Rada Unii Europejskiej Bruksela, 7 października 2016 r. (OR. en)

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 7 października 2016 r. (OR. en) 13015/16 FIN 631 PISMO PRZEWODNIE Od: Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU Data otrzymania: 7 października 2016 r. Do: Nr dok. Kom.: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej COM(2016) 660 final Dotyczy: Projekt budżetu korygującego nr 5 do budżetu ogólnego na 2016 r. Wykonanie decyzji w sprawie zasobów własnych nr 2014/335/UE po zakończeniu procesu ratyfikacji i jej wejściu w życie w dniu 1 października 2016 r. Delegacje otrzymują w załączeniu dokument COM(2016) 660 final. Zał.: COM(2016) 660 final 13015/16 mg DG G 2A PL

2 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2016) 660 final PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO nr 5 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2016 r. Wykonanie decyzji w sprawie zasobów własnych nr 2014/335/UE po zakończeniu procesu ratyfikacji i jej wejściu w życie w dniu 1 października 2016 r. PL PL

3 Uwzględniając: Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a, rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii 1, w szczególności jego art. 41, budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2016 przyjęty dnia 25 listopada 2015 r. 2, budżet korygujący nr 1/ przyjęty dnia 14 kwietnia 2016 r., budżet korygujący nr 2/ przyjęty dnia 6 lipca 2016 r., budżet korygujący nr 3/ przyjęty dnia 30 czerwca 2016 r., budżet korygujący nr 4/ przyjęty dnia 30 września 2016 r., Komisja Europejska przedkłada niniejszym Parlamentowi Europejskiemu i Radzie projekt budżetu korygującego nr 5 do budżetu na 2016 r. ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Zmiany w zestawieniu dochodów i wydatków według sekcji dostępne są na stronie Eurleksu ( Dla celów informacyjnych załączono wersję zmian w tym zestawieniu w języku angielskim w formie załącznika budżetowego Dz.U. L 298 z , s. 1. Dz.U. L 48 z , s. 1. Dz.U. L 143 z , s. 1. Dz.U. L 248 z , s. 1. COM(2016) 227 final z COM(2016) 623 final z

4 SPIS TREŚCI 1. WPROWADZENIE ROK BUDŻETOWY 2014: SKUTEK DZW 2014 Z MOCĄ WSTECZNĄ ZMNIEJSZENIE KOSZTÓW POBORU TRADYCYJNYCH ZASOBÓW WŁASNYCH (TZW) STAWKA POBORU W ODNIESIENIU DO ZASOBÓW WŁASNYCH OPARTYCH NA VAT OBNIŻKI BRUTTO ROCZNYCH WKŁADÓW OPARTYCH NA DNB DLA DANII, NIDERLANDÓW, SZWECJI I AUSTRII OBLICZENIE MECHANIZMU KOREKTY NA RZECZ ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA (RABAT BRYTYJSKI) SKUTEK W ODNIESIENIU DO WKŁADÓW Z TYTUŁU ZASOBÓW WŁASNYCH OPARTYCH NA DNB ZA 2014 R PODSUMOWANIE SKUTKU FINANSOWEGO WYNIKAJĄCEGO Z WYKONANIA DZW 2014 ZA 2014 R ROK BUDŻETOWY 2015: SKUTEK DZW 2014 Z MOCĄ WSTECZNĄ ZMNIEJSZENIE KOSZTÓW POBORU TRADYCYJNYCH ZASOBÓW WŁASNYCH (TZW) STAWKA POBORU W ODNIESIENIU DO ZASOBÓW WŁASNYCH OPARTYCH NA VAT OBNIŻKI BRUTTO ROCZNYCH WKŁADÓW OPARTYCH NA DNB DLA DANII, NIDERLANDÓW, SZWECJI I AUSTRII OBLICZENIE MECHANIZMU KOREKTY NA RZECZ ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA (RABAT BRYTYJSKI) SKUTEK W ODNIESIENIU DO WKŁADÓW Z TYTUŁU ZASOBÓW WŁASNYCH OPARTYCH NA DNB ZA 2015 R PODSUMOWANIE SKUTKU FINANSOWEGO WYNIKAJĄCEGO Z WYKONANIA DZW 2014 ZA 2015 R ROK BUDŻETOWY 2016: SKUTEK DZW 2014 Z MOCĄ WSTECZNĄ ZMNIEJSZENIE KOSZTÓW POBORU TRADYCYJNYCH ZASOBÓW WŁASNYCH (TZW) STAWKA POBORU W ODNIESIENIU DO ZASOBÓW WŁASNYCH OPARTYCH NA VAT OBNIŻKI BRUTTO ROCZNYCH WKŁADÓW OPARTYCH NA DNB DLA DANII, NIDERLANDÓW, SZWECJI I AUSTRII OBLICZENIE MECHANIZMU KOREKTY NA RZECZ ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA (RABAT BRYTYJSKI) SKUTEK W ODNIESIENIU DO WKŁADÓW Z TYTUŁU ZASOBÓW WŁASNYCH OPARTYCH NA DNB ZA 2016 R PODSUMOWANIE SKUTKU FINANSOWEGO WYNIKAJĄCEGO Z WYKONANIA DZW 2014 ZA 2016 R INNE KOREKTY ZWIĄZANE Z WYKONANIEM DZW DOSTOSOWANIE KOSZTÓW POBORU W ODNIESIENIU DO TRADYCYJNYCH ZASOBÓW WŁASNYCH NA 2016 R ZMIANY TECHNICZNE ZWIĄZANE Z WYKONANIEM DZW PODSUMOWANIE FINANSOWANIA BUDŻETU OGÓLNEGO

