Aktualizacja Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy Czy Warszawa ma szansę stać się miastem zwartym? Marlena Happach Architektka Miasta, Dyrektorka Biura Architektury i Planowania Przestrzennego 11 stycznia 2017 r.
Mieszkalnictwo Diagnoza stanu istniejącego
Nowa mapa użytkowania terenów - nowa szczegółowość analiz do aktualizacji Tereny mieszkaniowe stanowią około 21% powierzchni Warszawy (105 km 2 ): 54% - zabudowa jednorodzinna (12,5% liczby mieszkańców 226 tys.) 46% - zabudowa wielorodzinna (86% l. mieszkańców 1,53 mln) dane GUS 18,3% (EGiB) Dzielnice mieszkaniowe (min. 25% pow): Ursus Praga Południe Żoliborz Mokotów Wola Dzielnice wielorodzinne : Ochota Praga Południe Śródmieście Praga Północ Wola Mokotów Żoliborz Dzielnice jednorodzinne : Wawer Wesoła Rembertów Białołęka
Nowa mapa użytkowania terenów - nowa szczegółowość analiz do aktualizacji Tereny mieszkaniowe stanowią około 20,5% powierzchni Warszawy (105 km 2 ): 54% - zabudowa jednorodzinna (12,5% liczby mieszkańców 226 tys.) 46% - zabudowa wielorodzinna (86% l. mieszkańców 1,53 mln) dane GUS 18,3% (EGiB) Dzielnice mieszkaniowe (min. 25% pow): Ursus Praga Południe Żoliborz Mokotów Wola Dzielnice wielorodzinne : Ochota Praga Południe Śródmieście Praga Północ Wola Mokotów Żoliborz Dzielnice jednorodzinne : Wawer Wesoła Rembertów Białołęka
Statystyka zasoby i warunki mieszkaniowe (dane GUS) liczba mieszkań (2015 r.) 913 270 przyrost od 1995 r. 33% w tym samym okresie liczba ludności wzrosła o 10% łączna powierzchnia (2015 r.) 54 mln m 2 przyrost od 1995 r. 44% średnia pow. mieszkania 1995 r. 49 m 2 średnia pow. mieszkania 2015 r. 59 m 2 pow. użytk./mieszkańca 1995 r. 18,3 m 2 pow. użytk./mieszkańca 2015 r. 30,92 m 2 przeciętna liczba izb 1995 r. 3 przeciętna liczba izb 2015 r. 3,2 przeciętna liczba osób/izbę 1995 r. 0,88 przeciętna liczba osób/izbę 2015 r. 0,6 wyposażenie w wodociąg 99,6% (Rembertów 95,9%) wyposażenie w ustęp spłukiwany 99,2% (Rembertów 94,9%) wyposażenie w łazienkę 98,1% (Praga Północ 85%) gaz z sieci 78,6% (Wilanów 37,5%, Białołęka 60,5%) centralne ogrzewanie 95,2% (Rembertów 83,4%, Włochy 84,6%)
Statystyka tendencje lata 1995-2015 przyrost liczby mieszkań 3-krotnie wyższy niż przyrost liczby ludności liczba mieszkań większa niż gospodarstw domowych zjawiska w obszarach mieszkaniowych (rynek pierwotny i mieszkania na wynajem): rozgęszczenie przenoszenie się do większych mieszkań zmiana lokum młodszych pokoleń spadek liczby ludności w osiedlach z lat 1945-1989 r.: - odpływ młodych pokoleń, - rozgęszczenie - osamotnienie osób starszych zakup pod wynajem cudzoziemcy - 7,2% mieszkań oddawanych do użytku rocznie mieszkania zamieszkałe okresowo (2 lub 3 mieszkanie w gospodarstwie domowym) od 2011 r. spadek średniej pow. nowych lokali
Ubytki w zasobie komunalnym (2008-2012): Sprzedaż (82%) Reprywatyzacja (26%) Rocznie: średnio 2500 mieszkań W ciągu 10 lat spadek z 14,3% do 9,4% Wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem m.st. Warszawy na lata 2013 2017 (w tym socjalne 7%) 88% - wyhamowanie sprzedaży lokali (nieruchomości, w których miasto posiada nie więcej niż 2 lokale)(2700) - wzrost liczby zwrotów (3300) - nowe lokale (1600) - zwiększenie udziału mieszkań socjalnych w zasobie komunalnym (do 10%) Wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem m.st. Warszawy na lata kolejne?
