Delegacje otrzymują w załączeniu dokument Komisji DEC 21/2017.

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 19 października 2017 r. (OR. en) 13242/17 FIN 616 PISMO PRZEWODNIE Od: Günther OETTINGER, członek Komisji Europejskiej Data otrzymania: 17 października 2017 r. Do: Märt KIVINE, przewodniczący Rady Unii Europejskiej Dotyczy: Przesunięcie środków nr DEC 21/2017 w ramach sekcji III Komisja budżetu ogólnego na rok 2017 Delegacje otrzymują w załączeniu dokument Komisji DEC 21/2017. Encl.: DEC 21/ /17 kkm DG G 2A PL

2 KOMISJA EUROPEJSKA BRUKSELA, DNIA 13/10/2017 R. BUDŻET OGÓLNY 2017 SEKCJA III KOMISJA, TYTUŁY: 01, 05, 18, 19, 21, 23, 40 PRZESUNIĘCIE ŚRODKÓW NR DEC 21/2017 POCHODZENIE ŚRODKÓW ROZDZIAŁ 0103 Międzynarodowe kwestie gospodarcze i finansowe ARTYKUŁ Pomoc makrofinansowa ,00 ROZDZIAŁ 0506 Międzynarodowe aspekty obszaru polityki Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich ARTYKUŁ Międzynarodowe umowy w dziedzinie rolnictwa ,00 ROZDZIAŁ Azyl i migracja POZYCJA Projekt pilotażowy Prywatne sponsorowanie: zwiększanie możliwości w zakresie przesiedlania uchodźców oraz zapewnianie dostępności bezpiecznych i legalnych szlaków umożliwiających uchodźcom dostanie się do Unii ,00 ROZDZIAŁ Instrument Współpracy w dziedzinie Bezpieczeństwa Jądrowego ARTYKUŁ Dodatkowy wkład Unii Europejskiej do Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju (EBOR) na projekty związane z katastrofą w Czarnobylu ,00 ROZDZIAŁ Unijny Mechanizm Ochrony Ludności POZYCJA Szybkie i skuteczne interwencje nadzwyczajne w przypadku poważniejszych klęsk lub katastrof w państwach trzecich ,00 ROZDZIAŁ Inicjatywa Wolontariusze pomocy UE ARTYKUŁ Inicjatywa Wolontariusze pomocy UE -- Zwiększenie zdolności Unii w dziedzinie reagowania na kryzysy humanitarne ,00 ROZDZIAŁ Rezerwy na interwencje finansowe ARTYKUŁ Rezerwa na pomoc nadzwyczajną ,00 PL 1 PL

3 PRZEZNACZENIE ŚRODKÓW ROZDZIAŁ Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa (WPZiB) POZYCJA Inne środki i operacje zarządzania sytuacjami kryzysowymi ARTYKUŁ Wparcie nieproliferacji i rozbrojenia , ,00 PL 2 PL

4 I. ZMNIEJSZENIE ŚRODKÓW I Pomoc makrofinansowa 1 Środki (budżet początkowy + BK) ,00 2 Przesunięcia 0,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1+2) ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty ,00 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) ,00 6 Potrzeby do końca roku budżetowego ,00 7 Wnioskowane zmniejszenie środków ,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków (7/1) 12,00 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) 1 Środki dostępne na początku roku 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] Działania finansowane w ramach tej linii budżetowej w 2017 r. obejmują nową pomoc makrofinansową (MFA) dla Mołdawii (40 mln EUR). Decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącą tego instrumentu przyjęto we wrześniu 2017 r. Ponadto potrzebne jest EUR w środkach na do przeprowadzenia oceny operacyjnej pomocy makrofinansowej dla Jordanii oraz oceny ex-post dla Republiki Kirgiskiej. Oznacza to, że kwota 5,5 mln EU w środkach na jest dostępna do celów przesunięć. PL 3 PL