5 1. WPROWADZENIE Niniejszy projekt budżetu korygującego nr 5 do budżetu na 2016 r. (PBK 5/2016) dotyczy wykonania nowej decyzji w sprawie zasobów własnych 2014/335/UE, Euratom (zwanej dalej DZW 2014) po zakończeniu procesu ratyfikacji i wejściu w życie DZW 2014 w dniu 1 października 2016 r. W PBK 5/2016 uwzględnia się skutek DZW 2014 z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2014 r., a w konsekwencji ujmuje się w nim dostosowania odnoszące się do lat budżetowych 2014, 2015 i 2016, wynikające z nowych przepisów wprowadzonych decyzją DZW ROK BUDŻETOWY 2014: SKUTEK DZW 2014 Z MOCĄ WSTECZNĄ Skutek z mocą wsteczną oblicza się poprzez porównanie kwot, jakie państwa musiałyby udostępnić za rok 2014 zgodnie z DZW 2014 z kwotami, które zostały już udostępnione za ten rok na podstawie decyzji w sprawie zasobów własnych 2007/436/WE, Euratom (zwanej dalej DZW 2007). W związku z tym sposób obliczania skutku z mocą wsteczną jest oparty na najnowszych dostępnych danych rzeczywistych dla każdego rodzaju zasobów własnych. 2.1 Zmniejszenie kosztów poboru tradycyjnych zasobów własnych (TZW) Na mocy DZW 2014 zmniejsza się koszty poboru tradycyjnych zasobów własnych (TZW) z 25 % do 20 % w odniesieniu do kwot, które musiałyby zostać udostępnione przez państwa po dniu 1 marca 2014 r. Dane liczbowe TZW zawarte w budżecie korygującym (BK) nr 7/2014 były prognozami. W tamtym roku państwa udostępniły jednak kwoty rzeczywiście pobrane. W związku z tym obliczenie skutku z mocą wsteczną jest oparte na rzeczywiście pobranych TZW. W poniższej tabeli przedstawiono zestawienie skutku zmniejszenia kosztów poboru: Rzeczywista kwota opłat wyrównawczych od cukru uwzględniająca koszty poboru w wysokości 25 % Rok budżetowy 2014 (w EUR) Rzeczywista Rzeczywista kwota opłat kwota ceł wyrównawczych uwzględniająca od cukru koszty poboru w uwzględniająca wysokości 25 % koszty poboru w wysokości 20 % Rzeczywista kwota ceł uwzględniająca koszty poboru w wysokości 20 % Różnica kosztów poboru (1) (2) (3) (4) (5) = (3+4) - (1+2) Belgia Bułgaria Republika Czeska Dania Niemcy Estonia Irlandia Grecja Hiszpania Francja Chorwacja: Włochy Cypr Łotwa Litwa Luksemburg

6 Rzeczywista kwota opłat wyrównawczych od cukru uwzględniająca koszty poboru w wysokości 25 % Rzeczywista kwota ceł uwzględniająca koszty poboru w wysokości 25 % Rzeczywista kwota opłat wyrównawczych od cukru uwzględniająca koszty poboru w wysokości 20 % Rzeczywista kwota ceł uwzględniająca koszty poboru w wysokości 20 % Różnica kosztów poboru (1) (2) (3) (4) (5) = (3+4) - (1+2) Węgry Malta Niderlandy Austria Polska Portugalia Rumunia Słowenia Republika Słowacka Finlandia Szwecja Zjednoczone Królestwo Ogółem Stawka poboru w odniesieniu do zasobów własnych opartych na VAT W DZW 2007 określono stosowanie wobec wszystkich państw członkowskich jednolitej stawki w wysokości 0,30 % do ujednoliconej podstawy wymiaru podatku od wartości dodanej (VAT) ustalonej zgodnie z zasadami unijnymi. Niektóre państwa skorzystały z obniżki stawek, lecz stawki te miały zastosowanie wyłącznie w odniesieniu do okresu Zgodnie z DZW 2014 jednolita stawka poboru zasobów własnych opartych na VAT od dnia 1 stycznia 2014 r. wynosi 0,30 %. W odniesieniu do okresu stawka poboru zasobów własnych opartych na VAT dla Niemiec, Niderlandów i Szwecji została jednak ustalona na poziomie 0,15 %. Skutek nowej DZW został obliczony w oparciu o ostateczny budżet na 2014 r. (BK 7/2014) zaktualizowany o najnowsze dostępne dane dotyczące podstawy VAT. Dane te odpowiadają kwotom z 2014 r. uwzględnionym w rocznych saldach VAT obliczonych jesienią 2015 r. i udostępnionych w dniu 1 grudnia 2015 r. Skorygowane wkłady zasobów własnych opartych na VAT po uwzględnieniu nowych stawek i rzeczywistych podstaw VAT przedstawiono w poniższej tabeli: 1% ograniczonej podstawy VAT stosowanej do sald VAT (jak w zaktualizowanym BK 7/2014) Rok budżetowy 2014 (w EUR) 1% ograniczonej podstawy VAT stosowanej do sald VAT (ograniczenie DNB wg ESA 2010) Jednolita stawka zasobów własnych opartych na VAT (w %) zgodnie z DZW Jednolita stawka zasobów własnych opartych na VAT (w %) zgodnie z DZW 2014 Różnica we wkładach zasobów własnych opartych na VAT zgodnie z DZW 2014 (1) (2) (3) (4) (5) = (2 x 4) - (1 x 3) Belgia ,30 0,30 0 Bułgaria ,30 0,30 0 Republika Czeska ,30 0,30 0 Dania ,30 0,30 0 Niemcy ,30 0,