Kwestie mieszkaniowe obecne ustalenia Studium
Rola Studium UiKZP m.st. Warszawy w zakresie mieszkalnictwa DOTYCHCZASOWA SZCZEGÓŁOWOŚĆ STUDIUM TERENY MIESZKANIOWE Studium jako dokument określający politykę przestrzenną nie określa polityki mieszkaniowej, zawiera jednak planistyczne ramy dotyczące rozwoju mieszkalnictwa STAN ISTNIEJĄCY STUDIUM Polityka mieszkaniowa (dokumenty i narzędzia): Strategia Rozwoju m.st. Warszawy Wieloletni Program Gospodarowania Zasobem Mieszkaniowym Biuro Polityki Lokalowej (tylko w zakresie zasobu komunalnego) zagadnienia planistyczne z polityki mieszkaniowej (Studium) ramy w prawodawstwie krajowym (zwłaszcza dla mieszkalnictwa społecznego) Obszary mieszkaniowe w Studium: tereny, które powinny wchodzić w skład środowiska zamieszkania: - tereny mieszkaniowe - infrastruktura społeczna (oświata, zdrowie, opieka społeczna, kultura) - tereny zieleni i rekreacyjno-sportowe - usługi podstawowe STUDIUM Obszary o przewadze zabudowy mieszkaniowej wielo- lub jednorodzinnej M1/M2 Dopuszczenie funkcji mieszkaniowej: tereny wielofunkcyjne C i usługowe U oraz PU (mieszanie funkcji i przeciwdziałanie monokulturom funkcjonalnym) MPZP
Rola Studium UiKZP m.st. Warszawy w zakresie mieszkalnictwa Standardy mieszkaniowe: w zakresie promieni dojścia i wielkości terenu na mieszkańca dla: obiektów infrastruktury społecznej (oświata, zdrowie, opieka społeczna, kultura) terenów zieleni i rekreacyjno-sportowych usług podstawowych standardy dla nowej zabudowy mieszkaniowej (badanie chłonności w obszarach rozwojowych obecnie bardziej jako zalecenie i standard docelowy niż wymóg formalny): 40 m 2 /osobę tereny wielofunkcyjne C i usługowe U 35 m 2 /osobę tereny mieszkaniowe wielorodzinne 80 m 2 /osobę tereny mieszkaniowe jednorodzinne Parametry zabudowy mieszkaniowej: %PBC: 25%-80% wskaźnik intensywności zabudowy: od 0,3 do 2,0, 3,5 i więcej na terenach C lub z dominantami kategoria wysokości zabudowy: 12 m, 20 m, 30 m, powyżej 30 m na terenach C Pozostałe zapisy ogólne: wprowadzenie zróżnicowania funkcjonalnego w monofunkcyjnych osiedlach mieszkaniowych osiedla z lat 1945-1989 r. do przekształceń i rewitalizacji oraz rehabilitacji ochrona zieleni osiedlowej w osiedlach jw. (racjonalna intensyfikacja zagospodarowania) tworzenie stref uspokojenia ruchu (strefy 30 km/h), zwłaszcza w strefach zamieszkania
Problematyka delimitacji obszaru zwartej zabudowy oraz bilansu terenów wymogi ustawowe
Nowe elementy w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 1 ust. 4.) elementy warsztatu urbanisty 1. Ukierunkowanie rozwoju przestrzennego na tereny położone w obrębie obszaru zurbanizowanego planowanie zbilansowane uzależnienie urbanizacji na nowych terenach od bilansu terenów (zapotrzebowania i chłonności na zabudowę) obszary o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej 2. Minimalizowanie transportochłonności układu przestrzennego 3. Transport zbiorowy kierunki rozwoju zabudowy w oparciu o system transportu zbiorowego 4. Miasto przyjazne dla pieszych i rowerzystów
