Rada Unii Europejskiej Bruksela, 6 lipca 2016 r. (OR. en) 10932/16 FIN 441 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 6 lipca 2016 r. Do: Dotyczy: Kristalina GEORGIEVA, wiceprzewodnicząca Komisji Europejskiej Peter KAŽIMÍR, przewodniczący Rady Unii Europejskiej Wniosek nr DEC 20/2016 w sprawie przesunięcia środków w ramach sekcji III Komisja budżetu ogólnego na rok 2016 Delegacje otrzymują w załączeniu dokument Komisji DEC 20/2016. Zał.: DEC 20/2016 10932/16 mak DG G 2A PL
KOMISJA EUROPEJSKA BRUKSELA, DNIA 06/07/2016 R. BUDŻET OGÓLNY 2016 SEKCJA III KOMISJA TYTUŁ: 19 PRZESUNIĘCIE ŚRODKÓW NR DEC 20/2016 POCHODZENIE ŚRODKÓW ROZDZIAŁ - 1904 Misje obserwacji wyborów ARTYKUŁ 19 04 01 Poprawa wiarygodności procesów wyborczych, w szczególności poprzez misje obserwacji wyborów Środki na zobowiązania -10 000 000,00 PRZEZNACZENIE ŚRODKÓW ROZDZIAŁ - 1902 Instrument na rzecz przyczyniania się do Stabilności i Pokoju Reagowanie na sytuacje kryzysowe, zapobieganie konfliktom, budowanie pokoju i gotowość na sytuacje kryzysowe ARTYKUŁ - 19 02 01 Reagowanie w sytuacjach kryzysu lub początku kryzysu Środki na zobowiązania 8 000 000,00 ROZDZIAŁ - 1905 Współpraca z państwami trzecimi w ramach Instrumentu Partnerstwa ARTYKUŁ - 19 05 01 Współpraca z państwami trzecimi mająca na celu zwiększanie widoczności i promowanie Unii oraz wzajemnych interesów Środki na zobowiązania 2 000 000,00 PL 1 PL
I. ZMNIEJSZENIE ŚRODKÓW I.1 a) Artykuł 19 04 01 Poprawa wiarygodności procesów wyborczych, w szczególności poprzez misje obserwacji wyborów b) Wartości na dzień 20.6.2016 r. 1A Środki w budżecie (budżet początkowy + BK) 44 626 565,00 1B Środki w budżecie (EFTA) 0,00 2 Przesunięcia 0,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1A+1B+2) 44 626 565,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty 34 322 634,98 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) 10 303 930,02 6 Potrzeby do końca roku budżetowego 303 930,02 7 Wnioskowane zmniejszenie środków 10 000 000,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków w budżecie (7/1A) 22,41 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie zasad stosowania, wyrażone jako odsetek ostatecznej kwoty na rok budżetowy nie dotyczy c) Przeniesione dochody z odzyskanych środków (przeniesione z poprzedniego roku) 1 Środki dostępne na początku roku 0,00 2 Środki dostępne w dniu 20.6.2016 r. 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] nie dotyczy d) Szczegółowe uzasadnienie przesunięcia środków Z uwagi na zmieniające się priorytety polityczne i z natury niestabilne otoczenie polityczne prowadzące do bardzo nieprzewidywalnych kalendarzy wyborczych w krajach partnerskich, liczba misji obserwacji wyborów, które mają być finansowane w 2016 r., zmniejszyła się w porównaniu z planami na koniec 2015 r. Wykaz misji obserwacji wyborów, które były pierwotnie przewidziane, ale nie zostały (lub nie zostaną) zorganizowane, obejmuje następujące państwa: Tunezję, Filipiny (Mindanao), Palestynę, Libię, Nikaraguę, Kolumbię i Afganistan. PL 2 PL
II. ZWIĘKSZENIE II.1 a) Artykuł 19 02 01 Reagowanie w sytuacjach kryzysu lub początku kryzysu b) Wartości na dzień 20.6.2016 r. 1A Środki w budżecie (budżet początkowy + BK) 226 506 177,00 1B Środki w budżecie (EFTA) 0,00 2 Przesunięcia 0,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1A+1B+2) 226 506 177,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty 81 444 000,00 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) 145 062 177,00 6 Potrzeby do końca roku budżetowego 153 062 177,00 7 Wnioskowane zwiększenie środków 8 000 000,00 8 Zwiększenie wyrażone jako odsetek środków w budżecie (7/1A) 3,53 % 9 Zwiększenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie zasad stosowania, wyrażone jako odsetek ostatecznej kwoty na rok budżetowy nie dotyczy c) Przeniesione dochody z odzyskanych środków (przeniesione z poprzedniego roku) 1 Środki dostępne na początku roku 523 366,82 2 Środki dostępne w dniu 20.6.2016 r. 523 366,82 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] 0,00 % d) Szczegółowe uzasadnienie przesunięcia środków Z uwagi na obecne ogromne problemy związane z bezpieczeństwem, liczne sytuacje kryzysowe o dużej intensywności, a także migrację konieczne jest wzmożone reagowanie za pomocą Instrumentu na rzecz przyczyniania się do Stabilności i Pokoju. Instrument ten pozwala UE wywiązywać się z zobowiązań podjętych na konferencji w Londynie poświęconej konfliktowi w Syrii i przyczynia się do realizowania Instrumentu Pomocy dla Uchodźców w Turcji. Ponadto sytuacja na Ukrainie, w Libii, Iraku i Sudanie Południowym w dalszym