System Prawa Administracyjnego

Transkrypt

1 System Prawa Administracyjnego R. Hauser / Z. Niewiadomski / A. Wróbel Tom 8B Publiczne prawo gospodarcze Jan Grabowski, Leon Kieres, Anna Walaszek-Pyzioł Rafał Blicharz, Tomasz Długosz, Krzysztof Horubski, Michał Kania, Karol Kiczka, Mirosław Pawełczyk, Mariusz Swora, Marek Szydło, Tadeusz Włudyka, Artur Żurawik INSTYTUT NAUK PRAWNYCH PAN

2 SYSTEM PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Publiczne prawo gospodarcze Tom 8 b

3 SYSTEM PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Publiczne prawo gospodarcze Tom 8 b REDAKTORZY NACZELNI SYSTEMU PRAWA ADMINISTRACYJNEGO ROMAN HAUSER ZYGMUNT NIEWIADOMSKI ANDRZEJ WRÓBEL

4 Publiczne prawo gospodarcze Tom 8 b Redaktorzy Prof. dr hab. Roman Hauser Prof. dr hab. Zygmunt Niewiadomski Prof. dr hab. Andrzej Wróbel Autorzy prof. dr hab. Jan Grabowski Uniwersytet Śląski; prof. dr hab. Leon Kieres Uniwersytet Wrocławski; prof. dr hab. Anna Walaszek-Pyzioł Uniwersytet Jagielloński prof. UŚ dr hab. Rafał Blicharz Uniwersytet Śląski; dr Tomasz Długosz Uniwersytet Jagielloński; dr Krzysztof Horubski Uniwersytet Wrocławski; dr Michał Kania Uniwersytet Śląski; prof. UWr dr hab. Karol Kiczka Uniwersytet Wrocławski; dr Mirosław Pawełczyk Uniwersytet Śląski; dr hab. Mariusz Swora Uniwersytet Jagielloński; prof. UWr dr hab. Marek Szydło Uniwersytet Wrocławski; prof. dr hab. Tadeusz Włudyka Uniwersytet Jagielloński; dr Artur Żurawik Uniwersytet Jagielloński WYDAWNICTWO C.H. BECK INSTYTUT NAUK PRAWNYCH PAN WARSZAWA 2013

5 Wydano we współpracy: z Instytutem Nauk Prawnych PAN w Warszawie Poszczególne części opracowali: Rafał Blicharz rozdz. XI 60 Tomasz Długosz rozdz. IX 41 pkt VIII, X, XII, 42, 44 Jan Grabowski rozdz. VI 31 33, rozdz. VII Krzysztof Horubski rozdz. XI 58 59, rozdz. XII 65 Michał Kania rozdz. X 50 pkt II III Karol Kiczka rozdz. X 46 49, 51 52, rozdz. XII 62 Leon Kieres rozdz. VIII 37 40, rozdz. XII Mirosław Pawełczyk rozdz. XI 53 57, 61 Mariusz Swora rozdz. IX 41 pkt V VII, IX Marek Szydło rozdz. X 50 pkt I Anna Walaszek-Pyzioł rozdz. IX 41 pkt I IV, XI Tadeusz Włudyka rozdz. IX 42, 44 Artur Żurawik rozdz. IX 41 pkt XIII, 43, 45 Redakcja: Aleksandra Dróżdż Wydawca: Joanna Ziemiecka Wydawnictwo C.H. Beck 2013 Wydawnictwo C.H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, Warszawa Skład i łamanie: Wydawnictwo C.H. Beck Druk i oprawa: Totem, Inowrocław ISBN ISBN e-book

