Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Wykaz najważniejszej literatury... XV Rozdział I.Co to jest publiczne prawo gospodarcze?... 1 1. Uwagi ogólne... 1 2. Publiczne prawo... 2 3. gospodarcze... 4 4. Publiczne prawo gospodarcze jako dziedzina nauczania... 5 5. Współczesny system gospodarczy... 8 Rozdział II. Źródła publicznego prawa gospodarczego... 10 6. Uwagi ogólne... 10 7. Specyfika źródeł publicznego prawa gospodarczego... 12 8. Analiza ekonomiczna prawa... 18 Rozdział III. Administracja gospodarcza... 22 9. Administracja publiczna zagadnienia podstawowe... 23 10. Rządowa administracja gospodarcza... 25 I. Rada Ministrów... 25 II. Centralne organy administracji rządowej... 26 11. Agencje... 29 12. Administracja gospodarcza terenowa... 34 I. Wojewoda... 34 II. Organy administracji zespolonej i niezespolonej policja gospodarcza. 35 13. Samorządowe organy administracji gospodarczej... 37 14. Europejska administracja gospodarcza... 39 Rozdział IV. Prawne formy działania administracji gospodarczej... 43 15. Pojęcia podstawowe... 43 16. Prawne formy działania typologia czy klasyfikacja?... 44 I. Sfera działania zewnętrznego i wewnętrznego... 45 II. Czynności prawne i działania faktyczne... 46 III. Adresat czynności prawnej... 49 17. Indywidualne akty stosowania prawa... 50 I. Decyzja administracyjna (akt administracyjny sensu stricto)... 50 II. Przyrzeczenie administracyjne... 57
VIII Spis treści III. Ugoda administracyjna... 57 IV. Porozumienie administracyjne... 58 V. Umowy cywilnoprawne... 59 VI. Umowy publicznoprawne... 59 18. Generalne akty stosowania prawa... 60 I. Akty normatywne... 60 II. Akty generalne... 61 19. Działania faktyczne... 64 I. Czynności materialno-techniczne... 64 II. Działania społeczno-organizatorskie... 64 Rozdział V. Znaczenie Konstytucji RP dla gospodarki... 66 20. Dlaczego Konstytucja RP jest ważna dla przedsiębiorców?... 66 21. Społeczna gospodarka rynkowa... 67 I. Doktryna społecznej gospodarki rynkowej... 67 II. Normatywne znaczenie społecznej gospodarki rynkowej... 68 22. Elementy społecznej gospodarki rynkowej... 69 I. Wolność działalności gospodarczej... 70 II. Własność prywatna... 76 III. Solidarność, współpraca, dialog partnerów społecznych... 78 23. Gospodarstwo rodzinne... 81 24. Ochrona pracy... 82 25. Inne zasady konstytucyjne... 82 Rozdział VI. Przedsiębiorca i działalność gospodarcza... 87 26. Działalność gospodarcza i przedsiębiorca w systemie prawa... 87 27. Działalność gospodarcza w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej.. 89 I. Zarobkowość... 89 II. Zorganizowanie... 92 III. Ciągłość... 93 IV. Działalność zawodowa... 93 V. Działalność rolnicza i agroturystyczna... 94 VI. Zarząd własnym majątkiem... 96 VII. Działalność nielegalna... 96 28. Przedsiębiorca w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej... 97 I. Rodzaje przedsiębiorców... 97 II. Mikroprzedsiębiorcy, mali i średni przedsiębiorcy... 99 29. Inne definicje przedsiębiorcy i działalności gospodarczej w systemie prawa.. 100 Rozdział VII. Rejestry przedsiębiorców... 104 30. Założenia i cele rejestracji przedsiębiorców... 104 31. Rejestracja osób fizycznych... 108 32. Rejestracja osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych... 113 33. Pozostałe czynności konieczne dla rozpoczęcia działalności gospodarczej... 127 34. Punkt kontaktowy... 128 Rozdział VIII. Koncesje, zezwolenia, działalność regulowana... 134 35. Reglamentacja gospodarki... 134