7 1% ograniczonej podstawy VAT stosowanej do sald VAT (jak w zaktualizowanym BK 7/2014) 1% ograniczonej podstawy VAT stosowanej do sald VAT (ograniczenie DNB wg ESA 2010) Jednolita stawka zasobów własnych opartych na VAT (w %) zgodnie z DZW 2007 Jednolita stawka zasobów własnych opartych na VAT (w %) zgodnie z DZW 2014 Różnica we wkładach zasobów własnych opartych na VAT zgodnie z DZW 2014 (1) (2) (3) (4) (5) = (2 x 4) - (1 x 3) Estonia ,30 0,30 0 Irlandia ,30 0,30 0 Grecja ,30 0,30 0 Hiszpania ,30 0,30 0 Francja ,30 0,30 0 Chorwacja ,30 0, Włochy ,30 0,30 0 Cypr ,30 0, Łotwa ,30 0,30 0 Litwa ,30 0,30 0 Luksemburg ,30 0, Węgry ,30 0,30 0 Malta ,30 0, Niderlandy ,30 0, Austria ,30 0,30 0 Polska ,30 0,30 0 Portugalia ,30 0,30 0 Rumunia ,30 0,30 0 Słowenia ,30 0,30 0 Republika Słowacka ,30 0,30 0 Finlandia ,30 0,30 0 Szwecja ,30 0, Zjednoczone Królestwo ,30 0,30 0 Ogółem Obniżki brutto rocznych wkładów opartych na DNB dla Danii, Niderlandów, Szwecji i Austrii. Zgodnie z DZW 2014 Dania, Niderlandy, Szwecja i Austria mają prawo do obniżki brutto swoich rocznych wkładów opartych na dochodzie narodowym brutto (DNB) w okresie W DZW 2014 określono wysokość tej obniżki (którą należy dostosować do cen bieżących) oraz wskazano, że obniżka ta jest przyznawana po sfinansowaniu mechanizmu korekty na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski) i ma być finansowana przez wszystkie państwa. Obniżka brutto dla Danii, Niderlandów, Szwecji i Austrii, która wynosi odpowiednio 130 mln EUR, 695 mln EUR, 185 mln EUR i 30 mln EUR wg cen z 2011 r., jest dostosowana do cen bieżących poprzez zastosowanie deflatora PKB dla UE wyrażonego w euro. W poniższej tabeli przedstawiono zestawienie obniżek brutto i ich finansowanie: Obniżka brutto Rok budżetowy 2014 (w EUR) Procentowy udział w podstawie DNB Klucz DNB zastosowany do obniżki brutto Finansowanie obniżki przyznanej Danii, Niderlandom, Austrii i Szwecji (1) (2) (3) (4) = (1 + 3) 6

8 Obniżka brutto Procentowy udział w podstawie DNB Klucz DNB zastosowany do obniżki brutto Finansowanie obniżki przyznanej Danii, Niderlandom, Austrii i Szwecji (1) (2) (3) (4) = (1 + 3) Belgia 2,92 % Bułgaria 0,31 % Republika Czeska 1,03 % Dania ,90 % Niemcy 21,47 % Estonia 0,14 % Irlandia 1,18 % Grecja 1,27 % Hiszpania 7,45 % Francja 15,63 % Chorwacja 0,30 % Włochy 11,57 % Cypr 0,12 % Łotwa 0,17 % Litwa 0,26 % Luksemburg 0,24 % Węgry 0,74 % Malta 0,05 % Niderlandy ,82 % Austria ,35 % Polska 2,87 % Portugalia 1,23 % Rumunia 1,05 % Słowenia 0,27 % Republika Słowacka 0,53 % Finlandia 1,47 % Szwecja ,29 % Zjednoczone Królestwo 15,36 % Ogółem ,00 % Deflator cen PKB UE, w EUR, (prognoza gospodarcza z wiosny 2013 r.): (a) 2011 EU27 = 107,5085 / (b) 2013 EU27 = 111,0906 (c) 2013 EU28 = 111,1304 / (d) 2014 EU28 = 112,9234 Kwota ryczałtowa dla Niderlandów: w cenach z 2014 r.: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR Kwota ryczałtowa dla Szwecji: w cenach z 2014 r.: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR Kwota ryczałtowa dla Danii: w cenach z 2014 r.: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR Kwota ryczałtowa dla Austrii: w cenach z 2014 r.: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR 2.4 Obliczenie mechanizmu korekty na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski) W DZW 2014 nie zmieniono przepisów dotyczących obliczania rabatu brytyjskiego. Różne zmiany w podstawach zasobów własnych (zmiana kosztów poboru TZW, obniżone stawki poboru VAT dla niektórych państw członkowskich i wprowadzenie ESA 2010 w odniesieniu do zasobów opartych na DNB) mają wpływ na kwotę rabatu brytyjskiego za 2014 r. (zapisanego po raz pierwszy w budżecie w 2015 r.). Budżet na 2014 r. (BK 7/2014) obejmował rabat za 2013 r. oraz aktualizację rabatu za 2011 r. i ostateczną kwotę rabatu za 2010 r. Wszystkie te rabaty zostały obliczone na podstawie przepisów DZW 2007 i w związku z tym wspomniane kwoty nie uległy zmianie. Rabat brytyjski za 2013 r. został jednak zapisany w budżecie na 2014 r., a finansowanie tej kwoty przez 27 państw 7

9 członkowskich jest obliczone na podstawie danych dotyczących DNB za 2014 r. wykorzystanych do obliczenia finansowania budżetu na 2014 r. W związku z tym mimo że kwota rabatu za 2013 r. ujęta w budżecie na 2014 r. ( EUR) nie zmienia się, to zmienia się klucz jej finansowania ze względu na zmianę DNB wykorzystywanego do finansowania budżetu UE (tj. DNB oparty na ESA 2010 zamiast na ESA 95). Skorygowane finansowanie rabatu brytyjskiego za 2013 r. przedstawiono w poniższej tabeli: 8

