Pan Włodzimierz Woźniak Prezes Zarządu Spółdzielnia Usług Socjalnych ul. Wał Miedzeszyński Warszawa

Transkrypt

1 Warszawa, 30 listopada 2015 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-II Pan Włodzimierz Woźniak Prezes Zarządu Spółdzielnia Usług Socjalnych ul. Wał Miedzeszyński Warszawa WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie 18 ust. 1 oraz 19 ust. 2-4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (dalej rozporządzenie w sprawie turnusów Dz. U. Nr 230, poz. 1694, z późn. zm.) przeprowadzona została w dniach listopada 2015 r. kontrola problemowa organizatora turnusów rehabilitacyjnych Spółdzielni Usług Socjalnych, z siedzibą w Warszawie przy ul. Wał Miedzeszyński 391 (dalej Organizator lub Spółdzielnia). Zakres kontroli obejmował prawidłowość realizacji turnusów rehabilitacyjnych w okresie od 1 lipca 2014 r. do 20 listopada 2015 r. W związku z kontrolą, której szczegółowe wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli, podpisanym bez zastrzeżeń w dniu 20 listopada 2015 r., przekazuję Panu niniejsze wystąpienie pokontrolne.

2 Zgodnie z zawiadomieniami o wpisie do rejestru organizatorów turnusów rehabilitacyjnych Nr OR/14/8/12 z 2 maja 2012 r. oraz Nr OR/14/6/15 z 29 kwietnia 2015 r., Spółdzielnia Usług Socjalnych uprawniona jest do organizowania turnusów usprawniająco-rekreacyjnych dla grup osób niepełnosprawnych: z dysfunkcjami narządu ruchu, z wyłączeniem osób poruszających się na wózkach inwalidzkich, z dysfunkcją narządu słuchu, z upośledzeniem umysłowym, z chorobą psychiczną, z padaczką, ze schorzeniami układu krążenia, ze schorzeniami układu oddechowego, z chorobami układu pokarmowego, kobiet po mastektomii, z cukrzycą, z alergią, z chorobami układu moczowo-płciowego oraz chorobami onkologicznymi. Ponadto Organizator posiada prawo organizowania turnusów rekreacyjno sportowych i sportowych: siatkówka, koszykówka oraz tenis stołowy dla grup osób niepełnosprawnych z: dysfunkcją narządu słuchu, z upośledzeniem umysłowym, z chorobą psychiczną, z padaczką, ze schorzenia układu krążenia, ze schorzeniami układu oddechowego, kobiet po mastektomii oraz z cukrzycą. Dla ww. dysfunkcji, schorzeń oraz chorób, a także dysfunkcji narządu ruchu, z wyłączeniem osób poruszających się na wózkach, Spółdzielnia jest również uprawniona do organizowania turnusów: psychoterapeutycznych, rozwijających zainteresowania i uzdolnienia plastyczne oraz rozwijających zainteresowania i uzdolnienia wokalno-muzyczne. Kontrolą objęto 5 turnusów rehabilitacyjnych, tj. wszystkie zorganizowane w okresie kontrolowanym w Ośrodku Wypoczynkowo-Rehabilitacyjnym SUS Travel w Mrzeżynie, w terminach: 28 czerwca - 12 lipca 2014 r., 9-23 sierpnia 2014 r., czerwca 2015 r., 27 czerwca - 11 lipca 2015 r. oraz 3-17 października 2015 r. Organizator zrealizował turnusy zgodnie z opracowanymi i złożonymi u wojewody programami turnusów, stosownie do przepisu 12 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia w sprawie turnusów. Na podstawie przedłożonych przez Spółdzielnię dokumentów ustalono, że zapewnione zostały zajęcia specjalistyczne związane z rodzajem danego turnusu i uwzględniające rodzaj niepełnosprawności lub rodzaj dysfunkcji albo schorzeń uczestników turnusu, w wymiarze nie mniejszym niż 60% ogólnego czasu zorganizowanych zajęć dla uczestników turnusu, co jest zgodne z 12 ust. 1 pkt 4 ww. rozporządzenia. Organizator zabezpieczył stałą opiekę pielęgniarską osobom niepełnosprawnym oraz umożliwił korzystanie z opieki lekarskiej poprzez podpisanie umów na świadczenie usług medycznych z lekarzem oraz pielęgniarką. Ponadto zapewnione zostały badania lekarskie na początku i na końcu turnusów. Takie działanie stanowiło wypełnienie wymogów określonych w 12 ust. 1 pkt 5 i 6 rozporządzenia w sprawie turnusów. 2

