PROGNOZA SKUTKÓW FINANSOWYCH UCHWALENIA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA

Transkrypt

1 PROGNOZA SKUTKÓW FINANSOWYCH UCHWALENIA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO TERENÓW POD ZABUDOWĘ MIESZKANIOWĄ JEDNORODZINNĄ I LETNISKOWĄ w WILKOWYJI, dz. nr ewid. 110, 111, 168 gm. KŁECKO Opracowanie wykonane przez Zespół Projektowy m.p.z.p. przy współpracy Samorządu Gminy KŁECKO

2 Lipiec 2006 r. ZAKRES OPRACOWANIA 1.0. WPROWADZENIE 2.0. PODSTAWA OPRACOWANIA I MATERIAŁY ŹRÓDŁOWE 3.0. ANALIZA OBSZARU OPRACOWANIA 4.0. ROZWIĄZANIA PRZESTRZENNE 5.0. IDENTYFIKACJA PRZEWIDYWANYCH WPŁYWÓW USTALEŃ PLANU NA DOCHODY WŁASNE 5.1. DOCHODY 5.2. WYDATKI ZAŁĄCZNIKI PROJEKT UCHWAŁY DO M.P.Z.P.

3 RYSUNEK PLANU W POMNIEJSZONEJ SKALI FRAGMENT MAPY EWIDENCJI GRUNTÓW FRAGMENT RYSUNKU STUDIUM 1.0. WPROWADZENIE Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Dz.U. z 2003 r. Nr 80 poz. 717 w art. 17 określa czynności formalno-prawne dotyczące sporządzenia planu miejscowego. Jednym z etapów art. 17 pkt 5, jest sporządzenie prognozy skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego z uwzględnieniem art. 36 ww. ustawy. Zgodnie z 11 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1587), prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powinna zawierać w szczególności: 1. prognozę wpływu ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na dochody własne i wydatki gminy, w tym na wpływy z podatku od nieruchomości oraz na opłaty i odszkodowania, o których mowa w art. 36 ustawy. 2. prognozę wpływu ustaleń zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na

4 wydatki związane z realizacją inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, która należy do zadań własnych gminy PODSTAWA OPRACOWANIA I MATERIAŁY ŹRÓDŁOWE 1) projekt uchwały Rady Miejskiej Gminy Kłecko w sprawie opracowania m.p.z.p. terenów pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i letniskową w Wilkowyji, działki nr ewid. 110, 111, 168, 2) studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kłecko, 3) ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717), 4) rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. nr 164 poz. 1587), 5) ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz.U r. nr 46 poz. 543 ze zmianami), 6) ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. Nr 16 poz. 78 z 1995 r. ze zmianami), 7) mapa ewidencji gruntów w skali 1:5000, 8) wypis z rejestru gruntów, 9) wytyczne i zalecenia sposobów opracowania prognoz skutków finansowych uchwalania m.p.z.p. Zachodnia Okręgowa Izba Urbanistów Wrocław. Seminarium szkoleniowe listopad 2003 r ANALIZA OBSZARU OPRACOWANIA 3.1. Położenie terenu obszar objęty opracowaniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego o powierzchni 8,74 ha położony jest przy drodze powiatowej KD 2154P dotyczący działek nr ewid. 110 i 111 oraz przy drodze gminnej 1KD i 2KD działka nr ewid Wyżej wymienione tereny są niezabudowane, pokryte glebą V i VI klasy. Na działce nr ewid. 168 znajduje się las, działka ta przylega do terenów PKP.