5 I Międzynarodowe umowy w dziedzinie rolnictwa 1 Środki (budżet początkowy + BK) ,00 2 Przesunięcia ,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1+2) ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty ,67 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) ,33 6 Potrzeby do końca roku budżetowego ,33 7 Wnioskowane zmniejszenie środków ,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków (7/1) 15,52 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) 1 Środki dostępne na początku roku 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] Wkłady UE na rzecz Międzynarodowej Organizacji Cukru (ISO), Międzynarodowej Rady Zbożowej (IGC) i Międzynarodowej Rady ds. Oliwy z Oliwek (IOC) były niższe niż przewidziano na rok Kwota 1 mln EUR przewidziana na 2017 r. na rzecz Światowej Organizacji Własności Intelektualnej (WIPO) nie zostanie przekazana, ponieważ wniosek Komisji dotyczący decyzji Rady w sprawie przystąpienia UE do aktu genewskiego związanego z porozumieniem lizbońskim nie został jeszcze przyjęty. W rezultacie w lipcu 2017 r. udostępniono kwotę w wysokości 2,3 mln EUR na pomoc humanitarną (DEC 15/2017). Można również udostępnić dodatkową kwotę w wysokości 1,26 mln EUR w środkach na do celów przesunięć. PL 4 PL

6 I Projekt pilotażowy Prywatne sponsorowanie: zwiększanie możliwości w zakresie przesiedlania uchodźców oraz zapewnianie dostępności bezpiecznych i legalnych szlaków umożliwiających uchodźcom dostanie się do Unii 1 Środki (budżet początkowy + BK) ,00 2 Przesunięcia 0,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1+2) ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty 0,00 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) ,00 6 Potrzeby do końca roku budżetowego 0,00 7 Wnioskowane zmniejszenie środków ,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków (7/1) 100,00 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) 1 Środki dostępne na początku roku 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] Zgodnie z zapowiedzią w piśmie Komisji z dnia 28 października 2016 r. w sprawie wykonalności projektu budżetu na rok 2017, Komisja nie wdroży projektu pilotażowego zgodnie z planem. Jak zadeklarowano w sprawozdaniu wstępnym z wdrażania projektów pilotażowych w 2017 r., studium wykonalności dotyczące ewentualnego wdrożenia działań związanych z tym wnioskiem włączono do programu prac na 2017 r. dotyczącego Fundusz Azylu, Migracji i Integracji (AMIF). Dostępne środki na z tej linii budżetowej można zatem udostępnić do celów przesunięć. PL 5 PL

7 I Dodatkowy wkład Unii Europejskiej do Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju (EBOR) na projekty związane z katastrofą w Czarnobylu 1 Środki (budżet początkowy + BK) ,00 2 Przesunięcia 0,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1+2) ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty ,00 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) ,00 6 Potrzeby do końca roku budżetowego 0,00 7 Wnioskowane zmniejszenie środków ,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków (7/1) 36,33 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) 1 Środki dostępne na początku roku 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] Na pokrycie dodatkowego wkładu UE na Fundusz Budowy Powłoki Ochronnej w Czarnobylu i powiązane programy przeznaczono całkowitą kwotę w wysokości 100 mln EUR na lata 2015 (30 mln EUR), 2016 (40 mln EUR) i 2017 (30 mln EUR). Po zamknięciu rozliczeń, w wyniku negocjacji z państwami członkowskimi UE należącymi do grupy G-7, faktyczny wkład w roku 2017 okazał się niższy niż początkowo planowano, w związku z czym do celów przesunięć można udostępnić kwotę 10,9 mln EUR. PL 6 PL

