc do wykonywana oferowanej lczby śwadczeń oraz wymagań zawartych w szczegółowych materałach nformacyjnych W cześc jawnej komsja konkursowa dokonała oceny formalno - prawnej złożonych ofert W trakce oceny formalnej oferty komsja konkursowa wezwala oferenta NZOZ PALMED Centrum Opekuńczo-Leczncze Spółka z ogranczoną odpowedzalnoścą spó[ka komandytowa, Jastrzęba 174, 33-191 Jastrzęba do usunęca braków formalnych Wszystke brak zostały uzupełnone w termne W toku postępowana komsja konkursowa przeprowadzła badane ofert, w tym oferty Odwołującego sę ustalła, że złożona oferta spelna warunk wymagane od śwadczenodawców Komsja konkursowa ne kwestonowała faktu spełnana warunków wymaganych zarówno co do posadanego sprzętu jak personelu udzelającego śwadczeń Zdanem Organu ocena ofert, w tym 6
oferty Odwołującego sę odbywała sę poprzez określone krytera, z wyłączenem dowolnośc w tym zakrese Krytera oceny były jednakowe dla wszystkch przejrzyste Komsja konkursowa ne była zobowązana do przeprowadzena wzytacj mejsca udzelana śwadczeń u oferentów borących udzał w postępowanu, poneważ zgodne z * 17 ust 2 Rozporządzena Mnstra Zdrowa z dna 22 grudna 2011 r 1V sprmye sposobu ogłaszana o postępowanu w sprawe zawarca u,nony o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej, składana ofet, powo)ąyana odwoływana komsj konkursowej, jej zadań oraz trybu prac)) (Dz U z 2014 r, poz 1980 ze zm) komsja może przeprowadzć weryfkację oferenta w celu potwerdzena prawdzwośc prawdłowośc danych zawartych w oferce, w szczególnośc przez oględzny pomeszczeń urządzeń przedsęborstwa podmotu lecznczego, przy pomocy którego wykonywana ma być umowa, Przeps ten formułuje zatem uprawnene n ne obowązek, komsj konkursowej do przeprowadzena kontrol Jednocześne - na etape konkursu - w ocene komsj ne zastnały przesank, które uzasadnałyby skerowane wzytacj do wszystkch oferentów borących udzał w tym postępowanu Komsja konkursowa rozstrzygając postępowane w trybe konkursu ofert, berze pod uwagę potencjał wykonawczy śwadczenodawcy, czyl zasoby będące w jego dyspozycj służące wykonywanu śwadczeń, w szczególnośc osoby udzelające tych śwadczeń oraz posadany sprzęt Komsja konkursowa potwerdzała prawdzwośc odpowedz anketowych oferentów mn poprzez wezwane oferentów do przekazana dokumentów potwerdzających dane, uprawnena zawodowe, wskazane kompetencje, dośwadczene, harmonogramu udzelana śwadczeń oraz harmonogramu pracy personelu lub jego dostępnośc godznowej Jednocześne Organ nformuje, że ocena kwalfkacj, jak przedstawonych harmonogramów wykazanego w oferce personelu jest jednym z zadań komsj konkursowej w przypadku stwerdzena jakchkolwek neprawdłowośc oferenc wzywan byl do szczegółowych wyjaśneń Ponadto na podstawe zastrzeżena zawartego w 17 ust 5 rozporządzena Mnstra Zdrowa z dna 22 grudna 2014 r 1V sprawe sposobu ogłaszana o postępowanu 1V sprawe zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej, składana ofert, powoływana odwoływana komsj konkursowej, jej zadań oraz trybu pracy (Dz U z 2014 r, poz 1980 ze zm) komsja konkursowa zawnoskowała do Dyrektora Małopolskego Oddzału Wojewódzkego Narodowego Funduszu Zdrowa w Krakowe o odstąpene od procedury przeprowadzena weryfkacj u oferentów w mejscu udzelana śwadczeń, którzy dotychczas ne mel zawartej umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej z Funduszem w zakrese, na który została złożona oferta Dyrektor Małopolskego NFZ w Krakowe wyrazł zgodę na odstąpene od ww obowązku w odnesenu do uczestnków postępowana nr 06-18-000871/REFł/05!l/0513ł020902!01 w zakrese fzjoterapa domowa, poneważ przedmot postępowana (05131020902 fzjoterapa domowa) stanow nowy zakres śwadczeń dla oferentów co do zasady podlegają weryfkacj w mejscu udzelana śwadczeń Wskazać natomast należy, że zakres fzjoterapa domowa, realzowany jest w mejscu zameszkana śwadczenoborcy Organ nformuje, ż na wnosek komsj konkursowej Dyrektor MOW NFZ w dnu 7
