WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI IR JR.JJ Szczecin, dnia 07 stycznia 2013 roku WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Przedmiot kontroli: realizacja zadań z zakresu zarządzania ruchem na drogach powiatowych i gminnych w powiecie gryfińskim. Nazwa i adres jednostki kontrolowanej: Starosta Gryfiński, ul. Sprzymierzonych 4, Gryfino Osoba pełniąca funkcje kierownicze w okresie prowadzenia kontroli: Wojciech Konarski Starosta Gryfiński Osoba pełniąca funkcje kierownicze w okresie objętym kontrolą: Wojciech Konarski Starosta Gryfiński Okres objęty kontrolą: od 1 stycznia 2011 r. do 24 października 2012 r. Organ kontrolujący: Wojewoda Zachodniopomorski Zespół kontrolujący: Joanna Jasianek - inspektor w Wydziale Infrastruktury i Rolnictwa, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolnego, upoważnienie nr 13/2012 z dnia 18 października 2012 r., legitymacja służbowa nr 35/2012; Joanna Reca - inspektor w Wydziale Infrastruktury i Rolnictwa, upoważnienie nr 12/2012 z dnia 18 października 2012 r., legitymacja służbowa nr 34/2012. Podstawa prawna do przeprowadzenia kontroli: art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn. zm.) i rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U r. Nr 177, poz. 1729). Termin kontroli: 24 października 2012 r.

2 Zakres kontroli: Kontroli poddano następujące zagadnienia: 1) wyznaczenie komórki organizacyjnej lub/i pracowników do realizacji zadań z zakresu zarządzania ruchem na drogach, 2) prowadzenie wykazów dróg powiatowych i gminnych wraz z mapami tych dróg oraz inwentaryzacją oznakowania, 3) prowadzenie ewidencji projektów zatwierdzonych organizacji ruchu, 4) rozpatrywanie projektów organizacji ruchu i ich zatwierdzanie, 5) sprawowanie funkcji nadzorczych nad realizacją zatwierdzonych projektów organizacji ruchu, 6) dokonywanie przeglądów i analiz istniejącej organizacji ruchu pod względem bezpieczeństwa ruchu i jego efektywności, 7) istniejąca organizacja ruchu na wybranych odcinkach dróg (w tym organizacja ruchu dotycząca drogowego przewozu towarów niebezpiecznych oznakowanie, trasy, parkingi). Ustalenia kontroli Osoba udzielająca wyjaśnień w trakcie kontroli: Paweł Nycz- zatrudniony na stanowisku inspektora do spraw inżynierii ruchu i ewidencji dróg w Wydziale Zarządzania Drogami. Ad.1 Wyznaczenie komórki organizacyjnej lub/i pracowników do realizacji zadań z zakresu zarządzania ruchem na drogach. W celu przeprowadzenia czynności kontrolnych, zespół kontrolny, skierowany został do Wydziału Zarządzania Drogami, którego naczelnikiem jest Pan Arkadiusz Durma. Zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Starostwa Powiatowego w Gryfinie, do zakresu działania Wydziału Zarządzania Drogami, należą zadania wynikające z pełnienia przez zarząd powiatu funkcji zarządcy drogi (art. 19 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19 poz. 115 z późn. zm.) oraz zadania wynikające z pełnienia przez starostę funkcji organu zarządzającego ruchem na drogach powiatowych i gminnych (art. 10 ust. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym). Ponadto część zadań z zakresu zarządzania ruchem na drogach powiatowych i gminnych należy do Wydziału Komunikacji i Transportu tj. uzgadnianie z Wydziałem Zarządzania Drogami projektów stałej i czasowej organizacji ruchu drogowego, wydawanie zezwoleń na przejazdy pojazdów nienormatywnych oraz wydawanie i opiniowanie zezwoleń na wykorzystanie drogi w sposób szczególny. Pan Paweł Nycz zatrudniony w Wydziale Zarządzania Drogami na stanowisku inspektora ds. inżynierii ruchu i ewidencji dróg, został upoważniony przez Starostę Gryfińskiego do załatwiania spraw w jego imieniu, w tym do wydawania decyzji administracyjnych i postanowień wynikających z ustawy Prawo o ruchu drogowym (w zakresie zatwierdzania i opiniowania projektów organizacji ruchu na drogach powiatowych i gminnych) oraz z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem 2

3 na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (w zakresie m.in. sporządzania i rozpatrywania projektów organizacji ruchu). Zgodnie z zakresem czynności, Pan Paweł Nycz wykonuje zadania zarówno zarządzającego ruchem na drogach (przygotowywanie projektów organizacji ruchu oraz podejmowanie decyzji w sprawie zmian w organizacji ruchu na drogach powiatowych i gminnych) oraz zarządcy drogi (np. prowadzenie spraw z zakresu inżynierii ruchu drogowego, prowadzenie spraw związanych z wydawaniem zezwoleń na lokalizację w pasie drogowym dróg powiatowych urządzeń i obiektów niezwiązanych z budową, utrzymaniem i ochroną dróg oraz na przebudowę i lokalizację w pasie drogowym zjazdów). Natomiast osobą prowadzącą postępowania administracyjne i wydającą decyzje w zakresie imiennego upoważnienia Zarządu Powiatu (zgodnie z zakresem czynności) jest Pan Arkadiusz Durma, Naczelnik Wydziału Zarządzania Drogami, bezpośredni przełożony Pana Pawła Nycz. Z powyższego wynika, że Pan Paweł Nycz, działający w imieniu organu zarządzającego ruchem, podlega bezpośrednio Naczelnikowi Wydziału Zarządzania Drogami, który zgodnie z zakresem czynności wykonuje również obowiązki zarządcy drogi. Zdaniem kontrolujących taka sytuacja może budzić obawę o niezachowanie obiektywizmu np. podczas procedury zatwierdzania przez Pana Pawła Nycza projektów organizacji ruchu opracowanych przez jego przełożonego. [Dowód: akta sprawy: dokument nr 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 39]. OCENA CZĄSTKOWA: Pozytywna z nieprawidłowościami. Zalecenia. Zaleca się rozdzielenie zadań wynikających z pełnienia przez starostę funkcji organu zarządzającego ruchem na drogach powiatowych i gminnych od zadań zarządcy drogi, przy ustaleniu właściwej podległości służbowej oraz w sposób nie budzący obawy o niezachowanie obiektywizmu podczas wykonywania obowiązków nałożonych na organ zarządzający ruchem. Ad.2 Prowadzenie wykazów dróg powiatowych i gminnych wraz z mapami tych dróg oraz inwentaryzacją oznakowania. Wydział Zarządzania Drogami posiada w formie dokumentacji papierowej: mapę sieci dróg powiatowych z aktualną numeracją dróg; wykaz dróg powiatowych z aktualną numeracją dróg; plan sieci dróg gminnych na terenie miasta Chojna bez numeracji; plan sieci dróg gminnych w mieście Gryfino bez numeracji; [Dowód: akta kontroli, dokument nr 13, 14, 15, 16]. 3

