Karta Oceny Programu Rewitalizacji

Transkrypt

1 Karta Oceny Programu Rewitalizacji Tytuł dokumentu i właściwa uchwała Rady Gminy: (wypełnia Urząd Marszałkowski).. Podstawa prawna opracowania programu rewitalizacji 1 : art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. 2016, poz. 446), art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. 2015, poz. 1777). Rekomendacje Urzędu Marszałkowskiego:. 1 Niewłaściwe skreślić.

2 Zakres oceny: L.p. Kryteria dotyczące elementów i cech programu rewitalizacji Zakres oceny w odniesieniu do kryteriów Spełnienie kryterium 2 TAK NIE Uwagi 3 I Kryteria dotyczące programu rewitalizacji 1. Program rewitalizacji zawiera diagnozę gminy i delimitację obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji lub wskazuje inny dokument gminy przyjęty uchwałą rady gminy, w którym diagnoza taka została dokonana / wskazuje uchwałę rady gminy, w której wyznaczono obszar zdegradowany i obszar Diagnoza podlega analizie wg kryteriów określonych w drugiej części tabeli Szczegółowe kryteria dotyczące diagnozy gminy stanowiącej podstawę wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru 2. szczegółową diagnozę obszaru a) Diagnoza obszaru rewitalizacji zawiera pogłębioną diagnozę czynników i zjawisk kryzysowych w odniesieniu do strefy społecznej oraz gospodarczej, środowiskowej, funkcjonalno-przestrzennej i technicznej. b) Diagnoza określa skalę i charakter potrzeb rewitalizacyjnych. c) W przypadku Gminnego Programu Rewitalizacji diagnoza wskazuje potencjały obszaru rewitalizacji, których uruchomienie jest istotne do powodzenia procesu 2 Spełnienie kryterium oznacza spełnienie wszystkich elementów wyszczególnionych w kolumnie adekwatnie do trybu opracowanego dokumentu tj. drogą Ustawy lub Wytycznych Zakres oceny w odniesieniu do kryteriów z zastrzeżeniem, że nie jest to katalog zamknięty i Województwo może uzupełnić opis kryteriów. 3 Szczegółowe uwagi w zakresie stopnia spełnienia poszczególnych kryteriów.

3 opis powiązań programu z dokumentami strategicznymi gminy. wizję stanu obszaru po przeprowadzeniu cele rewitalizacji oraz odpowiadające im kierunki działań służących eliminacji lub ograniczeniu zdiagnozowanych negatywnych zjawisk na obszarze opis przedsięwzięć rewitalizacyjnych. Program Rewitalizacji zawiera opis powiązań programu z dokumentami strategicznymi gminy, w tym co najmniej: strategią rozwoju gminy, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, strategią rozwiązywania problemów społecznych. a) Wizja obszaru rewitalizacji odnosi się do zdiagnozowanych potrzeb, uwarunkowań i potencjałów obszaru rewitalizacji, których uruchomienie jest istotne do powodzenia procesu b) W przypadku wskazania kilku podobszarów rewitalizacji program rewitalizacji możliwe jest wskazanie wizji osobno dla każdego z podobszarów. a) Cele rewitalizacji powiązane są z diagnozą obszaru rewitalizacji oraz wizją stanu obszaru po przeprowadzeniu b) Cele rewitalizacji służą hierarchizacji działań w odniesieniu do wskazanych potrzeb rewitalizacyjnych. c) Kierunki działań rewitalizacji przyczyniają się do realizacji celów d) Kierunki działań rewitalizacji wynikają ze skali i charakteru potrzeb rewitalizacyjnych. a) Program zawiera listę planowanych podstawowych projektów rewitalizacyjnych obejmującą: nazwę, podmioty realizujące, zakres zadań, lokalizację/miejsce prowadzenia, szacowaną wartość, rezultaty, sposób oceny i mierzenia rezultatów w odniesieniu

