Prawo gospodarcze publiczne

Transkrypt

1 STUDIA PRAWNICZE Andrzej Powałowski (red.) Prawo gospodarcze publiczne 4. wydanie

2 STUDIA PRAWNICZE Prawo gospodarcze publiczne

3 W sprzedaży: A. Cieśliński WSPÓLNOTOWE PRAWO GOSPODARCZE, t. II, wyd. 2 Studia Prawnicze J. Olszewski PRAWO GOSPODARCZE. KOMPENDIUM, wyd. 7 Skrypty Becka M. Stec, T. Mróz (red.) PRAWO GOSPODARCZE PRYWATNE, wyd. 4 Studia Prawnicze PRAWO GOSPODARCZE I HANDLOWE Repetytoria Becka KSH, KRS, MSiGU, PrUpadNapr, wyd. 25 Edycja Sądowa KODEKS SPÓŁEK HANDLOWYCH, wyd. 26 Twoje Prawo

4 Redaktor prof. UG dr hab. Andrzej Powałowski Prawo gospodarcze publiczne 4. wydanie Autorzy prof. UG dr hab. Tomasz Bąkowski, prof. UŚl dr hab. Rafał Blicharz, dr Mateusz Chołodecki, prof. UG dr hab. Anna Dobaczewska, dr Magdalena Jaś-Nowopolska, prof. UŚl dr hab. Michał Kania, dr hab. Henryk Nowicki, dr Maciej Nyka, prof. UŚl dr hab. Mirosław Pawełczyk, prof. dr hab. Stanisław Piątek, prof. UG dr hab. Andrzej Powałowski, dr hab. Ewa Przeszło, prof. dr hab. Bartosz Rakoczy, dr hab. Rafał Stankiewicz dr Hanna Wolska WYDAWNICTWO C.H.BECK WARSZAWA 2017

5 Propozycja cytowania: A. Powałowski, Prawo gospodarcze publiczne, wyd. 4, Nb 88, Warszawa 2017 Wydawca: Aneta Flisek Wydawnictwo C.H.Beck 2017 Wydawnictwo C.H.Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, Warszawa Skład i łamanie: Marta Świerk Druk i oprawa: Totem, Inowrocław ISBN ISBN

6 Spis treści Przedmowa... Wykaz skrótów... XV XVII Rozdział I. Wprowadzenie... 1 Rozdział II. Prawo energetyczne Zagadnienia ogólne Uczestnicy rynku energii Zasada dostępu osób trzecich do sieci TPA (Third Party Access) Obowiązki przedsiębiorstw energetycznych Dostarczanie paliw i energii Regulacja prawna odnawialnych źródeł energii (OZE) I. Zagadnienia ogólne II. System wsparcia odnawialnych źródeł energii Polityka energetyczna Planowanie energetyczne Koncesje i taryfy Prezes Urzędu Regulacji Energetyki Obowiązek sprzedaży energii oraz gazu ziemnego na giełdzie Kary pieniężne Rozdział III. Prawo pocztowe Rys historyczny Źródła prawa pocztowego I. Prawo międzynarodowe II. Prawo pocztowe UE Wprowadzenie Świadczenie usług pocztowych Usługa powszechna Reklamacje Organ regulacyjny Europejska Grupa Regulatorów do spraw Usług Pocztowych... 62

7 VI Spis treści III. Polskie prawo pocztowe Wykonywanie działalności pocztowej Usługa powszechna Operator wyznaczony do świadczenia usługi powszechnej Rachunkowość regulacyjna i koszt netto Dostęp do elementów infrastruktury pocztowej Prezes UKE Kary pieniężne Kontrola sądowa decyzji Prezesa UKE w sprawach z zakresu prawa pocztowego Rozdział IV. Prawo telekomunikacyjne Wprowadzenie Źródła prawa telekomunikacyjnego I. Źródła unijnego prawa o łączności elektronicznej II. Źródła krajowego prawa telekomunikacyjnego Przedmiotowy i podmiotowy zakres prawa telekomunikacyjnego I. Przedmiot działalności telekomunikacyjnej II. Podmiotowy zakres prawa telekomunikacyjnego III. Administracja telekomunikacyjna Uprawnienia do prowadzenia działalności telekomunikacyjnej I. Rejestracja działalności telekomunikacyjnej II. Uprawnienia do częstotliwości III. Uprawnienia do numeracji Regulacja rynków telekomunikacyjnych Świadczenie usług telekomunikacyjnych I. Ustawowe warunki świadczenia usług II. Usługa powszechna Tajemnica telekomunikacyjna i ochrona danych użytkowników Kontrola działalności telekomunikacyjnej i odpowiedzialność przedsiębiorców Rozdział V. Prawo transportowe Pojęcie transportu Prawo transportowe Umowa przewozu jako podstawa świadczenia usług transportowych Przewóz osób Przewóz towarów Transport drogowy Transport kolejowy Transport morski Transport lotniczy