8 I Szybkie i skuteczne interwencje nadzwyczajne w przypadku poważniejszych klęsk lub katastrof w państwach trzecich 1 Środki (budżet początkowy + BK) ,00 2 Przesunięcia 0,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1+2) ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty ,00 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) ,00 6 Potrzeby do końca roku budżetowego ,00 7 Wnioskowane zmniejszenie środków ,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków (7/1) 39,76 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) 1 Środki dostępne na początku roku ,45 2 Środki dostępne w dniu ,45 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] 0,00 % Stopień wykorzystania Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności w ciągu roku jest trudny do przewidzenia - zależy on od zaistniałych sytuacji nadzwyczajnych i wymaganej liczby działań transportowych. Zapotrzebowanie na działania mechanizmu w 2017 r. są jak dotąd niższe niż przewidywano. W związku z tym, przy zachowaniu odpowiedniego poziomu środków na reagowanie na nagły kryzys do końca roku, do celów przesunięć można udostępnić kwotę 6 mln EUR w środkach na. PL 7 PL

9 I Inicjatywa Wolontariusze pomocy UE Zwiększenie zdolności Unii w dziedzinie reagowania na kryzysy humanitarne 1 Środki (budżet początkowy + BK) ,00 2 Przesunięcia 0,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1+2) ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty ,52 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) ,48 6 Potrzeby do końca roku budżetowego ,48 7 Wnioskowane zmniejszenie środków ,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków (7/1) 11,17 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) 1 Środki dostępne na początku roku 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] Potrzeby do końca roku zostały ustalone na podstawie wyniku dwóch ważnych zaproszeń do składania ofert - dotyczących delegowania wolontariuszy oraz budowania zdolności organizacji uczestniczących. Pozostałą kwotę w wysokości 2,34 mln EUR w środkach na można udostępnić. PL 8 PL

10 I Rezerwa na pomoc nadzwyczajną 1 Środki (budżet początkowy + BK) ,00 2 Przesunięcia ,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1+2) ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty 0,00 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) ,00 6 Potrzeby do końca roku budżetowego ,00 7 Wnioskowane zmniejszenie środków ,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków (7/1) 5,71 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) 1 Środki dostępne na początku roku 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] Zgodnie z art. 9 wieloletnich ram finansowych celem rezerwy na pomoc nadzwyczajną jest umożliwienie szybkiego reagowania na szczególne potrzeby państw trzecich w zakresie pomocy będące skutkiem zdarzeń, których nie można było przewidzieć w momencie ustanawiania budżetu; rezerwa na pomoc nadzwyczajną jest przede wszystkim przeznaczona na operacje humanitarne, lecz również na cywilne zarządzanie kryzysowe i na ochronę ludności oraz w razie potrzeby na sytuacje szczególnej presji związanej z przepływami migracyjnymi na zewnętrznych granicach Unii. PL 9 PL

11 II. ZWIĘKSZENIE ŚRODKÓW II Inne środki i operacje zarządzania sytuacjami kryzysowymi 1 Środki (budżet początkowy + BK) ,00 2 Przesunięcia ,50 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1+2) ,50 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty ,74 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) ,76 6 Potrzeby do końca roku budżetowego ,76 7 Wnioskowane zwiększenie środków ,00 8 Zwiększenie wyrażone jako odsetek środków (7/1) 48,27 % 9 Zwiększenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) 1 Środki dostępne na początku roku ,29 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] 100,00 % W czerwcu 2017 r. Komisja zaproponowała przesunięcie kwoty 85 mln EUR w środkach na (DEC 7/2017) z rozdziału budżetu wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) do rozdziału Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) w celu finansowania Instrumentu Pomocy dla Uchodźców w Turcji. Przesunięcie zostało zatwierdzone przez Parlament Europejski i Radę i umożliwiło zaspokojenie pilniejszych potrzeb i wywiązanie się UE z politycznego wsparcia Instrumentu Pomocy dla Uchodźców w Turcji dzięki należytemu zarządzaniu finansami. W wyniku nowych inicjatyw i rozszerzenia misji pozostały budżet WPZiB jest jednak niewystarczający do finansowania wszystkich priorytetów WPZiB do końca roku. Na podstawie przeprowadzonej we wrześniu kompleksowej analizy wszystkich znanych potrzeb ocenia się, że brakuje kwoty w wysokości do 55,6 mln EUR. Obejmuje to odnowienie kadencji obecnych misji wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) w Gruzji, Libii, na Ukrainie oraz inne planowane działania. Po uwzględnieniu kwot niewykorzystanych środków, które przewiduje się odzyskać z misji i działań, ocenia się, że do pokrycia z rozdziału budżetu dotyczącego WPZiB najpilniejszych potrzeb do końca 2017 r. niezbędne jest wzmocnienie kwotą 44,5 mln EUR w środkach na. Komisja rozważyła wszystkie możliwości przesunięć środków z innych obszarów polityki w ramach działu 4 i proponuje przesunięcie kwoty 26,5 mln EUR w środkach na z innych linii budżetowych (zob. poprzednie sekcje). PL 10 PL

