Prawo Gospodarcze Publiczne Ćwiczenia 2010/2011. Prawo konkurencji (u.o.k.i.k.) - schemat opracowania

Transkrypt

1 Prawo Gospodarcze Publiczne Ćwiczenia 2010/2011 Prawo konkurencji (u.o.k.i.k.) - schemat opracowania

2 organy ochrony konkurencji i konsumentów I. Cel i zadania u.o.k.i.k. Podstawa prawna regulacji antymonopolowych Cel i zadania u.o.k.i.k. U.o.k.i.k a prawo konkurencji UE Zakres podmiotowy u.o.k.i.k. Zakres przestrzenny u.o.k.i.k. Zakres przedmiotowy u.o.k.i.k. Definicja konkurencji Pojęcie rynku właściwego

3 organy ochrony konkurencji i konsumentów II. Katalog organów ds. ochrony konkurencji i konsumentów 1. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Prezes UOKIK) oraz podległe mu instytucje: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Krajowa Rada Rzeczników Konsumentów Inspekcja Handlowa 2. Organy właściwe w sprawach ochrony konkurencji i konsumentów w zakresie niektórych rodzajów działalności gospodarczej: Prezes Urzędu Regulacji Energetyki Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Prezes Urzędu Transportu Kolejowego Prezes Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych Komisję Nadzoru Bankowego (w ramach Komisji Nadzoru Finansowego) Komisję Nadzoru Finansowego Rzecznika Praw Obywatelskich Rzecznika Ubezpieczonych 3. Powiatowy rzecznik praw konsumentów 4. Organizacje konsumenckie i stałe polubowne sądy konsumenckie 5. Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów

4 organy ochrony konkurencji i konsumentów Prezes UOKIK i podległe mu instytucje: Status Prezesa UOKIK: art. 29 ust 1-2 Powoływanie i odwoływanie Prezesa UOKIK: art. 29 ust 3-8 Zadania Prezesa UOKIK: art Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów: struktura organizacyjna (centrala i delegatury), zadania delegatur Inspekcja Handlowa: podstawy prawne Prezes UOKIK a Główny Inspektor Inspekcji Handlowej Zadania i kompetencje Inspekcji Handlowej Kompetencje Prezesa UOKIK względem Inspekcji Handlowej Krajowa Rada Rzeczników Konsumentów (art. 44): funkcja, skład, kompetencje Organy właściwe w sprawach ochrony konkurencji i konsumentów w zakresie niektórych rodzajów działalności gospodarczej: Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, Prezes Urzędu Transportu Kolejowego, Prezes Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych, Komisja Nadzoru Bankowego (w ramach Komisji Nadzoru Finansowego), Komisja Nadzoru Finansowego, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Ubezpieczonych

5 organy ochrony konkurencji i konsumentów Powiatowy rzecznik ochrony konsumentów (art ): powoływanie, odwoływanie, kompetencje Organizacje konsumenckie (art , art. 4 pkt 13): pojęcie status kompetencje Polubowne sądy konsumenckie: rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 25 września 2001 r. w sprawie określenia regulaminu organizacji i działania stałych polubownych sądów konsumenckich (Dz.U. Nr 113, poz. 1214) istota skład Sąd ochrony konkurencji i konsumentów (k.p.c.): właściwość, kompetencje, odwołania i zaŝalenia

6 I. Charakter prawny postępowania antymonopolowego: postępowanie antymonopolowe a postępowanie administracyjne postępowanie antymonopolowe a postępowanie sądowe postępowanie właściwe a postępowanie wyjaśniające II. Postępowanie wyjaśniające istota, cele i zakres (art ): istota i cel postępowania wyjaśniającego przedmiot postępowania wyjaśniającego terminy w postępowaniu wyjaśniającym

7 III. Zasady ogólne postępowania antymonopolowego: 1. Postępowanie antymonopolowe wszczyna się z urzędu lub na wniosek: art Postępowanie antymonopolowe opiera się na dowodach w rozumieniu przepisów KPC: art u.o.k.i.k. - rodzaje dopuszczalnych środków dowodowych w postępowaniu przed Prezesem UOKIK: informacje od przedsiębiorców dowody z dokumentów z zeznań świadków z opinii biegłych z wyników kontroli informacji pozyskanych od innych organów art. 72 współpraca z sądem art CięŜar dowodu w administracyjnym postępowaniu antymonopolowym obciąŝa Prezesa UOKiK 4. Postępowanie moŝe być przeprowadzone w formie rozprawy: art W postępowaniu antymonopolowym chroni się tajemnicę przedsiębiorstwa: art