8 Spis treści VII Rozdział VI. Prawo farmaceutyczne Zagadnienia wstępne I. Prawo farmaceutyczne jako część prawa gospodarczego publicznego II. Źródła prawa III. Zakres regulacji IV. Pojęcie produktu leczniczego i podmiotu odpowiedzialnego Zasady i tryb dopuszczania do obrotu produktów leczniczych I. Uwagi wstępne wielość procedur umożliwiających wprowadzenie produktu leczniczego do obrotu II. Procedury dopuszczenia do obrotu produktu leczniczego Procedura scentralizowana Procedura stosowana przez krajowy organ wydający pozwolenia Procedury międzynarodowe Procedura zdecentralizowana Procedura wzajemnego uznania Procedury krajowe uproszczone Dopuszczenie do obrotu produktu leczniczego z zastrzeżeniem spełnienia określonych warunków Krajowe uznanie pozwolenia zagranicznego III. Dopuszczalność obrotu w sytuacjach kryzysowych IV. Import równoległy Warunki prowadzenia badań klinicznych produktów leczniczych Warunki wytwarzania i importu produktów leczniczych Warunki obrotu produktami leczniczymi I. Pojęcie obrotu produktem leczniczym oraz przesłanki jego dopuszczalności II. Rodzaje obrotu produktami leczniczymi Obrót detaliczny Obrót hurtowy Ograniczenia w obrocie produktami leczniczymi (po nowelizacji PrFarm w 2015 r.) Warunki nadzoru nad bezpieczeństwem produktu leczniczego oraz monitorowania bezpieczeństwa ich stosowania Zadania Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej i uprawnienia jej organów Rozdział VII. Publiczne prawo gospodarki rolnej i przetwórczej Zagadnienia wprowadzające Działalność rolnicza a ochrona środowiska Grupy producentów rolnych i ich związki, pojęcie producenta rolnego. Spółdzielnie rolnicze Rolnictwo ekologiczne Obrót gruntami rolnymi

9 VIII Spis treści 6. Regulacja rynków rolnych I. Rynek mięsa II. Rynek wina III. Rynek cukru Organizacja rolnictwa Agencja Rynku Rolnego i Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Rozdział VIII. Publicznoprawna regulacja bankowości i ubezpieczeń Publicznoprawna regulacja bankowości I. Zagadnienia ogólne II. Reglamentacja działalności bankowej Pojęcie działalności bankowej i czynności bankowych Formy prawne wykonywania czynności bankowych Banki państwowe Banki spółdzielcze Banki w formie spółek akcyjnych Zezwolenia Zezwolenie na utworzenie banku Zezwolenia na rozpoczęcie działalności bankowej Reglamentacja łączenia się banków Tajemnica bankowa Podmiotowy aspekt ochrony tajemnicy bankowej Przedmiotowy aspekt ochrony tajemnicy bankowej Wyłączenia spod zasady zachowania tajemnicy bankowej III. Nadzór bankowy Podmiotowy zakres nadzoru bankowego Cel nadzoru Skład, organizacja i zadania KNF jako organu nadzoru bankowego Publicznoprawna regulacja ubezpieczeń I. Zagadnienia ogólne II. Reglamentacja sfery ubezpieczeń Pojęcie działalności ubezpieczeniowej Ograniczenia działalności zakładu ubezpieczeń Formy prawne wykonywania działalności ubezpieczeniowej Zakład ubezpieczeń działający w formie spółki akcyjnej Zakład ubezpieczeń działający w formie towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych Zakład ubezpieczeń działający w formie spółki europejskiej Zezwolenia na wykonywanie działalności ubezpieczeniowej Krajowy zakład ubezpieczeń Zagraniczny zakład ubezpieczeń