27 lpca 2O Broku wyrazu zgodę na odstąpene od procedury weryfkacj oferentów w przedmotowym postępowanu Jednocześne ponformował o tym fakce Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowa w Warszawe Komsja konkursowa w celu bezsprzecznego potwerdzena udokumentowana prawdlowośc udzelonych odpowedz w częśc V formularza ofertowego na dzeń zożena oferty wezwała wszystkch oferentów, poprzez: ops umejscowena pomeszczena burowego z telefonem, sekretarką automatyczną faksem pomeszczena magazynowego na lek sprzęt medyczny w strukturach fzjoterap domowej ze wskazanem nr pomeszczeń lub planów, oraz dodatkowo dokumentację fotografczną wskazanych pomeszczeń W odnesenu do pozycj sprzętowych wymaganych do realzacj przedmotowego śwadczena, komsja konkursowa wenyala do przesana kserokop, potwerdzonych za zgodność z orygnałem, paszportów techncznych z uwdocznony numerem seryjnym sprzętu wraz z aktualnym przeglądam oraz dokumentów potwerdzających posadane zasobów na dzeń zlożena oferty (mn faktury zakupu) Ocena ofert w przedmotowym postępowanu została dokonana w oparcu o rozporządzene Afnsna Zdrowa : dna S serpna 2016 rok:: spmte szc:egó/owych knerów y boru ofert y postępowanu sprawe za erana umów o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej (Dz U z 2016 r, poz 1372) oraz rozporzqd:ene Mnstra Zdrowa: dna 6 lstopada 2013 t sprmye śwadczeń gu aranwwanrh : zakresu rehabltacj lec:nczcj (Dz U 2013 r poz 1522 ze zm), Zgodne z art 148 Ustawy porównane ofert wtoku postępowana w sprawe zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej dokonuje sę według kryterów wyboru ofert: 1) jakośc, 2) kompleksowośc, 3) dostępnośc, 4) cąglośc, 5) ceny - udzelanych śwadczeń opek zdrowotnej Zgodne z treścą art 142 ust 5 Ustawy, w częśc nejawnej konkursu ofert komsja może: 1 wybrać ofertę lub wększą lczbę ofert, najkorzystnejszych pod względem kryterów wyboru ofert określonych wart 118 ust 1, 2 ne dokonać wyboru żadnej oferty, jeżel ne wynka z nch możlwość właścwego udzelana śwadczeń opek zdrowotnej Komsja konkursowa przy pomocy systemu nformatycznego dokonała oceny ofert w oparcu o przedstawone w nch dane Po analze złożonej dokumentacj wyjaśnenach, przeprowadzonych weryfkacjach oferenta negocjacjach oraz przeprowadzonym rankngu końcowym komsja konkursowa wybrala w rozstrzygnęcu ofertę, o najwyższej lącznej ocene punktowej tj: NZOZ PALMED Centrum Opekuńczo-Leczncze spółka z ogranczoną odpowedzalnoścą spólka komandytowa, 8
J - do F Jastrzęba 174, 33-191 Jastrzęba, która znalazły sę w rankngu końcowym, celem zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej w przedmotowym rodzaju zakrese Wszystke czynnośc weryfkacyjne o1rty zostały opsane szczegółowo poprzez sporządzene przez komsję konkursową protokolów oceny oferty pod względem spełnena warunków formalno prawnych Organ podkreśla, że po przeprowadzonych negocjacjach komsja konkursowa sporządzła rankng końcowy przy wsparcu systemu nformatycznego, w którym oferty zostały uszeregowane zgodne z punktacją malejącą Bazę danych systemu tworzyl przesane w forme elektroncznej zapytana ofertowe przekazane przez oferentów, ankety wynk przeprowadzonych negocjacj Wybór oferentów następował według kolejnośc wynkającej z rankngu końcowego, zgodne z treścą ogłoszena o postępowanu konkursowym W rankngu tym oferty zostały uszeregowane w kolejnośc wynkającej z łącznej lczby punktów oceny, z uwzględnenem wynków negocjacj Należy podkreślć, ż protokół końcowy z negocjacj określa ostatecme stanowska stron ale dopero uzgodnene końcowych stanowsk ze wszystkm oferentam, zakwalfkowanym do częśc nejawnej postępowana, stanow podstawę do sporządzena rankngu końcowego, którego to wynk wprost przekladają sę na lość wybranych oferentów stanową podstawę do zawarca umów Komsja konkursowa w każdym postępowanu konkursowym dokonuje wyboru oferentów w kolejnośc zgodnej z pozycją uzyskaną w rankngu końcowym, jednakże wybór lczby oferentów z którym ma zostać zawarta umowa uzależnony jest od kwoty postępowana wskazanej w ogłoszenu Rankng koncowy z podzałem na poszczególne częśc oceny oferty przedstawa sę następująco: Punkty Dec)zja O Nazwa oferenta Punkty razem za Punkty ybrauu adres mejsca udzelana za ofertę cąglość kompeksowoć jakość dostępność nne* Status negocjacj ne cenowe łączne śwadczeń cenow krytera TAK/NE N20Z PALMED Centrum Opekunczo-Leczncze zbeżne Sp Z 0,0, spółka 8,922 0,000 3,000 66,000 4,000 0,000 73,000 81,922 TAK ostateczne komandytowa Jastrzęba 174/174 Centrum Zdrowa Tuchów Zbeżne Sp Z OO 9,902 0,000 3,000 37,000 4,000 0,000 44,000 53,902 NE ostateczne - Jastrzęba 173 Elżbeta Pekarz ne zaproszono ul Kąpelowa 61 5,980 0,000 3,000 30,500 3,000 0,000 36,500 42,480 NE negocjacj wojncz lspólpraca -ge,jq -Ju zadc:enoa m ca prckan a/ r?nn,,c Jwc o kón-ch nm-a art 3/k ust 2 usra,y ś, adc:cnach w :akrcsl adc:cń abjęr-ch prednuwc pcs[ępowanza - dwrc: okresu po /ms 22 lpca 2Oż r Komsja konkursowa dokonala wyboru oferentów w kolejnośc zgodnej z uzyskaną pozycją w rankngu końcowym, do wyczerpana łącznej lczby planowanych do zakupu śwadczeń lub wartośc zamówena 9