IX 36. Koncesje... 136 37. Zezwolenia... 142 38. Działalność regulowana... 144 Rozdział IX. Kontrola i nadzór w gospodarce... 148 39. Pojęcia podstawowe... 148 I. Najwyższa Izba Kontroli... 150 II. Kontrola sądowa... 151 40. Kontrola przedsiębiorców... 152 41. Nadzór nad przedsiębiorcami... 161 Rozdział X. Samorząd gospodarczy i zawodowy... 164 42. Pojęcie samorząd... 164 43. Samorząd zawodowy... 165 I. Samorząd zawodowy w Konstytucji RP... 165 II. Zadania samorządu zawodowego... 168 III. Nadzór nad działalnością samorządu zawodowego... 169 IV. Ustrój samorządu zawodowego... 170 V. Sądownictwo dyscyplinarne... 171 44. Samorząd gospodarczy... 172 I. Izby gospodarcze... 173 II. Samorząd rzemiosła... 174 III. Samorząd zawodowy niektórych podmiotów gospodarczych... 175 IV. Izby rolnicze... 176 V. Podsumowanie... 176 Rozdział XI. Działalność gospodarcza osób zagranicznych... 178 45. Podstawowe pojęcia... 178 46. Podmioty przynależące do EOG... 180 I. Podjęcie działalności gospodarczej... 180 II. Zakładanie oddziałów i innych jednostek organizacyjnych przez podmioty przynależące do EOG... 183 III. Ograniczenia w podejmowaniu działalności gospodarczej przez podmioty przynależące do EOG... 184 47. Cudzoziemcy posiadający szczególny status prawny nadany przez organy administracji publicznej oraz członkowie rodzin obywateli państw UE... 185 48. Pozostałe osoby zagraniczne... 186 49. Oddział przedsiębiorcy zagranicznego... 188 50. Przedstawicielstwo przedsiębiorcy zagranicznego... 193 51. Zmiany spowodowane implementacją dyrektywy usługowej... 194 52. Ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej przez osoby zagraniczne... 196 Rozdział XII. Działalność gospodarcza Skarbu Państwa... 199 53. Cele działalności gospodarczej Skarbu Państwa... 199 54. Podstawowe pojęcia... 202 55. Skarb Państwa... 205 I. Organy Skarbu Państwa... 205
X Spis treści II. Formy organizacyjnoprawne... 206 56. Formy organizacyjnoprawne prawa prywatnego... 207 I. Tworzenie form organizacyjnoprawnych prawa prywatnego... 207 II. Działalność form organizacyjnoprawnych prawa prywatnego z udziałem Skarbu Państwa... 210 57. Formy organizacyjnoprawne prawa publicznego... 211 I. Jednostki sektora finansów publicznych... 211 II. Przedsiębiorstwa państwowe... 213 58. Złote weto Skarbu Państwa... 214 Rozdział XIII. Gospodarka komunalna... 219 59. Podstawowe pojęcia... 219 I. Podstawy prawne działalności jednostek samorządu terytorialnego... 219 II. Samorządowa osoba prawna i przymiotnik komunalny... 220 III. Zadania własne i zadania zlecone... 221 IV. Gospodarka komunalna definicja i charakter prawny... 223 V. Działalność poza sferą użyteczności publicznej... 225 60. Formy organizacyjnoprawne gospodarki komunalnej... 226 61. Określanie cen i opłat... 229 Rozdział XIV. Komercjalizacja i prywatyzacja... 232 62. Rodzaje prywatyzacji i źródła prawa... 232 63. Metody i cele komercjalizacji i prywatyzacji... 235 I. Komercjalizacja... 235 II. Prywatyzacja... 236 Rozdział XV. Prawo ochrony konkurencji... 240 64. O ochronie konkurencji w ogólności... 240 I. Przedmiot prawa konkurencji... 240 II. Źródła prawa... 244 III. Podstawowe pojęcia... 246 65. Praktyki ograniczające konkurencję... 249 I. Porozumienia... 249 II. Nadużywanie pozycji dominującej... 251 III. Decyzje w sprawie praktyk ograniczających konkurencję... 252 66. Zapobieganie antykonkurencyjnym koncentracjom... 252 67. Postępowanie przed Prezesem UOKiK... 254 68. Postępowanie przed Komisją... 255 Rozdział XVI. Pomoc publiczna... 258 69. Źródła prawa... 258 70. Przesłanki stosowania art. 107 TofUE... 259 I. Pomoc... 260 II. Państwo... 261 III. Na warunkach korzystniejszych niż oferowane na rynku... 262 IV. Selektywność... 262 V. Antykonkurencyjność pomocy... 263 VI. Pomoc dopuszczalna lub dozwolona... 263
XI 71. Postępowanie w sprawie udzielenia pomocy publicznej... 264 72. Specjalne strefy ekonomiczne... 266 Rozdział XVII. Regulacja... 269 73. Pojęcie regulacji... 269 74. Niezależność... 270 75. Cele regulacji... 272 76. Uznanie... 273 Rozdział XVIII. Narodowy Bank Polski... 275 77. Podstawowe funkcje i zadania banku centralnego... 276 I. Centralny bank państwa... 278 II. Bank emisyjny... 282 III. Bank banków... 282 78. Narodowy Bank Polski pozycja ustrojowa... 283 79. Prawne formy działania NBP... 285 80. Unia Gospodarcza i Walutowa... 287 Rozdział XIX. Nadzór finansowy... 290 81. Istota nadzoru finansowego... 290 82. Model nadzoru finansowego... 292 83. Cele i środki nadzoru finansowego... 294 Indeks rzeczowy... 299