Warszawa, 30 listopada 2015 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-II.9521.1.2015 Pani Edyta Kruszewska Ośrodek Rekreacji, Rehabilitacji i Wypoczynku 12 DĘBÓW w Zaździerzu 09-520 Łąck WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie 18 ust. 1 oraz 19 ust. 2-4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (dalej rozporządzenie w sprawie turnusów Dz. U. Nr 230, poz. 1694, z późn. zm.) przeprowadzona została w dniach 11 17 września 2015 r. kontrola problemowa organizatora turnusów rehabilitacyjnych Ośrodka Rekreacji, Rehabilitacji i Wypoczynku 12 Dębów, z siedzibą w Zaździerzu (dalej Organizator lub Ośrodek). Zakres kontroli obejmował prawidłowość realizacji turnusów rehabilitacyjnych w okresie od 1 czerwca 2015 r. do 11 września 2015 r. W związku z kontrolą, której szczegółowe wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli, podpisanym bez zastrzeżeń w dniu 2 października 2015 r., przekazuję Pani niniejsze wystąpienie pokontrolne.
Zgodnie z zawiadomieniem o wpisie do rejestru organizatorów turnusów rehabilitacyjnych Nr OR/14/5/14 z 27 czerwca 2014 r., Ośrodek Rekreacji Rehabilitacji i Wypoczynku 12 Dębów uprawniony jest do organizowania turnusów usprawniająco-rekreacyjnych dla grup osób niepełnosprawnych z dysfunkcjami: narządu ruchu, z wyłączeniem osób poruszających się na wózkach inwalidzkich, narządu ruchu poruszających się na wózkach inwalidzkich, z upośledzeniem umysłowym, z chorobą psychiczną, z padaczką, ze schorzeniami układu krążenia, z autyzmem, z wadami genetycznymi oraz z chorobami neurologicznymi. Kontrolą objęto 6 turnusów rehabilitacyjnych, tj. wszystkie zorganizowane w okresie kontrolowanym w Ośrodku Rekreacji Rehabilitacji i Wypoczynku 12 Dębów, w następujących terminach: 7-20 czerwca 2015 r., 21 czerwca - 4 lipca 2015 r., 5-18 lipca 2015 r., 19 lipca - 1 sierpnia 2015 r., 2-15 sierpnia 2015 r., 16-29 sierpnia 2015 r. W wyniku kontroli stwierdzono, że turnusy realizowane były w grupach liczących nie mniej niż 20 uczestników, a czas ich trwania wyniósł co najmniej 14 dni, co wypełniło dyspozycję art. 10c ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (dalej ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.). Organizator zapewnił kadrę gwarantującą prawidłową realizację programów turnusów, w skład której weszli: kierownik odpowiedzialny za przebieg danego kierownik rehabilitacji fizjoterapeuta, fizjoterapeuci, logopedzi, pedagodzy, terapeuta zajęciowy, instruktorzy pływania oraz psycholog. Zajęcia relaksacyjne organizowane i prowadzone były przez kierownika kierownika rehabilitacji oraz pedagogów i terapeutów. Spełnione zostały zatem wymogi określone w 12 ust. 2 rozporządzenia w sprawie turnusów. Ośrodek zorganizował turnusy dla osób niepełnosprawnych o zbliżonych potrzebach, wynikających w szczególności z ich wieku lub rodzaju niepełnosprawności albo rodzaju schorzeń lub dysfunkcji, zgodnie z 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie turnusów. Na podstawie przedłożonych przez Organizatora Dzienników Zajęć Turnusów Rehabilitacyjnych ustalono, że dla uczestników turnusu zapewnione zostały zajęcia specjalistyczne związane z rodzajem danego turnusu w wymiarze nie mniejszym niż 60% ogólnego czasu zorganizowanych zajęć, w myśl 12 ust. 1 pkt 4 ww. rozporządzenia. Organizator zabezpieczył stałą opiekę pielęgniarską osobom niepełnosprawnym (kierownik turnusu posiadał kwalifikacje pielęgniarskie) oraz umożliwił korzystanie z opieki lekarskiej na podstawie umowy na świadczenia zdrowotne zawartej z lekarzem medycyny. Ośrodek zapewnił również badania lekarskie na początku i na końcu turnusów. Takie działanie stanowiło wypełnienie wymogów określonych w 12 ust. 1 pkt 5 i 6 rozporządzenia w sprawie turnusów. 2