6 Przedmowa Oddawany do rąk Czytelników Tom 8b Systemu Prawa Administracyjnego, wspólnego projektu Wydawnictwa C.H. Beck i Instytutu Nauk Prawnych PAN, obejmuje szczegółowe zagadnienia prawa administracyjnego gospodarczego. Pracę rozpoczynają rozważania dotyczące struktury podmiotowej państwowego sektora gospodarczego. Ustalenia w tym zakresie pozwalają na dokonanie analizy przekształceń organizacyjnych i własnościowych przedsiębiorstw publicznych w transformacji ustrojowej. W kolejnych fragmentach pracy omówiono samorządowy sektor gospodarczy i szczególne regulacje działalności przedsiębiorstw w sektorach sieciowych. Tom kończą rozważania dotyczące prawnych form działania administracji gospodarczej, prawa konkurencji i instrumentów ochrony interesu przedsiębiorcy w publicznym prawie gospodarczym. Praca jest dziełem kilku autorów wskazanych w zestawieniu zbiorczym oraz na poszczególnych stronach niniejszego tomu. Za merytoryczną treść, prezentowane stanowisko prawne i formę wypowiedzi odpowiadają autorzy poszczególnych części tego dzieła. Wydanie niniejszego tomu uwzględnia stan prawny na dzień r. Warszawa, sierpień 2013 r. Redaktorzy

7

8 Spis treści Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa Uwagi wstępne... 2 I. Przesłanki, zakres i kryteria wyodrębnienia sektora państwowego w gospodarce... 2 II. Zakres udziału sektora państwowego w gospodarce Polski międzywojennej... 4 III. Dominacja roli państwa jako przedsiębiorcy w gospodarce socjalistycznej Przedsiębiorstwo państwowe... 6 I. Ewolucja modelu prawno-organizacyjnego przedsiębiorstwa państwowego w PRL... 6 II. Zakres stosowania ustawy o przedsiębiorstwach państwowych III. Szczególne zasady funkcjonowania przedsiębiorstwa państwowego Inne państwowe osoby prawne I. Uwagi wstępne II. Jednoosobowe spółki Skarbu Państwa III. Agencje wykonawcze IV. Fundacje prawa publicznego V. Instytucje gospodarki budżetowej VI. Instytuty badawcze VII. Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne.. 21 VIII. Państwowe instytucje kultury oraz państwowe instytucje filmowe IX. Uczelnie publiczne Rozdział VII. Komercjalizacja i prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych Uwagi wstępne Komercjalizacja przedsiębiorstw państwowych I. Uwagi ogólne II. Tryb komercjalizacji III. Spółka powstała w wyniku komercjalizacji cechy szczególne IV. Wniesienie przedsiębiorstwa do jednoosobowej spółki Skarbu Państwa Prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych I. Uwagi ogólne II. Prywatyzacja pośrednia III. Prywatyzacja bezpośrednia Rozdział VIII. Samorządowy sektor gospodarczy Gospodarka komunalna pojęcie I. Gospodarka komunalna ujęcie ogólne II. Pojęcie prawne zadań o charakterze użyteczności publicznej art. 1 ust. 2 GospKomU VII

9 Spis treści 38. Dopuszczalny zakres działalności jednostek samorządu terytorialnego poza sferą użyteczności publicznej Formy organizacyjno-prawne gospodarki komunalnej I. Katalog form organizacyjno-prawnych gospodarki komunalnej II. Samorządowy zakład budżetowy jako podstawowa forma gospodarki komunalnej w sferze użyteczności publicznej III. Spółki handlowe jako formy organizacyjno-prawne gospodarki komunalnej IV. Pozostałe formy organizacyjno-prawne gospodarki komunalnej Umowne powierzenie zadań z zakresu gospodarki komunalnej Rozdział IX. Szczególna regulacja działalności przedsiębiorstw w sektorach sieciowych Energetyka I. Przesłanki szczególnej regulacji prawnej w dziedzinie energetyki II. Źródła polskiego prawa energetycznego zakres i charakterystyka III. Niektóre podstawowe pojęcia normatywne IV. Cele reglamentacji a zakres swobody działalności gospodarczej w sektorach energetyki sieciowej V. Polityka energetyczna państwa VI. Planowanie w energetyce VII. Organy właściwe w sprawach energetyki (charakter, zadania i kompetencje) VIII. Reglamentacja podejmowania działalności gospodarczej w energetyce (koncesje) IX. Działalność przedsiębiorstw energetycznych (wybrane obowiązki) X. Instrumenty wspierania energetyki niekonwencjonalnej XI. Reglamentacja umów XII. Transgraniczna wymiana paliw i energii (sieci transeuropejskie) XIII. Nowelizacja ustawy z r. Prawo energetyczne. Zagadnienia podstawowe Prawo telekomunikacyjne I. Rys historyczny II. Przegląd obowiązującej regulacji prawnej III. Europejski Pakiet Telekomunikacyjny z listopada 2009 r. i nowelizacja prawa polskiego Transport kolejowy I. Wstęp II. Regulacje unijne III. Regulacje krajowe IV. Podsumowanie Prawo pocztowe I. Rys historyczny II. Źródła prawa pocztowego oraz charakterystyka prawa unijnego III. Przegląd obowiązującej regulacji Gospodarka wodna a ochrona środowiska. Wybrane zagadnienia I. Wstęp II. Ochrona środowiska a uregulowania konstytucyjne III. Ochrona środowiska a prawo unijne. Zarys IV. Działalność gospodarcza a ochrona środowiska V. Gospodarka wodna VI. Podsumowanie VIII

