WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI IR JR.JJ Szczecin, dnia 28 listopada 2012 roku WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Przedmiot kontroli: realizacja zadań z zakresu zarządzania ruchem na drogach powiatowych i gminnych w powiecie polickim. Nazwa i adres jednostki kontrolowanej: Starosta Policki, ul. Tanowska 8, Police. Osoba pełniąca funkcje kierownicze w okresie prowadzenia kontroli: Leszek Guździoł Starosta Policki Osoba pełniąca funkcje kierownicze w okresie objętym kontrolą: Leszek Guździoł Starosta Policki Okres objęty kontrolą: od 1 stycznia 2011 r. do 21 września 2012 r. Organ kontrolujący: Wojewoda Zachodniopomorski Zespół kontrolujący: Joanna Jasianek - inspektor w Wydziale Infrastruktury i Rolnictwa, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolnego, upoważnienie nr 5/2012 z dnia 14 września 2012 r., legitymacja służbowa nr 35/2012; Joanna Reca - inspektor w Wydziale Infrastruktury i Rolnictwa, upoważnienie nr 6/2012 z dnia 14 września 2012 r., legitymacja służbowa nr 34/2012. Podstawa prawna do przeprowadzenia kontroli: art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn. zm.) i rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U r. Nr 177, poz. 1729). Termin kontroli: 21 września 2012 r.

2 Zakres kontroli: Kontroli poddano następujące zagadnienia: 1) wyznaczenie komórki organizacyjnej lub/i pracowników do realizacji zadań z zakresu zarządzania ruchem na drogach, 2) prowadzenie wykazów dróg powiatowych i gminnych wraz z mapami tych dróg oraz inwentaryzacją oznakowania, 3) prowadzenie ewidencji projektów zatwierdzonych organizacji ruchu, 4) rozpatrywanie projektów organizacji ruchu i ich zatwierdzanie, 5) sprawowanie funkcji nadzorczych nad realizacją zatwierdzonych projektów organizacji ruchu, 6) dokonywanie przeglądów i analiz istniejącej organizacji ruchu pod względem bezpieczeństwa i jej efektywności, 7) istniejąca organizacja ruchu na wybranych odcinkach dróg i ulic (w tym organizacja ruchu dotycząca drogowego przewozu towarów niebezpiecznych oznakowanie, trasy, parkingi). Ustalenia kontroli Osoby udzielające wyjaśnień w trakcie kontroli: Jan Włodarczyk inspektor w Wydziale Komunikacji, Transportu i Dróg, Julita Morąg podinspektor w Wydziale Komunikacji, Transportu i Dróg. Ad.1 Wyznaczenie komórki organizacyjnej lub/i pracowników do realizacji zadań z zakresu zarządzania ruchem na drogach. Kontrolowane zagadnienia w Starostwie Powiatowym w Policach realizowane są przez Wydział Komunikacji, Transportu i Dróg, którego naczelnikiem od 16 lutego 1999 roku jest Pan Ryszard Wójcik. Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Policach (uchwalony uchwałą nr XIII/100/2007 Rady Powiatu w Policach z dnia 28 grudnia 2007 r. z późn. zm.) zawiera szczegółowy zakres spraw prowadzonych przez Wydział Komunikacji, Transportu i Dróg ( 39). Po analizie ww. regulaminu stwierdzono, iż kontrolowany wydział, w zakresie dróg publicznych, wykonuje przede wszystkim zadania zarządcy drogi wynikające z art. 19 i 20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn. zm.), brak natomiast pełnego zakresu zadań wynikających z pełnienia przez Starostę funkcji organu zarządzającego ruchem na drogach powiatowych i gminnych. Zadania organu zarządzającego ruchem określa w szczególności rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarzadzaniem. Ponadto, zgodnie z 39 ust. 4 ww. regulaminu do zadań Wydziału należy prowadzenie spraw w zakresie zarządzania, w imieniu Zarządu, powiatowymi drogami publicznymi. Z powyższego wynika, że zadania zarządcy drogi i zarządzającego ruchem wykonywane są przez ten sam Wydział. [Dowód: akta kontroli, dokument nr 3 i 4] 2

3 Realizacją zadań z zakresu zarządzania ruchem na drogach powiatowych i gminnych zajmuje się merytoryczny pracownik Wydziału Komunikacji, Transportu i Dróg Pan Jan Włodarczyk. W zakresie czynności ww. pracownika nie wyszczególniono jednak zadań z zakresu zarządzania ruchem na drogach powiatowych i gminnych, wskazano jedynie zadania zarządcy drogi. Z powyższego wynika, że Pan Jan Włodarczyk wykonuje zadania zarówno zarządzającego ruchem jak i zarządcy drogi. Sytuacja taka budzi wątpliwości, gdyż może prowadzić do tego, że nie zachowując obiektywizmu, pracownik sam rozpoznaje swoje wnioski, co nie powinno mieć miejsca (por. art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 1960 r. Nr 30 poz. 168 z późn. zm.)) [Dowód: akta kontroli, dokument nr 5 i 6] Zalecenia. Z uwagi na pełnioną przez starostę funkcję organu zarządzającego ruchem na drogach powiatowych i gminnych, zaleca się aby regulamin organizacyjny starostwa oraz zakresy czynności pracowników odpowiedzialnych za zarządzanie ruchem, uzupełnić o zadania wynikające z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem. Ponadto należy rozdzielić funkcje zarządzającego ruchem i zarządcy drogi. Ad.2 Prowadzenie wykazów dróg powiatowych i gminnych wraz z mapami tych dróg oraz inwentaryzacją oznakowania. Przepis art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym wskazuje, że Starosta zarządza ruchem na drogach powiatowych i gminnych. Niezbędne jest zatem posiadanie wykazów, map oraz inwentaryzacji oznakowania dróg powiatowych i gminnych w celu prawidłowego wykonywania zadań z zakresu zarządzania ruchem na drogach. Wydział Komunikacji, Transportu i Dróg posiada: mapę sieci dróg powiatowych na obszarze powiatu polickiego zlokalizowanych poza terenem miasta Police z aktualnymi numerami dróg; wykaz dróg powiatowych na obszarze powiatu polickiego zlokalizowanych poza terenem miasta Police z aktualnymi numerami dróg. Powyższy wykaz stanowi załącznik do uchwały Nr XLIX/351/2006 Rady Powiatu Polickiego z dnia 27 października 2006 r.; wykaz dróg powiatowych na obszarze powiatu polickiego zlokalizowanych na terenie miasta Police pozostających w zarządzie Zarządu Powiatu w Policach, z aktualnymi numerami dróg; wykaz dróg gminnych na terenie miasta Police bez numerów dróg, wykaz ulic gminnych gminy Police na terenie sołectw: Tanowo, Trzebież, Pilchowo, Przęsocin, Trzeszczyn bez numerów dróg; wykaz dróg gminnych w gminie Kołbaskowo z aktualnymi numerami dróg; przebieg dróg gminnych (publicznych) w gminie Dobra bez numerów dróg: obręb Rzędziny, obręb Łęgi, obręb Grzepnica, obręb Sławoszewo, obręb Stolec, obręb Buk, obręb Redlica, obręb Wąwelnica, obręb Skarbimierzyce, obręb Kościno, obręb Dołuje, obręb Wołczkowo, obręb Bezrzecze, obręb Mierzyn 1, 2, 3, obręb Dobra wraz z mapami tych dróg; 3