5 W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kłecko obszar opracowania położony jest w obrębie terenów osadniczych oznaczonych symbolem M i ML Stan prawny gruntu grunt jest własnością prywatną Infrastruktura techniczna przedmiotowy teren na odcinku 280 m przylega do drogi powiatowej, do której od strony wschodniej przebiega sieć wodociągowa i energetyczna ROZWIĄZANIA PRZESTRZENNE Na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej przedstawionej na ZAŁĄCZNIKU nr 1 ustala się: zabudowę mieszkaniową jednorodzinną: MN - 3,00 ha budynki jednorodzinne budynki gospodarcze - 28 sztuk - 28 sztuk drogi dojazdowe wewnętrzne 1KDW 3KDW mb powierzchnia m 2 drogi pieszojezdne 1KDX, 2KDX mb powierzchnia m 2 teren pod infrastrukturę techniczną IT - 35 mb powierzchnia - 70 m 2. Na terenach zabudowy letniskowej przedstawionej na ZAŁĄCZNIKU nr 2 ustala się: zabudowę letniskową: ML - 2,70 ha budynki letniskowe budynki gospodarcze - 22 sztuki - 22 sztuki drogi dojazdowe wewnętrzne 1KDW, 2KDW -380 mb powierzchnia m 2 powierzchnia drogi 1KD i część drogi 2KD mb powierzchnia m 2

6 drogę pieszojezdną KDX - 60 mb powierzchnia m 2 teren lasu powierzchnia - 2,00 ha IDENTYFIKACJA PRZEWIDYWANYCH WPŁYWÓW USTALEŃ PLANU NA DOCHODY WŁASNE I WYDATKI GMINY Prognoza skutków finansowych jest narzędziem strategicznym. Prognoza określa skutki ustaleń zawartych w planie miejscowym zapisane w formie zadań, które są do wykonania przy realizacji planu. Zakres zadań odpowiada wymogom ustawy o samorządzie gminnym. Do zadań własnych gminy należą między innymi sprawy: ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, gminnych dróg, ulic, organizacji ruchu drogowego, wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, wysypisk komunalnych. Realizacja zadań przypisanych gminie skutkuje dochodami do budżetu oraz wydatkami. Przedsięwzięcie jakim jest uchwalenie planu miejscowego może więc: zwiększyć dochód gminy poprzez: zwiększenie podatku z tytułu zmiany przeznaczenia terenu uzyskanie większych cen za nieruchomości, których wartość wzrosła po uzyskaniu nowej funkcji zwiększenie opłat z dzierżawy, z najmu większe opłaty z tytułu oddania nieruchomości gruntowych w użytkowanie wieczyste dochód z opłat od umów kupna-sprzedaży nieruchomości pobieranie opłat adiacenckich z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek podziału pobranie opłat adiacenckich z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek

7 wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej pobieranie opłaty planistycznej oraz zwiększyć wydatki gminy poprzez: koszty związane z koniecznością nabycia nowych nieruchomości, niezbędnych dla realizacji planu koszty związane z wypłatą odszkodowań lub znalezieniem nieruchomości zastępczych na skutek zmniejszenia się wartości nieruchomości w związku z nowymi ustaleniami planu koszty związane z przejęciem gruntów pod drogi publiczne (gminne) konieczność budowy nowych dróg lub modernizacji (remontu) już istniejących konieczność budowy urządzeń infrastruktury technicznej woda i kanalizacja sanitarna i deszczowa koszty związane z opracowaniem planu zagospodarowania przestrzennego. Powyższy wykaz jest otwarty i w poszczególnych przypadkach mogą pojawiać się inne elementy wpływające na efekty finansowe przedsięwzięcia jakim jest uchwalenie planu. Rozwiązania przestrzenne zapisane w planie miejscowym w niniejszej prognozie określa się w formie zadań, wymiernych w parametrach wielkościowych stanowiących bazę przeliczeniową na złotówki Powyższa zasada umożliwia zastosowanie parametrów wielkościowych do aktualnych cen rynkowych i ustalonych stawek podatkowych. 5 DOCHODY Dochody w formie podatków z tytułu zmiany przeznaczenia terenu Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna; stawki podatkowe w 2006 roku od: gruntu - 0,12 zł m 2 p.t. budynku mieszkalnego - 0,48 zł m 2 p.uż. budynku gospodarczego - 4,00 zł m 2 p.u. drogi dojazdowe pieszojezdne - 0,12 zł m 2 p.t. Zabudowa letniskowa; stawki podatkowe w 2006 roku od: gruntu - 0,33 zł m 2 p.t. budynku letniskowego - 6,17 zł m 2 p.uż.