określonej w ogloszenu Wszystke oferty zlożone w przedmotowym postępowanu podlegaly tym samym zasadom jednoltym kryterom oceny Ostateczne ocena oferty była generowana przez system nformatyczny wspomagający prace komsj konkursowej, co gwarantowało zachowane obektywzmu w stosunku do wszystkch oferentów borących udzał w postępowanu Ponżej przedstawono w postac tabel lczbę punktów przyznanych poszczególnym Stronom postępowana za każde p\tane anketowe z osobna, uwzględnając stan faktyczny wynkający z oferty oraz treść wyjaśneń udzelonych przez Oferentów w toku postępowana w tym przedmoce Nazwa Śwadczenodawcy Dane mejsca udzelana śwadczeń Masto Ulca Centrum Zdrowa Tuchów Jastrzęba 173 Sp zoo Lp 11 KOMPLEKSOWOŚĆ 1,11 SPOSÓB WYKONYWANA UMOWY Pytane Punkty przyznane za odpowedz 1 1 1 1 Oferent realzuje na podstawe umowy proces leczena śwadczenoborców w ramach rehabltacj w ośrodku lub oddzale dzennym 3 0000 1 1 12 Oferent realzuje na podstawe umowy proces leczena śwadczenoborców rehabltacj stacjonarnej w ramach O 0000 12 JAKOŚĆ 121 PERSONEL 1211 Magster fzjoterap - co najmnej 50% zatrudnonych fzjoterapeutów 21,0000 1212 Specjalsta w dzedzne fzjoterap 1213 Technk masażysta równoważnk co najmnej - równoważnk co najmnej 1/2 etatu 00000 1 etatu 5,0000 : 1214 Zapewnene konsultacj lekarza specjalsty w dzedzne rehabltacj medycznej 5,0000 122 WYNK KONTROLNNE NEPRAWDŁOWOŚC 2 2 1 Udzelene śwadczeń przez osoby tylko na podstawe kontrol o kwalfkacjach nższych nż wykazane w oferce - O 0000 1 2 2 2 Udzelene śwadczeń w sposób określonym w umowe tylko na podstawe kontrol w warunkach neodpowadających wymogom O 0000 1223 Brak w sprzęce wyposażenu wykazanym w umowe - tyko na podstawe kontrol 0,0000 1224 Neprzekazane wymaganych nformacj o prowadzonych lstach oczekujących na udzelene śwadczeń opek zdrowotnej, co najmnej za dwa okresy sprawozdawcze (mesęczne) w okrese 12 mesęcy poprzedzającym termn zlożena oferty o 2 mesące mesąc obejmujący 0000 D
1225 Neprzekazane wymaganych nformacj o perwszym wolnym termne udzelena śwadczena opek zdrowotnej, co najmnej za cztery okresy sprawozdawcze (tygodnowe) w okrese 12 mesęcy poprzedzającym o 2 mesące mesąc obejmujący termn złożena oferty, lub przekazane nformacj nezgodnych ze stanem faktycznym Obcążene śwadczenoborców kosztam leków lub wyrobów medycznych, lub środków 122,6 spożywczych specjalnego przeznaczena żywenowego w przypadkach, o których mowa 0,0000 w art 35 ustawy o śwadczenach 1227 przedmotem Poberane nenależnych opłat od śwadczenoborców za śwadczena będące umowy 1 2 2 S 12 29 Nezasadne ordynowane leków lub wyrobów medycznych, lub środków spożywczych specjalnego przeznaczena żywenowego - tylko na podstawe kontrol Udzelane śwadczeń opek zdrowotnej w mejscach udzelana śwadczeń neobjętych umową Przedstawene danych nezgodnych ze stanem faktycznym, na podstawe których 12210 dokonano płatnośc nenależnych środków fnansowych lub neprawdłowe kwalfkowane udzelonych śwadczeń opek zdrowotnej - stwerdzone tylko na podstawe kontrol 12211 Udaremnene lub utrudnane kontrol 0,0000 1,2212 Newykonane w wyznaczonym termne zaleceń pokontrolnych 0,0000 Co najmnej 10% śwadczeń po raz perwszy przekazanych do rozlczena po uplywe 1 2 2 13 ostatnego_okresu_rozlczenowego, 122 14 śwadczena Brak aktualnego przeglądu serwsowego sprzętu aparatury medycznej do wykonana - tylko na podstawe kontrol 123 SPRZĘT, APARATURA MEDYCZNA, POMESZCZENA 123,1 Przenośny stół do terap 3,0000 124 POZOSTAŁE WARUNK 1241 Certyfkat SO 9001 systemu zarządzana jakoścą 0,0000 1,24,2 Certyfkat 15027 001 systemu zarządzana bezpeczeństwem nformacj 0,0000 1243 pacjenta, Prowadzene hstor choroby lub hstor zdrowa choroby w postac elektroncznej, w sposób, o którym mowa w przepsach wydanych na podstawe art 30 ustawy o prawach oraz wystawane recepty skerowana co najmnej przez nanoszene danych za pomocą wydruku 13 DOSTĘPNOŚĆ 131 DOSTĘPNOŚĆ 3 0000 Odrębna aplkacja służąca wykonanu obowązku zapewnena beżącej rejestracj 1311 śwadczenoborców drogą elektronczną, ze zwrotnym automatycznym wskazanem 1,0000 termnu 132 DOSTĘPNOŚĆ HARMONOGRAM PRACY 3 0000 14 CĄGŁOŚĆ 141 CĄGŁOŚĆ