4 inwentaryzację oznakowania dla dróg powiatowych zlokalizowanych w powiecie polickim, która prowadzona jest w formie elektronicznej. [Dowód: akta kontroli, dokument nr 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18] Wydział Komunikacji, Transportu i Dróg w dniu przeprowadzania czynności kontrolnych nie posiadał: mapy dróg gminnych z numeracją; wykazu dróg gminnych z aktualną numeracją gminy i miasta Nowe Warpno; inwentaryzacji oznakowania dróg gminnych zlokalizowanych na terenie powiatu polickiego; Organ zarządzający ruchem nie wystąpił do gmin o przekazanie brakujących map, wykazów oraz inwentaryzacji oznakowania dróg gminnych zlokalizowanych na terenie powiatu polickiego. OCENA CZĄSTKOWA: POZYTYWNA Z UCHYBIENIAMI. Zalecenia: W celu właściwego wypełniania obowiązków w zakresie zarządzania ruchem na drogach konieczne jest uzupełnienie posiadanej dokumentacji o: mapy dróg gminnych z aktualną numeracją, wykaz dróg gminnych z aktualną numeracją dla gminy i miasta Nowe Warpno, inwentaryzację oznakowania dróg gminnych zlokalizowanych na terenie powiatu. Dla dróg gminnych zgodnie z przepisem 11 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach ( ), organizację ruchu realizuje na własny koszt zarząd drogi, a więc burmistrzowie i wójtowie. Komplet aktualnej dokumentacji z zakresu organizacji ruchu Starosta powinien otrzymać od gmin z uwagi na kompetencje określone w art. 10 ust. 5 ww. ustawy Prawo o ruchu drogowym. Ad.3 Prowadzenie ewidencji projektów zatwierdzonych organizacji ruchu, Przepis 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U r. Nr 177, poz. 1729) wskazuje, iż organ zarządzający ruchem prowadzi ewidencję projektów zatwierdzonych organizacji ruchu. Wydział Komunikacji, Transportu i Dróg prowadzi na podstawie ww. przepisu ewidencję wspólnie dla projektów organizacji ruchu o charakterze stałym i czasowym, dla projektów opiniowanych, odrzuconych, wycofanych oraz odesłanych do poprawek. Ewidencja w systemie numeracji rocznej narastającej prowadzona jest w formie elektronicznej. Kontrolujący otrzymali poświadczony za zgodność z oryginałem wydruk dwóch ewidencji za okres 2011/2012 r. i 2012 r. 4

5 W obu ewidencjach tytuł kolumny Planowany termin wprowadzenia organizacji ruchu jest niezgodny z 9 ust. 2 pkt 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U r. Nr 177, poz. 1729). Po weryfikacji ewidencji projektów organizacji ruchu z 2012 r. stwierdzono, że na 212 pozycji w 44 przypadkach (21%) zauważono nieprawidłowości, w tym: w 1 przypadku czasowej zmiany organizacji ruchu brak daty zatwierdzenia organizacji ruchu (kolumna 7) [nr projektu: 210]; w 27 przypadkach czasowych zmian organizacji ruchu - brak danych dotyczących rzeczywistego terminu wprowadzenia organizacji ruchu oraz przewidywanego terminu przywrócenia stałej organizacji ruchu [nr projektu: 4, 19, 20, 21, 61, 63, 64, 70, 71, 73, 76, 77, 79, 90, 91, 99, 112, 116, 118, 138, 147, 151, 155, 169, 170, 174, 203]; w 1 przypadku czasowej zmiany organizacji ruchu - brak danych w kolumnie 8 [nr projektu: 15]; w 1 przypadku czasowej zmiany organizacji ruchu brak rzeczywistego terminu wprowadzenia zmiany istniejącej organizacji ruchu (kolumna 9) [nr projektu: 60]; w 1 przypadku czasowej zmiany organizacji ruchu, w kolumnie Przewidywany termin przywrócenia stałej organizacji ruchu widnieje wpis nie dotyczy [nr projektu: 65]; w 1 przypadku czasowej zmiany organizacji ruchu brak danych w kolumnach 8 10 [nr projektu: 69]; w 2 przypadkach czasowej zmiany organizacji ruchu rzeczywisty termin wprowadzenia organizacji ruchu jest wcześniejszy niż data zatwierdzenia organizacji ruchu [nr projektu: 87, 113]; w 1 przypadku brak charakteru organizacji ruchu [nr projektu: 134]; w 1 przypadku planowany termin wprowadzenia organizacji ruchu jest wcześniejszy niż data zatwierdzenia projektu [nr projektu: 140]; w 7 przypadkach data zatwierdzenia projektu i rzeczywisty termin wprowadzenia organizacji ruchu wskazują na nieprawidłowe wypełnianie obowiązku nałożonego przepisem 12 ust. 1 ww. rozporządzenia [nr projektu: 45, 55, 78, 81, 92, 94, 172]; w 1 przypadku czasowej zmiany organizacji ruchu brak przewidywanego terminu przywrócenia poprzedniej organizacji ruchu [nr projektu: 184]. [Dowód: akta kontroli, dokument nr 19] Po weryfikacji ewidencji projektów organizacji ruchu z 2011 r./2012 r. stwierdzono, że na 252 pozycje w 54 przypadkach (21%) zauważono nieprawidłowości, w tym:: w 1 przypadku data zatwierdzenia organizacji ruchu pokrywa się z planowanym terminem wprowadzenia organizacji ruchu [nr projektu: 1]; w 15 przypadkach czasowych zmian organizacji ruchu - brak danych dotyczących rzeczywistego terminu wprowadzenia organizacji ruchu oraz przewidywanego terminu przywrócenia stałej organizacji ruchu [nr projektu: 5, 11, 44, 46, 68, 86, 92, 100, 111, 125, 144, 162, 174, 206, 231]; 5