8 III. Zasady ogólne postępowania antymonopolowego: 6. W toku postępowań moŝe być zarządzone przeprowadzenie kontroli przedsiębiorcy: art. 105a-105l (m.in. szczególne kompetencje organów kontrolnych) 7. W postępowaniu antymonopolowym koszty postępowania obciąŝają stronę przegrywającą: art Administracyjne postępowanie antymonopolowe moŝe zostać umorzone: art Obowiązują odpowiednie terminy wszczęcia oraz zakończenia postępowań: art. 76 i art. 96, art. 92, art Właściwe kończy się wydaniem decyzji lub postanowienia przez organ administracji publicznej prowadzący postępowanie 11. Od wydanych we właściwym administracyjnym postępowaniu antymonopolowym decyzji i postanowień przysługuje odpowiednio odwołanie bądź zaŝalenie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: art (terminy, samokontrola Prezesa UOKIK)

9 IV. Kontrola koncentracji przedsiębiorców 1. Elementy materialne: istota koncentracji prewencyjna kontrola nad koncentracjami zgłoszenie zamiaru koncentracji (obowiązek i wyłączenia): art Postępowanie w sprawach kontroli koncentracji przedsiębiorców: terminy: art. 96 prewencyjny nadzór nad koncentracjami: art. 97 podmioty dokonujące zgłoszenia zamiaru koncentracji: art. 94 zgłoszenie zamiaru koncentracji formularz: rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców (Dz. U. Nr 134, poz. 937) decyzje Prezesa UOKIK: zgoda na koncentrację: art. 18 zgoda warunkowa: art. 19 zakaz koncentracji: art. 20 zgoda w myśl tzw. reguły rozsądku: art. 20 ust 2 termin waŝności decyzji: art. 22 uchylenie decyzji

10 V. Praktyki ograniczające konkurencję 1. Elementy materialne: zakaz porozumień ograniczających konkurencję: definicja porozumień i porozumień dystrybucyjnych: art. 4 istota porozumień zakazanych: art. 6 wyłączenie kategoria porozumień de minimis: art. 7 wyłączenie tzw. reguła rozsądku: art. 8 zakaz naduŝywania pozycji dominującej na rynku: pojęcie pozycji dominującej (istota domniemania): art. 4 istota zakazu: posiadanie czy naduŝywanie? katalog praktyk ograniczających konkurencję poprzez naduŝywanie pozycji dominującej na rynku właściwym: art. 9: zmowa cenowa porozumienia kontyngentowe podział rynków porozumienia dyskryminujące porozumienia wiązane ograniczenie dostępu do rynku zmowa przetargowa

11 V. Praktyki ograniczające konkurencję 2. Postępowanie w sprawach stosowania praktyk ograniczających konkurencję (porozumień ograniczających konkurencję oraz naduŝywania pozycji dominującej): terminy: art. 92 (art. 93) zawiadomienie o stosowaniu praktyk ograniczających konkurencję: art. 86 decyzje (rozstrzygnięcia) Prezesa UOKIK: proceduralne: odmowa wszczęcia (obligatoryjna i fakultatywna): art. 87 zaniechanie określonych działań: art. 89 natychmiastowa wykonalność: art. 90 kończące postępowanie: stwierdzenie naruszenia zakazu stosowania praktyk ograniczających konkurencję: art. 10 stwierdzenie niestosowania się do zakazu, ale nie powodującego zagroŝenia konkurencji: art. 11 zobowiązanie do zaniechania działań i neutralizowania ich skutków: art. 12 decyzja niestwierdzająca stosowania praktyk ograniczających konkurencję

12 VI. Praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów 1. Elementy materialne: istota zakazu: art katalog praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów: art Postępowanie w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów: terminy: art zawiadomienie i strony postępowania decyzje Prezesa UOKIK: natychmiastowa wykonalność: art. 103 decyzja stwierdzająca naruszania zbiorowych interesów konsumentów: art. 26 decyzja uznająca praktykę przedsiębiorcy za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów i stwierdzająca zaprzestanie jej stosowania: art. 27 zobowiązanie do zaniechania działań i neutralizowania ich skutków: art. 28

13 V. Kary pienięŝne w postępowaniu antymonopolowym Kiedy stosowane są kary pienięŝne? Na kogo mogą być nakładane kary pienięŝne? W jaki sposób oznacza się wysokość kar pienięŝnych? Odroczenie płatności bądź rozłoŝenie na raty: art. 113 Odstąpienie od nałoŝenia kary pienięŝnej i/lub obniŝenie jej wysokości: art. 109

14 sądowe postępowanie antymonopolowe Sądowe postępowanie antymonopolowe (postępowanie przed Sądem Ochrony Konkurencji i Konsumentów): podstawy prawne: k.p.c. właściwość miejscowa Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów właściwość rzeczowa Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zasady postępowania przed Sądem Ochrony Konkurencji i Konsumentów wg k.p.c.: terminy strony rygory formalne odwołań i zaŝaleń wszczęcie postępowania wstrzymanie wykonalności decyzji i postanowień Prezesa UOKIK ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa niedozwolone wzorce umowne wg k.p.c. (istota, rejestr, przykłady)