Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Protokół z kontroli problemowej przeprowadzonej w dniu 22 kwietnia 2009 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Goleniowie, ul. Zakładowa 1, 72-100 Goleniów, będącym jednostką organizacyjną Starosty Goleniowskiego. Kontrola została przeprowadzona przez Jolantę Wójcicką p.o. Kierownika Oddziału Rynku Pracy, Małgorzatę Poppek starszego inspektora oraz Arletę Wawrzyniak starszego inspektora, pracowników Wydziału Polityki Społecznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie, na podstawie upowaŝnienia Nr 6/2009 z dnia 20 kwietnia 2009 r. Przedmiotem kontroli objęto: 1. Standard pośrednictwa pracy. 2. Standard poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej. 3. Standard pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy. 4. Standard organizacji szkoleń. 5. Warunki prowadzenia przez publiczne słuŝby zatrudnienia usług rynku pracy. Kontrola obejmowała okres od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia rozpoczęcia kontroli. Funkcję Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Goleniowie sprawuje Pani Urszula Witkowska od dnia 15 października 2007 r. Ustaleń w przedmiotowym postępowaniu kontrolnym dokonano na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). USTALENIA : I. STANDARD POŚREDNICTWA PRACY. Kontroli poddano sposób postępowania, określony w części I Załącznika do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie standardów usług rynku pracy (Dz. U. Nr 47, poz.314). Standard pośrednictwa pracy realizowany przez pośrednika pracy obejmuje postępowanie przy: 1. przyjmowaniu informacji o wolnym miejscu zatrudnienia; 1
2. przyjmowaniu oferty pracy; 3. upowszechnianiu i realizacji oferty pracy zawierającej dane umoŝliwiające identyfikację pracodawcy; 4. upowszechnianiu i realizacji oferty pracy nie zawierającej danych umoŝliwiających identyfikację pracodawcy; 5. podejmowaniu kontaktu z nowym pracodawcą; 6. utrzymywaniu kontaktu z pracodawcą; 7. podejmowaniu kontaktu z bezrobotnym; 8. przedstawianiu bezrobotnemu lub poszukującemu pracy propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej; 9. przedstawianiu bezrobotnemu lub poszukującemu pracy moŝliwości pomocy wobec braku propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej; 10. utrzymywaniu kontaktu z bezrobotnym lub poszukującym pracy. Kontrolą objęto następujące dokumenty: 1) karty rejestracyjne osób bezrobotnych wraz z informacją o wyznaczonym terminie stawiennictwa w okresie do 7 dni od daty rejestracji w urzędzie pracy, 2) karty rejestracyjne osób bezrobotnych warz z informacją o niestawiennictwie, 3) karty rejestracyjne osób bezrobotnych wraz z informacją o odmowie podjęcia zatrudnienia, 4) karty rejestracyjne osób bezrobotnych wraz z informacją o podjęciu zatrudnienia, 5) oferty pracy pracodawcy krajowego, 6) karta pracodawcy, 7) zgłoszenie wolnego miejsca zatrudnienia/przygotowania zawodowego. Skontrolowano 34 karty osób bezrobotnych, które utraciły status osoby bezrobotnej z powodu nieusprawiedliwionego niestawienia się w wyznaczonym terminie w urzędzie pracy: Skontrolowano 9 kart osób bezrobotnych, które utraciły status osoby bezrobotnej z powodu odmowy bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej formy określonej w ustawie: xxxxxxxxxxxxx Stwierdzono następującą nieprawidłowość: W 19 przypadkach (xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx, xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, 2
xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx) osoby bezrobotne zarejestrowane w urzędzie pracy przed dniem wejścia w Ŝycie zmian do ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. nr 69, poz. 415 ze zm.), tj. przed dniem 1 lutego 2009 r., nie zostały poinformowane o istotnych zmianach w przepisach, mających wpływ na prawa i obowiązki osób posiadających status bezrobotnego. Na podstawie skontrolowanych dokumentów stwierdzono, iŝ pozostałe elementy postępowania w ramach standardu pośrednictwa pracy realizowane są zgodnie ze standardami usług rynku pracy. III. STANDARD PORADNICTWA ZAWODOWEGO I INFORMACJI ZAWODOWEJ Kontrola sposobu postępowania określonego w części III Załącznika do rozporządzenia w sprawie standardów usług rynku pracy. Standard pośrednictwa zawodowego i informacji zawodowej realizowany przez doradcę zawodowego obejmuje postępowanie przy: 1. udzielaniu porady indywidualnej bezrobotnemu lub poszukującemu pracy; 2. udzielaniu porady w formie grupowej bezrobotnemu lub poszukującemu pracy; 3. udzielaniu informacji zawodowej bezrobotnemu lub poszukującemu pracy; 4. udzielaniu informacji zawodowej grupie bezrobotnych lub poszukujących pracy; 5. udzielaniu pracodawcom pomocy w doborze kandydatów do pracy. Kontrolą objęto akta osób bezrobotnych, w tym karty usług doradczych bezrobotnych wymienionych w pkt I protokołu. Na podstawie skontrolowanych dokumentów stwierdzono, iŝ postępowanie w ramach standardu poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej realizowane jest zgodnie ze standardem podstawowych usług rynku pracy. IV. STANDARD POMOCY W AKTYWNYM POSZUKIWANIU PRACY Kontrola sposobu postępowania określonego w części IV Załącznika do rozporządzenia w sprawie standardów usług rynku pracy. Standard pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy realizowany przez lidera klubu pracy obejmuje w szczególności postępowanie przy: 1. realizacji szkolenia z zakresu umiejętności aktywnego poszukiwania pracy; 2. realizacji zajęć aktywizacyjnych; 3. tworzeniu dostępu do informacji i elektronicznych baz danych. Kontrolą objęto akta osób bezrobotnych, wymienionych w pkt I protokołu. 3
Na podstawie skontrolowanych dokumentów stwierdzono, iŝ postępowanie w ramach standardu pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy realizowane jest zgodnie ze standardami podstawowych usług rynku pracy. V. STANDARD ORGANIZACJI SZKOLEŃ Kontrola sposobu postępowania określonego w części V Załącznika do rozporządzenia w sprawie standardów usług rynku pracy. Standard organizacji szkoleń realizowany przez specjalistę ds. rozwoju zawodowego obejmuje postępowanie przy: 1. informowaniu o moŝliwościach i zasadach korzystania z usług szkoleniowych świadczonych przez powiatowe urzędy pracy oraz promowaniu tych usług; 2. diagnozowaniu zapotrzebowania na zawody i specjalności na lokalnym rynku pracy oraz potrzeb szkoleniowych osób uprawnionych do szkolenia; 3. sporządzaniu i upowszechnianiu planu szkoleń; 4. zlecaniu przeprowadzenia szkoleń instytucjom szkoleniowym; 5. kierowaniu na szkolenia grupowe zgodnie z planem szkoleń; 6. kierowaniu na szkolenie wskazane przez osobę uprawnioną; 7. monitorowaniu przebiegu szkoleń; 8. finansowaniu kosztów egzaminu, uzyskania licencji lub studiów podyplomowych; 9. udzielaniu poŝyczki szkoleniowej; 10. prowadzeniu analiz skuteczności i efektywności szkoleń. Kontrolą objęto następujące dokumenty: 1) skierowanie na szkolenie, 2) deklaracja uczestnictwa w programie, 3) formularz rekrutacyjny, 4) umowa na przeprowadzenie szkolenia, 5) program szkolenia / oferta szkoleniowa, 6) karta kandydata na szkolenie, 7) zobowiązanie pracodawcy, 8) zaświadczenie o wpisie instytucji szkoleniowej do rejestru instytucji szkoleniowych, 9) wniosek o zwrot kosztów dojazdu na szkolenie, 10) oświadczenie o korzystaniu z samochodu osobowego w celu dojazdu na szkolenie, 11) formularz oceny kursu, 12) wzór zaświadczenia o ukończeniu kursu, 13) lista obecności na szkoleniu, 14) faktury. Kontrolą objęto równieŝ dokumentację: - dwóch szkoleń indywidualnych: 1) Kurs Prawo jazdy kat. C w terminie od 1 do 30 kwietnia 2009 r., na który skierowano 3 osoby bezrobotne (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx), organizowany przez Ligę Obrony Kraju, Stowarzyszenie Ośrodek Szkolenia Zawodowego Kierowców w Szczecinie, miejsce szkolenia w Goleniowie przy ul. Mikołajczyka 18. 4