6 w 3 przypadkach brak rzeczywistego terminu wprowadzenia nowej lub zmiany istniejącej organizacji ruchu [nr projektu: 14, 45, 224]; w 2 przypadkach czasowej zmiany organizacji ruchu brak przewidywanego terminu przywrócenia poprzedniej organizacji ruchu [23, 141]; w 2 przypadkach czasowej zmiany organizacji ruchu rzeczywisty termin wprowadzenia organizacji ruchu jest wcześniejszy niż data zatwierdzenia organizacji ruchu [nr projektu: 21, 41]; w 1 przypadku planowany termin wprowadzenia organizacji ruchu jest wcześniejszy niż data zatwierdzenia projektu [nr projektu: 8]; w 5 przypadkach rzeczywisty termin wprowadzenia organizacji ruchu jest późniejszy niż planowany termin wprowadzenia organizacji ruchu [nr projektu: 50, 126, 165, 222, 237]; w 23 przypadkach data zatwierdzenia projektu i rzeczywisty termin wprowadzenia organizacji ruchu wskazują na nieprawidłowe wypełnianie obowiązku nałożonego przepisem 12 ust. 1 ww. rozporządzenia [nr projektu: 8, 16, 34, 39, 40, 48, 55, 69, 84, 90, 91, 94, 117, 120, 122, 155, 170, 197, 209, 218, 229, 240, 242]; w 2 przypadkach czasowych organizacji ruchu brak daty zatwierdzenia organizacji ruchu, rzeczywistego terminu wprowadzenia organizacji ruchu oraz przewidywanego terminu przywrócenia poprzedniej organizacji ruchu [nr projektu: 62, 87]. [Dowód: akta kontroli, dokument nr 20] OCENA CZĄSTKOWA: POZYTYWNA Z NIEPRAWIDŁOWOŚCIAMI. Zalecenia: Zgodnie z przepisem 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem, ewidencja powinna zawierać wyłącznie projekty zatwierdzonych organizacji ruchu. W ewidencji projektów zatwierdzonych organizacji ruchu, tytuły kolumn należy dostosować do wymogów określonych przepisem 9 ust. 2 pkt 1-8 ww. rozporządzenia. Zalecenia dotyczące prawidłowego określania terminu, w którym powinna zostać wprowadzona zatwierdzona organizacja ruchu, zamieszczono w dalszej części wystąpienia pokontrolnego. Ad.4 Rozpatrywanie projektów organizacji ruchu i ich zatwierdzanie. Zgodnie z przepisem 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem, organ zarządzający ruchem zatwierdza organizacje ruchu na podstawie złożonych projektów. Kompletna dokumentacja dotycząca zatwierdzania projektów organizacji ruchu gromadzona jest w Wydziale Komunikacji, Transportu i Dróg Starostwa Powiatowego w Policach. 6

7 W okresie objętym kontrolą do Wydziału nie wpłynął wniosek: o zatwierdzenie projektu organizacji ruchu oznakowania miejsc prowadzenia przez straż miejską (gminną) kontroli w trybie określonym przepisami art. 129b ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U r. Nr 98, poz. 602 z późn. zm.), o zaopiniowanie w projektach budowlanych geometrii drogi na podstawie przepisu 3 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem. Wymagania dotyczące zawartości projektów organizacji ruchu określa przepis 5 oraz 7 ww. rozporządzenia. Spośród przedstawionych kontrolującym zatwierdzonych projektów organizacji ruchu, sprawdzeniu poddano losowo wybrane 2 projekty stałej organizacji ruchu i 2 projekty czasowej organizacji ruchu. 1. Projekt stałej organizacji ruchu wprowadzenie urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego do ograniczania prędkości pojazdów w postaci progów zwalniających U-16d na drodze gminnej ul. Tytusa 311 dr. w m. Mierzyn (znak: KD JW): projekt organizacji ruchu zawiera opis techniczny oraz 2 załączniki (rys nr 2) będące planem sytuacyjnym w skali 1:500. W opisie technicznym projektu uwzględniono 3 progi zwalniające. Jeden z załączników graficznych przedstawiający 2 progi zwalniające został opieczętowany i zaopiniowany bez uwag przez Urząd Gminy w Dobrej. Drugi zaś załącznik graficzny przedstawiający 3 progi zwalniające stanowi integralną część pisma z dnia r. znak KD JW zatwierdzającego przez Starostę Polickiego projekt stałej organizacji ruchu. Można zatem sądzić, że dołączona opinia Urzędu Gminy w Dobrej z dnia 28 lutego 2012 r. znak WKI.GK PK dotyczy projektu nie trzech, a dwóch progów zwalniających. Brak zatem adnotacji świadczącej o zaopiniowaniu przez Urząd Gminy w Dobrej 3 szt. progów zwalniających. Przy czym kontrolujący zauważają prawidłowość zmiany ilości projektowanych progów zwalniających z 2 szt. na 3 szt. [Dowód: akta kontroli, dokument nr 21] 2. Projekt Stała organizacja ruchu w rejonie skrzyżowania ulic Siedleckiej i Wróblewskiego w Policach projekt zawierający przejście dla pieszych z wyznaczoną strefą oczekiwania (znak: KD JW): zastosowany rodzaj wygrodzenia w wyspie dzielącej tj. balustrada U-11a, może powodować ograniczenia w widoczności na skrzyżowaniu. Ponadto zgodnie z punktem 5.2. załącznika nr 4 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach, balustradę U-11a stosuje się w celu zabezpieczenia przed upadkiem z wysokości, jeśli 7