4 W dniu przeprowadzania czynności kontrolnych Wydział Zarządzania Drogami posiadał dla większości dróg powiatowych inwentaryzację oznakowania. Nie posiadał natomiast wykazu i mapy z aktualną numeracją dróg oraz inwentaryzacji oznakowania dla wszystkich dróg gminnych. Jednakże przy wykorzystaniu programu TurboEwid, Wydział ma dostęp do elektronicznej ewidencji gruntów, która zawiera dane graficzne i opisowe. Organ zarządzający ruchem poinformował, że w 2010 roku wystąpił pisemnie do gmin o przekazanie brakujących wykazów i map dróg gminnych oraz inwentaryzacji ich oznakowania. Powyższego pisma nie okazano kontrolującym, gdyż dokumentacja została zarchiwizowana. W okresie objętym kontrolą, pomimo nie otrzymania od gmin ww. dokumentacji, organ nie ponowił prośby o jej przekazanie. [Dowód: akta kontroli, dokument nr 17, 18, 19]. OCENA CZĄSTKOWA: Pozytywna z uchybieniami. Zalecenia: W celu właściwego wypełniania obowiązków w zakresie zarządzania ruchem na drogach konieczne jest uzupełnienie posiadanej dokumentacji o: wykazy i mapy dróg gminnych z aktualną numeracją; inwentaryzację oznakowania dla dróg gminnych; Dla dróg gminnych zgodnie z przepisem 11 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach ( ), organizację ruchu realizuje na własny koszt zarząd drogi, a więc burmistrzowie i wójtowie. Komplet aktualnej dokumentacji z zakresu organizacji ruchu Starosta powinien otrzymać od gmin z uwagi na kompetencje określone w art. 10 ust. 5 ww. ustawy Prawo o ruchu drogowym. Ad. 3 Prowadzenie ewidencji projektów zatwierdzonych organizacji ruchu. Przepis 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U r. Nr 177, poz. 1729) wskazuje, iż organ zarządzający ruchem prowadzi ewidencję projektów zatwierdzonych organizacji ruchu. Wydział Zarządzania Drogami prowadzi ewidencję zatwierdzonych projektów zmian organizacji ruchu drogowego w formie książkowej. Ewidencja, której strony ponumerowano, prowadzona jest wspólnie dla projektów organizacji ruchu o charakterze stałym i czasowym oraz dla projektów opiniowanych, w systemie numeracji narastającej. Dane do ewidencji nie zawsze wprowadzane są chronologicznie (np. nr projektu w ewidencji: 160). Tytuł szóstej i siódmej kolumny w ewidencji nie odpowiada przepisowi 9 ust. 2 pkt 6 i 7 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U. z 2003 r. Nr 177, poz. 1729). Ponadto w większości przypadków, między datą zatwierdzenia projektu, a przewidywanym terminem 4

5 wprowadzenia organizacji ruchu nie zachowano minimalnego 7 dniowego okresu umożliwiającego jednostce wprowadzającej organizację ruchu wypełnienie obowiązku nałożonego przepisem 12 ust. 1 ww. rozporządzenia. Po weryfikacji, ewidencji zatwierdzonych projektów organizacji ruchu za rok 2011 (od pozycji nr 1 do 106) stwierdzono, że: w 3 przypadkach - przewidywany termin wprowadzenia organizacji ruchu jest wcześniejszy niż data zatwierdzenia projektu [nr projektu:1, 28, 32]; w 7 przypadkach - data zatwierdzenia projektu i rzeczywisty termin wprowadzenia organizacji ruchu wskazują na nieprawidłowe wypełnianie przez jednostkę wprowadzającą organizację ruchu, obowiązku nałożonego przepisem 12 ust. 1 ww. rozporządzenia [nr projektu: 9, 14, 17, 36, 54, 74, 80]; w 1 przypadku rzeczywisty termin wprowadzenia organizacji ruchu jest wcześniejszy niż data zatwierdzenia projektu [nr projektu: 30]; w 2 przypadkach brak rzeczywistego terminu wprowadzenia organizacji ruchu [nr projektu: 84, 95]; w 3 przypadkach rzeczywisty termin wprowadzenia organizacji ruchu jest późniejszy niż przewidywany termin wprowadzenia organizacji ruchu [nr projektu: 87, 93, 94]; w ewidencji brak pozycji 98. Po pozycji 97 występuje pozycja 99. Po weryfikacji, ewidencji zatwierdzonych projektów organizacji ruchu za rok 2012 (od pozycji nr 107 do 181) stwierdzono, że: w 4 przypadkach - przewidywany termin przywrócenia poprzedniej organizacji ruchu jest wcześniejszy niż rzeczywisty termin wprowadzenia organizacji ruchu [nr projektu: 107, 108, 113, 121]; w 4 przypadkach - brak rzeczywistego terminu wprowadzenia organizacji ruchu [nr projektu: 109, 111, 133, 145]; w 1 przypadku - rzeczywisty termin wprowadzenia organizacji ruchu jest późniejszy niż przewidywany termin wprowadzenia organizacji ruchu [nr projektu: 113]; w 1 przypadku - przewidywany termin wprowadzenia organizacji ruchu jest wcześniejszy niż data zatwierdzenia projektu [nr projektu:114]; w 2 przypadkach - data zatwierdzenia projektu i rzeczywisty termin wprowadzenia organizacji ruchu wskazują na nieprawidłowe wypełnianie przez jednostkę wprowadzającą organizację ruchu, obowiązku nałożonego przepisem 12 ust. 1 ww. rozporządzenia [nr projektu: 128, 141]; w 1 przypadku data zatwierdzenia projektu pokrywa się z przewidywanym terminem wprowadzenia organizacji ruchu [nr projektu: 159]; OCENA CZĄSTKOWA: pozytywna z nieprawidłowościami [Dowód: akta kontroli, dokument nr 20]. 5