10 Spis treści IX III. Nadzór nad wykonywaniem działalności ubezpieczeniowej Zadania organu nadzoru Kontrola krajowego zakładu ubezpieczeń Rozdział IX. Prawo i ochrona konkurencji Istota konkurencji Podstawy prawne, zakres i cel ochrony konkurencji I. Źródła prawa i ochrony konkurencji II. Zakres ochrony konkurencji III. Cel ochrony konkurencji Przedsiębiorca jako podmiot konkurencji Rynek właściwy a zakres konkurencji Monopolizacja I. Uwagi ogólne II. Pojęcie i rodzaje monopoli III. Przedsiębiorca dominujący IV. Przedsiębiorca zajmujący pozycję dominującą Organizacja ochrony konkurencji I. Instytucje ochrony konkurencji Unii Europejskiej Komisja Europejska Europejska Sieć Konkurencji Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej II. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów III. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki IV. Sąd ochrony konkurencji i konsumentów Zakazy praktyk ograniczających konkurencję jako przejaw ochrony konkurencji I. Pojęcie i rodzaje praktyk ograniczających konkurencję II. Zakaz porozumień ograniczających konkurencję III. Zakaz nadużywania pozycji dominującej Zapobieganie nadmiernej koncentracji w gospodarce jako przejaw ochrony konkurencji Ochrona konkurencji poprzez zwalczanie zachowań nieuczciwych Ochrona konkurencji w drodze ustanawiania tzw. zakazów konkurencji I. Istota zakazu konkurencji II. Zakres stosowania zakazów konkurencji Postępowanie antymonopolowe przed Prezesem UOKiK I. Uwagi ogólne dotyczące postępowania antymonopolowego II. Postępowanie wyjaśniające III. Postępowanie w sprawach praktyk ograniczających konkurencję IV. Postępowanie w sprawach koncentracji V. Działania kontrolne w toku postępowania przed Prezesem UOKiK VI. Postępowanie w sprawie nałożenia kary pieniężnej

11 X Spis treści Rozdział X. Nadzór państwa nad rynkiem kapitałowym Wprowadzenie Komisja Nadzoru Finansowego jako organ administracji publicznej I. Podstawy prawne oraz rola Komisji II. Zadania i funkcje Komisji Nadzoru Finansowego III. Zakres podmiotowy nadzoru KNF IV. Zakres przedmiotowy nadzoru KNF V. Kryteria nadzoru Postępowania sprawdzające Komisji Nadzoru Finansowego I. Postępowanie wyjaśniające II. Postępowanie kontrolne III. Wizyta nadzorcza Środki nadzorcze KNF I. Zasady stosowania środków nadzorczych II. Klasyfikacja środków nadzorczych Środki ochrony prawnej podmiotów nadzorowanych przez KNF Rozdział XI. Kształtowanie ładu przestrzennego na potrzeby gospodarki Uwagi ogólne Źródła prawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Zasady prawne planowania i zagospodarowania przestrzennego I. Zasada ładu przestrzennego II. Zasada zrównoważonego rozwoju III. Zasada ochrony wartości wysoko cenionych IV. Zasada spójności działań planistycznych V. Zasada samodzielności planistycznej gminy oraz władztwa planistycznego gminy VI. Zasada czynnego udziału podmiotów spoza systemu administracji publicznej w procesie planowania przestrzennego Prawne urządzenia planowania i zagospodarowania przestrzennego I. Prawne urządzenia planowania i zagospodarowania przestrzennego na szczeblu krajowym II. Prawne urządzenia planowania i zagospodarowania przestrzennego na szczeblu wojewódzkim (regionalnym) III. Planowanie przestrzenne na obszarze metropolitalnym IV. Prawne urządzenia planowania i zagospodarowania przestrzennego na szczeblu gminnym (lokalnym) Uwagi ogólne Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Miejscowy plan rewitalizacji