poprzedzającym okreśonym tylko tylko dotyczy Punkty - O dnu złożena oferty 14 1 1 oferent realzuje na podstawe umowy proces leczena : śwadczenoborców 0000 14 12 Rozlczene na rzecz śwadczenoborców do 18 roku życa w okrese 12 mesęcy o 2 mesące mesąc obejmujący termn złożena oferty 1,5 WARUNK WYMAGANE 151 WARUNK WYMAGANE 15 1 1 W okrese zwązana ofertą oraz przez cały okres realzacj umowy oferent spełna będze spełnał wymagana określone w rozporządzenu mnstra zdrowa w sprawe śwadczeń gwarantowanych w zakrese będącym przedmotem nnejszego postępowana oraz w zarządzenu prezesa narodowego funduszu zdrowa w sprawe określena warunków zawerana realzacj umów będących przedmotem nnejszego postępowana LO NNE 161 NNE 1611 Współpraca z Agencją - śwadczenodawca przekazywał w termne dane, o których mowa w art 311c ust 2 ustawy o śwadczenach, w zakrese śwadczeń objętych przedmotem postępowana - okresu po dnu 22 lpca 2017 r 0,0000 Nazwa Śwadczenodawcy NZOZ PALMED Centrum Opekunczo-Leczncze sp z oo spółka komandytowa Dane mejsca udzelana śwadczeń Masto Jastrzęba Ulca 174/ 174 Lp Pytane przyznane za odpowedz L tl KOMPLEKSOWOŚĆ SPOSÓB WYKONYWANA UMOWY 1 1 1 1 Oferent realzuje na podstawe umowy proces leczena śwadczenoborców w ramach rehabltacj w ośrodku lub oddzale dzennym, 3 0000 1 1 12 Oferent realzuje na podstawe umowy proces leczena śwadczenoborców w ramach rehabltacj stacjonarnej 1,2 JAKOŚĆ 121 PERSONEL 1211 Magster fzjoterap co najmnej SD % zatrudnonych fzjoterapeutów 21,0000 1212 Specjalsta w dzedzne fzjoterap- równoważnk co najmnej 1/2 etatu 26,0000 1,213 Technk masażysta - równoważnk co najmnej 1 etatu, 5,0000 1214 Zapewnene konsultacj lekarza specjalsty w dzedzne rehabltacj medycznej 5,0000 122 WYNK KONTROL NNE NEPRAWDŁOWOŚC 122 1 Udzelene śwadczeń przez osoby o kwalfkacjach nższych nż wykazane w oferce na podstawe kontrol, 0000 1 222 Udzelene śwadczeń w sposób w warunkach neodpowadających wymogom w umowe - na podstawe kontrol 12,2,3 Brak w sprzęce wyposażenu wykazanym w umowe - tylko na podstawe kontrol 0,0000 12
tylko Neprzekazane wymaganych nformacj o prowadzonych lstach oczekujących na 1224 udzelene śwadczeń opek zdrowotnej, co najmnej za dwa okresy sprawozdawcze <mesęczne) w okrese 12 mesęcy poprzedzającym o 2 mesące mesąc obejmujący termn złożena oferty 1225 (tygodnowe) Neprzekazane wymaganych nformacj o perwszym wolnym termne udzelena śwadczena opek zdrowotnej, co najmnej za cztery okresy sprawozdawcze w okrese 12 mesęcy poprzedzającym o 2 mesące mesąc obejmujący n złożena oferty, lub przekazane nformacj nezgodn ch ze stanem faktycznym 0 0000 Obcążene śwadczenoborców kosztam leków lub wyrobów medycznych, lub środków 1,226 spożywczych specjalnego przeznaczena żywenowego w przypadkach, o których mowa 0,0000 w art 35 ustawy o śwadczenach 1227 przedmotem 1228 specjalnego Poberane nenależnych opłat od śwadczenoborców za śwadczena będące umowy Nezasadne ordynowane leków lub wyrobów medycznych, lub środków spożywczych przeznaczena żywenowego - na podstawe kontrol Udzelane śwadczeń opek zdrowotnej w mejscach udzelana śwadczeń neobjętych 12 29 umową 12 2 10 Przedstawene danych nezgodnych ze stanem faktycznym, na podstawe których dokonano płatnośc nenależnych środków fnansowych lub neprawdłowe kwalfkowane udzelonych śwadczeń opek zdrowotnej - stwerdzone tylko na podstawe kontrol 12211 Udaremnene lub utrudnane kontrol 0,0000 12212 Newykonane w wyznaczonym termne zaleceń pokontrolnych 0,0000 122 13 Co najmnej 10% śwadczeń po raz perwszy przekazanych do rozlczena po upływe 122 14 Brak aktualnego przeglądu serwsowego sprzętu aparatury medycznej do wykonana śwadczena -tylko na podstawe kontrol 123 SPRZĘT, APARATURA MEDYCZNA, POMESZCZENA 124 POZOSTAŁE WARUNK 3,0000 1241 Certyfkat SO 9001 systemu zarządzana jakoścą 1,5000 1242 Certyfkat SO 27 001 systemu zarządzana bezpeczeństwem nformacj 1,5000 Prowadzene hstor choroby lub hstor zdrowa choroby w postac elektroncznej, w sposób, o którym mowa w przepsach wydanych na podstawe art 30 ustawy o prawach pacjenta, oraz wystawane recepty skerowana co najmnej przez nanoszene danych za pomocą wydruku 13 DOSTĘPNOŚĆ Ł31 DOSTĘPNOŚĆ Odrębna aplkacja slużąca wykonanu obowązku zapewnena beżącej rejestracj 1311 śwadczenoborców drogą elektronczną, ze zwrotnym automatycznym wskazanem 1,0000 termnu fl Czas pracy zespołu rehabltacj domowej - [h ne mnej nż 5 dn wtygodnu, co najmnej 10 0000 godzn dzenne, w godznach od 8:00 do 18:00 bez przerwy 14 CĄGŁOŚĆ 141 CĄGŁOŚĆ 132 DOSTĘPNOŚĆ HARMONOGRAM PRACY 13
śwadczenodawca 14 1 1 dnu złożena oferty oferent realzuje na podstawe umowy proces leczena śwadczenoborców 14 12 Rozlczene na rzecz śwadczenoborców do 18 roku życa w okrese 12 mesęcy poprzedzającym o 2 mesące mesąc obejmujący termn zlożena oferty 15 WARUNK WYMAGANE 151 WARUNK WYMAGANE 1 1 16 NNE 161 NNE W okrese zwązana ofertą oraz przez cały okres realzacj umowy oferent spełna będze spelnał wymagana określone w rozporządzenu mnstra zdrowa W sprawe śwadczeń gwarantowanych w zakrese będącym przedmotem nnejszego postępowana oraz w zarządzenu prezesa narodowego funduszu zdrowa w sprawe określena warunków zawerana postępowana realzacj umów będących przedmotem nnejszego J t Współpraca z Agencją - przekazywał w termne dane, o