8 powierzchnia po której odbywa się ruch pieszych lub rowerzystów, położona jest powyżej 0,5 m od poziomu terenu, długość przejścia dla pieszych zlokalizowanego na wlocie ul. Wróblewskiego oraz ilość możliwych wjazdów z różnych kierunków w tą ulicę może powodować zagrożenie dla niechronionych uczestników ruchu drogowego, z planu sytuacyjnego wynika, że kierujący poruszający się prawym pasem ulicy Siedleckiej, służącym do skrętu w ulicę Wróblewskiego, zatrzymując się przed przejściem dla pieszych, ograniczają widoczność pojazdom oczekującym na skręt w lewo z ulicy Wróblewskiego w ulicę Siedlecką. [Dowód: akta kontroli, dokument nr 22] 3. Projekt organizacji ruchu na czas budowy sieci gazu S/C DE32PE o dł. 130 m wraz z przyłączami DE25PE dla budynku jednorodzinnego (dwa lokale mieszkalne) w m. Bezrzecze dz. nr 34/59 (obręb Bezrzecze) Gmina Dobra (znak: ST JW): wniosek jednostki wprowadzającej organizację ruchu dotyczy zaopiniowania projektu tymczasowej organizacji ruchu, a nie jej zatwierdzenia. Ponadto w powyższym wniosku z dnia 17 stycznia 2011 r. wskazano, iż planowany termin prowadzenia robót w pasie drogowym to 14 stycznia 31 maja 2011 r. Można zatem stwierdzić, że prace planowano rozpocząć przed zatwierdzeniem projektu organizacji ruchu, brak parametrów geometrii drogi na planie sytuacyjnym (załącznik nr 2). [Dowód: akta kontroli, dokument nr 23] 4. Projekt dotyczący wprowadzenia czasowej organizacji ruchu w ciągu drogi gminnej ul. Osiedle pod Lipami w m. Mierzyn projekt obejmujący strefę zamieszkania w ciągu drogi publicznej (znak: ST JW): brak parametrów geometrii drogi na planie sytuacyjnym (rysunek nr 2). [Dowód: akta kontroli, dokument nr 24] Projekty organizacji ruchu zatwierdza Starosta Policki pismem, określając termin, w którym powinna zostać wprowadzona zatwierdzona organizacja ruchu ( 8 ust. 7 rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem). W piśmie tym umieszczane jest pouczenie o obowiązku wynikającym z 12 ust. 1 ww. rozporządzenia tj. o konieczności zawiadomienia właściwych jednostek o wprowadzeniu organizacji ruchu na 7 dni przed dniem jej wprowadzenia. OCENA CZĄSTKOWA: POZYTYWNA Z UCHYBIENIAMI 8

9 Zalecenia: Zawartość projektów, załączanych do wniosków o zatwierdzenie organizacji ruchu, powinna być zgodna z przepisami 5 oraz 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem. Koniecznym jest, aby podczas przeprowadzania procedury zatwierdzania projektów organizacji ruchu, dokonywać ich oceny w zakresie zgodności z obowiązującymi przepisami prawa oraz bezpieczeństwa ruchu drogowego. Ponadto przy określaniu terminu, w którym powinna zostać wprowadzona zatwierdzona organizacja ruchu, należy zwrócić szczególną uwagę, aby w sposób przejrzysty wskazywać jednostce czas, w którym może wprowadzić organizację ruchu. Niedopuszczalne jest wyznaczanie terminu, w którym powinna zostać wprowadzona zatwierdzona organizacja ruchu, w sposób uniemożliwiający jednostce wprowadzającej organizację ruchu wypełnienie obowiązku wynikającego z przepisu 12 ust. 1 ww. rozporządzenia. Ad.5 Sprawowanie funkcji nadzorczych nad realizacją zatwierdzonych projektów organizacji ruchu. Większość projektów organizacji ruchu posiada pisemne zawiadomienia od jednostek wprowadzających organizacje ruchu o terminie ich wprowadzenia. W niektórych przypadkach data zatwierdzenia projektu i rzeczywisty termin wprowadzenia organizacji ruchu wskazują na nieprawidłowości wypełniania przez jednostkę wprowadzającą organizację ruchu obowiązku wynikającego z przepisu 12 ust. 1 ww. rozporządzenia. Zgodnie z ww. przepisem jednostka wprowadzająca organizację ruchu zawiadamia organ zarządzający ruchem, zarząd drogi oraz właściwego komendanta Policji o terminie jej wprowadzenia, co najmniej na 7 dni przed dniem wprowadzenia organizacji ruchu. Kontrolowany Wydział wykonuje zadania zarówno zarządcy drogi jak i zarządzającego ruchem. W związku z powyższym nie informuje on pisemnie zarządu drogi o utracie ważności zatwierdzonej organizacji ruchu ( 12 ust. 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem). Kontrolujący na podstawie ewidencji projektów organizacji ruchu oraz przeglądu w siedzibie jednostki kontrolowanej zatwierdzonych projektów organizacji ruchu stwierdzili, że: nie w każdym przypadku organ zarządzający ruchem dokonuje w ewidencji projektów adnotacji świadczącej o nie wywiązaniu się jednostki wprowadzającej organizację ruchu z obowiązku nałożonego przepisem 12 ust. 1 ww. rozporządzenia np. w ewidencji 2011/2012 nr proj. 127, 155; w okresie objętym kontrolą Starosta zatwierdził 44 projekty stałych organizacji ruchu z czego: 29 organizacji ruchu wprowadzono, a organ zarządzający ruchem dokonał kontroli wykonania zadań technicznych wynikających z realizacji zatwierdzonych projektów stosownie do przepisu 12 ust. 3 ww. rozporządzenia; 9