12 Spis treści XI 5. Uchwała w sprawie zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń Decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz decyzja o warunkach zabudowy V. Szczególne formy lokalizacji inwestycji Rozdział XII. Pomoc publiczna Definicja pojęcia i zakres regulacji prawnej I. Geneza i przesłanki regulacji pomocy publicznej II. Definicja (niedozwolonej) pomocy publicznej Przesłanki dopuszczalności pomocy publicznej Zasady i klauzule udzielania pomocy publicznej I. Zasada przejrzystości II. Zasada proporcjonalności III. Zasada subsydiarności IV. Zasada spójności V. Klauzule Rodzaje pomocy publicznej I. Pomoc regionalna II. Pomoc horyzontalna III. Pomoc sektorowa IV. Pomoc de minimis V. Programy pomocowe i pomoc indywidualna Formy pomocy publicznej Notyfikacja pomocy publicznej I. Postępowanie krajowe II. Procedura przed Komisją Europejską Procedury nadzwyczajne Monitorowanie udzielonej pomocy Obowiązek zwrotu pomocy Rozdział XIII. Prawo zamówień publicznych Wprowadzenie. Źródła prawa zamówień publicznych Międzynarodowe prawo zamówień publicznych Ogólna charakterystyka prawa zamówień publicznych Zamawiający i wykonawca Przedmiot zamówień publicznych Tryby udzielania zamówień publicznych I. Przetarg nieograniczony II. Przetarg ograniczony III. Negocjacje z ogłoszeniem IV. Dialog konkurencyjny V. Negocjacje bez ogłoszenia VI. Zamówienie z wolnej ręki VII. Zapytanie o cenę

13 XII Spis treści VIII. Partnerstwo innowacyjne IX. Licytacja elektroniczna Procedury uzupełniające i szczególne udzielania zamówień publicznych Umowa w sprawie zamówień publicznych Prezes Urzędu Zamówień Publicznych Środki ochrony prawnej I. Odwołanie II. Skarga Rozdział XIV. Umowa koncesji na roboty budowlane lub usługi Wprowadzenie Umowa koncesji w systemie zamówień publicznych Koncesje w prawie Unii Europejskiej Zakres regulacji ustawy Zasady zawierania umowy koncesji Postępowanie o zawarcie umowy koncesji Umowa koncesji Organy właściwe w sprawach umów koncesji Środki ochrony prawnej Wnioski końcowe Rozdział XV. Partnerstwo publiczno-prywatne Partnerstwo publiczno-prywatne. Zagadnienia ogólne I. Definicje partnerstwa publiczno-prywatnego II. Partnerstwo publiczno-prywatne jako forma prawna działania administracji publicznej III. Rodzaje partnerstwa publiczno-prywatnego IV. Cechy partnerstwa publiczno-prywatnego Normatywna regulacja partnerstwa publiczno-prywatnego I. Uwagi ogólne II. Strony współpracy III. Wybór partnera prywatnego IV. Przedmiot współpracy V. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym VI. Zakończenie współpracy Partnerstwo publiczno-prywatne w praktyce I. Uwagi ogólne II. Obszary wykorzystania instytucji partnerstwa publiczno-prywatnego w praktyce Rozdział XVI. Specjalne strefy i obszary gospodarcze Uwaga wstępna Wolne obszary celne (WOC) i składy wolnocłowe (SWC) I. Geneza i podstawy prawne funkcjonowania WOC II. Definicja i rodzaje wolnych obszarów celnych III. Prowadzenie działalności i wprowadzanie towaru na WOC