4 do celów W przypadku braku możliwości wskazania ww. danych, program zawiera odpowiednie uzasadnienie. b) Program zawiera charakterystykę pozostałych przedsięwzięć rewitalizacyjnych (wskazanie obszaru tematycznego, zagadnień istotnych z punktu widzenia potrzeb obszaru rewitalizacji) w odniesieniu do kierunków działań służących realizacji celów c) Planowane przedsięwzięcia rewitalizacyjne wynikają z określonych kierunków działań służących realizacji celów d) Program uzasadnia konieczność realizacji przedsięwzięć rewitalizacyjnych, wskazując te których realizacja jest kluczowa do powodzenia procesu e) Wskazane przedsięwzięcia rewitalizacyjne są możliwe do zrealizowania w horyzoncie czasowym określonym dla programu rewitalizacji / Gminnego Programu Rewitalizacji opis mechanizmów zapewnienia komplementarności i integrowania kierunków działań oraz przedsięwzięć rewitalizacyjnych. Program rewitalizacji zawiera indykatywne ramy finansowe dla przedsięwzięć rewitalizacyjnych. / a) Program wskazuje i opisuje mechanizmy zapewnienia komplementarności: przestrzennej, problemowej, w stosunku do działań różnych podmiotów, w stosunku do źródeł finansowania działań, międzyokresowej. b) Komplementarność i integrowanie zostało wskazane na poziomie kierunków działań oraz przedsięwzięć rewitalizacyjnych. a) Program rewitalizacji wskazuje indykatywne wielkości środków finansowych z różnych źródeł (także spoza funduszy polityki spójności na lata

5 wskazuje szacunkowe ramy finansowe realizacji programu. publiczne i prywatne środki krajowe w celu realizacji zasady dodatkowości środków UE). b) wskazuje szacunkowe ramy finansowe realizacji programu wraz z szacunkowym wskazaniem środków finansowych ze źródeł publicznych i prywatnych opis mechanizmów włączenia różnych grup interesariuszy w proces rewitalizacji Program rewitalizacji zawiera opis systemu realizacji (wdrażania) programu. / a) Program wskazuje kluczowych interesariuszy b) Program wskazuje narzędzia partycypacji oraz opisuje sposób zaangażowania interesariuszy na każdym etapie realizacji programu, tj. diagnozowaniu, programowaniu, wdrażaniu i monitorowaniu. c) Program jest ukierunkowany na dojrzałe formy partycypacji, tj. oprócz informowania i konsultacji społecznych wskazuje na zastosowanie innych zaawansowanych metod partycypacji (współdecydowanie, kontrola obywatelska). d) wskazuje funkcję Komitetu Rewitalizacji w procesie rewitalizacji oraz procedurę jego powołania. e) wskazuje uchwałę rady gminy, w której określono zasady wyznaczania składu oraz zasady działania Komitetu Rewitalizacji lub termin jej uchwalenia (nie dłuższy niż 3 miesiące licząc od dnia uchwalenia Gminnego Programu Rewitalizacji) f) W przypadku gdy Komitet Rewitalizacji został powołany przed uchwaleniem Gminnego Programu Rewitalizacji, program określa niezbędne zmiany w uchwale w sprawie zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji. a) Program wskazuje osadzenie rewitalizacji w systemie zarządzania rozwojem gminy. b) Program wskazuje koordynatora działań