10 1 organizację wprowadzono, jednakże organ zarządzający ruchem nie wykonał kontroli wykonania zadań technicznych wynikających z realizacji zatwierdzonego projektu stosownie do przepisu 12 ust. 3 ww. rozporządzenia. W aktach kontroli [dokument nr 35] znajduje się protokół z dnia r. dotyczący odbioru ostatecznego robót wykonanych na zadaniu pn. Przebudowa drogi powiatowej nr 0626Z Przylep-Ostoja-Rajkowo-Szczecin [w ewidencji projektów za nr projektu 128]; przy 1 zatwierdzonym projekcie - brak informacji czy organizacja ruchu została wprowadzona [w ewidencji projektów za nr projektu 14]; 3 organizacje ruchu nie zostały zrealizowane, a termin na ich wprowadzenie minął [w ewidencji projektów za nr projektu 57, 238, 239]; 10 organizacji ruchu nie zrealizowano jednakże planowany termin ich wprowadzenia jeszcze nie minął [w ewidencji projektów za nr projektu 12, 13, 64, 224, 230, 246, 248, 249, 250, 251]. OCENA CZĄSTKOWA: POZYTYWNA Z UCHYBIENIAMI Zalecenia; W każdym przypadku nie wywiązania się jednostki wprowadzającej organizacje ruchu z obowiązku nałożonego przepisem 12 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem, organ zarządzający ruchem winien dokonywać w ewidencji zatwierdzonych projektów organizacji ruchu, adnotacji świadczącej o utracie ważności zatwierdzonej organizacji ruchu. Należy jednocześnie zauważyć, że powyższy przepis stanowi, iż jednostka wprowadzająca organizację ruchu zawiadamia organ zarządzający ruchem, zarząd drogi oraz właściwego komendanta Policji o terminie jej wprowadzenia, co najmniej na 7 dni przed dniem wprowadzenia organizacji ruchu. Ad. 6 Dokonywanie przeglądów i analiz istniejącej organizacji ruchu pod względem bezpieczeństwa ruchu i jego efektywności. Przepis 12 ust. 5 ww. rozporządzenia wskazuje, iż organ zarządzający ruchem przeprowadza co najmniej raz na 6 miesięcy kontrolę prawidłowości zastosowania, wykonania, funkcjonowania i utrzymania wszystkich znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej, urządzeń sygnalizacji dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego umieszczonych na drogach jemu podległych. Kontrolującym okazano dzienniki objazdu dróg powiatowych, w których odnotowywane są zauważone usterki, braki i uszkodzenia. Na podstawie powyższych dzienników opracowano na początku 2012 roku: Protokół z objazdu dróg z dnia 26 stycznia 2012 r. znak KD JM; Protokół z objazdu dróg z dnia 15 lutego 2012 r. znak: KD JM; Protokół z objazdu dróg z dnia 17 lutego 2012 r. znak KD JM. 10

11 Wydział zaprzestał jednak sporządzania protokołów gdyż uznano, że informacje w nich zawarte powielają się z zapisami w dziennikach objazdu dróg. W powyższych dziennikach oraz protokołach znajdują się zapisy odnośnie stanu dróg oraz uwagi dotyczące stanu oznakowania tych dróg. Na podstawie ustaleń z dokonanych objazdów dróg ogłaszane są przetargi na wykonanie np. oznakowania. Zgodnie z 11 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 16 lutego 2005 r. w sprawie sposobu numeracji i ewidencji dróg publicznych, obiektów mostowych, tuneli, przepustów i promów oraz rejestru numerów nadanych drogom, obiektom mostowym i tunelom (Dz. U. z 2005 r. Nr 67, poz. 582) dziennik objazdu dróg prowadzi właściwy zarządca dróg oddzielnie dla każdego odcinka drogi. Z powyższego przepisu wynika, iż jest to dokumentacja zarządcy drogi, a nie zarządzającego ruchem. Ponadto z przekazanych kontrolującym kopii losowo wybranych dzienników objazdu dróg nie wynika, że w trakcie objazdów dokonywano kontroli urządzeń sygnalizacji świetlnej oraz urządzeń sygnalizacji dźwiękowej umieszczonych na drogach, o których mowa w przepisie 12 ust. 5 rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem. Z ustnych wyjaśnień wynika, że wydział przeprowadza na drogach gminnych kontrole o których mowa w przepisie 12 ust. 5 ww. rozporządzenia, jednakże nie prowadzi dla nich dokumentacji pisemnej. [Dowód: akta kontroli, dokument nr 25, 26, 27, 28] Zgodnie z przepisem 2 ust. 1 pkt 1 lit. g rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem, działania w zakresie zarządzania ruchem powinny być realizowane poprzez nadzór i analizę istniejącej organizacji ruchu w zakresie bezpieczeństwa ruchu i jego efektywności. Kontrolowany Wydział nie wykonuje analiz istniejącej organizacji ruchu w zakresie bezpieczeństwa ruchu i jego efektywności, a także analiz zagrożeń jakie stwarzają pojazdy przewożące towary niebezpieczne. W związku z powyższym nie opracował, ani nie zlecił do opracowania projektu organizacji ruchu uwzględniającego wnioski wynikające z analiz organizacji i bezpieczeństwa ruchu. Zgodnie z przepisem 3 ust. 1 pkt 8 ww. rozporządzenia starostwo współpracuje w zakresie organizacji ruchu i jego bezpieczeństwa z innymi organami zarządzającymi ruchem, zarządcami dróg, PKP i Policją oraz innymi jednostkami. W celu zwiększenia bezpieczeństwa obywateli powiatu polickiego, Starosta Policki zarządzeniem nr 4/2011 z dnia 02 lutego 2011 r. utworzył Komisję Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Polickiego, w której skład wchodzą: Starosta Policki, radni delegowani przez Radę Powiatu w Policach, osoby powołane przez Starostę Polickiego, przedstawiciele delegowani przez Komendanta Powiatowego Policji w Policach. W pracach Komisji uczestniczy również prokurator wskazany przez Prokuratora Okręgowego 11