3 Spółdzielnia w wyznaczonym terminie wywiązała się z obowiązku wynikającego z 12 ust. 1 pkt 7 ww. rozporządzenia, tj. przekazania właściwym centrom pomocy informacji o przebiegu turnusów rehabilitacyjnych. W myśl art. 10c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (dalej ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późń. zm.) Spółdzielnia zorganizowała wszystkie turnusy rehabilitacyjne w ośrodku posiadającym wpis do rejestru ośrodków prowadzonych przez Wojewodę Zachodniopomorskiego. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości/uchybienia: 1. Niewłaściwy dobór uczestników 4 turnusów 1, poprzez kwalifikowanie na jeden turnus osób z różnymi schorzeniami i w różnym wieku. Działaniem takim naruszono 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie turnusów, zgodnie z którym turnusy rehabilitacyjne organizuje się dla osób niepełnosprawnych o zbliżonych potrzebach, wynikających w szczególności z ich wieku lub rodzaju niepełnosprawności albo rodzaju schorzeń lub dysfunkcji. 2. Zrealizowanie w dniach 3-17 października 2015 r. turnusu w grupie liczącej mniej niż 20 uczestników, co stanowi naruszenie art. 10c ust. 5 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. 3. Niezabezpieczenie kadry gwarantującej prawidłową realizację programów turnusów, tj. tłumacza języka migowego, w przypadku turnusu zorganizowanego w dniach czerwca 2015 r. dla osób z dysfunkcją słuchu, natomiast w pozostałych przypadkach, opieki specjalistów dla osób z epilepsją, ze schorzeniami układu oddechowego i krążenia, z chorobą psychiczną (z wyjątkiem turnusu odbywającego się w dniach 9-23 sierpnia 2014 r.), z autyzmem, z alergią, z astmą, z cukrzycą typu 1, z zespołem Downa oraz z chorobami narządu wzroku. Zaniechaniem takim naruszono wymogi określone w 12 ust. 1 pkt 2 lit. g i h rozporządzenia w sprawie turnusów. 4. Niezapewnienie łącznego czasu zorganizowanych zajęć indywidualnych i grupowych w wymiarze nie mniejszym niż 6 godzin dziennie, a dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej oraz osób z upośledzeniem umysłowym w wymiarze nie mniejszym niż 7 godzin dziennie, jak niżej następuje: na turnusie zorganizowanym w dniach czerwca 2015 r. czas zorganizowanych zajęć 14. dnia turnusu wyniósł 0,5 godziny, 1 z wyjątkiem turnusu zorganizowanego w dniach czerwca 2015 r. 3

4 na turnusach zorganizowanych w dniach: 28 czerwca - 12 lipca 2014 r., 9-23 sierpnia 2014 r., 27 czerwca - 11 lipca 2015 r. oraz 3-17 października 2015 r. czas zorganizowanych zajęć 1. dnia wynosił od 5,5 do 6 godzin, natomiast 14. dnia 0,5 godziny, przy czym w powyższych turnusach uczestniczyły osoby z upośledzeniem umysłowym oraz dzieci i młodzież. Takie działanie stanowi naruszenie wymogów ustalonych w 12 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie turnusów. Ponadto w wyniku kontroli stwierdzono nierzetelne sporządzanie informacji o przebiegu turnusu rehabilitacyjnego opracowywanych odrębnie dla każdego uczestnika turnusu niezgodnie z danymi wynikającymi ze szczegółowych rozkładów zajęć poszczególnych turnusów. Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Pana do podjęcia działań w celu wyeliminowania stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości/uchybień, a w szczególności do: 1. Właściwego doboru uczestników turnusów osób o zbliżonych potrzebach, wynikających w szczególności z ich wieku lub rodzaju niepełnosprawności albo rodzaju schorzeń lub dysfunkcji, w myśl regulacji zawartej w 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie turnusów. 2. Realizowania turnusów w grupach zorganizowanych liczących nie mniej niż 20 uczestników, zgodnie z art. 10c ust. 5 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. 3. Zapewnienia kadry gwarantującej prawidłową realizację programów turnusów, w szczególności tłumacza języka migowego w przypadku turnusów, w których uczestniczą osoby z dysfunkcją narządu słuchu, oraz odpowiednich specjalistów w zależności od potrzeb wynikających z programu danego turnusu lub niepełnosprawności uczestników turnusu, zgodnie z 12 ust. 1 pkt 2 lit. g i h rozporządzenia w sprawie turnusów. 4. Zapewnienia na turnusach łącznego czasu zajęć indywidualnych i grupowych w wymiarze nie mniejszym niż 6 godzin dziennie, a w przypadku turnusów organizowanych dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej oraz osób z upośledzeniem umysłowym w wymiarze nie mniejszym niż 7 godzin dziennie, w myśl regulacji zawartych w 12 ust. 1 pkt 3 ww. rozporządzenia. Ponadto zwracam uwagę na konieczność rzetelnego sporządzania informacji o przebiegu turnusu rehabilitacyjnego dla wszystkich uczestników turnusów i wykazywania w nich faktycznie zrealizowanej liczby godzin zajęć objętych programem turnusu. 4

5 Jednocześnie zobowiązuję Pana do poinformowania Wojewody Mazowieckiego, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, o sposobie realizacji zaleceń i wykorzystania wniosku pokontrolnego, z powołaniem znaku pisma WK-II z up. Wojewody Mazowieckiego Edyta Ostrowska Dyrektor Wydziału Kontroli Do wiadomości: 1. Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie ul. Andersa Warszawa, 2. Warszawskie Centrum Pomocy Rodzinie ul. Lipińska Warszawa 5