10 Spis treści Rozdział X. Formy prawne działania administracji gospodarczej Specyfika prawnych form działania administracji gospodarczej I. Normy zadaniowe i normy kompetencyjne jako podstawy działania administracji gospodarczej II. Koncepcja ciągu działań prawnych i jej zastosowanie w administracji gospodarczej Akty normatywne administracji gospodarczej Akty administracyjne I. Decyzje uprawniające w publicznym prawie gospodarczym II. Decyzje nakładające obowiązki III. Decyzje o charakterze sankcjonującym IV. Inne akty administracyjne w publicznym prawie gospodarczym Prawne formy działania administracji gospodarczej w działalności regulowanej Konsensualne formy działania administracji gospodarczej I. Zastosowanie porozumień administracyjnych w administracji gospodarczej II. Umowa jako prawna forma działania administracji publicznej III. Partnerstwo publiczno-prywatne Czynności materialno-techniczne administracji gospodarczej Akty wewnętrzne administracji gospodarczej Rozdział XI. Prawo konkurencji w systemie publicznego prawa gospodarczego Wstęp I. Miejsce prawa konkurencji w systemie publicznego prawa gospodarczego II. Prawo konkurencji UE a krajowy porządek prawny III. Praktyki monopolistyczne zakresy zastosowania prawa ochrony konkurencji i konsumentów Porozumienia ograniczające konkurencję I. Pojęcie porozumienia ograniczającego konkurencję II. Ustalanie, bezpośrednio lub pośrednio, cen i innych warunków zakupu lub sprzedaży towarów III. Porozumienia kontyngentowe IV. Porozumienia podziałowe V. Porozumienia dyskryminujące VI. Umowy wiązane VII. Porozumienia ograniczające dostęp do rynku VIII. Zmowy przetargowe IX. Nieważność porozumień zakazanych X. Wyjątki od zakazu porozumień ograniczających konkurencję Nadużywanie pozycji dominującej I. Istota nadużywania pozycji dominującej II. Zakaz nadużywania pozycji dominującej III. Narzucanie nieuczciwych warunków umowy IV. Ograniczenie produkcji, zbytu lub postępu technicznego ze szkodą dla kontrahentów lub konsumentów V. Stosowanie w podobnych umowach z osobami trzecimi uciążliwych lub niejednolitych warunków umów, stwarzających tym osobom zróżnicowane warunki konkurencji VI. Uzależnianie zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia przez drugą stronę innego świadczenia, niemającego rzeczowego ani zwyczajowego związku z przedmiotem umowy IX