12 w Szczecinie. Z ustnych wyjaśnień wynika, że tematyka posiedzeń ww. Komisji obejmuje problematykę bezpieczeństwa ruchu drogowego. Na łączonym posiedzeniu w dniu 17 listopada 2011 r. Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Polickiego oraz Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Policach omawiano zagadnienia realizowanych zadań odnośnie zimowego utrzymania dróg powiatowych. Ponadto Starosta w pierwszych miesiącach każdego roku kalendarzowego otrzymuje od Komendanta Powiatowego Policji w Policach Ocenę stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu polickiego. Kontrolującym przekazano kopię fragmentu opracowania znak ldz. 43/11 pn. Ocena stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu polickiego w 2010 roku oraz opracowania znak ldz. WP-435/12 Ocena stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu polickiego w 2011 roku [Dowód: akta kontroli, dokument nr 7, 8, 9, 30, 31, 36, 37] OCENA CZĄSTKOWA: POZYTYWNA Z NIEPRAWIDŁOWOŚCIAMI Zalecenia: Zgodnie z przepisem 12 ust. 5 i 6 ww. rozporządzenia, starosta powinien przeprowadzać co najmniej raz na 6 miesięcy kontrolę prawidłowości zastosowania, wykonywania, funkcjonowania i utrzymywania wszystkich znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej, urządzeń sygnalizacji dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego umieszczonych na drogach jemu podległych tj. powiatowych i gminnych. Z powyższych czynności należy sporządzać dokumentację pisemną uwzględniającą również ocenę urządzeń sygnalizacji świetlnej oraz urządzeń sygnalizacji dźwiękowej. Ponadto mając na uwadze bezpieczeństwo ruchu drogowego, starosta jako organ zarządzający ruchem powinien dostosowywać oznakowanie do zmieniających się warunków na drogach. W tym celu zgodnie z przepisem 2 ust. 1 pkt 1 lit g rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem, obowiązany jest dokonywać analiz istniejącej organizacji ruchu w zakresie bezpieczeństwa ruchu i jego efektywności. Analizy uwzględniające m.in. statystykę wypadków i kolizji, parametry geometrii drogi, profil podłużny i przekroje poprzeczne drogi, widoczność, stan nawierzchni, natężenie ruchu, usytuowanie oraz rodzaj oznakowania pionowego, poziomego jak i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, mogą stanowić podstawę do zmiany istniejącej organizacji ruchu. Uwzględniając wnioski wynikające z przeprowadzonych analiz organizacji i bezpieczeństwa ruchu, organ zarządzający ruchem, zgodnie z przepisem 3 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia, opracowuje lub zleca do opracowania projekty organizacji ruchu. 12

13 Ad.7 Istniejąca organizacja ruchu na wybranych odcinkach dróg i ulic (w tym organizacja ruchu dotycząca drogowego przewozu towarów niebezpiecznych oznakowanie, trasy, parkingi). W trakcie kontroli dokonano objazdu wybranych odcinków dróg celem lustracji ich stanu i oznakowania. 1. ul. Kuźnicka w m. Police droga gminna. Zgodnie z Planem Działania Systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 26 stycznia 2011 r., przy ulicy Kuźnickiej w m. Police zlokalizowany jest zakład dużego ryzyka wystąpienia poważnej awarii przemysłowej: Zakłady Chemiczne Police S.A. (ul. Kuźnicka 1, Police). Uwagi ogólne: istniejące oznakowanie pionowe często: zabrudzone (czasem zupełnie niewidoczne), niezgodne z obowiązującymi przepisami, przechylone, słabo widoczne oznakowanie poziome z uwagi na jego przebarwienie, zły stan krawężnika na wiadukcie, bariery betonowe niezgodne z obowiązującymi przepisami. ul. Kuźnicka w m. Police Lica znaków pionowych zabrudzone. Przechylony słupek ze znakami B-33 i A-15 13

14 ul. Kuźnicka w m. Police Przekrzywiony znak B-20 STOP na zardzewiałym słupku. ul. Kuźnicka w m. Police Oznakowanie poziome przebarwione, przez co słabo widoczne. Nawierzchnia drogi zabrudzona. ul. Kuźnicka w m. Police Lico znaku zabrudzone. ul. Kuźnicka w m. Police Bariery żelbetowe niezgodne z obowiązującymi przepisami. ul. Kuźnicka w m. Police Zły stan krawężnika na wiadukcie. ul. Kuźnicka w m. Police Zupełnie nieczytelne oznakowanie z uwagi na bardzo grubą warstwę brudu. 14

15 ul. Kuźnicka w m. Police Lico znaku B-33 niezgodne z obowiązującymi przepisami. ul. Kuźnicka w m. Police Lico znaku B-33 niezgodne z obowiązującymi przepisami. ul. Kuźnicka w m. Police Nowa nawierzchnia na ul. Kuźnickiej przed Zakładami Chemicznymi Police, bez oznakowania poziomego. 15

16 2. Ulica Siedlecka w m. Police droga gminna. W grudniu 2011 r. oraz w styczniu 2012 r. na ul. Siedleckiej w m. Police miały miejsce dwa śmiertelne potrącenia pieszych. ul. Siedlecka w m. Police Niewidoczna czerwona obwódka znaków ostrzegawczych A-16. ul. Siedlecka w m. Police Braki w oznakowaniu poziomym skrzyżowania jako miejsca szczególnie niebezpiecznego. 16

17 ul. Siedlecka w m. Police Budowa zatoki autobusowej. ul. Siedlecka w m. Police Przejście dla pieszych zlokalizowane w zatoce autobusowej. Nieprawidłowe odchylenie tarcz znaków D-6 i A

18 3. Droga powiatowa nr 0613Z: Police Siedlice Leśno Górne Pilchowo. W maju 2012 r. w m. Siedlice miał miejsce wypadek śmiertelny. Droga nr 0613Z: m. Siedlice. Brak chodników w miejscowości. Nieprawidłowe odchylenie tarczy znaku D-6. Nieprawidłowo wymalowane oznakowanie poziome przejścia dla pieszych, tj. P-10 i P-14. Brak ogrodzenia uniemożliwiającego wkroczenie na jezdnię osób korzystających z placu zabaw. Droga nr 0613Z: m. Siedlice. Zasłonięta tablica prowadząca U-3b Droga nr 0613Z: m. Siedlice. Braki w oznakowaniu poziomym skrzyżowania tj. miejsca szczególnie niebezpiecznego. 18

19 Droga nr 0613Z. Zasłonięty znak D-15. Droga nr 0613Z. Zasłonięty znak ostrzegawczy. Droga nr 0613Z. Zasłonięte znaki A-18b oraz D

20 4. Droga powiatowa nr 0607Z, odcinek: Szczecin Wołczkowo Dobra. Droga nr 0607Z. Zasłonięty drogowskaz. Brak oznakowania poziomego. Droga nr 0607Z. Wyblakła obwódka znaku B-18. Grafika znaku B-18 niezgodna z obowiązującymi przepisami. Droga nr 0607Z. Brak oznakowania poziomego na drodze. Oznakowanie pionowe przystanku autobusowego niezgodne z obowiązującymi przepisami. Brak oddzielenia zatoki od jezdni np. za pomocą oznakowania poziomego. Drzewa w pasie chodnika, który jest przeznaczony do wsiadania i wysiadania pasażerów komunikacji zbiorowej. 20

21 5. Droga powiatowa nr 0617, Dobra Lubieszyn. Droga nr 0617Z. Obrócona tablica znaku F-6. 21