10 Rabat brytyjski za 2013 r. (1. aktualizacja) finansowanie jak w BK 7/2014 Rabat brytyjski za 2013 r. (1. aktualizacja) finansowanie oparte na najnowszych dostępnych danych DNB za 2014 r. wg ESA 2010 (1. aktualizacja) finansowanie oparte na najnowszych dostępnych danych DNB za 2014 r. wg ESA 2010 Różnica w finansowaniu 1. aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r. (1) (2) (3) = (2) - (1) Belgia Bułgaria Republika Czeska Dania Niemcy Estonia Irlandia Grecja Hiszpania Francja Chorwacja Włochy Cypr Łotwa Litwa Luksemburg Węgry Malta Niderlandy Austria Polska Portugalia Rumunia Słowenia Republika Słowacka Finlandia Szwecja Zjednoczone Królestwo Ogółem Skutek w odniesieniu do wkładów z tytułu zasobów własnych opartych na DNB za 2014 r. Skutek nowej DZW zostanie obliczony w oparciu o ostateczny budżet na 2014 r. (BK 7/2014) zaktualizowany o najnowsze dostępne dane dotyczące podstawy DNB dostarczone przez Eurostat. 9

11 Dane te odpowiadają kwotom za 2014 r. wg ESA 95 uwzględnionym w rocznych saldach DNB obliczonych jesienią 2015 r. i udostępnionych w dniu 1 grudnia 2015 r. Zgodnie z DZW 2014 wkład państw członkowskich oparty na DNB powinien być liczony począwszy od dnia 1 stycznia 2014 r. na podstawie danych ESA 2010 zamiast ESA 95, a kwoty zostały uaktualnione po raz drugi, aby uwzględnić ten skutek. Na skutek przyjęcia nowych zasad dotyczących nowej stawki kosztów poboru, obniżonej stawki poboru VAT dla niektórych państw członkowskich i zastosowania ESA 2010 zamiast ESA 95 w odniesieniu do podstawy zasobów własnych opartych na DNB kwota zasobów własnych innych niż DNB zmniejszyła się o EUR. Aby nie naruszyć zasady równowagi mającej zastosowanie do budżetu Unii Europejskiej, jednolitą stawkę stosowaną do sumy DNB wszystkich państw członkowskich należy obliczyć ponownie, uwzględniając wszystkie inne dochody. Ponownie obliczona jednolita stawka dla zasobów własnych opartych na DNB jest ustalona w następujący sposób: Jednolita stawka stosowana do 1 % DNB = (wydatki ogółem inne dochody kwota netto TZW ogółem wkłady zasobów własnych opartych na VAT) / 1 % DNB Stawka jednolita: = ) / = 0, % Skorygowane wkłady z tytułu zasobów własnych opartych na DNB po uwzględnieniu nowej jednolitej stawki są określone w poniższej tabeli: 1% podstawy DNB stosowane do sald DNB (zaktualizowane rzeczywiste DNB wg ESA 95) Rok budżetowy 2014 (w EUR) Jednolita stawka zasobów własnych opartych na DNB (w %) zgodnie z DZW 2007 (zaktualizowane dane rzeczywiste) 10 1% podstawy DNB (DNB wg ESA 2010) Jednolita stawka zasobów własnych opartych na DNB (w %) zgodnie z DZW 2014 (zaktualizowane dane rzeczywiste) Różnica w DNB (1) (2) (3) (4) (5) = (3 x 4) - (1 x 2) Belgia Bułgaria Republika Czeska Dania Niemcy Estonia Irlandia Grecja Hiszpania Francja , , Chorwacja Włochy Cypr Łotwa Litwa Luksemburg Węgry Malta Niderlandy

12 1% podstawy DNB stosowane do sald DNB (zaktualizowane rzeczywiste DNB wg ESA 95) Jednolita stawka zasobów własnych opartych na DNB (w %) zgodnie z DZW 2007 (zaktualizowane dane rzeczywiste) 1% podstawy DNB (DNB wg ESA 2010) Jednolita stawka zasobów własnych opartych na DNB (w %) zgodnie z DZW 2014 (zaktualizowane dane rzeczywiste) Różnica w DNB (1) (2) (3) (4) (5) = (3 x 4) - (1 x 2) Austria Polska Portugalia Rumunia Słowenia Republika Słowacka Finlandia Szwecja Zjednoczone Królestwo Ogółem Podsumowanie skutku finansowego wynikającego z wykonania DZW 2014 za 2014 r. W poniższej tabeli przedstawiono ogólny skutek wykonania DZW 2014 za 2014 r. Ten ogólny skutek jest wynikiem zsumowania zmian dotyczących nowej stawki kosztów poboru, obniżonej stawki poboru VAT dla niektórych państw członkowskich, zastosowania danych ESA 2010 w odniesieniu do DNB, obniżki brutto wkładów rocznych opartych na DNB dla Danii, Niderlandów, Austrii i Szwecji i skorygowania finansowania rabatu brytyjskiego za 2013 rok. 11