11 Spis treści VII. Przeciwdziałanie ukształtowaniu się warunków niezbędnych do powstania bądź rozwoju konkurencji VIII. Narzucanie przez przedsiębiorcę uciążliwych warunków umów, przynoszących mu nieuzasadnione korzyści IX. Podział rynku według kryteriów terytorialnych, asortymentowych lub podmiotowych Kontrola koncentracji przedsiębiorców I. Pojęcie i przesłanki koncentracji II. Formy koncentracji III. Połączenie dwóch lub więcej samodzielnych przedsiębiorców IV. Przejęcie kontroli V. Nabycie przez przedsiębiorcę części mienia innego przedsiębiorcy VI. Wymiar wspólnotowy koncentracji VII. Wyłączność kompetencyjna Komisji do zbadania koncentracji o wymiarze wspólnotowym. Zasada pojedynczej instytucji (one-stop-shop) VIII. Procedura notyfikacji zamiaru koncentracji Praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów I. Zagadnienia ogólne II. Pojęcie i rodzaje praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów III. Zbiorowy interes konsumentów IV. Naruszenie obowiązku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pełnej informacji V. Nieuczciwe praktyki rynkowe i czyny nieuczciwej konkurencji jako praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów VI. Decyzje w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów Zwalczanie czynów nieuczciwej konkurencji I. Zwalczanie nieuczciwej konkurencji zagadnienia wprowadzające II. Pojęcie czynu nieuczciwej konkurencji III. Zwalczanie nieuczciwej konkurencji aspekty publicznoprawne Przeciwdziałanie nieuczciwym praktykom rynkowym Klauzule o zakazie konkurencji (normatywne i umowne) I. Informacje ogólne II. Przedmiotowy zakres zakazu III. Podmiotowy zakres zakazu IV. Temporalny zakres zakazu V. Odpowiedzialność za naruszenie zakazu konkurencji Pomoc publiczna I. Wstęp II. Źródła prawa pomocy państwa III. Pojęcie i istota pomocy publicznej IV. Reglamentacja udzielania pomocy publicznej V. Postępowanie w sprawach dotyczących pomocy publicznej VI. Kontrola sądowa rozstrzygnięć organów Unii Europejskiej VII. Rola Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w zakresie pomocy państwa VIII. Obowiązek zwrotu pomocy publicznej Rozdział XII. Instrumenty ochrony interesu przedsiębiorcy w publicznym prawie gospodarczym Ochrona interesu przedsiębiorcy w publicznym prawie gospodarczym X

12 Spis treści 63. Skarga konstytucyjna jako instrument ochrony interesu przedsiębiorcy Sądowa i pozasądowa ochrona interesu przedsiębiorcy I. Ochrona interesu przedsiębiorcy w postępowaniach administracyjnych II. Ochrona interesu przedsiębiorcy w ramach sądownictwa cywilnego i administracyjnego III. Swoiste (hybrydowe) procedury odwoławcze w publicznym prawie gospodarczym Odpowiedzialność odszkodowawcza administracji gospodarczej Indeks rzeczowy XI

13

14 Wykaz skrótów 1. Źródła prawa AMopU ustawa z r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym i ochronie interesów konsumentów (tekst jedn. Dz.U. z 1999 r. Nr 52, poz. 547 ze zm.) obecnie nie obowiązuje BezpŻywnU ustawa z r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 136, poz. 914 ze zm.) BiegliRewU ustawa z r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie, podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oraz o nadzorze publicznym (Dz.U. Nr 77, poz. 649 ze zm.) BiopaliwaU ustawa z r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (Dz.U. Nr 169, poz ze zm.) CzystGmU ustawa z r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 391 ze zm.) dyrektywa 97/67/WE dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z r. w sprawie wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz.Urz. UE L 1998, Nr 15, s. 14) dyrektywa 2004/17/WE dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz.Urz. UE L Nr 134, s. 1) dyrektywa 2004/18/WE dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.Urz. UE L Nr 134, s. 114) dyrektywa 2005/29/WE dyrektywa 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z r. dotycząca nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym oraz zmieniająca dyrektywę Rady 84/450/EWG, dyrektywy 97/7/WE, 98/27/WE i 2002/65/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporządzenie (WE) Nr 2006/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady ( Dyrektywa o nieuczciwych praktykach handlowych ) (Dz.Urz. UE L Nr 149, s. 22) dyrektywa 2006/111/WE dyrektywa 2006/111/WE Komisji z r. w sprawie przejrzystości stosunków finansowych między państwami członkowskimi a przedsiębiorstwami publicznymi, a także w sprawie przejrzystości finansowej wewnątrz określonych przedsiębiorstw (Dz.Urz. UE L Nr 318, s. 17) dyrektywa 2006/123/WE dyrektywa 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z r. dotycząca usług na rynku wewnętrznym (Dz.Urz. UE L Nr 376, s. 36) XIII