22 6. Droga powiatowa nr 0620Z, odcinek: Dołuje Stobno Będargowo Warzymice. Droga nr 0620Z: Gałęzie krzewu w skrajni drogi. Skrzyżowanie dróg 0620Z i 0623Z. Przystanek autobusowy nieoznakowany, zlokalizowany na skrzyżowaniu. (brak oznakowania pionowego i poziomego przystanku). Obrócona tarcza znaku D-1. Brak tarczy znaku na drodze 0623Z. Brak drogowskazów. 22

23 Droga nr 0620Z. Podwójne oznakowanie przystanku autobusowego. Droga nr 0620Z. Przechylony znak E-18a. Droga nr 0620Z: m. Warzymice. Brak oznakowania poziomego. Brak chodnika oraz wyznaczonego przejścia dla pieszych. Brak ogrodzenia uniemożliwiającego wkroczenie na jezdnię osób korzystających z placu zabaw. Należy mieć na uwadze, że zastosowana tablica Kierowco zwolnij nie jest znakiem drogowym w rozumieniu obowiązujących przepisów. 23

24 7. Droga powiatowa nr 0625Z, Warzymice - Szczecin. Droga nr 0625Z: m. Warzymice. Brak oznakowania poziomego. Trawa wrastająca w krawędź jezdni. Po prawej stronie widoczne ślady po oznakowaniu krawędziowym jezdni. Droga 0625Z: m. Warzymice. Odcinek drogi z oznakowaniem poziomym. Po lewej stronie widoczna krawędź chodnika. Po prawej stronie - zarośnięte pobocze. 24

25 8. Droga powiatowa nr 0622Z: Stobno Mierzyn. Droga nr 0622Z. Znak A-16 umieszczony na nieprawidłowej wysokości. Droga nr 0622Z. Stan nawierzchni dobry. Brak oznakowania poziomego. Pobocza wykoszone, ale zawyżone. 25

26 W trakcie objazdu dróg nie napotkano miejsc oznaczonych znakami B-13, B-13a, B-14 oraz C-17. W skontrolowanych projektach organizacji ruchu również nie wystąpiło powyższe oznakowanie. Na terenie powiatu nie ma wyznaczonych tras do przewozu materiałów niebezpiecznych, jak również nie wyznaczono parkingu na który usuwane są pojazdy przewożące towary niebezpieczne. OCENA CZĄSTKOWA: POZYTYWNA Z NIEPRAWIDŁOWOŚCIAMI. Zalecenia: W związku z licznymi nieprawidłowościami na drogach, konieczne jest zwiększenie nadzoru nad istniejącą organizacją ruchu poprzez wypełnienie obowiązku wynikającego z przepisów 3 ust. 1 pkt 7 oraz 12 ust. 3 i 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem. W razie stwierdzenia nieprawidłowości na drogach powiatowych i gminnych, należy podjąć czynności, zgodnie z 12 ust. 6 ww. rozporządzenia, zmierzające m.in. do: wymiany zniszczonych lub uszkodzonych znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej, urządzeń sygnalizacji dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu, naprawy wadliwie działających urządzeń sygnalizacji świetlnej lub dźwiękowej, umieszczenia znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej, urządzeń sygnalizacji dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu w miejscach zgodnych z zatwierdzoną organizacją ruchu, wymiany znaków drogowych niezgodnych z obowiązującymi przepisami, umieszczenia tarcz znaków na prawidłowej wysokości oraz w prawidłowej odległości od jezdni, oczyszczenia i naprawy oznakowania jak i nawierzchni dróg, wykoszenia poboczy oraz przycięcia krzewów wchodzących w skrajnię drogi, jak również bieżącej konserwacji rowów i ich udrożnienia. Ponadto należy dostosować oznakowanie dróg powiatowych i gminnych do obowiązujących przepisów prawa. Mając na względzie podniesienie bezpieczeństwa ruchu drogowego wskazane jest między innymi: zastosowanie oznakowania poziomego zgodnie z Załącznikiem nr 2 do ww. rozporządzenia, w szczególności w miejscach i na odcinkach szczególnie niebezpiecznych wymienionych w punkcie 1.2. ww. załącznika, prawidłowe wyznaczenie miejsc do zatrzymania pojazdów komunikacji zbiorowej oraz ich właściwe oznakowanie. OCENA OGÓLNA : POZYTYWNA Z NIEPRAWIDŁOWOŚCIAMI. 26

27 Kopie poniższych dokumentów zostały dołączone do akt kontroli: 1. Kopia Uchwały Nr II/15/2010 Rady Powiatu w Policach z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie wyboru Starosty Polickiego wraz z protokołem głosowania w wyborach na Starostę Polickiego sporządzony na II sesji Rady Powiatu w Policach w dniu 21 grudnia 2010 r.; 2. Kopia Uchwały Nr II/16/2010 Rady Powiatu w Policach z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie wyboru Wicestarosty Polickiego wraz z protokołem głosowania w wyborach na Wicestarostę Polickiego sporządzony na II sesji Rady Powiatu w Policach w dniu 21 grudnia 2010 r.; 3. Kopia Zarządzenia wewnętrznego nr 12/2011 Starosty Polickiego z dnia 30 września 2011 r. zmieniające zarządzenie w sprawie ustalenia Regulaminu Pracy Starostwa Powiatowego w Policach oraz kopia regulaminu organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Policach uchwalonego uchwałą Nr XIII/100/2007 Rady Powiatu w Policach z dnia 28 grudnia 2007 r.; 4. Kopia zakresu praw i obowiązków oraz czynności pracownika Starostwa Powiatowego w Policach pana Ryszarda Wójcika, Naczelnika Wydziału Komunikacji, Transportu i Dróg z dnia r.; 5. Kopia zakresu praw i obowiązków oraz czynności pracownika Starostwa Powiatowego w Policach Pani Julity Morąg, podinspektora w Wydziale Komunikacji, Transportu i Dróg z dnia r.; 6. Kopia zakresu praw i obowiązków oraz czynności pracownika Starostwa Powiatowego w Policach Pana Jana Włodarczyka, Inspektora w Wydziale Komunikacji, Transportu i Dróg z dnia r.; 7. Kopia zarządzenia nr 4/2011 Starosty Polickiego z dnia 02 lutego 2011 r. w sprawie utworzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Polickiego; 8. Kopia Protokołu z posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Polickiego w dniu 15 lutego 2011 r.; 9. Kopia Protokołu z łącznego posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Polickiego oraz Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Policach, które odbyło się w dniu 17 listopada 2011 r. wraz z płytą CD; 10. Kopia mapy dróg powiatowych na obszarze Powiatu Polickiego zlokalizowanych poza terenem miasta Police; 11. Kopia Uchwały nr XLIX/351/2006 Rady Powiatu Polickiego z dnia 27 października 2006 r. w sprawie ustalenia przebiegu istniejących dróg powiatowych na obszarze Powiatu Polickiego zlokalizowanych poza terenem miasta Police wraz z wykazem dróg powiatowych na obszarze Powiatu Polickiego zlokalizowanych poza terenem miasta Police, stanowiącym załącznik do uchwały; 12. Kopia Uchwały nr XX/135/2008 Rady Powiatu w Policach z dnia 26 września 2008 r. w sprawie pozbawienia kategorii dróg powiatowych ulic zlokalizowanych na terenie miasta Police wraz z załącznikiem tj. wykazem dróg powiatowych na obszarze powiatu polickiego zlokalizowanych na terenie miasta Police; 13. Kopia Uchwały nr 1016/08 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 21 sierpnia 2008 r. w sprawie zajęcia stanowiska w sprawie pozbawienia ulic w Policach kategorii dróg powiatowych wraz z wykazem dróg powiatowych na obszarze Powiatu Polickiego zlokalizowanych na terenie miasta Police pozostających w zarządzie Zarządu Powiatu w Policach; 14. Kopia wykazu dróg gminnych na terenie miasta Police; 15. Kopia wykazu ulic gminnych na terenie sołectw: Tanowo, Trzebież, Pilchowo, Przęsocin, Trzeszczyn; 27