8 budynku gospodarczego - 4,00 zł m 2 p.uż. drogi dojazdowej - 0,12 zł m 2 p.t Spodziewane dochody do budżetu gminy. Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna: podatek od nieruchomości ,00 zł/rok w tym: od gruntu: m 2 pt x 0,12 = 3600 zł/rok od b.mieszkalnego: 3360 m 2 pu x 0,48 = 1600 zł/rok od b.gospodarczego: 1680 m 2 pu x 4,00 = 6720 zł/rok od dróg dojazdowych, pieszojezdnych i terenu pod IT: 5570 m 2 pt x 0,12 = 670 zł/rok. Zabudowa letniskowa: podatek od nieruchomości zł/rok pd gruntu: 2700 m 2 pt x 0,33 = 8900,0 zł/rok od b.letniskowego: 2200 m 2 pu x 6,17 = ,0 zł/rok od b.gospodarczego: 1100 m 2 pu x 4,00 = 4400,0 zł/rok od dróg dojazdowych pieszojezdnych: 4100 m 2 pt x 0,12 = 490,0 zł/rok Dochody z tytułu opłat planistycznych będą na poziomie... % wzrostu wartości nieruchomości Inne wpływy do budżetu gminy to opłaty od umów kupna sprzedaży nieruchomości. Ponadto występują dochody pośrednie. Realizacja ustaleń planu tj. zabudowy o określonych gabarytach, formach architektonicznych, układ komunikacyjny, zieleń izolacyjna i dekoracyjna tworzą krajobraz osadniczy. Inwestorzy korzystają z lokalnych zasobów siły roboczej, następuje wzrost obrotów handlowych w placówkach gminnych. 5 WYDATKI z budżetu gminy 5 W zakresie uzbrojenia terenu w sieci ustala się: doprowadzenie magistrali wodociągowej wzdłuż drogi powiatowej KD2154P na

9 długości ok. 600 mb, następnie wzdłuż drogi gminnej 1KD na długości ok. 400 mb wraz z siecią rozdzielczą obsługującą tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i zabudowy letniskowej w zakresie odprowadzenia ścieków przewiduje się docelowo sieć kanalizacji sanitarnej. Do czasu realizacji sieci komunalnej dopuszcza się szczelne bezodpływowe zbiorniki na działce. Zgodnie z gminnym programem ochrony środowiska dopuszcza się indywidualne oczyszczalnie na działce realizowane zgodnie z przepisami odrębnymi sieć kanalizacji deszczowej nie jest na tym terenie przewidywane. Odprowadzenie wód deszczowych należy dokonać indywidualnie na działce sieć energetyczna będzie realizowana przez inwestorów w porozumieniu z ENEA Grupa Energetyczna Z-d Dystrybucji Energii Oddział Gniezno drogi dojazdowe wewnętrzne KDW i pieszojezdne KDX są drogami niepublicznymi. Odcinki dróg wzdłuż linii frontowych działek należy wydzielić wraz z nadaniem im odrębnego numeru w księdze wieczystej lub dla drogi wewnętrznej nałożyć odrębną księgę wieczystą Uchwalenie planu nie wywołuje kosztów związanych z budową dróg gmin-nych. Uchwalenie planu miejscowego nie wywołuje kosztów związanych z wypłatą odszkodowań na skutek zmniejszenia wartości nieruchomości WNIOSKI Przedstawione w prognozie skutki uchwalenia planu rozpatrywane w ujęciu dochodów i wydatków z budżetu gminy wskazują, że analizowany teren spełnia kryteria zasadności opracowania takiego planu i odpowiada wymaganiom stawianym w art 11 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. Uchwalenie planu, który jest zgodny ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy stanowi kontynuację realizowania przyjętej polityki przestrzennej na obszarze gminy.