15 Wykaz skrótów dyrektywa 2008/6/WE dyrektywa 2008/6/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z r. zmieniająca dyrektywę 97/67/WE w odniesieniu do pełnego urzeczywistnienia rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty (Dz.Urz. UE L Nr 52, s. 3) dyrektywa 2009/72/WE dyrektywa 2009/72/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z r. dotycząca wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylająca dyrektywę 2003/54/WE (Dz.Urz. UE L Nr 211, s. 55) dyrektywa 2009/73/WE dyrektywa 2009/73/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z r. dotycząca wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylająca dyrektywę 2003/55/WE (Dz.Urz. UE L Nr 211, s. 94) DzAdmRzU ustawa z r. o działach administracji rządowej (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 743) DzGospU ustawa z r. o działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 41, poz. 324 ze zm.) obecnie nie obowiązuje DziałInnowWspU... ustawa z r. o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej (Dz.U. Nr 116, poz. 730 ze zm.) DziałUbezpU ustawa z r. o działalności ubezpieczeniowej (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 11, poz. 66 ze zm.) EfektEnergU ustawa z r. o efektywności energetycznej (Dz.U. Nr 94, poz. 551 ze zm.) EKPC Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności z r. (Dz.U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 ze zm.) FinPublU ustawa z r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 885) GATT oświadczenie rządowe z r. uzupełniające Oświadczenie rządowe z r. w sprawie ratyfikacji przez Rzeczpospolitą Polską Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO), sporządzonego w Marakeszu dnia r. (Dz.U. z 2007 r. Nr 44, poz. 278) GiełdyTowU ustawa z r. o giedach towarowych (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 48, poz. 284 ze zm.) GospKomU ustawa z r. o gospodarce komunalnej (tekst jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236 ) GryHazU ustawa z r. o grach hazardowych (Dz.U. Nr 201, poz ze zm.) IzbyGospU ustawa z r. o izbach gospodarczych (tekst jedn. Dz.U. z 2009 r. Nr 84, poz. 710) KC ustawa z r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) KH rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z r. Kodeks handlowy (Dz.U. Nr 57, poz. 502 ze zm.) obecnie nie obowiązuje KomPrywU ustawa z r. o komercjalizacji i prywatyzacji (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 216) KoncesjaU ustawa z r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. Nr 19, poz. 101 ze zm.) Konstytucja PRL.... ustawa z r. Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej uchwalona przez Sejm Ustawodawczy w dniu r. (Dz.U. Nr 33, poz. 232 ze zm.) obecnie nie obowiązuje Konstytucja RP..... Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze sprost. i ze zm.) XIV

16 Wykaz skrótów KontrAdmRzU ustawa z r. o kontroli w administracji rządowej (Dz.U. Nr 185, poz. 1092) KP ustawa z r. Kodeks pracy (tekst jedn. Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94 ze zm.) KPA ustawa z r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 267) KPC ustawa z r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) KPP Karta praw podstawowych Unii Europejskiej z r. (Dz.Urz. UE C z 2010 r. Nr 83, s. 389) KrRejSU ustawa z r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 168, poz ze zm.) KSH ustawa z r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. Nr 94, poz ze zm.) KW ustawa z r. Kodeks wykroczeń (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 482) NPRU ustawa z r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz.U. Nr 116, poz ze zm.) ObozZagłU ustawa z r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady (Dz.U. Nr 41, poz. 412 ze zm.) ObrInstrFinU ustawa z r. o obrocie instrumentami finansowymi (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 211, poz ze zm.) OfPublU ustawa z r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (tekst jedn. z 2009 r. Nr 185, poz ze zm.) OgrDzGospU ustawa z r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 216, poz ze zm.) OKiKU ustawa z r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 50, poz. 331 ze zm.) OKiKU ustawa z r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 244, poz ze zm.) obecnie nie obowiązuje OrdPod ustawa z r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) PartPublPrywU..... ustawa z r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100 ze zm.) PARPU ustawa z r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 ze zm.) PDOFizU ustawa z r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jedn. z 2012 r. poz. 361 ze zm.) PDOPrU ustawa z r. o podatku dochodowym od osób prawnych (tekst jedn. z 2011 r. Nr 74, poz. 397 ze zm.) PNPRU ustawa z r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz.U. Nr 171, poz. 1206) PodAkcyzU ustawa z r. o podatku akcyzowym (tekst jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626 ze zm.) PodRolU ustawa z r. o podatku rolnym (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.) XV