6 Zalecenia: Zgodnie z przepisem 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem, ewidencja powinna zawierać wyłącznie projekty zatwierdzonych organizacji ruchu. W ewidencji projektów zatwierdzonych organizacji ruchu, tytuły kolumn należy dostosować do wymogów określonych przepisem 9 ust. 2 pkt 1-8 ww. rozporządzenia. Ponadto wskazane jest aby powyższa ewidencja prowadzona była chronologicznie, w systemie numeracji rocznej narastającej. Zalecenia dotyczące prawidłowego określania terminu, w którym powinna zostać wprowadzona zatwierdzona organizacja ruchu, zamieszczono w dalszej części wystąpienia pokontrolnego. Ad. 4 Rozpatrywanie projektów organizacji ruchu i ich zatwierdzanie. Zgodnie z przepisem 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem, organ zarządzający ruchem zatwierdza organizacje ruchu na podstawie złożonych projektów. Kompletna dokumentacja dotycząca projektów organizacji ruchu gromadzona jest w Wydziale Zarządzania Drogami Starostwa Powiatowego w Gryfinie. W okresie objętym kontrolą do Wydziału nie wpłynął wniosek: o zatwierdzenie projektu organizacji ruchu oznakowania miejsc prowadzenia przez straż miejską (gminną) kontroli w trybie określonym przepisami art. 129b ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U r. Nr 98, poz. 602 z późn. zm.), o zatwierdzenie projektu organizacji ruchu dotyczącego przejścia dla pieszych z wyznaczoną strefą oczekiwania dla pieszych przy zastosowaniu wysepki wyodrębnionej z jezdni tzw. azylu, o zaopiniowanie w projektach budowlanych geometrii drogi na podstawie przepisu 3 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem. Wymagania dotyczące zawartości projektów organizacji ruchu określa przepis 5 oraz 7 ww. rozporządzenia. Spośród przedstawionych kontrolującym zatwierdzonych projektów organizacji ruchu, sprawdzeniu poddano losowo wybrane 2 projekty stałej organizacji ruchu i 2 projekty czasowej organizacji ruchu. 1. Projekt stałej organizacji ruchu drogowego na odcinku ulicy Marii Konopnickiej w miejscowości Gryfino (znak: ZD PN): określony przez organ zarządzający ruchem termin, w którym powinna zostać wprowadzona zatwierdzona organizacja ruchu, uniemożliwienia jednostce wprowadzającej organizację ruchu wypełnienie obowiązku nałożonego przepisem 12 ust. 1 ww. rozporządzenia; 6

7 brak parametrów geometrii drogi na planie sytuacyjnym i w opisie technicznym; brak znaków dopełniających znaki B-2 zakaz wjazdu ; brak oznakowania poziomego P-14 przed przejściami dla pieszych; brak oznakowania pionowego D-18 z tabliczką T-3a; brak rozwiązania pierwszeństwa na skrzyżowaniu z odcinkiem drogi, na której dopuszczono ruch dwukierunkowy. [Dowód: akta kontroli, dokument nr 21] 2. Projekt stałej organizacji ruchu na drodze Budowa nabrzeży dla obsługi jednostek pasażerskich, oraz turystyki żeglarskiej na prawym brzegu rzeki Odry Wschodniej km 717,75 718,40 odcinek miasta Gryfina część środkowa - zmiana projekt obejmujący strefę zamieszkania (znak: ZD PN): określony przez organ zarządzający ruchem termin, w którym powinna zostać wprowadzona zatwierdzona organizacja ruchu, uniemożliwienia jednostce wprowadzającej organizację ruchu wypełnienie obowiązku nałożonego przepisem 12 ust. 1 ww. rozporządzenia; brak szczegółowej analizy zasadności ustalenia strefy zamieszkania opartej m. in. na statystyce wypadków drogowych; na skrzyżowaniach dróg w strefie zamieszkania pierwszeństwo nie powinno być określone znakami, z wyjątkiem skrzyżowań, na których ze względu na ograniczoną widoczność należy oznakować wlot znakiem B-20. W takim przypadku na drodze z pierwszeństwem stosuje się znaki A-6a A-6e; brak w opisie technicznym uzasadnienia umieszczenia znaku A-7 na wyjeździe ze strefy zamieszkania; brak pełnego oznakowania poziomego i pionowego skrzyżowania ul. Energetyków z ulicą, na której planuje się wprowadzenie strefy zamieszkania. [Dowód: akta kontroli, dokument nr 22] 3. Projekt tymczasowej organizacji ruchu i zabezpieczenia robót na czas budowy tłocznego rurociągu sieci kanalizacji deszczowej w obrębie skrzyżowania ul. Asnyka i ul. Zygmunta Krasińskiego w miejscowości Gryfino (znak: ZD PN): określony przez organ zarządzający ruchem termin, w którym powinna zostać wprowadzona zatwierdzona organizacja ruchu, uniemożliwienia jednostce wprowadzającej organizację ruchu wypełnienie obowiązku nałożonego przepisem 12 ust. 1 ww. rozporządzenia; opinia Wydziału Zarządzania Drogami Starostwa Powiatowego w Gryfinie nie jest opinią zarządu drogi w rozumieniu przepisu 7 ust. 1 pkt 4 ww. rozporządzenia; brak parametrów geometrii drogi; 7