Organizator w wyznaczonym terminie wywiązał się z obowiązku wynikającego z 12 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia w sprawie turnusów, tj. przekazania właściwym centrom pomocy informacji o przebiegu turnusów rehabilitacyjnych. W myśl art. 10c ust. 2 pkt. 2 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Ośrodek zorganizował wszystkie turnusy rehabilitacyjne w ośrodkach posiadających wpis do rejestru ośrodków prowadzonych przez Wojewodę Mazowieckiego. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości/uchybienia: 1. Niezapewnienie łącznego czasu zorganizowanych zajęć indywidualnych i grupowych na turnusach w wymiarze nie mniejszym niż 6 godzin dziennie, a dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej oraz osób z upośledzeniem umysłowym w wymiarze nie mniejszym niż 7 godzin dziennie, tj. na wszystkich turnusach czas zorganizowanych zajęć 1. dnia każdego turnusu wyniósł 3 godziny, na 5 turnusach czas zorganizowanych zajęć 14. dnia każdego turnusu wyniósł 4 godziny, na turnusie zorganizowanym w dniach 16-29 sierpnia 2015 r. czas zorganizowanych zajęć 14. dnia wyniósł 2 godziny. Takie działanie stanowi naruszenie dyspozycji zawartej w 12 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie turnusów. 2. Niezrealizowanie, w przypadku wszystkich turnusów, części zajęć indywidualnych i grupowych wskazanych w programach turnusów złożonych do Wojewody Mazowieckiego, tj.: a) zajęć na basenie: podczas 4 turnusów zorganizowanych w dniach 7-20 czerwca 2015 r., 21 czerwca - 4 lipca 2015 r., 5-18 lipca 2015 r., 16-29 sierpnia 2015 r. 1., 4., 7., 8. oraz 14. dnia każdego podczas turnusu zorganizowanego w dniach 19 lipca - 1 sierpnia 2015 r. 1., 4., 8. oraz 14. dnia podczas turnusu zorganizowanego w dniach 2-15 sierpnia 2015 r. 1., 7. oraz 14. dnia b) ćwiczeń indywidualnych z terapeutą na sali kinezyterapii: podczas 4 turnusów zorganizowanych w dniach 7-20 czerwca 2015 r., 21 czerwca - 4 lipca 2015 r., 5-18 lipca 2015 r., 19 lipca - 1 sierpnia 2015 r. 1. dnia każdego podczas turnusu zorganizowanego w dniach 2-15 sierpnia 2015 r. 1. i 8. dnia 3
podczas turnusu zorganizowanego w dniach 16-29 sierpnia 2015 r. 1., 7., 8. oraz 14. dnia c) zajęć rekreacyjnych: podczas 3 turnusów zorganizowanych w dniach 7-20 czerwca 2015 r., 21 czerwca - 4 lipca 2015 r., 19 lipca - 1 sierpnia 2015 r. 11., 12. i 14. dnia każdego podczas 2 turnusów zorganizowanych w dniach 5-18 lipca 2015 r., 2-15 sierpnia 2015 r. 11. i 14. dnia każdego podczas turnusu zorganizowanego w dniach 16-29 sierpnia 2015 r. 11. i 12. dnia turnusu. Zaniechaniem takim naruszono wymagania określone w 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie turnusów. Ponadto w wyniku kontroli stwierdzono we wszystkich przypadkach nierzetelne sporządzanie informacji o przebiegu turnusu rehabilitacyjnego opracowywanych odrębnie dla każdego uczestnika poprzez wskazywanie udziału każdego uczestnika w zajęciach objętych programem w wymiarze od 4,12 do 5,1 godziny dziennie niezgodnie z danymi wynikającymi ze szczegółowych rozkładów zajęć poszczególnych turnusów. Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Panią do podjęcia działań w celu wyeliminowania stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości/uchybień, a w szczególności do: 1. Zapewnienia na turnusach łącznego czasu zajęć indywidualnych i grupowych w wymiarze nie mniejszym niż 6 godzin dziennie, a w przypadku turnusów organizowanych dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej oraz osób z upośledzeniem umysłowym w wymiarze nie mniejszym niż 7 godzin dziennie, w myśl regulacji zawartych w 12 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie turnusów. 2. Realizowania wszystkich zajęć wskazanych w programach turnusów złożonych do Wojewody Mazowieckiego, zgodnie z wymogiem określonym w 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie turnusów. Ponadto zwracam uwagę na konieczność rzetelnego sporządzania informacji o przebiegu turnusu rehabilitacyjnego dla wszystkich uczestników turnusów i wykazywania w nich faktycznie zrealizowanej liczby godzin zajęć objętych programem turnusu. 4
Jednocześnie zobowiązuję Panią do poinformowania Wojewody Mazowieckiego, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, o sposobie realizacji zaleceń i wykorzystania wniosku pokontrolnego, z powołaniem znaku pisma WK-II.9521.1.2015. z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Edyta Ostrowska Dyrektor Wydziału Kontroli Do wiadomości: 1. Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie ul. Andersa 30 00-210 Warszawa 2. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Płocku ul. Bielska 59 09-400 Płock 5