17 Wykaz skrótów PomPublU ustawa z r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców (Dz.U. Nr 141, poz ze zm.) obecnie nie obowiązuje PomSpołU ustawa z r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 182 ze zm.) PPU ustawa z r. o przedsiębiorstwach państwowych (tekst jedn. Dz.U. z 2002 r. Nr 112, poz. 981 ze zm.) PrBank ustawa z r. Prawo bankowe (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz ze zm.) PrDew ustawa z r. Prawo dewizowe (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 826) PrDzGosp ustawa z r. Prawo działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 101, poz ze zm.) obecnie nie obowiązuje PrEnerg ustawa z r. Prawo energetyczne (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 1059) PrGeod ustawa z r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 193, poz ze zm.) PrLot ustawa z r. Prawo lotnicze (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 933 ze zm.) PrNot ustawa z r. Prawo o notariacie (tekst jedn. Dz.U. z 2008 r. Nr 189, poz ze zm.) PrOchrŚrod ustawa z r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) PrPoczt ustawa z r. Prawo pocztowe (Dz.U. poz. 1529) PrPostSAdm ustawa z r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) PrRDrog ustawa z r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz ze zm.) PrSpółdz ustawa z r. Prawo spółdzielcze (tekst jedn. Dz.U. z 2003 r. Nr 188, poz ze zm.) PrStow ustawa z r. Prawo o stowarzyszeniach (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855 ze zm.) PrTel ustawa z r. Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. Nr 171, poz ze zm.) PrUpN ustawa z r. Prawo upadłościowe i naprawcze (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz ze zm.) PrWod ustawa z r. Prawo wodne (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 145 ze zm.) PrZamPubl ustawa z r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 907) PrzejStosFinU ustawa z r. o przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi oraz o przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców (Dz.U. Nr 191, poz ze zm.) PublTransZbiorU.... ustawa z r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13 ze zm.) RachunkU ustawa z r. o rachunkowości (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 330 ze zm.) XVI

18 Wykaz skrótów REMIT rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1227/2011 z r. w sprawie integralności i przejrzystości hurtowego rynku energii (Dz.Urz. UE L Nr 326, s. 1) RMU ustawa z r. o Radzie Ministrów (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 392 ze zm.) rozporządzenie Nr 659/ rozporządzenie Rady (WE) Nr 659/1999 z r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE (Dz.Urz. UE L Nr 83, s. 1) rozporządzenie Nr 139/ rozporządzenie Rady (WE) Nr 139/2004 z r. w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw (rozporządzenie WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw) (Dz.Urz. UE L Nr 24, s. 1) rozporządzenie Nr 882/ rozporządzenie (WE) Nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz.Urz. UE L Nr 165, s. 1) rozporządzenie Nr 1998/ rozporządzenie Komisji Nr 1998/2006 z r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L Nr 379, s. 5) RPrU ustawa z r. o radcach prawnych (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65 ze zm.) RTVU ustawa z r. o radiofonii i telewizji (tekst jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 43, poz. 226 ze zm.) SamGmU ustawa z r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 594) SamPowU ustawa z r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 595) SamWojU ustawa z r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 596) SamZałU ustawa z r. o samorządzie załogi przedsiębiorstwa państwowego (Dz.U. Nr 24, poz. 123 ze zm.) SportU ustawa z r. o sporcie (Dz.U. Nr 127, poz. 857 ze zm.) SwobDziałGospU... ustawa z r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 672 ze zm.) SystCiepłR rozporządzenie Ministra Gospodarki z r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemów ciepłowniczych (Dz.U. Nr 16, poz. 92) SystEIR rozporządzenie Ministra Gospodarki z r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego (Dz.U. Nr 93, poz. 623 ze zm.) SystGazR rozporządzenie Ministra Gospodarki z r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu gazowego (Dz.U. Nr 133, poz. 891 ze zm.) ŚwUsłRPU ustawa z r. o świadczeniu usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 47, poz. 278 ze zm.) TFUE Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864 ze zm.) XVII