8 brak w opisie technicznym opisu stanu pasa drogowego po zrealizowaniu etapu robót; brak przewidywanego terminu wprowadzenia czasowej organizacji ruchu oraz terminu przywrócenia poprzedniej organizacji ruchu; brak na planie sytuacyjnym znaków pionowych i poziomych istniejącej stałej organizacji ruchu, w związku z tym, niemożliwe jest dokonanie prawidłowej oceny zastosowanej tymczasowej organizacji ruchu; w opisie technicznym w pkt. VI. widnieje zapis ruch pieszy będzie odbywał się wyznaczonymi ciągami dla pieszych z zachowaniem szczególnej ostrożności w czasie wykonywania prac, jednakże na planie sytuacyjnym brak organizacji ruchu świadczącej o wyznaczonych ciągach dla pieszych. [Dowód: akta kontroli, dokument nr 23] 4. Projekt czasowej organizacji ruchu na drodze powiatowej 1376Z w miejscowości Swobnica w celu budowy przyłącza energetycznego 0,4 kv (znak: ZD.PN.7120/01/11): określony przez organ zarządzający ruchem termin, w którym powinna zostać wprowadzona zatwierdzona organizacja ruchu uniemożliwienia jednostce wprowadzającej organizację ruchu wypełnienie obowiązku nałożonego przepisem 12 ust. 1 ww. rozporządzenia; opinia Wydziału Zarządzania Drogami Starostwa Powiatowego w Gryfinie nie jest opinią zarządu drogi w rozumieniu przepisu 7 ust. 1 pkt 4 ww. rozporządzenia; brak terminu przywrócenia poprzedniej stałej organizacji ruchu. [Dowód: akta kontroli, dokument nr 24] Projekty organizacji ruchu zatwierdza, z upoważnienia Starosty, Pan Paweł Nycz. Organ zarządzający ruchem, w piśmie zatwierdzającym projekt, zgodnie z przepisem 8 ust. 7 rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem określa termin, w którym powinna zostać wprowadzona zatwierdzona organizacja ruchu, pouczając jednocześnie jednostkę wprowadzającą organizację ruchu o obowiązku wynikającym z przepisu 12 ust. 1 ww. rozporządzenia. [Dowód: akta kontroli, dokument nr 21, 22, 23, 24, 38] OCENA CZĄSTKOWA: Pozytywna z nieprawidłowościami 8

9 Zalecenia: Zawartość projektów, załączanych do wniosków o zatwierdzenie organizacji ruchu, powinna być zgodna z przepisami 5 oraz 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem. Plan sytuacyjny powinien zawierać lokalizację istniejących, projektowanych oraz usuwanych znaków drogowych. Tylko dla projektów zmian stałej organizacji ruchu dopuszcza się zaznaczenie lokalizacji tylko znaków i urządzeń dla nowej organizacji ruchu ( 5 ust. 1 pkt 2 lit. a ww. rozporządzenia). Projekt organizacji ruchu powinien również zawierać pełne oznakowanie w obrębie skrzyżowań, wszystkich dróg krzyżujących się z drogą, której projekt dotyczy. Opinia zarządu drogi, o której mowa w przepisie 7 ust. 1 pkt 4 ww. rozporządzenia, powinna być wydana i podpisana przez zarządcę drogi lub osobę do tego upoważnioną, posiadająca imienną pieczątkę zarządcy drogi. Koniecznym jest, aby podczas przeprowadzania procedury zatwierdzania projektów organizacji ruchu, dokonywać ich oceny w zakresie zgodności z obowiązującymi przepisami prawa oraz bezpieczeństwa ruchu drogowego. Zgodnie z przepisem 8 ust. 5 ww. rozporządzenia organ zarządzający ruchem odrzuca projekt organizacji ruchu w przypadku stwierdzenia: 1) że projektowana organizacja ruchu zagraża bezpieczeństwu ruchu drogowego; 2) niezgodności projektu z przepisami dotyczącymi warunków umieszczania na drogach znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego. W przypadku stwierdzenia w projekcie organizacji ruchu braków bądź nieprawidłowości, zalecane jest korzystanie z uprawnień wynikających z przepisu 8 ust. 2 ww. rozporządzenia, który mówi, iż organ zarządzający ruchem może m.in. zatwierdzić organizację ruchu w części, czy też odesłać projekt w celu wprowadzenia poprawek. Każda strona zatwierdzonego projektu organizacji ruchu winna zostać opieczętowana i zaparafowana przez organ zarządzający ruchem. Na załącznikach graficznych należy dodatkowo umieszczać informację wskazującą, że załącznik stanowi integralną część zatwierdzonego projektu organizacji ruchu. Ponadto przy określaniu terminu, w którym powinna zostać wprowadzona zatwierdzona organizacja ruchu, należy zwrócić szczególną uwagę, aby w sposób przejrzysty wskazywać jednostce czas, w którym może wprowadzić organizację ruchu. Niedopuszczalne jest wyznaczanie terminu, w którym powinna zostać wprowadzona zatwierdzona organizacja ruchu, w sposób uniemożliwiający jednostce wprowadzającej organizację ruchu wypełnienie obowiązku wynikającego z przepisu 12 ust. 1 ww. rozporządzenia. Wskazane jest, aby w piśmie zatwierdzającym projekt organizacji ruchu prócz pouczenia wynikającego z ww. przepisu, zamieszczać również treść przepisu 12 ust. 4 ww. rozporządzenia. 9

10 Ad.5 Sprawowanie funkcji nadzorczych nad realizacją zatwierdzonych projektów organizacji ruchu. Zgodnie z przepisem 12 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem, jednostka wprowadzająca organizację ruchu zawiadamia organ zarządzający ruchem, zarząd drogi oraz właściwego komendanta Policji, o terminie jej wprowadzenia, na co najmniej 7 dni przed dniem wprowadzenia organizacji ruchu. W dniu kontroli organ zarządzający ruchem nie posiadał pisemnych zawiadomień od jednostek wprowadzających organizacje ruchu, o terminach ich wprowadzenia, jak również nie informował pisemnie zarządców dróg o utracie ważności zatwierdzonych organizacji ruchu ( 12 ust. 4 ww. rozporządzenia). Po analizie losowo wybranych projektów organizacji ruchu oraz ewidencji zatwierdzonych projektów organizacji ruchu, kontrolujący stwierdzili, że zarówno w projektach jak i w ewidencji, brak jest adnotacji świadczących o utracie ważności zatwierdzonych organizacji ruchu. [Dowód, akta kontroli, dokument nr 20, 21, 22, 23, 24]. Wydział Zarządzania Drogami wypełnia obowiązki wynikające z przepisu 12 ust. 3 ww. rozporządzenia. Powyższy przepis stanowi, iż w terminie do 14 dni od dnia wprowadzenia stałej organizacji ruchu, organ zarządzający ruchem przeprowadza kontrolę wykonania zadań technicznych wynikających z realizacji projektu. Z przeprowadzonych czynności kontrolnych sporządzana jest dokumentacja pisemna. [Dowód, akta kontroli, dokument nr 21] OCENA CZĄSTKOWA: Pozytywna z nieprawidłowościami Zalecenia: W każdym przypadku nie wywiązania się jednostki wprowadzającej organizację ruchu z obowiązku nałożonego przepisem 12 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem, organ zarządzający ruchem powinien poinformować zarząd drogi o utracie ważności zatwierdzonej organizacji ruchu. Ponadto utrata ważności zatwierdzonej organizacji ruchu powinna zostać odnotowana w zatwierdzonym projekcie organizacji ruchu oraz w ewidencji projektów zatwierdzonych organizacji ruchu. Należy również mieć na uwadze, że zgodnie z ww. przepisem, jednostka wprowadzająca organizację ruchu zawiadamia organ zarządzający ruchem, zarząd drogi oraz właściwego komendanta Policji o terminie jej wprowadzenia, co najmniej na 7 dni przed dniem wprowadzenia organizacji ruchu. 10