14 Spis treści XIII 3. Specjalne strefy ekonomiczne (SSE) I. Rodzaje specjalnych stref ekonomicznych II. Istota Specjalnych Stref Ekonomicznych III. Tworzenie i zarządzanie specjalnymi strefami ekonomicznymi IV. Rozpoczęcie i prowadzenie działalności na terenie SSE Parki naukowo-technologiczne i inkubatory przedsiębiorczości I. Inkubatory przedsiębiorczości II. Parki naukowo-technologiczne Rozdział XVII. Przekształcenia własnościowe w gospodarce Istota przekształceń własnościowych Nacjonalizacja Reprywatyzacja I. Koncepcje reprywatyzacji II. Przeszkody na drodze do reprywatyzacji III. Postępowania reprywatyzacyjne Uwłaszczenie i komunalizacja I. Uwłaszczenie państwowych osób prawnych II. Komunalizacja Prywatyzacja i komercjalizacja I. Istota i cele prywatyzacji II. Podstawy prawne i zakres prywatyzacji III. Prywatyzacja przy wykorzystaniu narodowych funduszy inwestycyjnych IV. Prywatyzacja podmiotów mających szczególne znaczenie dla gospodarki V. Prywatyzacja w rolnictwie VI. Komercjalizacja Wywłaszczanie nieruchomości Rozdział XVIII. Organizacja i funkcjonowanie gospodarki komunalnej Pojęcie i podstawy prawne gospodarki komunalnej Zakres podmiotowy gospodarki komunalnej Zakres przedmiotowy gospodarki komunalnej I. Zadania własne jednostek samorządu terytorialnego II. Zadania własne gmin III. Zadania własne powiatu IV. Zadania własne województwa V. Sfera użyteczności publicznej Formy wykonywania działalności komunalnej I. Problem wyboru formy działalności komunalnej II. Zakład budżetowy III. Jednostka budżetowa IV. Spółka prawa handlowego V. Inne formy wykonywania działalności komunalnej

15 XIV Spis treści 5. Powierzanie zadań samorządu terytorialnego podmiotom zewnętrznym I. Umowa w sprawie powierzenia zadań II. Tryb zawierania umów Rozdział XIX. Reglamentacja obrotu towarowego z zagranicą Geneza i definicja prawa handlu zagranicznego I. Geneza handlu zagranicznego II. Definicja handlu zagranicznego Regulacja i reglamentacja w obrocie towarowym z zagranicą I. Pojęcia regulacji i reglamentacji w obrocie towarowym z zagranicą II. Cele działań państwa w reglamentacji obrotu towarowego z zagranicą III. Międzynarodowa integracja gospodarcza i jej wpływ na reglamentację obrotu towarowego z zagranicą Standard najwyższego uprzywilejowania Standard traktowania narodowego Instrumenty taryfowe i parataryfowe i ich wpływ na obrót towarowy z zagranicą I. Cła II. Kontyngenty III. Plafony IV. Środki o skutku równoważnym do ceł Podatki Opłaty Pozataryfowe instrumenty reglamentacji obrotu towarowego z zagranicą I. Ograniczenia ilościowe i środki o skutku równoważnym do ograniczeń ilościowych II. Środki wynikające z postępowań antydumpingowych i antysubsydiowych III. Sankcje gospodarcze Instrumenty liberalizacji handlu międzynarodowego Indeks rzeczowy

16 Przedmowa Prawo gospodarcze publiczne to część systemu prawa obejmująca normy, których przedmiotem jest oddziaływanie państwa na gospodarkę, w tym regulacja zachowań państwa wobec podmiotów działalności gospodarczej. Przedmiotem prawa gospodarczego publicznego jest regulacja zachowań państwa wobec przedsiębiorców, jest to prawo interwencji państwa i jego organów oraz aparatu w sferze gospodarczej. Prawo gospodarcze publiczne to forma normatywnie uregulowanej dopuszczalności ingerencji państwa w sferę stosunków gospodarczych. Jest wyrazem władztwa państwa w gospodarce, odzwierciedla powinności państwa, a tym samym odnosi się do reguł zachowań (praw i obowiązków) przedsiębiorców ustalanych ze względu na funkcje państwa. Prawo gospodarcze publiczne reguluje w szczególności: ustrój gospodarczy i zasady jego funkcjonowania i ochrony, stosunki własnościowe będące podstawą gospodarowania i przedmiotem ochrony ze strony państwa, zasady gospodarowania typowe dla danego układu stosunków własnościowych i podlegające państwowej ochronie, formy prawne organizowania i wykonywania działalności gospodarczej, zakres i formy państwowej ochrony prawnej mechanizmów gospodarczych i praw ekonomicznych, a także organizację i formy prawne ingerencji państwa w stosunki gospodarcze w skali makro- i mikrogospodarczej. Jak zaznacza się w doktrynie, podstawą wyodrębnienia problematyki prawa gospodarczego publicznego jest teza, według której przedmiotem prawa gospodarczego są funkcje i zadania państwa w sferze gospodarki i wszelkie konsekwencje prawne ich wykonywania. Prawo to obejmuje stosunki prawne, które kształtują się w relacji między organami państwa a podmiotami działalności gospodarczej. Podmioty te są zarówno adresatami działań państwa, a także ich inicjatorami, oczekującymi podjęcia stosownych działań przez organy państwa. W obszarze owych stosunków prawnych mieszczą się kompetencje organów państwa, mechanizm (procedury) podejmowania przez nie decyzji i wyrażania określonego stanowiska (np. poprzez stanowienie norm) oraz prawa i obowiązki podmiotów działalności gospodarczej wraz z warunkami i formami ich realizacji oraz gwarancjami ochrony. Kształtowanie wskazanych stosunków prawnych dokonuje się zazwyczaj przy wykorzystaniu metod i instrumentów o charakterze administracyjnoprawnym stosunków prawnych, choć coraz częściej korzysta się także z rozwiązań właściwych prawu cywilnemu. Celem prawa gospodarczego publicznego jest ochrona podstawowych wartości gospodarki rynkowej oraz wyznaczenie dopuszczalnych granic ich ograniczenia w interesie publicznym. Uznaje się przy tym, że oddziaływanie państwa na