12 Komisja zwraca się również o uruchomienie rezerwy na pomoc nadzwyczajną (EAR) w kwocie 18 mln EUR w środkach na, w szczególności na następujące dwie nowe inicjatywy: - misja doradcza UE (EUAM) w Iraku w celu doradztwa i pomocy na rzecz reformy sektora bezpieczeństwa (14 mln EUR) W obecnej niestabilnej sytuacji bezpieczeństwa na Bliskim Wschodzie, pilnym priorytetem politycznym UE jest wsparcie władz irackich w realizacji cywilnych aspektów strategii bezpieczeństwa narodowego w Iraku. Strategia ma na celu budowanie instytucji państwowych zdolnych do konsolidacji działań w zakresie pokoju i bezpieczeństwa oraz do zapobiegania konfliktom na podstawie solidnych ram praworządności. Określono w niej szereg zagrożeń dla bezpieczeństwa narodowego, w tym terroryzm, korupcję, niestabilność polityczną oraz polaryzację na tle religijnym i etnicznym. Misja zapewni doradztwo i pomoc ekspertów w priorytetowych obszarach w odpowiedzi na potrzeby irackich władz. Trwają przygotowania do rozpoczęcia misji. Przyjęcie decyzji Rady dotyczącej jej ustanowienia i rozpoczęcia jest spodziewane w dniu 16 października 2017 r. - projekt itrace (4 mln EUR) Projekt itrace posłuży UE do finansowania działalności badawczej w zakresie uzbrojenia (Conflict Armaments Research), w ramach której eksperci działający na obszarach konfliktów na Bliskim Wschodzie i w Afryce sprawdzają pochodzenie broni znajdującej się w posiadaniu terrorystów. Rozbudowany system poufnego dzielenia się informacjami umożliwia państwom członkowskim śledzenie przypadków przenikania broni oraz w konsekwencji wzmocnienie ich systemów kontroli wywozu. Projekt ma silny aspekt antyterrorystyczny i wspiera organy bezpieczeństwa, policji, celne i inne organy państw członkowskich. PL 11 PL

13 II Wsparcie nierozprzestrzeniania i rozbrojenia 1 Środki (budżet początkowy + BK) ,00 2 Przesunięcia 0,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1+2) ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty ,21 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) ,79 6 Potrzeby do końca roku budżetowego ,79 7 Wnioskowane zwiększenie środków ,00 8 Zwiększenie wyrażone jako odsetek środków (7/1) 20,51 % 9 Zwiększenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) 1 Środki dostępne na początku roku ,15 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] 100,00 % Proszę zapoznać się z powyższym uzasadnieniem dla linii budżetowej (s. 10 i 11). PL 12 PL

14 ZAŁĄCZNIK COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2017 The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2017 which relate to the Emergency Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals. Transfer Ref DEC 03 DEC 04 DEC 05 DEC 15 Content Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Lake Chad Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for the Horn of Africa Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Yemen Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for the Horn of Africa Commitment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) DEC 16 Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for Iraq DEC 17 Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for Syria DEC 21 Reinforcement to CFSP Commitment Appropriations from Reserve carried-over (EUR) Payment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) Total of Proposals Remainder Total remainder of commitment appropriations PL 13 PL