Analiza potencjału zabudowy Poznania

Transkrypt

1 Analiza potencjału zabudowy Poznania Poznań, 4 lipca 2016 r. Projektant prowadzący: Magdalena Kostencka-Burek Zespół projektowy: Mateusz Ruta

2 Nowe uwarunkowania prawne Ustawa o rewitalizacji z 9 października 2015 r. nowelizacja Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 27 marca 2003 r. 4. W przypadku sytuowania nowej zabudowy (...): 1) kształtowanie struktur przestrzennych przy uwzględnieniu dążenia do minimalizowania transportochłonności układu przestrzennego; 2) lokalizowanie nowej zabudowy mieszkaniowej w sposób umożliwiający mieszkańcom maksymalne wykorzystanie publicznego transportu zbiorowego jako podstawowego środka transportu; 3) zapewnianie rozwiązań przestrzennych, ułatwiających przemieszczanie się pieszych i rowerzystów; 4) dążenie do planowania i lokalizowania nowej zabudowy: a) na obszarach o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej, w granicach jednostki osadniczej (...) w szczególności poprzez uzupełnianie istniejącej zabudowy, b) na terenach położonych na obszarach innych niż wymienione w lit. a, wyłącznie w sytuacji braku dostatecznej ilości terenów przeznaczonych pod dany rodzaj zabudowy położonych na obszarach, o których mowa w lit. a; przy czym w pierwszej kolejności na obszarach w najwyższym stopniu przygotowanych do zabudowy, przez co rozumie się obszary charakteryzujące się najlepszym dostępem do sieci komunikacyjnej oraz najlepszym stopniem wyposażenia w sieci wodociągowe, kanalizacyjne, elektroenergetyczne, gazowe, ciepłownicze oraz sieci i urządzenia telekomunikacyjne, adekwatnych dla nowej, planowanej zabudowy.

3 Cele analizy podstawy działań Analiza wynika z potrzeb: 1. dostosowania planowania do nowych uwarunkowań prawnych 2. weryfikacji i racjonalizacji terenów przeznaczonych pod rozbudowę 3. redukcji kosztów rozbudowy infrastruktury 4. efektywnego gospodarowania przestrzenią uchwała NR LXXII/1137/VI/2014 RADY MIASTA POZNANIA z dnia 23 września 2014r.

4 Etapy opracowania WERYFIKACJA INFRASTRUKTURY Zespół Transportu Aquanet DECYZJE ADMINISTRACYJNE w odniesieniu do działań planistycznych Dane Wydział Urbanistyki i Architektury TERENY INWESTYCYJNE w odniesieniu do działań planistycznych GeoBaza diagnoza USTALENIE OPTYMALNYCH LIMITÓW terenów przeznaczanych pod zabudowę w Poznaniu Miejska Pracownia Urbanistyczna ANALIZA

5 Analiza I etap: tereny inwestycyjne o o tereny do doinwestowania tereny do zainwestowania baza wejściowa wyznaczone dla całego miasta przez MPU w październiku 2014 r. na bazie nowego studium odfiltrowanie części terenów (np. wyłączenie fortów, kopalin, terenów sportu i rekreacji) symbolizacja wg przeznaczenia w Studium 2014 przypisanie otrzymanych obszarów do jednej z kategorii: na terenie obowiązującego mpzp na terenie opracowywanego mpzp brak mpzp

6 Tereny do zainwestowania oraz do doinwestowania ( ) - po odrzuceniu niektórych przeznaczeń

7 Tereny do zainwestowania Tereny do zainwestowania (100%): w planach uchwalonych (26,4% ha) + w planach opracowywanych (48,6% ha) + brak planu (25,0% ha)

8 Tereny do doinwestowania Tereny do doinwestowania (100%): w planach uchwalonych (30% ha) + w planach opracowywanych (34% ha) + brak planu (36% ha)