17 XVI Przedmowa gospodarkę jest domeną działania administracji państwowej. Zgodnie z tym stanowiskiem, prawo gospodarcze publiczne obejmuje przepisy prawa administracyjnego, które regulują warunki podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej i określają odpowiednie funkcje oraz kompetencje organów administracji publicznej. Stanowi zatem warstwę jurydyczną interwencjonizmu państwowego, interwencji w sferę życia gospodarczego społeczeństwa, a jego przedmiotem jest określenie obszarów tej ingerencji, jej treści i jej form prawnych. Do tych obszarów zaliczyć należy policję i reglamentację gospodarczą, a także organizowanie określonych przedsięwzięć makroekonomicznych lub aktywne wspieranie pewnych dziedzin gospodarki. Jest to zatem całość państwowego oddziaływania na gospodarkę w takim zakresie, w jakim legitymowany przez zasadę państwa prawnego interes publiczny uzasadnia wkroczenie państwa w sferę konstytucyjnie chronionych wolności i praw obywatela wykonywanych na rynku. Przyjmuje się zarazem również, że publicznym prawem gospodarczym objęte są działania państwa w sferze swobodnej działalności gospodarczej, polegające nie tylko na jej ograniczaniu i ochronie, lecz także na kształtowaniu określonego, pożądanego i zamierzonego ładu w gospodarce, w tym w sferze konkurencji, stosunkach własnościowych i różnorodnych obszarach działalności gospodarczej. Niniejsze opracowanie służyć ma prezentacji poszczególnych przejawów i form oddziaływania państwa na gospodarkę przy wykorzystaniu różnych instrumentów prawnych. Oddziaływanie to postrzegać można najpierw w płaszczyźnie przedmiotowej i łączyć z określonymi sferami działalności gospodarczej, a następnie z procedurami i środkami działania, przy wykorzystaniu których możliwe staje się celowe kształtowanie ładu i pożądanego stanu prawnego i faktycznego w gospodarce, stosownie do potrzeb gospodarki oraz zgodnie z interesem publicznym. W opracowaniu pominięto natomiast wiele kwestii o znaczeniu zarówno teoretycznym, jak i dogmatycznym, odnoszących się w szczególności do podstawowych zasad prawa gospodarczego publicznego, konstrukcji prawnej podmiotów działalności gospodarczej oraz do problematyki podejmowania (inicjowania) działalności gospodarczej. Kwestie te ze względu na swą wagę i znaczenie są przedmiotem wielu opracowań: podręczników, monografii i innych publikacji z zakresu prawa gospodarczego publicznego i z tego (tylko) powodu nie stały się one przedmiotem rozważań zawartych w niniejszym opracowaniu, stawiającym sobie za cel głównie prezentację dogmatyki i jej wykładni. kwiecień 2017 Autorzy