11 Ad.6 Dokonywanie przeglądów i analiz istniejącej organizacji ruchu pod względem bezpieczeństwa ruchu i jego efektywności. Organ zarządzający ruchem, w związku z przepisem 2 ust. 1 pkt 1 lit g oraz 12 ust. 5 rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem dokonuje kontroli istniejącej organizacji ruchu na drogach powiatowych. Stwierdzone podczas lustracji dróg nieprawidłowości, opisywane są w protokołach z kontroli. Z uwagi, że w kontrolowanym wydziale realizowane są zadania zarówno zarządcy drogi jak i zarządzającego ruchem, pracownik dokonujący ww. kontroli, przekazuje zalecenia pokontrolne swojemu bezpośredniemu przełożonemu, tj. Naczelnikowi Wydziału Zarządzania Drogami w Gryfinie. Z powyższych dokumentów nie wynika, że w trakcie objazdów dokonano kontroli urządzeń sygnalizacji świetlnej oraz urządzeń sygnalizacji dźwiękowej umieszczonych na drogach, o których mowa w powyższym przepisie. Pomimo zapisu jaki widnieje w 56 pkt 14 Regulaminu Organizacyjnego Starostwa, organ zarządzający ruchem nie przeprowadza na drogach gminnych kontroli prawidłowości zastosowania, wykonania, funkcjonowania i utrzymania wszystkich znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej, urządzeń sygnalizacji dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego. [Dowód, akta kontroli, dokument nr: 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33]. Zgodnie z przepisem 2 ust. 1 pkt 1 lit. g rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem, działania w zakresie zarządzania ruchem na drogach powinny być realizowane poprzez nadzór i analizę istniejącej organizacji ruchu w zakresie bezpieczeństwa ruchu i jego efektywności. Wydział Zarządzania Drogami rozpatruje pisma i wnioski mieszkańców, dotyczące nieprawidłowości występujących na drogach podległych Staroście. Na ich podstawie dokonuje analizy zasadności uwag i ewentualnych zmian w organizacji ruchu. Z przedstawionej kontrolującym dokumentacji nie wynika, czy wydział w powyższych sprawach występował jako organ zarządzający ruchem czy zarządca drogi. [Dowód, akta kontroli, dokument nr: 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48]. Wydział współpracuje w zakresie organizacji ruchu i jego bezpieczeństwa z innymi organami zarządzającymi ruchem, zarządcami dróg, PKP, Policją oraz innymi jednostkami. Kontrolowany Wydział w 2011 roku wystąpił (w imieniu Zarządu Powiatu) do PKP S.A, o wypełnienie obowiązku w zakresie utrzymania (remontu) nawierzchni drogowej na przejazdach kolejowych. W wyniku powyższego, do organu zarządzającego ruchem, wpłynął wniosek o zatwierdzenie projektu czasowej zmiany organizacji ruchu na drogach powiatowych nr 1398Z w miejscowości Godków oraz nr 1423Z w miejscowości Drozdowo, w związku z modernizacją przejazdów kolejowych. 11

12 Starosta Gryfiński jest w posiadaniu dokumentu Analiza specjalna dot. bezpieczeństwa na drogach powiatowych powiatu gryfińskiego w latach sporządzonego przez Komendę Powiatową Policji w Gryfinie. W celu zwiększenia bezpieczeństwa obywateli powiatu gryfińskiego, Starosta Gryfiński zarządzeniem nr 37/2003 z dnia 20 sierpnia 2003 r. powołał Komisję Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Gryfińskiego, w której skład wchodzą: radni delegowani przez Radę Powiatu, osoby powołane przez Starostę, przedstawiciele delegowani przez Komendanta Powiatowego Policji w Gryfinie oraz prokurator wskazany przez Prokuratora Okręgowego. Starosta do udziału w pracach komisji, z głosem doradczym, powołał również Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Gryfinie, Komendanta Strażnicy Straży Granicznej w Gryfinie, Komendanta Powiatowego Policji w Gryfinie, Komendanta Straży Miejskiej w Gryfinie oraz naczelnika Wydziału Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki w Starostwie Powiatowym w Gryfinie. W 2011 roku odbyły się dwa posiedzenia ww. Komisji. Tematyka posiedzenia komisji w dniu 15 listopada 2011 r. obejmowała m.in. problematykę bezpieczeństwa ruchu na drogach. Omówiono potencjalne zagrożenia na terenie powiatu powodowane warunkami zimowymi oraz zadania i przygotowanie jednostek organizacyjnych powiatu do działań w okresie zimowym. [Dowód: akta kontroli, dokument nr 38, 49, 50, 51, 52, 53]. OCENA CZĄSTKOWA: Pozytywna z nieprawidłowościami Zalecenia: Zgodnie z przepisem 12 ust. 5 i 6 ww. rozporządzenia, starosta powinien przeprowadzać co najmniej raz na 6 miesięcy kontrolę prawidłowości zastosowania, wykonywania, funkcjonowania i utrzymywania wszystkich znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej, urządzeń sygnalizacji dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego umieszczonych na drogach jemu podległych tj. powiatowych i gminnych. Mając na uwadze bezpieczeństwo ruchu drogowego, Starosta jako organ zarządzający ruchem powinien dostosowywać oznakowanie do zmieniających się warunków na drogach. W tym celu zgodnie z przepisem 2 ust. 1 pkt 1 lit g rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem, obowiązany jest dokonywać analiz istniejącej organizacji ruchu w zakresie bezpieczeństwa ruchu i jego efektywności. Podstawę do przeprowadzenia analiz organizacji ruchu mogą stanowić między innymi statystyki wypadków i kolizji drogowych. Analizy powinny uwzględniać m.in. parametry geometrii drogi, profil podłużny i przekroje poprzeczne drogi, widoczność, stan nawierzchni, natężenie ruchu, usytuowanie oraz rodzaj oznakowania pionowego, poziomego, jak i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego. Wnioski z przeprowadzonych analiz mogą stanowić podstawę do zmiany istniejącej organizacji ruchu. Organ zarządzający ruchem zgodnie z przepisem 3 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia opracowuje lub zleca do opracowania projekty organizacji ruchu uwzględniające wnioski wynikające z przeprowadzonych analiz organizacji i bezpieczeństwa ruchu. 12