Bilans terenów (art. 10 ust. 5.) Analizy ekonomiczne, środowiskowe, społeczne, prognozy demograficzne oraz możliwości finansowe gminy Obszar o zwartej strukturze Obowiązujące mpzp poza obszarem o zwartej strukturze Zapotrzebowanie na nową zabudowę powierzchnia użytkowa w podziale na funkcje Chłonność na nową zabudowę powierzchnia użytkowa w podziale na funkcje Zapotrzebowanie na nową zabudowę powierzchnia użytkowa w podziale na funkcje Chłonność na nową zabudowę powierzchnia użytkowa w podziale na funkcje Zapotrzebowanie na nową zabudowę powierzchnia użytkowa w podziale na funkcje Chłonność na nową zabudowę powierzchnia użytkowa w podziale na funkcje
Delimitacja obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalnoprzestrzennej - schemat działania Etap I: wskazanie terenów o funkcjach przyrodniczych i terenów zabudowanych (informacje wejściowe): - analiza aktualnego użytkowania terenów - Zielona Infrastruktura - ocena funkcjonowania układu hydrograficznego - AdaptCity Etap II: wydzielenie obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w oparciu o przyjęte kryteria Kryteria delimitacji (obiektywne): Analizy ilościowe (wskazujące na koncentrację (zwartość) zabudowy) - intensywność zabudowy brutto - gęstość zabudowy - gęstość dróg - wskaźnik powierzchni nieprzepuszczalnych Analizy jakościowe (wskazujące na jakość życia w mieście) - dostęp do infrastruktury społecznej: - oświata - zdrowie - kultura - zieleń i rekreacja - obsługa transportem zbiorowym (transport szynowy) - wyposażenie w infrastrukturę wodociągową - wyposażenie w infrastrukturę kanalizacyjną - wyposażenie w infrastrukturę ciepłowniczą Weryfikacja wyników analiz
Delimitacja obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej
Faza I Warszawa środowisko przyrodnicze waloryzacja terenów pod kątem predyspozycji i ograniczeń środowiska prawne formy ochrony przyrody obszary o dominującej funkcji przyrodniczej system przyrodniczy i układ hydrograficzny warunki gruntowo - wodne rzeźba terenu zieleń w mieście osiedla z zielenią Schemat nr
Faza I Warszawa zagrożenia środowiska waloryzacja terenów pod kątem predyspozycji i ograniczeń środowiska hałas uciążliwość lotniska Chopina zagrożenia powodziowe zagrożenia hydrologiczne zagrożenia termiczne zagrożenia klimatyczne - termiczne i hydrologiczne
Faza II Warszawa stopień zurbanizowania waloryzacja terenów pod kątem koncentracji zabudowy koncentracja zabudowy gęstość zabudowy intensywność zabudowy zespoły zabytkowe i osiedla mieszkaniowe uszczelnienie gruntu gęstość zaludnienia
Faza II Warszawa jakość życia waloryzacja terenów pod kątem dostępu do infrastruktury zielona infrastruktura przedszkola szkoły podstawowe zdrowie transport zbiorowy kanalizacja sanitarna
Kolejne działania 1. Analiza chłonności w mpzp - zakończona 2. Analiza chłonności w obszarze o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w trakcie 3. Weryfikacja zasięgów terenów rozwojowych z uwzględnieniem bilansu zapotrzebowania i ww. chłonności 4. Zakres zmiany lub nowy kształt dokumentu Studium
Przykład wyniku analizy wielokryterialnej dla jednego z rozpatrywanych wariantów wynik analizy pozwoli zweryfikować ostateczny zasięg obszaru o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej weryfikacja analizy wielokryterialnej zasięg terenów zurbanizowanych o w pełni wykształconej strukturze funkcjonalno-przestrzennej
Dziękuję za uwagę