których 1611 mowa w art 311c ust 2 ustawy o śwadczenach, w zakrese śwadczeń objętych 0,0000 H przedmotem postępowana - dotyczy okresu po dnu 22 lpca 2017 r Oferta Odwołującego uplasowała sę w rankngu końcowym na 2 mejscu ado zawarca umowy wybrano oferenta posadającego potencjal wykonawczy, który pozwolł na wyczerpane wartośc ogłoszonego postępowana Należy meć na uwadze, ż konkurs ofert jest trybem konkurencjnym, do zawarca urnowy komsja konkursowa wybera oferty w kolejnośc zgodnej z uzyskaną pozycją w rankngu końcowym, aż do wyczerpana łącznej wartośc zamówena określonej w ogłoszenu określonego postępowana konkursowego Warto równeż przywołać stanowsko Wojewódzkego Sądu Admnstracyjnego, który w wyroku z 16 styczna 2013 r wskazał, że: fakt, czy oferta danego oferenta będze konkurencyjna w stosunku do nnych uczestnkót postępowana zależy tylqczne oc/jej treśc Konkurs zawsze nese za sobą element rcyka newadomej jego rozstrzygnęca W tej sytuacj trzeba zgodzć sę: organem odwoławczym, ż na podstmyje ustany o śwadczenach, rola Funduszu sprowadza sę do zberana ofert usługodawców, a następne wynegocjowana: mnj odpowednej ceny lośc śwadczeń, aby osągnąć nqjkorn stnejsn blans ccm odnesenu do przedmotu zamówena Jeśl natomast część oj?rentów spelna oczekwane warunk cenowo loścowe warunk me meszczą sę w przednnoce zamówena, to wybór ofer odhywa sę na zasadach konkurencyjnych, a oferty z newystarczającą loścą pzmkźó oceny ne zostają zakallflkrnrczne do zawarca umowy, Ogloszene o rozstrzygnęcu przedmotowego postępowana ukazalo sę w dnu 7 wrześna 2018 roku Oferta Odwołującego ne znalazla sę w rozstrzygnęcu konkursu, psmem z dna wrześna 2018 roku (wpływ do MOW NFZ dnu 18 wrześna br) wnósł odwołane od rozstrzygnęca przedmotowego postępowana Odwołujący w swym odwołanu wskazał, że rozstrzygnece konkursu ofert narusza 1) przepsy uśoz o szczegółowych warunkach tonów o udzelane śwadczeń opek 4
zdrowotnej ( art 146 ust 1 pkt 2 ustawy), 2) przepsy u,śoz o ocene ojkrt (art 148 ust 1) oraz o wyborze ofert (art 142 ust 5); 3 zasadę równego traktowana wszystkch śwadczenodrnyców ubegąjących sę o zawarce u;zowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej oraz zasadę nakładającą na NFZ obowązek prowadzena postepowana w sposób gwarantjący zachowane uczcwej konkurencj wymenone wart 134 ust 1 uśo,z,; 4,) postanowena załącznka nr J do rozporządzena Aln stra Zdrowa z dna 6 lstopada 2013 r r sprawe śwadczeń gwarantowanych z zakresu rehabltacj lecznczej ( tj: Dz U 2018465 z późno zm); poprzez: neocenene oferty Śwadczenodawcy nnych śwadczenodawców we wszystkch ustawowych byterach e aluacj, potraktowane nnych oferentów będących y tej samej sytuacj prawnej co Spólka w sposób bardzej korzystny nż Spólkę, g naruszene zasad) równego traktowana wszystkch śwacczenodawców ubegających sę o zawarce umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej oraz zasadę nakładcuącą na NF obowązekprowadzena post epowana sposób gwaranttący zachowane uczcwej konkurencj; a w konselnyencj zawyżene oceny punktowej nnych ofert une,nożlwene Spólce zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej W zwązku z powyższym wnósł o uwzględnene odwołana, oraz powtórzene czynnośc obejmujących ocenę ofert powtórzene czynnośc wyboru oferty do zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek W uzasadnenu odwołana Odwołujący wskazał równeż że W ocene Spólk zachodz wysoke prawdopodobeństwo podana neprawdzwych danych w ofertach nnych uczestnków postępowana, co wprost rzutzfje na wynk tego konkursu ofert, pozycję prawną Spólk jej prawo do skutecznego ubegana sę o zwyarce umowy () Wobec tego Spólka wnos o uchylene decyzj o rozstrzygnęcu konkursu ofert o kodze 0618-000871/REN/0571/05 131020902/OJ, dokonane ponownego sprawdzena przyznanych Spólce punktów, jak też punktów przydzelonych pozostalym uczestnkom postępowana, a w konsekwencj powtórzene z udzale;;, Spólk czynnośc zwązanych z negocjacjam oraz wyborem ofert do zawarca umowy Dalej Odwolujący podnósl że na podstawe art 73 1 kp a wnoszę o udostępnene Spólce wszystkch akt postępowana, y tym ohejnnących oferty wszystkch uczestnków postępowana, borących udzal w przedmotowym konkurse ofert oraz wszystke dokumenty sporządzone przez Komsję konkursową przeprowadząjącą ten konkurs ofert Wgląd do akt postępowana jest koneczny dla ustalena dalszych ewentualnych blędów, w zakrese oceny poszczegóhzych ofe;z co bezpośredno rzutzje na pozycję oferty Spólk w rankngu końcowym, a tym samym ma bezpośredn wplyw na prawo ubegana sę o zawarce zmzowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej kontraktowanej w spornym postępowanu Po dokonanym przeglądze akt postępowana odwolawczego Spólkaprzedstm ewentualne dalsze zarzuty twerdzena Odnosąc sę do zarzutów Odwołującego Organ wskazuje, że oferta Odwołującego ne została wybrana, pommo że spełnała wszystke wymagana formalno prawne oraz wymog merytoryczne 5