9 Orientacyjna rezerwa terenów inwestycyjnych [ha] mpzp: uchwalone uchwalone opracowywane opracowywane brak brak do: ZAinwestowania DOinwestowania ZAinwestowania DOinwestowania ZAinwestowania DOinwestowania SUMA MN MN/MW MN/U MW MW/U U U/P suma suma wg mpzp

10 Przykład zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna Tereny inwestycyjne (łącznie) wskazane pod MN (nie uwzględnia MN/U, MN/MW): plany uchwalone 31,1% 831 ha plany opracowywane 51,0% 1335 ha brak planu 16,9% 441 ha

11 Analiza II etap: decyzje administracyjne otrzymana baza decyzji administracyjnych (~ pozycji): wnioski o lokalizacje celu publicznego lokalizacje celu publicznego wniosku o warunki zabudowy warunki zabudowy wnioski o pozwolenie na budowę pozwolenia na budowę Samorządowe Kolegium Odwoławcze Wojewoda Wielkopolski baza wejściowa

12 Analiza II etap: decyzje administracyjne Redukcja bazy decyzji za pomocą kilkunastu różnorodnych działań, m.in.: opracowano kryteria pozwalające wyłączyć maksymalnie dużą ilość zbędnych decyzji odseparowano decyzje, które zostały wydane w całości na obszarze uchwalonych planów zoptymalizowano bazę za pomocą ponad 60 kluczowych zwrotów redukujących Rezultat: redukcja bazy ze ~ do ~ wpisów pozostawienie maksymalnie dużej ilości decyzji związanych z powstawaniem zabudowy brak możliwości dalszej efektywnej selekcji i występowanie potencjalnych błędów na poszczególnych etapach weryfikacji ze względu na wadliwą bazę danych

13 Analiza II etap: decyzje administracyjne po redukcji Pokrycie terenów decyzjami: tereny do zainwestowania (3637 ha) 21% tereny do doinwestowania (1994 ha) 53% decyzje po redukcji do

14 Analiza II etap: decyzje administracyjne po redukcji decyzje na planach opracowywanych: 14,5% (1994 ha) decyzje na obszarach bez planów: 13,5% (2337 ha) w przypadku niezgodności decyzji z zamiarami planistycznymi wynikającymi ze studium na tych terenach mogą pojawić się roszczenia odszkodowawcze weryfikacja może nastąpić dopiero po szczegółowej analizie konkretnych działek

15 Kolejne etapy etap III weryfikacja poprzez komunikację i infrastrukturę w kontekście nowej ustawy (ZT) potrzeba uzyskania danych z Aquanetu lub Geopozu (rozmowy trwają, uzależnione od prac w Aquanecie) ustalenie kryteriów/zasięgów/parametrów infrastruktury i komunikacji DIAGNOZA POTENCJAŁU ZABUDOWY? etap IV konieczność ustalenia optymalnych limitów terenów przeznaczanych pod zabudowę w Poznaniu (MPU)

16 Potrzeby konieczność korekty bazy danych WUiA (m.in. pod kątem analizy z art. 32) konieczność otrzymania danych dot. infrastruktury konieczność wypracowania metody weryfikacji dostępu terenów do komunikacji potrzeba aktualizacji oferty inwestycyjnej w MPU

17 Konsekwencje dostosowanie do nowej ustawy (MPU) racjonalizacji terenów przeznaczonych pod rozbudowę racjonalizacja kosztów rozbudowy infrastruktury (harmonogramowania) efektywne gospodarowanie przestrzenią potencjalna zmiana podejścia do planowania w Poznaniu: hierarchizacja przystąpień do planów pod zabudowę albo odstąpienie od przystępowania do nowych planów pod zabudowę uchwalanie większości nowych planów pod zakaz zabudowy również w celach ochronnych dla kierunków wyznaczonych w studium przeorientowanie części opracowywanych aktualnie planów w kierunku zakazu zabudowy

18