13 Państwa (kwoty w EUR) Skutek brutto zmniejszenia kosztów poboru TZW z 25 % do 20 % Skutek z mocą wsteczną nowej DZW w odniesieniu do budżetu na 2014 r. (BK 7/2014) Skutek brutto obniżonych stawek poboru VAT dla DE, NL i SE + aktualizacji ograniczenia (DNB wg ESA 2010) Obniżka DNB na rzecz Niderlandów, Szwecji, Danii i Austrii (skutek netto) 12 Skutek zmian w DNB dla finansowania rabatu brytyjskiego za 2013 r. Skutek netto wszystkich zmian w odniesieniu do zasobów opartych na DNB (niższe koszty poboru TZW, obniżone stawki poboru VAT, ESA 2010) Skutek wprowadzenia nowej DZW dla zasobów własnych ogółem za 2014 r. (1) (2) (3) (4) (5) (6) = (1 do 5) Belgia Bułgaria Republika Czeska Dania Niemcy Estonia Irlandia Grecja Hiszpania Francja Chorwacja Włochy Cypr Łotwa Litwa Luksemburg Węgry Malta Niderlandy Austria Polska Portugalia Rumunia Słowenia Republika Słowacka Finlandia Szwecja Zjednoczone Królestwo Ogółem

14 13

15 3. ROK BUDŻETOWY 2015: SKUTEK DZW 2014 Z MOCĄ WSTECZNĄ Skutek z mocą wsteczną jest obliczany przy wykorzystaniu tej samej metody, jak w przypadku 2014 r. i opiera się na najnowszych dostępnych danych w odniesieniu do każdego rodzaju zasobów własnych. 3.1 Zmniejszenie kosztów poboru tradycyjnych zasobów własnych (TZW) Dane liczbowe dotyczące TZW zawarte w BK 8/2015 były prognozami uwzględniającymi 25 % kosztów poboru. W tamtym roku państwa udostępniły jednak kwoty rzeczywiście pobrane. W związku z tym obliczenie skutku z mocą wsteczną jest oparte na rzeczywiście pobranych TZW zaktualizowanych w odniesieniu do kosztów poboru na poziomie 20 %. W poniższej tabeli przedstawiono zestawienie skutku zmniejszenia kosztów poboru: Rzeczywista kwota opłat wyrównawczych od cukru uwzględniająca koszty poboru w wysokości 25 % Rok budżetowy 2015 (w EUR) Rzeczywista Rzeczywista kwota opłat kwota ceł wyrównawczych uwzględniająca od cukru koszty poboru w uwzględniająca wysokości 25 % koszty poboru w wysokości 20 % 14 Rzeczywista kwota ceł uwzględniająca koszty poboru w wysokości 20 % Różnica kosztów poboru (1) (2) (3) (4) (5) = (3+4) - (1+2) Belgia Bułgaria Republika Czeska Dania Niemcy Estonia Irlandia Grecja Hiszpania Francja Chorwacja Włochy Cypr Łotwa Litwa Luksemburg Węgry Malta Niderlandy Austria Polska Portugalia Rumunia Słowenia Republika Słowacka Finlandia Szwecja Zjednoczone Królestwo Ogółem

16 3.2 Stawka poboru w odniesieniu do zasobów własnych opartych na VAT Zgodnie z DZW 2014 jednolita stawka poboru zasobów własnych opartych na VAT od dnia 1 stycznia 2014 r. wynosi 0,30 %. W odniesieniu do okresu stawka poboru zasobów własnych opartych na VAT dla Niemiec, Niderlandów i Szwecji została jednak ustalona na poziomie 0,15 %. Skutek nowej DZW obliczono na podstawie prognoz zawartych w ostatecznej wersji budżetu na 2015 r. (BK 8/2015), co odpowiada kwotom przyjętym na 163. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych w dniu 19 maja 2015 r. Dane te stanowią najnowsze dostępne dane dotyczące podstawy VAT za 2015 r. Skorygowane wkłady z tytułu zasobów własnych opartych na VAT po uwzględnieniu nowych stawek przedstawiono w poniższej tabeli: 1 % ograniczonej podstawy VAT (jak w BK 8/2015) Rok budżetowy 2015 (w EUR) Jednolita stawka 1 % ograniczonej zasobów podstawy VAT własnych (ograniczenie opartych na VAT DNB wg ESA (w %) zgodnie z 2010) DZW 2007 Jednolita stawka zasobów własnych opartych na VAT (w %) zgodnie z DZW 2014 Różnica we wkładach z tytułu zasobów własnych opartych na VAT zgodnie z DZW 2014 (1) (2) (3) (4) (5) = (2 x 4) - (1 x 3) Belgia ,30 0,30 0 Bułgaria ,30 0,30 0 Republika Czeska ,30 0,30 0 Dania ,30 0,30 0 Niemcy ,30 0, Estonia ,30 0,30 0 Irlandia ,30 0,30 0 Grecja ,30 0,30 0 Hiszpania ,30 0,30 0 Francja ,30 0,30 0 Chorwacja ,30 0, Włochy ,30 0,30 0 Cypr ,30 0, Łotwa ,30 0,30 0 Litwa ,30 0,30 0 Luksemburg ,30 0, Węgry ,30 0,30 0 Malta ,30 0, Niderlandy ,30 0, Austria ,30 0,30 0 Polska ,30 0,30 0 Portugalia ,30 0,30 0 Rumunia ,30 0,30 0 Słowenia ,30 0, Republika Słowacka ,30 0,30 0 Finlandia ,30 0,30 0 Szwecja ,30 0, Zjednoczone Królestwo ,30 0,30 0 Ogółem