Przechodząc do merytorycznej oceny postawonych zarzutów w perwszej kolejnośc należy odneść sę do naruszena zasady równego traktowana śwadczenodawców Jak wyjaśnono wyżej zasady te wyrażają sę w tym że Fundusz jest obowązany zapewnć równe traktowane wszystkch śwadczenodawców ubegających sę o zawarce umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej prowadzć postępowane w sposób gwarantujący zachowane uczcwej konkurencj Na przedmotowy konkurs ofert złożono ofertę która uzyskała wyższą ocenę punktową najkorzystnejsza została wybrana w celu zawarca umów, wyczerpując jednocześne łączną lczbę planowanych do zakupu śwadczeń jako wartość zamówena określoną w ogłoszenu Oferta Odwolującego uplasowała sę w rankngu końcowym na 2 pozycj, u skujqc lączną ocenę: 53,901 punktów natomast oferent wybrany do zawarca umowy uzyskał 81,992 punktów W ocene Organu ne została naruszona zasada równego traktowana wszystkch śwadczenodawców ubegających sę o zawarce umowy prowadzena postępowana w sposób gwarantujący zachowane uczcwej konkurencj Wszystke oferty, w tym równeż skarżącej, ocenone zostały wedlug jednoltych kryterów do art 147 Ustawy, krytera oceny ofert wbrew twerdzenu Odwołującego - ne zasad ustalonych rozporządzenem Mnstra Zdrowa Stosown je warunk wymagane od śwadczenodawców były jawne podlegały zmane w toku postępowana Ponadto, oferty porównane zostały zgodne z kryeran określonym w art 148 Ustawy Na podstawe tak przeprowadzonej oceny ustalono natomast punktację mającą wpływ na mejsce danego oferenta w rankngu - Wszystke oferty zostały poddane tym samym kryterom oceny w celu zachowana uczcwej konkurencj Przeps art 134 ust 2 Ustawy nakłada nadto na Fundusz obowązek, by wszelke wymagana, wyjaśnena nformacje oraz dokumenty zwązane z postępowanem w sprawe zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej udostępnane były wszystkm śwadczenodawcom na takch samych zasadach Organ wskazuje, żejak wynka z dokumentacj nnejszej sprawy, wszelke wymagana, wyjaśnena nformacje, a także dokumenty zwązane z postępowanem udostępnone zostały oferentom na takch samych zasadach W ogłoszenu o postępowanu ponformowano śwadczenodawców że materały nformacyjne dotyczące przedmotowego postępowana są dostępne w sedzbe Małopolskego Oddzału Wojewódzkego NFZ w Krakowe oraz na strone nternetowej Należy przypomneć, że zgodne z deą konkursu, zadanem komsj jest wybór najkorzystnejszych ofert, w ramach kwoty zamówena Określene w treśc ogłoszena maksymalnej lczby umów, ne oznacza obowązku zawarca takej lośc umów Tym samym komsja może wybrać mnejszą lczbę oferentówjak to mało mejsce w przedmotowym postępowanu Wszyscy oferenc byl jednakowo nformowan o jego zasadach na zasadze równego traktowana, a nteres prawny Odwołującego ne został w tym zakrese w żaden sposób naruszony Wszystko to służy nadrzędnemu celow, którym jest postępowane jawne, równe oraz transparentne prowadzące do wyboru ofert, które zapewnają cągłość udzelana śwadczeń opek zdrowotnej ch kompleksowość, a także najlepszą dostępność, jak też przedstawają najkorzystnejszy blans ceny w lb
odnesenu do przedmotu zamówena, zagwarantowanem uczcwej konkurencj pomędzy Oferentam Organ podkreśla, że postępowane konkursowe prowadzone było z zachowanem zasad równego traktowana wszystkch oferentów w sposób gwarantujący zachowane uczcwej konkurencj Wszyscy uczestncy konkursu składal ofertę udzelając odpowedz na te same pytana Ocena ofert odbywała sę na podstawe jasno określonych kryterów Organ wskazuje, że zgodne z art 147 Ustawy krytera oceny ofert warunk wymagane od śwadczenodawców ne uległy zmane w toku postępowana oraz były stosowane w sposób jednakowy wobec wszystkch śwadczenodawców, W ogłoszonym konkurse o udzelene śwadczeń opek zdrowotnej obowązywały te same wymagana 4V stosunku do wszystkch borących udzał 4V konkurse śwadczenodawców tożsame krytera ocen Ponadto, Odwołujący, tak jak każdy Oferent przystępujący do postępowana Oferent złożył do oferty ośwadczene stanowące zalącznk nr 3 do zarządzena Nr ł 8/2017/DSOZ z zm Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowa z dna 14 marca 2017 r W jego treśc każdy Oferent ośwadcza, że zapoznał sę z przepsam zarządzena, warunkam zawerana umów, ogólnym warunkam umów o udzelana śwadczeń opek zdrowotnej, akceptujeje, ne