2) Kurs Prawo jazdy kat. C + E w terminie od 1 do 30 kwietnia 2009 r., na który skierowano jedną osobę bezrobotną (xxxxxxxx xxxxx), organizowany przez Szkołę Nauki Jazdy, Rafał Makarewicz w Goleniowie przy ul. śółwia 12. - szkolenie grupowe: Kurs monter stolarki PCV, na który skierowano 7 osób bezrobotnych (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxi, xxxxxxx xxxxxxx), organizowany przez WZDZ w Szczecinie Centrum Kształcenia Zawodowego w Stargardzie Szczecińskim. Na podstawie skontrolowanych dokumentów stwierdzono, iŝ postępowanie w ramach standardu szkoleń realizowane jest zgodnie ze standardami podstawowych usług rynku pracy. VI. WARUNKI PROWADZENIA PRZEZ PUBLICZNE SŁUśBY ZATRUDNIENIA USŁUG RYNKU PRACY. Kontrola warunków prowadzenia usług rynku pracy określonych w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne słuŝby zatrudnienia usług rynku pracy (Dz. U. nr 47, poz. 315). Zgodnie z 11 ust. 2 w. cyt. rozporządzenia minimalna liczba pośredników realizujących pośrednictwo pracy w pełnym wymiarze czasu pracy, na dzień 22 kwietnia 2009 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Goleniowie winna wynosić 8 osób. Wykaz pracowników świadczących usługi rynku pracy: 1) Bogumiła Hajac pośrednik pracy I stopnia, 2) Jakub Lipski pośrednik pracy I stopnia, 3) Jarosław Kolanowski pośrednik pracy, 4) Joanna Pracowita pośrednik pracy staŝysta, 5) Dariusz Kowalewski pośrednik pracy I stopnia, 6) Wioletta Stefańska pośrednik pracy, 7) Anna Ostrowska pośrednik pracy staŝysta, 8) Robert Sitarski pośrednik pracy staŝysta, 9) Sylwia Konior doradca zawodowy, 10) Magdalena Gawryjołek - doradca zawodowy staŝysta, 11) Zbigniew Florkowski doradca zawodowy I stopnia ½ etatu 12) Anna Turek doradca zawodowy staŝysta ½ etatu, 13) Agata Zawierucha doradca zawodowy staŝysta, 14) Lilianna Kuźmicz Janiak specjalista ds. rozwoju zawodowego, 15) Renata Glanc specjalista ds. rozwoju zawodowego, 16) Anna Turek referent ds. pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy 1/2/ etatu, 17) Zbigniew Florkowski - lider klubu pracy ½ etatu. Wykaz pracowników PUP w Goleniowie świadczących usługi rynku pracy stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Stwierdza się równieŝ, iŝ stanowiska pracy pracowników świadczących usługi rynku pracy wyposaŝone są w środki łączności, sprzęt komputerowy z dostępem do internetu oraz z oprogramowaniem niezbędnym do świadczenia tych usług. 5
Nieprawidłowości nie stwierdzono. Integralną część protokołu stanowią następujące załączniki: - zał. nr 1 - wykaz pracowników PUP w Goleniowie świadczących usługi rynku pracy. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki po zapoznaniu się z treścią protokołu przysługują następujące uprawnienia: 1. Prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeŝeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole. ZastrzeŜenia zgłasza się na piśmie w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu kontroli, z wyjaśnieniem przyczyn tej odmowy, złoŝonym w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli. Odmowa podpisania protokołu kontroli nie stanowi przeszkody do podpisania protokołu przez kontrolującego i sporządzenia wystąpienia pokontrolnego. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach: nr 1 i nr 2, z których egzemplarz nr 1 pozostawiono w jednostce kontrolowanej, egzemplarz nr 2 w Wydziale Polityki Społecznej ZUW w Szczecinie. Kontrolę odnotowano w rejestrze kontroli w kontrolowanej jednostce pod pozycją 6/2009. Protokół sporządzono 28 kwietnia 2009 r. Kierownik jednostki kontrolowanej: Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy mgr Urszula Witkowska Kontrolujący: Jolanta Wójcicka p.o. Kier. Oddziału Rynku Pracy Małgorzata Poppek starszy inspektor Arleta Wawrzyniak starszy inspektor Pieczęć Powiatowego Urzędu Pracy w Goleniowie i data podpisania protokołu 06.05.2009 r. 6