28 16. Kopia wykazu dróg gminnych województwa zachodniopomorskiego Gmina Kołbaskowo; 17. Kopia pisma Urzędu Gminy Dobra z dnia r. znak: WKI.GK.GŁ /1/2010 oraz kopia Uchwały nr XXX/449/09 Rady Gminy Dobra z dnia 24 września 2009 r. w sprawie zaliczenia ulic i dróg do kategorii dróg gminnych wraz z załącznikami: 1, 1A, 2, 2A, 3, 3A, 4, 4A, 5, 5A, 6, 6A, 7, 7A, 8, 8A, 9, 9A, 10, 10A, 11, 11A, 12, 12A, 13, 13A, 14, 14A, 15, 15A; 18. Kopia wykazu dróg zinwentaryzowanych; 19. Kopia ewidencji projektów organizacji ruchu z 2012 r. (poz. od 1 do 212); 20. Kopia ewidencji projektów organizacji ruchu z 2011/2012 r. (poz. od 1 do 252); 21. Kopia projektu stałej organizacji ruchu wprowadzenie urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego do ograniczania prędkości pojazdów w postaci progów zwalniających U-16d na drodze gminnej ul. Tytusa 311 dr. w m. Mierzyn, znak: KD JW; 22. Kopia projektu stałej organizacji ruchu w rejonie skrzyżowania ulic Siedleckiej i Wróblewskiego w Policach, znak: KD JW; 23. Kopia projektu organizacji ruchu na czas budowy sieci gazu S/C DE32PE o dł. 130 m wraz z przyłączami DE25PE dla budynku jednorodzinnego (dwa lokale mieszkalne) w m. Bezrzecze dz. nr 34/59 (obręb Bezrzecze) Gmina Dobra, znak: ST JW; 24. Kopia projektu dotyczącego wprowadzenia czasowej organizacji ruchu w ciągu drogi gminnej ul. Osiedle pod Lipami w m. Mierzyn, znak: ST JW; 25. Kopia dziennika objazdu dróg z dnia , , ; 26. Kopia protokołu z objazdu dróg z dnia r. znak KD JM; 27. Kopia protokołu z objazdu dróg z dnia r. znak KD JM; 28. Kopia protokołu z objazdu dróg z dnia r. znak KD JM; 29. Kopia protokołu z przeglądu realizacji projektu organizacji ruchu stałej/czasowej zatwierdzonej przez Starostę Powiatu Polickiego pod nr: ST JW w dniu r. 30. Kopia pisma Starosty Polickiego z dnia r. znak KD JW; 31. Kopia pisma Starostwa Powiatowego w Policach z dnia r. znak KD JW; 32. Kopia pisma Komendy Powiatowej w policach z dnia r. znak: Rd-6606/12 wraz z dokumentem pn. Lustracja dróg/ulic z terenu powiatu polickiego znajdujących się w sąsiedztwie szkół, pod kątem oznakowania i istniejących warunków bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w drodze do i ze szkoły sierpień 2012; 33. Kopia pisma Starostwa Powiatowego z dnia r. znak: KD JW; 34. Kopia pisma Starostwa Powiatowego z dnia r. znak: KD JW; 35. Kopia protokołu z dnia r. dotyczącego odbioru ostatecznego robót wykonanych na zadaniu: przebudowa drogi powiatowej nr 0626Z Przylep Ostoja Rajkowo Szczecin; 36. Kopia pisma Komendy Powiatowej Policji w Policach z dnia r. znak: L.dz.WP-43/11 wraz z fragmentem dokumentem pn. Ocena Stanu Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego na terenie powiatu polickiego w 2010 r.; 37. Kopia pisma Komendy Powiatowej Policji w Policach z dnia r. znak: L.dz.WP-435/12 wraz z fragmentem dokumentem pn. Ocena Stanu Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego na Terenie Powiatu Polickiego w 2011 r.; 38. Kopia umowy o pracę z dnia 15 lutego 1999 r. zawartej między Lechem Bartnikiem Starostą Powiatowym w Policach a Ryszardem Wójcikiem. 28

29 Wpis do Książki Kontroli. Kontrolę w dniu jej przeprowadzenia odnotowano w Książce Kontroli Starostwa Powiatowego w Policach pod pozycją 22. Od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Przedkładając powyższe wystąpienie pokontrolne proszę o pisemną informację o wykonaniu zaleceń lub wykorzystaniu wniosków, a także o podjętych działaniach lub przyczynach ich niepodjęcia w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia. /w.z. WOJEWODY ZACHODNIOPOMORSKIEGO Ryszard Mićko WICEWOJEWODA/ 29