17 3.3 Obniżki brutto rocznych wkładów opartych na DNB dla Danii, Niderlandów, Szwecji i Austrii. Zgodnie z DZW 2014 Dania, Niderlandy, Szwecja i Austria mają prawo do obniżki brutto swoich rocznych wkładów opartych na DNB, która wynosi odpowiednio 130 mln EUR, 695 mln EUR, 185 mln EUR i 20 mln EUR wg cen z 2011 r., dostosowanych do cen bieżących poprzez zastosowanie deflatora PKB dla UE wyrażonego w euro. W poniższej tabeli przedstawiono zestawienie obniżek brutto i ich finansowanie: Obniżka brutto Rok budżetowy 2015 (w EUR) Procentowy udział w podstawie DNB Klucz DNB zastosowany do obniżki brutto Finansowanie obniżki przyznanej Danii, Niderlandom, Austrii i Szwecji (1) (2) (3) (4) = (1 + 3) Belgia 2,89 % Bułgaria 0,29 % Republika Czeska 1,04 % Dania ,89 % Niemcy 21,43 % Estonia 0,14 % Irlandia 1,18 % Grecja 1,24 % Hiszpania 7,57 % Francja 15,46 % Chorwacja 0,29 % Włochy 11,36 % Cypr 0,12 % Łotwa 0,17 % Litwa 0,25 % Luksemburg 0,21 % Węgry 0,73 % Malta 0,06 % Niderlandy ,67 % Austria ,33 % Polska 2,82 % Portugalia 1,22 % Rumunia 1,06 % Słowenia 0,26 % Republika Słowacka 0,52 % Finlandia 1,44 % Szwecja ,12 % Zjednoczone Królestwo 16,27 % Ogółem ,00 % Deflator cen PKB UE, w EUR, (prognoza gospodarcza z wiosny 2014 r.): (a) 2011 EU27 = 107,6804 / (b) 2013 EU27 = 111,0466 (c) 2013 EU28 = 111,0822 / (d) 2015 EU28 = 114,4090 Kwota ryczałtowa dla Niderlandów: w cenach z 2015 r.: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR Kwota ryczałtowa dla Szwecji: w cenach z 2015 r.: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR Kwota ryczałtowa dla Danii: w cenach z 2015 r.: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR Kwota ryczałtowa dla Austrii: w cenach z 2015 r.: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR 16

18 3.4 Obliczenie mechanizmu korekty na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski) W budżecie na 2015 r. (BK 6/2015) ujęto rabat za 2014 r. oraz aktualizacje rabatów za 2013 r. i 2012 r. i ostateczną kwotę rabatu za 2011 r. Wejście w życie DZW 2014 nie ma wpływu na obliczenie ani finansowanie za lata 2012 i Ma jednak wpływ na finansowanie rabatu brytyjskiego za 2013 r. (jak wyjaśniono w sekcji 2.4 niniejszego uzasadnienia) oraz kwotę i finansowanie rabatu za 2014 r Aktualizacja finansowania rabatu brytyjskiego za 2013 r. Kwota drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r. ujęta w BK 6/2015 wyniosła EUR, co stanowiło wzrost o EUR w porównaniu z pierwszą aktualizacją rabatu za 2013 r. ujętą w budżecie w na 2014 r. Różnicę tę ujęto w rozdziale 36 budżetu na 2015 r. Jak wyjaśniono w pkt 2.4 powyżej, obliczenie kwoty nie zmienia się, natomiast klucz finansowania został zaktualizowany przy użyciu DNB za 2014 r. na podstawie ESA Zmienione finansowanie różnicy między drugą a pierwszą aktualizacją rabatu za 2013 r. ujęte w BK 6/2015 jest przedstawione w poniższej tabeli: Rabat brytyjski za 2013 r. (2. aktualizacja) finansowanie jak w BK 6/2015 Rabat brytyjski za 2013 r. (2. aktualizacja) finansowanie oparte na najnowszych dostępnych danych DNB za 2014 r. wg ESA Różnica w finansowaniu 2. aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r. (1) (2) (3) = (2) - (1) Belgia Bułgaria Republika Czeska Dania Niemcy Estonia Irlandia Grecja Hiszpania Francja Chorwacja Włochy Cypr Łotwa Litwa Luksemburg Węgry Malta Niderlandy Austria Polska Portugalia Rumunia Słowenia Republika Słowacka

19 Rabat brytyjski za 2013 r. (2. aktualizacja) finansowanie jak w BK 6/2015 Rabat brytyjski za 2013 r. (2. aktualizacja) finansowanie oparte na najnowszych dostępnych danych DNB za 2014 r. wg ESA 2010 Różnica w finansowaniu 2. aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r. (1) (2) (3) = (2) - (1) Finlandia Szwecja Zjednoczone Królestwo Ogółem Aktualizacja kwoty i finansowania rabatu brytyjskiego za 2014 r. W DZW 2014 nie zmieniono zasad obliczania rabatu brytyjskiego. Jednak skutek z mocą wsteczną zmian różnych rodzajów zasobów własnych dotyczy kwoty obliczonej w następujący sposób: zmniejszenie kosztów poboru tradycyjnych zasobów własnych z 25 % do 20 %: zmiana ta jest neutralizowana przez obliczenie nieoczekiwanych zysków wynikających z TZW ; obniżone stawki poboru VAT (0,15 % zamiast 0,30 %) mające zastosowanie w odniesieniu do Niemiec, Niderlandów i Szwecji, jak również skutek stosowania ESA 2010 w odniesieniu do zasobów opartych na DNB są neutralizowane przez korzyść dla Zjednoczonego Królestwa. Kwotę rabatu brytyjskiego za 2014 r. należy obliczyć ponownie w celu uwzględnienia tych zmian. W poniższej tabeli przedstawiono obliczenie 1. aktualizacji rabatu za 2014 r. ujętej w BK 6/2015 i jej aktualizację na podstawie zasad wynikających z DZW 2014: Rabat brytyjski za 2014 r. Rabat brytyjski za 2014 r. 1. aktualizacja DZW 2007 BK 6/2015 Rabat brytyjski za 2014 r. 1. aktualizacja DZW 2014 PBK 5/2016 Różnica (1) Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT 17,7333 % 17,7333 % + 0,0000 % (2) Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o % % + 0,0000 % wydatki związane z rozszerzeniem (3) = (1) - (2) % % + 0,0000 % (4) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich (5) Wydatki związane z rozszerzeniem (6) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) (5) (7) Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0, (8) Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa (9) Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) (10) Nieoczekiwane zyski wynikające z TZW (11) Rabat brytyjski = (9) - (10)