zglasza do nch zastrzeżeń przyjmujeje do stosowana Ne naruszono równeż zasady jawnośc warunków wymaganych od śwadczenodawców oraz ne dokonano ch zman 4V toku postępowana Podkreślć tutaj należy, ż sam Odwołujący na etape prowadzonego postępowana ne wnosł w tej kwest żadnych zastrzeźeń, y szczególnośc 4V forme umotywowanego protestu przewdzanego art ł53 Ustawy Oferta Odwołującego zostala ocenona 4V oparcu o potencjał zasoby wykazane 4V formularzu ofertowym oraz na podstawe odpowedz udzelonych przez Odwołującego 4V częśc V formularza ofertowego Ankety Należy równeż wskazać, że Odwołujący wraz z protokołem negocjacj otrzymał załącznk nr do protokolu negocjacj, który stanowł wykaz wszystkch udzelonych przez nego odpowedz anketowych, wraz z uzyskaną punktacją Odwołujący potwerdzł, że zapozna sę zjego treścą, ne wnósł do nego żadnych uwag, ne zlożył także protestu na czynnośc komsj konkursowej dot oceny jego oferty, dlatego zdanem Organu nezrozumaly jest zarzut neocenene oferty Śwadczenodrnycy nnych śwadczenodcnyców we wszysdcch usrau owych hywrach ewaluacj Odnosząc sę do zarzutu neprawdzwych nformacj Organ podkreśla, że Odwołujący ne wskazał żadnego przykładu na czym małaby polegać te neprawdzwe nformacje należy tym samym uznać ten zarzut jako bezzasadny Za neusprawedlwony należy uznać zarzut neudostępnena dokumentacj postepowana, Organ przypomna, że zgodne utrwalonym orzecznctwem odwołane składane na podstawe art 154 ust Ustawy dotyczące rozstrzygnęca postępowana przez komsję, otwera postępowane admnstracyjne, do którego zastosowane mają przepsy kpa, 4V zakrese ne wyłączonym przez przepsy Ustawy Dopero wtedy strone przysługują uprawnena określone 1Y art 10 kpa - Zasada czynnego udzalu strony w posępowanu, o której został ponformowany psmem z dna 19 wrześna 2018 r ale ośwadczył, że ne zamerza skorzystać z tego uprawnena 7
Dyrektor Małopolskego Oddzału Wojewódzkego Narodowego Funduszu Zdrowa w Krakowe odnósł sę powyżej do wszystkch elementów kwestonowanych przez Odwołującego Dyrektor Malopolskego Oddzału Wojewódzkego NFZ zbadał wszystke okolcznośc stotne dla prawdłowego twerdzeń pełnego rozstrzygnęca oraz dokonał oceny dowodów z uwzględnenem wszystkch zarzutów Odwołującego sę Organ ustalł w sposób jednoznaczny, że ne doszło do naruszena przepsów prawa w tym zakrese obowązujących, w tym w szczególnośc zasady równego traktowana Oferentów borących udzal w postępowanu Przeps art 134 ust 2 Ustawy naklada nadto na Fundusz obowązek, by wszelke wymagana, wyjaśnena nformacje oraz dokumenty zwązane z postępowanem w sprawe zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej udostępnane były wszystkm śwadczenodawcom na takch samych zasadach Organ zaznacza, że w przedmotowym postępowanu wszystke oferty zostały poddane szczegółowej analze wskazuje, że postępowane komsj konkursowej było prawdlowe, a w toku nnejszego postępowana odwoławczego ne ma możlwośc dokonana ponownej oceny złożonych ofert, jako że leży to w gest komsj konkursowej Potwerdza to wyrok Naczelnego Sądu Admnstracyjnego w Warszawe z dna 25 styczna 2012 r sygn akt 11 OSK 1458110 w którym stwerdzł, rozpoznane odwolana wnesonego na podstawe ar! 154 us!rnyy o śwadczenach () w zwązku z art 152 tęj ustaw jest ogranczone wylqczne dc) zbadana, czy ne doszło do naruszena zasadposwpowaza, które spoodou ało uszczerbek nterese prm m m śwadczenoborc (oą renta, zaś u Erwlcach!eo pos/epolrana nc meśc sc ponowna ocena zlożon ch ofert (J argumentacja znajduje sę serpna 2016 r sygn akt Tożsama w wyroku Wojewódzkego Sądu Admnstracyjnego w Bydgoszczy z dna 24 11 SA/Bd 597/16 Organ podkreśła, że postępowane konkursowe prowadzone bylo z zachowanem zasad równego traktowana wszystkch oferentów w sposób gwarantujący zachowane uczcwej konkurencj \Vsnscy uczestncy konkursu składal ofertę udzelając odpowedz na te same pytana Ocena ofert odbywała sę na podstawejasno określonych kryterów, W toku postępowana były one nezmenne równym stopnu jawne dla wszystkch oferentów, \y W ogloszonym konkurse o udzelene św adczen opek zdrowotnej obowązywały te same wymagana w stosunku do wszystkch borących udzał w konkurse śwadczenodawców tożsame krytera ocen Ponadto, Odwołujący, tak jak każdy przystępujący do postępowana Oferent złożył do oferty ośwadczene stanowące załącznk nr 3 do zarządzena Nr 18/2017/DSOZ ze zm Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowa z dna 14 marca 2017 r W jego treśc każdy Oferent ośwadczą że zapoznał sę z przepsam zarządzena, warunkam zawerana umów, ogólnym warunkam umów o udzełane śwadczeń opek zdrowotnej akceptuje je, ne zgłasza do nch zastrzeżeń przyjmujeje do stosowana Ne naruszono równeż zasady jawnośc warunków wymaganych od śwadczenodawców oraz ne dokonano ch zman w toku postępowana W nnejszej sprawe śwadczenodawca złożył konkretną ofertę która podlegała ocene komsj konkursowej Oferta zawerała dane, na podstawe których mała zostać ocenona przez komsję 18