ciągu sprawia, że konieczna jest pomoc. W Kolumbii i Mjanmie/Birmie umacnia się proces pokojowy i działania na rzecz reform, natomiast w Burundi i Afganistanie finansowanie ma chronić te państwa przed eskalacją konfliktów. Dnia 21 czerwca 2016 r. działania w ramach Instrumentu na rzecz przyczyniania się do Stabilności i Pokoju na łączną kwotę 177 mln EUR zostały zgłoszone Komitetowi Politycznemu i Bezpieczeństwa. W ramach tej kwoty przyjęto już działania i podjęto w związku z nimi zobowiązania o wartości 87,5 mln EUR. W czerwcu 2016 r. mają zostać zgłoszone Komitetowi Politycznemu i Bezpieczeństwa dodatkowe działania na kwotę 30 mln EUR. W rezultacie saldo do końca 2016 r. wyniesie mniej niż 20 mln EUR. Obecnie w przygotowaniu znajdują się także nowe wnioski na kwotę 38 mln EUR, dotyczące m.in. pomocy przy realizacji działań na rzecz stabilizacji w Libanie Północnym, wsparcia dla Tunezji w reagowaniu na zagrożenia w postaci terroryzmu i brutalnego ekstremizmu, wsparcia dla Republiki Środkowoafrykańskiej w zakresie rozbrojenia, demobilizacji i reintegracji. PL 3 PL
W ramach Instrumentu na rzecz przyczyniania się do Stabilności i Pokoju należy także zachować pewną ilość środków na czas pozostały do końca roku, by można było wypełnić główne cele tego instrumentu, tj. reagować na nieoczekiwane nowe sytuacje kryzysowe lub wykorzystać szanse na niesienie pomocy w rozwiązywaniu konfliktów (np. w Jemenie, jako że prowadzone w Kuwejcie rozmowy mogą także wymagać dalszego wsparcia, lub w Kolumbii, gdzie konieczne może być znaczne wsparcie z zewnątrz, by umożliwić szybkie wdrożenie porozumienia pokojowego). W związku z tym wnioskuje się o dodatkowe środki na zobowiązania na łączną kwotę 8 mln EUR, by częściowo sfinansować działania, które są obecnie przygotowywane, i reagować na nowe lub nieprzewidziane wydarzenia, które mogą nastąpić do końca tego roku. PL 4 PL
II.2 a) Artykuł 19 05 01 Współpraca z państwami trzecimi mająca na celu zwiększanie widoczności i promowanie Unii oraz wzajemnych interesów b) Wartości na dzień 20.6.2016 r. 1A Środki w budżecie (budżet początkowy + BK) 105 652 000,00 1B Środki w budżecie (EFTA) 0,00 2 Przesunięcia 0,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1A+1B+2) 105 652 000,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty 400/000,00 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) 105 252 000,00 6 Potrzeby do końca roku budżetowego 107 252 000,00 7 Wnioskowane zwiększenie środków 2 000 000,00 8 Zwiększenie wyrażone jako odsetek środków w budżecie (7/1A) 1,89 % 9 Zwiększenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie zasad stosowania, wyrażone jako odsetek ostatecznej kwoty na rok budżetowy nie dotyczy c) Przeniesione dochody z odzyskanych środków (przeniesione z poprzedniego roku) 1 Środki dostępne na początku roku 137 473,85 2 Środki dostępne w dniu 20.6.2016 r. 1 009 289,52 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] -634,17 % d) Szczegółowe uzasadnienie przesunięcia środków Z uwagi na swoją skalę obecny syryjski kryzys uchodźczy stanowi globalne wyzwanie, które wymaga globalnej reakcji, w tym zaangażowania Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ), Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) i wszystkich kluczowych graczy na arenie międzynarodowej. UE za pomocą Instrumentu Partnerstwa aktywnie promuję ideę wspólnej odpowiedzialności, w ramach której zachęca się społeczność na całym świecie do okazywania solidarności i uznania globalnego charakteru tego kryzysu. Unia Europejska zabiega o wsparcie krajów partnerskich w trzech obszarach: - zwiększenie globalnej reakcji i pomocy ze strony międzynarodowej społeczności, tak by spełnić doraźne i długoterminowe potrzeby uchodźców i społeczności przyjmujących; - zachęcanie międzynarodowych instytucji finansowych i darczyńców do zwiększania pomocy; - promowanie idei ustanowienia globalnego programu przesiedleń na świecie. Zainteresowanie Argentyny odgrywaniem czynnej roli w globalnej odpowiedzi na kryzys uchodźczy i migracyjny wpisuje się w szersze zaangażowanie regionalne. Ogólnym celem tych działań jest przyczynienie się do ustanowienia współpracy z Argentyną i wzmocnienie zdolności tego państwa w zakresie zapewniania wysokiego poziomu ochrony międzynarodowej uchodźców. Działania te będą wspierać programy przesiedleń lub przyjęć ze względów humanitarnych w Argentynie poprzez promowanie trwałych rozwiązań. Środki pochodzące z dochodów przeznaczonych na określony cel są już przeznaczone do wykorzystania w ramach programu Jean Monnet, będącego częścią programu Uczenie się przez całe życie. PL 5 PL