13 Ad.7 Istniejąca organizacja ruchu na wybranych odcinkach dróg (w tym organizacja ruchu dotycząca drogowego przewozu towarów niebezpiecznych oznakowanie, trasy, parkingi). W trakcie kontroli dokonano objazdu wybranych odcinków dróg celem lustracji ich stanu i oznakowania. 1. Droga powiatowa nr 1356Z, odcinek: Gryfino skrzyżowanie z drogą nr 1366Z. Droga nr 1356Z. Zniszczona tablica E-13. Droga nr 1356Z. Podwójne oznakowanie przystanku autobusowego. Nowe oznakowanie przechylone. Brak miejsca wyznaczonego do zatrzymania autobusów: zatoki bądź oznakowania poziomego P

14 Droga nr 1356Z. Miejscami zniszczona krawędź jezdni. Skrzyżowanie drogi nr 1356Z z drogą nr 1366Z. Zalegające liście na skrzyżowaniu stwarzające zagrożenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Brak oznakowania poziomego skrzyżowania jako miejsca szczególnie niebezpiecznego. 14

15 2. Droga powiatowa nr 1366Z, odcinek: Chwarstnica Bartkowo. Droga nr 1366Z: m. Mielenko Gryfińskie. Zajęcie pasa drogowego bez organizacji ruchu. Pracownik Starostwa podjął interwencję polegającą m.in. na zawiadomieniu telefonicznym właściwych służb. Droga nr 1366Z: m. Mielenko Gryfińskie. Brak oznakowania przystanku autobusowego oraz wyznaczonego miejsca dla zatrzymania autobusów (droga wąska). 15

16 Droga nr 1366Z: m. Mielenko Gryfińskie. Droga wąska, brak chodnika. Zniszczona tabliczka T- 6a pod znakiem D-1. Brak tabliczki T- 6c pod znakiem A-7, widocznym w oddali. Zalegające liście na skrzyżowaniu stwarzające zagrożenie w ruchu drogowym. Brak oznakowania poziomego skrzyżowania jako miejsca szczególnie niebezpiecznego. Skrzyżowanie drogi nr 1366Z z drogą nr 1362Z (typu T ). Brak drogowskazów do miejscowości położonych przy drodze nr 1362Z. Drogowskaz E-4 Mielenko Gryfińskie 2 - pogięty. Brak oznakowania pionowego kanalizującego ruch wokół wyspy. W obecnej sytuacji, wyspa kanalizująca ruch dzieli drogę na dwa wloty dwukierunkowe. Brak oznakowania poziomego skrzyżowania, jako miejsca szczególnie niebezpiecznego. Zły stan nawierzchni na skrzyżowaniu. Zalegająca woda opadowa przy krawędzi jezdni. 16

17 3. Droga powiatowa nr 1362Z, odcinek: od skrzyżowania z drogą nr 1366Z do skrzyżowania z drogą wojewódzką nr 121. Skrzyżowanie w m. Bartkowo. Brak tabliczki T-6c pod znakiem A-7. Niepełne oznakowanie skrzyżowania. Wyznaczenie martwych pól nie rozwiązuje organizacji ruchu na przedmiotowym skrzyżowaniu. Zalegające liście na skrzyżowaniu stwarzające zagrożenie bezpieczeństwa ruchu drogowego. 17

18 4. Droga powiatowa nr 1363Z, odcinek: od skrzyżowania z drogą wojewódzką nr 121 do m. Steklno. Droga nr 1363Z. Naklejki na znaku E-18a koniec miejscowości. Droga nr 1363Z. Naklejki na znaku E-17a miejscowość. Droga nr 1363Z: m. Steklno. Naklejki na znaku D-42 obszar zabudowany. Droga nr 1363Z: m. Steklno. Brak oznakowania przystanku autobusowego. Słupek betonowy niezgodny z obowiązującymi przepisami. Skrzyżowanie drogi nr 1363Z z drogą nr 1360Z. Brak oznakowania poziomego skrzyżowania. Niepełne oznakowanie pionowe skrzyżowania. 18

19 5. Droga powiatowa nr 1360Z, odcinek: m. Steklno m. Babinek. Droga nr 1360Z: m. Włodkowice. Tablica końca miejscowości E-18a umieszczona za nisko. Zły stan nawierzchni, oznakowany znakami A-11 nierówna droga. Droga nr 1360Z: m. Włodkowice. Zniszczone oznakowanie przystanku. Słupek betonowy niezgodny z obowiązującymi przepisami. Brak oznakowania poziomego P-17 przystanku autobusowego. Odcinek drogi o odnowionej nawierzchni. 19

20 Droga nr 1360Z: m. Babinek. Oznakowanie przystanku autobusowego niezgodne z obowiązującymi przepisami. Brak wyznaczonego miejsca dla zatrzymania autobusów: zatoki bądź oznakowania P-17. Zalegające na drodze: piach i ziemia oraz woda opadowa. Skrzyżowanie dróg nr 1360Z,1381Z i 1422Z. Zalegający żwir i piach na skrzyżowaniu stwarzające zagrożenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Brak oznakowania poziomego skrzyżowania jako miejsca szczególnie niebezpiecznego. 20

21 6. Droga powiatowa nr 1381Z, odcinek: m. Babinek m. Lubanowo. Droga nr 1381Z. Oznakowanie przystanku niezgodne z obowiązującymi przepisami. Droga nr 1381Z. Zdewastowany znak ostrzegawczy A-1. Stan nawierzchni dobry, pobocza wykoszone. 21

22 7. Droga powiatowa nr 1374Z, odcinek: m. Baniewice m. Chojna. Droga nr 1374Z. Zasłonięty i wyblakły znak ostrzegawczy A-4. Droga nr 1374Z. Oznakowanie przystanku niezgodne z obowiązującymi przepisami. Obrócony i wyblakły znak ostrzegawczy A-6c. Droga nr 1374Z: m. Swobnica. Słupek betonowy, stanowiący konstrukcję wsporczą znaku, niezgodny z obowiązującymi przepisami. 22