19 Wykaz skrótów TrDrogU ustawa z r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz ze zm.) TrKolejU ustawa z r. o transporcie kolejowym (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94 ze zm.) TUE Traktat o Unii Europejskiej, tekst skonsolidowany (Dz.Urz. C z 2010 r. Nr 83, s. 13) TWE Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, tekst skonsolidowany (Dz.Urz. C z 2002 r. Nr 325, s. 33) WolontariatU ustawa z r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz ze zm.) WyrWinU ustawa z r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina (Dz.U. Nr 120, poz. 690 ze zm.) ZagospPrzestrzU.... ustawa z r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.) ZaopatrzWodU ustawa z r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 ze zm.) ZapasyRopyU ustawa z r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 1190) ZasPolitRozwU..... ustawa z r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn. Dz.U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.) ZasWykUprSPU..... ustawa z r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 1224) ZNKU ustawa z r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (tekst jedn. Dz.U. z 2003 r. Nr 153, poz ze zm.) 2. Organy i instytucje ACER Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki ARR Agencja Rynku Rolnego ETS Europejski Trybunał Sprawiedliwości KIO Krajowa Izba Odwoławcza MTS Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości NFOŚiGW Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej NSA Naczelny Sąd Administracyjny PAN Polska Akademia Nauk RWPG Rada Wzajemnej Pomocy Gospodarczej SAMop Sąd Antymonopolowy SKO Samorządowe Kolegium Odwoławcze SN Sąd Najwyższy SN (7) Sąd Najwyższy w składzie siedmiu sędziów SOKiK Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów SPI Sąd Pierwszej Instancji TK Trybunał Konstytucyjny TSUE Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej XVIII

20 Wykaz skrótów UKE Urząd Kontroli Energetyki UOKiK Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów URE Urząd Regulacji Energetyki UTK Urząd Transportu Kolejowego UZP Urząd Zamówień Publicznych WSA wojewódzki sąd administracyjny 3. Publikatory i czasopisma Apel. Lubl Apelacja Lublin AUL Acta Universitatis Lodziensis AUMCS Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska AUWr Acta Universitatis Wratislaviensis Biul. SN Biuletyn Sądu Najwyższego Dz.U Dziennik Ustaw Dz.Urz Dziennik Urzędowy FK Finanse Komunalne GSP Gdańskie Studia Prawnicze KPP Kwartalnik Prawa Prywatnego KPPubl Kwartalnik Prawa Publicznego KSP Krakowskie Studia Prawnicze MoP Monitor Prawniczy MoPod Monitor Podatkowy MoPr Monitor Prawa Pracy M.P Monitor Polski NP Nowe Prawo OMT Organizacja. Metody. Technika ONSA Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego OSA Orzecznictwo Sądów Apelacyjnych OSG Orzecznictwo w Sprawach Gospodarczych OSN Orzecznictwo Sądu Najwyższego OSNAPiUS Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Administracyjna, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych OSNC Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Cywilna OSNCP Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Cywilna i Pracy OSNKW Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Karna i Wojskowa OSNP Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Pracy OSP Orzecznictwo Sądów Polskich OSS Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych OTK Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego OTK-A Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Seria A Pal Palestra PiP Państwo i Prawo PIPWI Prace Instytutu Prawa Własności Intelektualnej PL Przegląd Legislacyjny XIX