20 Zaktualizowana kwota rabatu brytyjskiego za 2014 r. zostanie sfinansowana przy wykorzystaniu DNB z 2015 r. opartego na ESA 2010 wykorzystanego do sfinansowania budżetu na 2015 r. Poniższa tabela przedstawia różnicę między finansowaniem 1. aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2014 r. ujętej w rozdziale 15 BK 6/2015 i jej zmianą na podstawie zasad wynikających z DZW 2014 oraz DNB z 2015 r. w oparciu o ESA 2010: 19

21 Rabat brytyjski za 2014 r. (1. aktualizacja) finansowanie jak w BK 6/2015 (1. aktualizacja) finansowanie jak w BK 6/2015 Zmieniony rabat brytyjski za 2014 r. (1. aktualizacja) finansowanie oparte na najnowszych dostępnych danych DNB za 2015 r. wg ESA 2010 (1. aktualizacja) finansowanie oparte na najnowszych dostępnych danych DNB za 2015 r. wg ESA 2010 Różnica w finansowaniu 1. aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2014 r. (1) (2) (3) = (2) - (1) Belgia Bułgaria Republika Czeska Dania Niemcy Estonia Irlandia Grecja Hiszpania Francja Chorwacja Włochy Cypr Łotwa Litwa Luksemburg Węgry Malta Niderlandy Austria Polska Portugalia Rumunia Słowenia Republika Słowacka Finlandia Szwecja Zjednoczone Królestwo Ogółem

22 3.5 Skutek w odniesieniu do wkładów z tytułu zasobów własnych opartych na DNB za 2015 r. Skutek nowej DZW zostanie obliczony na podstawie prognoz zawartych w ostatecznej wersji budżetu na 2015 r. (BK 8/2015), co odpowiada kwotom za 2015 r. w oparciu o ESA 95 przyjętym na 163. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych w dniu 19 maja 2015 r. Dane te stanowią najnowsze dostępne dane dotyczące podstawy DNB za 2015 r. Zgodnie z DZW 2014 wkład państw członkowskich oparty na DNB powinien być liczony począwszy od dnia 1 stycznia 2014 r. na podstawie danych ESA 2010 zamiast ESA 95, a kwoty zostały uaktualnione, aby uwzględnić ten skutek. Na skutek przyjęcia nowych zasad dotyczących nowej stawki kosztów poboru, obniżonej stawki poboru VAT dla niektórych państw członkowskich i zastosowania ESA 2010 zamiast ESA 95 w odniesieniu do podstawy zasobów własnych opartych na DNB kwota zasobów własnych innych niż DNB zmniejszyła się o EUR. Aby nie naruszyć zasady równowagi mającej zastosowanie do budżetu Unii Europejskiej, jednolitą stawkę stosowaną do sumy DNB wszystkich państw członkowskich należy obliczyć ponownie, uwzględniając wszystkie inne dochody. Ponownie obliczona jednolita stawka dla zasobów własnych opartych na DNB jest ustalona w następujący sposób: Jednolita stawka stosowana do 1 % DNB = (wydatki ogółem inne dochody kwota netto TZW ogółem wkłady zasobów własnych opartych na VAT) /1 % DNB Stawka jednolita: )/ = 0, % Skorygowane wkłady z tytułu zasobów własnych opartych na DNB po uwzględnieniu nowej jednolitej stawki są określone w poniższej tabeli: 1 % podstawy DNB (zgodnie z BK 8/2015 DNB wg ESA 95) Rok budżetowy 2015 (w EUR) Jednolita stawka zasobów własnych opartych na DNB (w %) zgodnie z DZW % podstawy DNB (DNB wg ESA 2010) Jednolita stawka zasobów własnych opartych na DNB (w %) zgodnie z DZW 2014 (zaktualizowane dane rzeczywiste) Różnica w DNB (1) (2) (3) (4) (5) = (3 x 4) - (1 x 2) Belgia Bułgaria Republika Czeska Dania Niemcy Estonia Irlandia , , Grecja Hiszpania Francja Chorwacja Włochy Cypr Łotwa

23 1 % podstawy DNB (zgodnie z BK 8/2015 DNB wg ESA 95) Jednolita stawka zasobów własnych opartych na DNB (w %) zgodnie z DZW % podstawy DNB (DNB wg ESA 2010) Jednolita stawka zasobów własnych opartych na DNB (w %) zgodnie z DZW 2014 (zaktualizowane dane rzeczywiste) Różnica w DNB (1) (2) (3) (4) (5) = (3 x 4) - (1 x 2) Litwa Luksemburg Węgry Malta Niderlandy Austria Polska Portugalia Rumunia Słowenia Republika Słowacka Finlandia Szwecja Zjednoczone Królestwo Ogółem Podsumowanie skutku finansowego wynikającego z wykonania DZW 2014 za 2015 r. W poniższej tabeli przedstawiono ogólny skutek wykonania DZW 2014 za 2015 r. Ten ogólny skutek jest wynikiem zsumowania zmian dotyczących nowej stawki kosztów poboru, obniżonej stawki poboru VAT dla niektórych państw członkowskich, zastosowania danych ESA 2010 w odniesieniu do DNB, obniżki brutto wkładów rocznych opartych na DNB dla Danii, Niderlandów, Austrii i Szwecji oraz skorygowania finansowania drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r. i skorygowania kwoty i finansowania pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2014 r. 22