23 Droga nr 1374Z: m. Swobnica przy szkole podstawowej. Brak chodnika przed szkołą. Brak oddzielenia jezdni od części przeznaczonej dla ruchu pieszych. 23

24 Droga nr 1374Z: m. Grzybno. Brak oznakowania D-6 i P-14 przed przejściem dla pieszych. Oznakowanie przystanku autobusowego niezgodne z obowiązującymi przepisami. Brak wyznaczonego miejsca do zatrzymania autobusów: zatoki bądź oznakowania poziomego P-17. Droga nr 1374Z: m. Grzybno. Wyblakły znak A-6c. Droga nr 1374Z: m. Strzelczyn. Wyblakły znak B

25 8. Droga powiatowa nr 1387Z, odcinek: m. Chojna m. Lisie Pole. Droga nr 1387Z. Wykonano ścinkę poboczy po obu stronach drogi. W trakcie objazdu dróg nie napotkano miejsc oznaczonych znakami B-13, B-13a, B-14 oraz C-17. W skontrolowanych projektach organizacji ruchu również nie wystąpiło powyższe oznakowanie. Na terenie powiatu nie ma wyznaczonych tras do przewozu materiałów niebezpiecznych, jak również nie wyznaczono parkingu na który usuwane są pojazdy przewożące towary niebezpieczne. OCENA CZĄSTKOWA: Pozytywna z nieprawidłowościami Zalecenia: W związku z licznymi nieprawidłowościami na drogach, konieczne jest zwiększenie nadzoru nad istniejącą organizacją ruchu poprzez wypełnienie obowiązku wynikającego z przepisów 3 ust. 1 pkt 7 oraz 12 ust. 3 i 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem. 25

26 W razie stwierdzenia nieprawidłowości na drogach powiatowych i gminnych, należy podjąć czynności, zgodnie z 12 ust. 6 ww. rozporządzenia, zmierzające m.in. do: wymiany zniszczonych lub uszkodzonych znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej, urządzeń sygnalizacji dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu, naprawy wadliwie działających urządzeń sygnalizacji świetlnej lub dźwiękowej, umieszczenia znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej, urządzeń sygnalizacji dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu w miejscach zgodnych z zatwierdzoną organizacją ruchu, wymiany znaków drogowych niezgodnych z obowiązującymi przepisami, umieszczenia tarcz znaków na prawidłowej wysokości oraz w prawidłowej odległości od jezdni, oczyszczenia i naprawy oznakowania jak i nawierzchni dróg, wykoszenia poboczy oraz przycięcia krzewów wchodzących w skrajnię drogi, jak również bieżącej konserwacji rowów i ich udrożnienia. Ponadto należy dostosować oznakowanie podległych dróg powiatowych i gminnych do obowiązujących przepisów prawa. Mając na względzie podniesienie bezpieczeństwa ruchu drogowego wskazane jest między innymi: prawidłowe oznakowanie skrzyżowań, na których droga z pierwszeństwem zmienia kierunek, zastosowanie oznakowania poziomego zgodnie z Załącznikiem nr 2 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach, w szczególności w miejscach i na odcinkach szczególnie niebezpiecznych wymienionych w punkcie 1.2. ww. załącznika, prawidłowe wyznaczenie miejsc do zatrzymania pojazdów komunikacji zbiorowej oraz ich właściwe oznakowanie. OCENA OGÓLNA: POZYTYWNA Z NIEPRAWIDŁOWOŚCIAMI. Kopie poniższych dokumentów zostały dołączone do akt kontroli: 1. Uchwała Nr I/3/2010 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 30 listopada 2010 r. w sprawie wyboru Starosty Gryfińskiego; 2. Uchwała Nr IX/118/2007 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia r. w sprawie zmiany Uchwały Nr IV/52/2007 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 25 stycznia 2007 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Gryfinie wraz z uzasadnieniem do Uchwały Nr IX/118/2007 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia r. oraz Schematem Struktury Organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Gryfinie; 3. Uchwała Nr XIII/152/2007 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr IV/52/2007 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 25 stycznia 2007 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Gryfinie wraz z uzasadnieniem oraz Schematem Struktury Organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Gryfinie; 26

27 4. Uchwała Nr XXI/229/2008 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 18 września 2008 r. w sprawie zmiany uchwały Nr IV/52/2007 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 25 stycznia 2007 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Gryfinie wraz z uzasadnieniem oraz Schematem Struktury Organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Gryfinie; 5. Uchwała Nr XXIX/283/2009 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 17 kwietnia 2009 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr IV/52/2007 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 25 stycznia 2007 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Gryfinie wraz z uzasadnieniem oraz Schematem Struktury Organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Gryfinie; 6. Uchwała Nr XL/354/2010 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 25 marca 2010 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Gryfinie wraz z uzasadnieniem oraz Schematem Struktury Organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Gryfinie; 7. Uchwała Nr V/37/2011 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 14 kwietnia 2011 r. w sprawie zmiany uchwały Nr IV/52/2007 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 25 stycznia 2007 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Gryfinie wraz z uzasadnieniem oraz Schematem Struktury Organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Gryfinie; 8. Uchwała Nr IV/52/2007 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 25 stycznia 2007 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Gryfinie wraz z uzasadnieniem oraz Regulaminem Organizacyjnym Starostwa Powiatowego w Gryfinie; 9. Zarządzenie Nr 74/2009 Starosty Gryfińskiego z dnia 21 sierpnia 2009 r. w sprawie ustalenia Regulaminu wewnętrznego Wydziału Zarządzania Drogami Starostwa Powiatowego w Gryfinie wraz z uzasadnieniem oraz Regulaminem wewnętrznym Wydziału Zarządzania Drogami Starostwa Powiatowego w Gryfinie; 10. Zakres obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności (zakres czynności) Pana Arkadiusza Durma zatrudnionego na stanowisku Naczelnika Wydziału Zarządzania Drogami w Starostwie Powiatowym w Gryfinie z dnia 16 września 2009 r.; 11. Zakres obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności (zakres czynności) Pana Pawła Nycz zatrudnionego na stanowisku Inspektora w Wydziale Zarządzania Drogami w Starostwie Powiatowym w Gryfinie z dnia 16 września 2009 r.; 12. Upoważnienie Starosty Gryfińskiego z dnia 05 marca 2008 r., znak OR.U /08 dla Pana Pawła Nycz; 13. Mapa sieci dróg powiatowych w powiecie gryfińskim; 14. Wykaz dróg powiatowych z aktualną numeracją; 15. Plan sieci dróg gminnych w mieście Chojna bez numeracji; 16. Plan sieci dróg gminnych w mieście Gryfino bez numeracji; 17. Wykaz zinwentaryzowanych dróg powiatowych; 18. Inwentaryzacja oznakowania dla drogi powiatowej nr 1362Z; 19. Inwentaryzacja oznakowania dla drogi powiatowej nr 1387Z; 20. Ewidencja zatwierdzonych projektów zmian organizacji ruchu drogowego; 21. Projekt stałej organizacji ruchu drogowego na odcinku ulicy Marii Konopnickiej w miejscowości Gryfino (znak: ZD PN); 22. Projekt stałej organizacji ruchu na drodze Budowa nabrzeży dla obsługi jednostek pasażerskich, oraz turystyki żeglarskiej na prawym brzegu rzeki Odry Wschodniej km 717,75 718,40 odcinek miasta Gryfina część środkowa - zmiana projekt obejmujący strefę zamieszkania (znak: ZD PN); 27