18 Wykaz skrótów 1. Źródła prawa BankSpółdzU... ustawa z r. o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 1826) DyscyplFinPublU.. ustawa z r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 168 ze zm.) DziałUbezpReasU.. ustawa z r. o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej (Dz.U. z 2015 r. poz ze zm.) FinPublU... ustawa z r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz ze zm.) FundInwZarz- AltFundInwestU... ustawa z r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz ze zm.) GospKomU... ustawa z r. o gospodarce komunalnej (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 573 ze zm.) GrProdRolnU... ustawa z r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw (Dz.U. Nr 88, poz. 983 ze zm.) KC... Kodeks cywilny KM... Kodeks morski KomUprawn- PracU... ustawa z r. o komercjalizacji i niektórych uprawnieniach pracowników (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 981 ze zm.) Konstytucja RP... Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej KPA... Kodeks postępowania administracyjnego KRSU... ustawa z r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 687 ze zm.) NadRFinU... ustawa z r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 196 ze zm.) NFIU... ustawa z r. o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji (Dz.U. Nr 44, poz. 202 ze zm.) ObrInFinU... ustawa z r. o obrocie instrumentami finansowymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz ze zm.)

19 XVIII Wykaz skrótów OdpadyU... ustawa z r. o odpadach (Dz.U. z 2016 r. poz ze zm.) OfertaPublU... ustawa z r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz ze zm.) OKiKU... ustawa z r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 229) OZEU... ustawa z r. o odnawialnych źródłach energii (Dz.U. z 2015 r. poz. 478 ze zm.) PartPublPrywU... ustawa z r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r. poz. 696 ze zm.) PrBank... ustawa z r. Prawo bankowe (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz ze zm.) PrBud... ustawa z r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 290 ze zm.) PrEnerg... ustawa z r. Prawo energetyczne (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 220 ze zm.) PrFarm... ustawa z r. Prawo farmaceutyczne (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz ze zm.) PrLot... ustawa z r. Prawo lotnicze (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 605 ze zm.) PrOchrŚrod... ustawa z r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 672 ze zm.) PrPoczt... ustawa z r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2016 r. poz ze zm.) PrPrzew... ustawa z r. Prawo przewozowe (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r. poz. 915 ze zm.) PrSpółdz... ustawa z r. Prawo spółdzielcze (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 21 ze zm.) PrTelekom... ustawa z r. Prawo telekomunikacyjne (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz ze zm.) PrWod... ustawa z r. Prawo wodne (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r. poz. 469 ze zm.) PrZamPubl... ustawa z r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r. poz ze zm.) PrzedsPańU... ustawa z r. o przedsiębiorstwach państwowych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz ze zm.) SamGmU... ustawa z r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.) SamPowU... ustawa z r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 814 ze zm.) SamWojU... ustawa z r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 486 ze zm.) SDziałGospU... ustawa z r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz ze zm.)

20 Wykaz skrótów XIX SzkodyŚrodU... ustawa z r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r. poz ze zm.) TFUE... Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.Urz. UE C 2010 r., Nr 83, s. 1) TrDrogU... ustawa z r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz ze zm.) TrKolU... ustawa z r. o transporcie kolejowym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz ze zm.) UmKoncesjiU... ustawa z r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. z 2016 r. poz. 1920) ZagospPrzestrzU.. ustawa z r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 778 ze zm.) ZNKU... ustawa z r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (tekst jedn. Dz.U. z 2003 r. Nr 153, poz ze zm.) 2. Organy i instytucje ETS... Europejski Trybunał Sprawiedliwości KNF... Komisja Nadzoru Finansowego KRS... Krajowy Rejestr Sądowy PiF... Państwowa Inspekcja Farmaceutyczna SAmop... Sąd Antymonopolowy SO... Sąd Okręgowy SOKiK... Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów TK... Trybunał Konstytucyjny TSUE... Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej UOKiK... Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów URE... Urząd Regulacji Energetyki UZP... Urząd Zamówień Publicznych WSA... Wojewódzki Sąd Administracyjny ZA... Zespół Arbitrów 3. Publikatory i czasopisma Biul. Skarb.... Biuletyn Skarbowy Biul. SN... Biuletyn Sądu Najwyższego Dz.U.... Dziennik Ustaw Dz.Urz.... Dziennik Urzędowy Dz.Urz. UOKiK.. Dziennik Urzędowy Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów EP... Edukacja Prawnicza EPS... Europejski Przegląd Sądowy Fin. Kom.... Finanse Komunalne GSP... Gdańskie Studia Prawnicze KP... Kontrola Państwowa KPPubl.... Kwartalnik Prawa Publicznego M.P.... Monitor Polski