6 zawiera opis struktury zarządzania realizacją programu. opis systemu monitoringu, oceny skuteczności działań oraz wprowadzania zmian do programu. określa niezbędne zmiany w uchwałach rady gminy z zakresu mieszkaniowego zasobu gminy związane z realizacją programu. wskazuje czy na obszarze rewitalizacji zostanie utworzona Specjalna Strefa Rewitalizacji. rewitalizacyjnych. c) Program rewitalizacji określa sposób realizacji zasady partnerstwa w systemie zarządzania programem, a w przypadku Gminnego Programu Rewitalizacji rolę Komitetu Rewitalizacji. d) wskazuje koszty zarządzania rewitalizacją. e) wskazuje harmonogram realizacji programu. a) System monitoringu został określony w odniesieniu do celów rewitalizacji i obejmuje system kwantyfikowalnych i mierzalnych wskaźników. b) Program zawiera opis procedury ewaluacji programu. c) Program zawiera opis systemu aktualizacji programu z uwzględnieniem zasady partnerstwa, z zastrzeżeniem, że w przypadku Gminnego Programu Rewitalizacji aktualizacja/zmiana programu następuje w trybie jego uchwalenia. określa niezbędne zmiany związane z realizacją programu w uchwałach rady gminy dotyczących: wieloletnich programów gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy, zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy. a) W przypadku wskazania w Gminnym Programie Rewitalizacji konieczności utworzenia Specjalnej Strefy Rewitalizacji, program wskazuje okres jej obowiązywania. b) W przypadku wskazania w Gminnym Programie Rewitalizacji konieczności utworzenia Specjalnej Strefy

7 Rewitalizacji, program zawiera uzasadnienie do jej utworzenia zawiera wskazanie realizacji programu w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzennego. zawiera załącznik graficzny przedstawiający podstawowe kierunki zmian funkcjonalnoprzestrzennych obszaru a) wskazuje niezbędne zmiany w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy wynikające z zapisów programu. b) wskazuje miejscowe plany zagospodarowanie przestrzennego konieczne do uchwalenia lub zmiany w związku z zapisami programu. c) wskazuje konieczność uchwalenia miejscowego planu rewitalizacji (MPR). d) W przypadku wskazania w Gminnym Programie Rewitalizacji konieczności uchwalenia MPR, program zawiera uzasadnienie do jego uchwalenia. e) W przypadku wskazania w Gminnym Programie Rewitalizacji konieczności uchwalenia MPR, program wskazuje: granice obszaru, dla którego MPR będzie uchwalony, granice planowanych MPR, które będą procedowane łącznie z procedurą scaleń i podziałów nieruchomości, wytyczne w zakresie ustaleń MPR. Załącznik graficzny został sporządzony na mapie w skali co najmniej 1:5000.

8 II Szczegółowe kryteria dotyczące diagnozy gminy 4 stanowiącej podstawę wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Diagnoza wskazuje podział gminy na jednostki struktury wewnętrznej (np. jednostki urbanistyczne, GRID) podlegające analizie. Diagnoza gminy zawiera analizę sfery społecznej. Diagnoza gminy zawiera analizę sfery gospodarczej, środowiskowej, funkcjonalnoprzestrzennej, technicznej. a) W diagnozie przedstawiono sposób wyznaczenia jednostek planistycznych służących badaniu zróżnicowania wewnątrzgminnego i uzasadniono zastosowaną metodę podziału. b) Określono przestrzenne zróżnicowanie diagnozowanych zjawisk. c) Diagnoza dotyczy obszaru całej gminy, w tym obszarów niezamieszkałych i poprzemysłowych. a) Diagnoza zawiera analizę (ilościową i jakościową) zjawisk społecznych, w szczególności bezrobocia, ubóstwa, przestępczości, poziomu edukacji, poziomu kapitału społecznego. b) Diagnoza wskazuje niekorzystny poziom mierników poszczególnych zjawisk lub zachodzące trendy w sferze społecznej (dokumentacja silnej dynamiki spadku poziomu rozwoju świadcząca o narastaniu sytuacji kryzysowej). c) Diagnoza identyfikuje czynniki powodujące sytuację kryzysową w sferze społecznej w odniesieniu do jednostek planistycznych podlegających analizie. d) Diagnoza definiuje główne problemy w sferze społecznej w odniesieniu do jednostek planistycznych podlegających analizie. a) Diagnoza zawiera analizę (ilościową i jakościową) zjawisk gospodarczych (w szczególności stopnia przedsiębiorczości, kondycji lokalnych przedsiębiorstw), środowiskowych (w szczególności ocenę stanu 4 W przypadku Gminnego Programu Rewitalizacji diagnoza gminy oraz mapa ze wskazaniem granic obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji stanowią załączniki do wniosku o wyznaczenie obszaru zdegradowanego i obszaru Mapa ze wskazaniem granic obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji stanowi także załącznik do uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru

9 środowiska, obecności odpadów stanowiących zagrożenie dla życia, zdrowia ludzi lub stanu środowiska), przestrzenno-funkcjonalnych (w szczególności wyposażenie w infrastrukturę techniczną i społeczną i jego stanu, dostęp do usług podstawowych i ich jakość, dostosowanie rozwiązań urbanistycznych do funkcji obszaru, poziom obsługi komunikacyjnej, dostępność i jakość terenów publicznych), technicznych (w szczególności stan techniczny obiektów budowlanych, zastosowanie rozwiązań technicznych w zakresie energochłonności i ochrony środowiska, dostosowania do potrzeb osób z niepełnosprawnościami). b) Diagnoza identyfikuje czynniki powodujące sytuację kryzysową w sferze gospodarczej, środowiskowej, funkcjonalno-przestrzennej, technicznej w odniesieniu do jednostek planistycznych podlegających analizie. c) Diagnoza definiuje główne problemy w sferze gospodarczej, środowiskowej, funkcjonalnoprzestrzennej, technicznej w odniesieniu do jednostek planistycznych podlegających analizie. 4. Diagnoza gminy pozwala na wskazanie delimitacji obszaru zdegradowanego. Na podstawie przeprowadzonej diagnozy można wskazać obszar zdegradowany w gminie, tj. występowania stanu kryzysowego z powodu koncentracji negatywnych zjawisk społecznych i występowania na nim negatywnych zjawisk w co najmniej jednej ze sfer: gospodarczej, środowiskowej, funkcjonalno-przestrzennej lub technicznej. W przypadku Gminnego Programu Rewitalizacji wskazanie obszaru zdegradowanego następuje we wniosku do uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, a jego granice określone są na mapie stanowiącej załącznik do ww. uchwały. 5. Na podstawie przeprowadzonej diagnozy wyznaczono obszar a) W oparciu o zidentyfikowany w diagnozie obszar zdegradowany wyznaczono i uzasadniono obszar

10 6. Przeprowadzono konsultacje społeczne w odniesieniu do uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji (dotyczy Gminnego Programu Rewitalizacji). W przypadku Gminnego Programu Rewitalizacji wskazanie obszaru rewitalizacji następuje we wniosku do uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, a jego granice określone są na mapie stanowiącej załącznik do ww. uchwały. b) Obszar rewitalizacji spełnia ograniczenia dotyczące powierzchni gminy i liczby mieszkańców (obszar rewitalizacji nie przekracza 20% powierzchni gminy oraz nie jest zamieszkały przez więcej niż 30% mieszkańców gminy). c) Wskazano uzasadnienie wyboru obszaru rewitalizacji, w tym odniesienie do znaczenia obszaru dla rozwoju gminy. W przypadku włączenia do obszaru rewitalizacji niezamieszkałych obszarów poprzemysłowych, poportowych, powydobywczych przedstawiono odpowiednie uzasadnienie wskazując rolę ww. obszarów w przeciwdziałaniu negatywnym zjawiskom społecznym na obszarze a) Projekt uchwały dotyczącej wyznaczenia obszaru zdegradowanego i rewitalizacji podlegał konsultacjom społecznym. b) Wniosek o wyznaczenie uchwałą obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji zawiera informacje o prowadzonych konsultacjach społecznych. c) Wniosek o wyznaczenie uchwałą obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji zawiera informacje dotyczące zgłaszanych uwag i sposobie ich uwzględnienia.