28 23. Projekt tymczasowej organizacji ruchu i zabezpieczenia robót na czas budowy tłocznego rurociągu sieci kanalizacji deszczowej w obrębie skrzyżowania ul. Asnyka i ul. Zygmunta Krasińskiego w miejscowości Gryfino (znak: ZD PN); 24. Projekt czasowej organizacji ruchu na drodze powiatowej 1376Z w miejscowości Swobnica w celu budowy przyłącza energetycznego 0,4 kv (znak: ZD.PN.7120/01/11); 25. Protokół z kontroli znak ZD PN z dnia 11 października 2012 r.; 26. Pismo Starostwa Powiatowego w Gryfinie znak ZD PN z dnia 12 października 2012 r.; 27. Pismo Starostwa Powiatowego w Gryfinie znak ZD AD z dnia 15 października 2012 r.; 28. Protokół z kontroli znak ZD PN z dnia 01 marca 2011 r.; 29. Pismo Starostwa Powiatowego w Gryfinie znak ZD PN z dnia 02 marca 2011 r.; 30. Pismo Starostwa Powiatowego w Gryfinie znak ZD AD z dnia 08 marca 2011 r.; 31. Protokół z kontroli znak ZD PN z dnia 27 września 2012 r.; 32. Pismo Zarządu Powiatu znak ZD PN z dnia 28 września 2012 r.; 33. Pismo Starostwa Powiatowego w Gryfinie znak ZD AD z dnia 01 października 2012 r.; 34. Wniosek Sławomira Pawłowskiego z dnia 20 czerwca 2011 r.; 35. Pismo Starostwa Powiatowego w Gryfinie znak ZD PN z dnia 12 sierpnia 2011 r.; 36. Pismo Komendy Powiatowej Policji w Gryfinie znak L.dz. Rd-8658/11 z dnia 04 września 2011 r.; 37. Pismo Starostwa Powiatowego w Gryfinie znak ZD PN z dnia 11 października 2011 r.; 38. Projekt tymczasowej organizacji ruchu związanej z modernizacją przejazdu kolejowego w ciągu drogi powiatowej nr 1398Z Godków Jelenin oraz drogi powiatowej nr 1423Z do m. Drozdowo, w gminie Chojna, w ramach zadania pn. Modernizacja linii kolejowej nr 273 na odcinku Głogów Zielona Góra Rzepin Dolna Odra.; 39. Projekt zmiany w stałej organizacji ruchu na drodze powiatowej nr 1485Z ul. Pomorska w Gryfinie; 40. Pismo mieszkańców ul. Pomorskiej w Gryfinie z dnia 10 marca 2011 r.; 41. Pismo Starostwa Powiatowego w Gryfinie znak ZD AD z dnia 06 kwietnia 2011 r.; 42. Pismo Starostwa Powiatowego w Gryfinie znak ZD PN z dnia 01 sierpnia 2011 r.; 43. Pismo Starostwa Powiatowego w Gryfinie z dnia 02 sierpnia 2011 r.; 44. Pismo Starostwa Powiatowego w Gryfinie znak Z AD z dnia 16 sierpnia 2011 r.; 45. Pismo Starostwa Powiatowego w Gryfinie znak ZD AD z dnia 09 września 2011 r.; 46. Protokół ze spotkania w sprawie zmian w organizacji ruchu na ul. Pomorskiej w Gryfinie z dnia 21 września 2011 r.; 47. Pismo Zenona Korzeb z dnia 15 listopada 2011 r.; 48. Pismo Starostwa Powiatowego w Gryfinie znak ZD AD z dnia r.; 28

29 49. Analiza Specjalna dot. Bezpieczeństwa na Drogach Powiatowych Powiatu Gryfińskiego w latach ; 50. Zarządzenie Nr 37/2003 Starosty Gryfińskiego z dnia 20 sierpnia 2003 r. w sprawie powołania członków Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Gryfińskiego; 51. Protokół posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Gryfińskiego oraz Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, znak ZK WD w dniu 15 listopada 2011 r.; 52. Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Gryfińskiego w 2011 r., znak ZK WD z dnia 13 stycznia 2012 r.; 53. Protokół posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i porządku Powiatu Gryfińskiego w dniu 06 czerwca 2012 r. znak: ZK WD z dnia 06 czerwca 2012 r.; 54. Opinia Zarządu Powiatu w Myśliborzu znak DP z dnia 28 września 2012 r.; 55. Pismo znak KD RP1 z dnia 03 października 2012 r. Starostwa Powiatowego w Myśliborzu zatwierdzające projekt zmiany organizacji ruchu; Wpis do Książki Kontroli. Kontrolę w dniu jej przeprowadzenia odnotowano w Książce Kontroli Starostwa Powiatowego w Gryfinie pod pozycją 26. Od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Przedkładając powyższe wystąpienie pokontrolne proszę o pisemną informację o wykonaniu zaleceń lub wykorzystaniu wniosków, a także o podjętych działaniach lub przyczynach ich niepodjęcia w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia. /w.z. WOJEWODY ZACHODNIOPOMORSKIEGO Ryszard Mićko WICEWOJEWODA/ 29