24 Skutek z mocą wsteczną nowej DZW w odniesieniu do budżetu na 2015 r. (BK 8/2015) Państwa (kwoty w EUR) Skutek brutto zmniejszenia kosztów poboru TZW z 25 % do 20 % Skutek brutto obniżonych stawek poboru VAT dla DE, NL i SE Obniżka DNB na rzecz Niderlandów, Szwecji, Danii i Austrii (skutek netto) Skutek zmian w DNB dla finansowania zaktualizowanej kwoty rabatu brytyjskiego za 2013 r. oraz skorygowania kwoty i finansowania rabatu brytyjskiego za 2014 r. Skutek netto wszystkich zmian w odniesieniu do zasobów opartych na DNB (niższe koszty poboru TZW, obniżone stawki poboru VAT, ESA 2010) Skutek wprowadzenia nowej DZW dla zasobów własnych ogółem za 2015 r. (1) (2) (3) (4) (5) (6) = (1 do 5) Belgia Bułgaria Republika Czeska Dania Niemcy Estonia Irlandia Grecja Hiszpania Francja Chorwacja Włochy Cypr Łotwa Litwa Luksemburg Węgry Malta Niderlandy Austria Polska Portugalia Rumunia Słowenia Republika Słowacka Finlandia Szwecja Zjednoczone Królestwo

25 Ogółem

26 4. ROK BUDŻETOWY 2016: SKUTEK DZW 2014 Z MOCĄ WSTECZNĄ Skutek z mocą wsteczną jest obliczany przy wykorzystaniu tej samej metody, jak w przypadku 2014 r. i opiera się na najnowszych dostępnych danych w odniesieniu do każdego rodzaju zasobów własnych. 4.1 Zmniejszenie kosztów poboru tradycyjnych zasobów własnych (TZW) Dane liczbowe dotyczące TZW zawarte w PBK 4/2016 były prognozami uwzględniającymi 25 % kosztów poboru i odpowiadają kwotom przyjętym na 166. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych w dniu 18 maja 2016 r. W celu obliczenia skutków z mocą wsteczną kwoty te zostały zaktualizowane z uwzględnieniem kosztów poboru w wysokości 20 %. W poniższej tabeli przedstawiono zestawienie skutku zmniejszenia kosztów poboru: Prognoza Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych z maja 2016 r. dotycząca przewidywanej kwoty opłat wyrównawczych od cukru uwzględniająca koszty poboru w wysokości 25 % Rok budżetowy 2016 (w EUR) Prognoza Komitetu Prognoza Doradczego ds. Komitetu Zasobów Doradczego ds. Własnych z Zasobów maja 2016 r. Własnych z maja dotycząca dotycząca przewidywanej przewidywanej kwoty opłat kwoty ceł wyrównawczych uwzględniająca od cukru koszty poboru w uwzględniająca wysokości 25 % koszty poboru w wysokości 20 % 25 Prognoza Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych z maja 2016 r. dotycząca przewidywanej kwoty ceł uwzględniająca koszty poboru w wysokości 20 % Różnica w kosztach poboru (1) (2) (3) (4) (5) = (3+4) - (1+2) Belgia Bułgaria Republika Czeska Dania Niemcy Estonia Irlandia Grecja Hiszpania Francja Chorwacja Włochy Cypr Łotwa Litwa Luksemburg Węgry Malta Niderlandy Austria Polska Portugalia Rumunia

27 Słowenia Republika Słowacka Finlandia Szwecja Zjednoczone Królestwo Ogółem Stawka poboru w odniesieniu do zasobów własnych opartych na VAT Zgodnie z DZW 2014 jednolita stawka poboru zasobów własnych opartych na VAT od dnia 1 stycznia 2014 r. wynosi 0,30 %. W odniesieniu do okresu stawka poboru zasobów własnych opartych na VAT dla Niemiec, Niderlandów i Szwecji została jednak ustalona na poziomie 0,15 %. Skutek nowej DZW obliczono na podstawie prognoz zawartych w PBK 4/2016, co odpowiada kwotom na 2016 r. przyjętym na 166. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych w dniu 18 maja 2016 r. Dane te stanowią najnowsze dostępne dane dotyczące podstawy VAT za 2016 r. Skorygowane wkłady z tytułu zasobów własnych opartych na VAT po uwzględnieniu nowych stawek przedstawiono w poniższej tabeli: 1 % ograniczonej podstawy VAT (zgodnie z prognozą Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych z maja 2016 r.) Rok budżetowy 2016 (w EUR) Jednolita stawka 1 % ograniczonej zasobów podstawy VAT własnych (ograniczenie opartych na DNB wg ESA VAT (w 2010) %) zgodnie z DZW 2007 Jednolita stawka zasobów własnych opartych na VAT (w %) zgodnie z DZW 2014 Różnica we wkładach z tytułu zasobów własnych opartych na VAT zgodnie z DZW 2014 (1) (2) (3) (4) (5) = (2 x 4) - (1 x 3) Belgia ,30 0,30 0 Bułgaria ,30 0,30 0 Republika Czeska ,30 0,30 0 Dania ,30 0,30 0 Niemcy ,30 0, Estonia ,30 0, Irlandia ,30 0,30 0 Grecja ,30 0,30 0 Hiszpania ,30 0,30 0 Francja ,30 0,30 0 Chorwacja ,30 0, Włochy ,30 0,30 0 Cypr ,30 0, Łotwa ,30 0,30 0 Litwa ,30 0,30 0 Luksemburg ,30 0, Węgry ,30 0,30 0 Malta ,30 0, Niderlandy ,30 0, Austria ,30 0,