konkursową W wynku przeprowadzonej oceny oferta skarżącego ne została wybrana Organ jeszcze raz podkreśla, że rozstrzygnęce przedmotowego konkursu jest wyłączne wynkem zastosowana jednoltych wynkających z przepsów prawa kryterów oceny ofert, po uprzednm przeprowadzenu negocjacj z oferentam Przyczyną newybrana oferty Odwolującego było uzyskane przez nego zbyt malej lośc punktów w końcowym rankngu Reasumując Organ przypomna, że do skutecznego wnesena odwolana od rozstrzygnęca ne wystarcza samo stnene nteresu prawnego, lecz jest także koneczne wystąpene uszczerbku w tym nterese na skutek neprawdłowośc przebegu postępowana Uszczerbek w nterese prawnym uczestnka postępowana będze występowal wtedy, gdy naruszene przez podmot prowadzący to postępowane określonych zasad postępowana spowodowało, że uczestnk postępowana (śwadczenodawca) został pozbawony możlwośc zawarca umowy nteres prawny śwadczenodawcy należy ocenać przez pryzmat konkretnego postępowana możlwośc zawarca umowy przez określonego śwadczenodawcę (wystąpena uszczerbku jego nteresu prawnego) Dyrektor Małopolskego Oddzału Wojewódzkego Narodowego Funduszu Zdrowa w Krakowe odnósl sę powyżej do wszystkch elementów kwestonowanych przez Odwołującego Dyrektor Malopolskego Oddzału Wojewódzkego NFZ zbadał wszystke okolcznośc stotne dla prawdłowego pełnego rozstrzygnęca oraz dokonał oceny dowodów, z uwzględnenem wszystkch twerdzeń zarzutów Odwołującego sę Organ ustalł w sposób jednoznaczny, że ne doszło do naruszena przepsów prawa w tym zakrese obowązujących, w tym w szczególnośc zasady równego traktowana Oferentów borących udzał w postępowanu Powyższe stanow o tym, że komsja konkursowa ne naruszyła zasad prowadzena postępowana w sprawe zawarca umowy o udzelane śwadczeń opek zdrowotnej Ocena ta skutkuje uznanem, że ne doszlo do naruszena nteresu prawnego Odwolującego ne ma podstaw do uwzględnena odwołana Mając na uwadze powyższe należało postanowć jak na wstępe Dv ds Służb Mw duoth aupo1so Oddza Woj óteao go Funduszu r ws etragzews c Machera Strony; CENTRUM ZDROWA TUCHÓW Sp zoo, n Szptalna 1, 33-170 Tuchów - strona skadatca odwołane NZOZ PALMED Centrum Opekunezo-Leczncze spółka z ogranczoną odpowedzalnoścą spółka komandytowa Jastrzęba 174, 33 191 Jastrzęba - strona wybrana do zawarca umowy 2 Organ aa 19
Pouczene: Na pmhtawe un 154 ust 4 ustaw z dnu 27 serpna 2004 r, ośwadczenach opek zdrowotnejjnansowaąlch ze środków publcznych (tj: Dz U z 2018 r,poz 1510 ze zm) od nnejszej decyzj pryslugnje wnosek O ponowne rozpatrzene sprtfln flnwsek o ponowne rozpatrzene sprawy składu sę tło Dyrektora Małopokego Oddzału lt ojewódzkego Narodrnyego Funduszu Zdrowa, tl Cemnu 6, 31 056 Kraków w termne 7 dn od dna otrymana nnkszej decyzj_od decyzj Dyrektora Małopolskego Oddzału JJ ojeś ódzkego Narodowego Fundusz,, Zdrowa wydanej na skutek ponownego rozpatrzena sprany pnj slugwać będze środek zaskarżena do sądu adnnstracyjnego Zgodne z art 52 3 ustawy z dna 30 serpna 2002 r Prawo postępowanu przed sądam admnstracjz; nu (j Dz V z 20ł8 r poz 1302,) jeżel strone przysługuje prawo do zwrócena sę do organu, kć0 uda! decyzję wnoskem o ponowne rozpatrzene spraw, strona może wneść skargę do sw/u admnstracyjnego na tę decyzję bez skorystana z tego prana Skargę unos sę do sądu adnunsrranjn ego za pośrednch* em Dyrektora Oddzału Wojewódzkego Funduszu lv termne trzj dzestzt dn mł dna doręczena skarqcetmtss decyzj lps od skarg wynos 200 zł Strona ma prawo ubegana sę o pryznane prawa ponmcy zgodne z art 243 n :tstany Prawo O postępowanu przed sądam admnstracyjnym Strotm może w trakce begu tennnu do złożena wnosku oponowne rozpatrzene sprawy zrzec sę prawa do złożena wnosku o ponowne rozpatrzene sprawy wobec organu admnytracj publcznej, który wydał decyzję Z dnem doręczena organow admnstracj publcznej ośwadczena o zrzeczenu sę prawa do wnesentt wnosku o ponowne rozpatrzene sprawy przez ostatną ze stron postępowana, decyzja staje sę ostateczna prawomocna (Art 127a 2 usrmyy z dna 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowana admnstracyjnego (j: Dz L z 2017 r poz 1257) stosuje sę odpowedno do wnosków ponowne rozpatrzene sprawy, których mona art 154 ust 4 ustany dna 27 serpna 2004 r ośwadczenach opek ztlrowotnej]nansowanych ze środków publcznych) 20