SPRAWOZDANIE. z wykonania scalenia obiektu Brzozowy Kąt gmina Czarnia woj. mazowieckie

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE z wykonania scalenia obiektu Brzozowy Kąt gmina Czarnia woj. mazowieckie 1. Dane formalno prawne: Termin rozpoczęcia roboty r. Termin zakończenia roboty r. 2. Charakterystyka obiektu Celowość przeprowadzenia postępowania scaleniowego Dla obiektu scaleniowego opracowano analizę struktury agrarnej oraz wykonano prace studialne w zakresach: Studium struktury władania gruntami Z 72 jednostek rejestrowych 65 stanowią gospodarstwa rolne. Łącznie w ich posiadaniu znajduje się 981 działek. Średnia powierzchnia działki wynosi 0,55 ha. Dodatkowo na gruntach wspólnoty gruntowej znajduje się 31 działek użytkowych. Studium użytkowania gruntów W obrębie scaleniowym jest położony kompleks łąk IV i V klasy bonitacyjnej w części na podłożu organicznym o rozdrobnionej strukturze użytkowania. Powierzchnia użytków zielonych stanowi ok. 58% powierzchni ogólnej obrębu. Studium dróg i rowów Przy istniejącym stanie dróg ponad 500 działek jest położonych w odległości większej od 1 km od siedliska. Kompleks łąk położony za rzeką Trybówką nie ma bezpośredniej komunikacji od strony wsi Brzozowy Kąt. Dojazd do tych łąk od strony Czarni to około 15 km. Studium różniczan Do właścicieli gospodarstw położonych w obrębach sąsiednich należy 88 działek ewidencyjnych i 19 działek do osób zamieszkałych poza sąsiednimi obrębami. Studium działek bez dostępu do drogi publicznej Bez dostępu do drogi publicznej jest 267 działek ewidencyjnych. Powyższe analizy wskazują, że prace scaleniowe wykonane na w/w obiekcie mogą w znaczącym poprawić warunki istniejących gospodarstw rolnych, oraz wpłynąć korzystnie na całą infrastrukturę obiektu. Struktura władania Ogólna powierzchnia obszaru scalenia wynosi 542,4786 ha. Grunty Państwowego Funduszu Ziemi zajmują obszar 0,18 ha w jednej działce ewidencyjnej. Gmina Czarnia posiada na obszarze scalenia grunty o powierzchni 0,2644 ha w 5 działkach ewidencyjnych. Wspólnota wiejska wsi Brzozowy Kąt posiada grunty o powierzchni 6,71 ha w dwóch działkach ewidencyjnych, co stanowi około 1,2 % gruntów obszaru scalenia. Jeśli użytkownicy wspólnoty gruntowej złożą oświadczenie do Starostwa powiatowego w Ostrołęce w sprawie podziału wspólnoty gruntowej o dokonanie podziału wspólnoty wg przysługujących im udziałów określonych na podstawie obecnego stanu użytkowania, grunty te zostaną włączone do scalenia. Parafia Rzymsko Katolicka w Czarni posiada na obszarze scalenia grunty o powierzchni 1,09 ha.

2 Stosunki wodne Przez grunty wsi Brzozowy Kąt przepływa rzeka Trybówka zajmuje powierzchnię 0,40 ha. Grunty te są we władaniu Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Warszawie, o/ostrołęka. Do cieków melioracji podstawowej należy również Kanał Księży Lasek. Rzeka Trybówka ma uregulowane koryto. Płaskie i podmokłe dno doliny Trybówki wyniesione na ok. 119 m n.p.m. stanowi tarasy zalewowe tej rzeki. Ma ona charakter rzeki nizinnej o małych spadkach poprzecznych i podłużnych. Ze względu na niewielkie spadki terenu, proces odwadniania całego obszaru jest utrudniony, co potwierdzają występujące podmokłości w dolinie rzeki. Gleby w północno-zachodniej i północnej części wsi mimo uregulowanych stosunków wodnych za pomocą rowów melioracji szczegółowej i podstawowej (rzeka Trybówka i Kanał Księży Lasek) wykazują nadmierne nawilgocenie. Gleby te charakteryzują się wysokim poziomem wód gruntowych. Są to kompleksy łąk położone w większości na gruntach o podłożu organicznym. Sieć dróg Na obiekcie Brzozowy Kąt wszystkie dotychczas istniejące drogi o długości 17,04 km zajmowały łączną powierzchnię 8,34 ha, co stanowiło 1,54 % powierzchni ogólnej scalenia i są własnością gminy Czarnia Drogi o nr ewidencyjnych: 486, 584, 115 i 84 to drogi gminne, pozostałe stanowią sieć dróg transportu rolnego. Na podstawową sieć dróg składają się drogi gminne: droga z Czarni do Białusnego Lasku nr ewidencyjny 486 o szer. 10 m droga do Pełt nr ewidencyjny 115 o szer. 7 m, i nr ewidencyjny 84 o szer. 3 m drogi transportu rolnego o większym znaczeniu: droga do Świdwiborka nr ewidencyjny 584 o szer. 5 m droga w kierunku północnym do wspólnoty nr ewidencyjny 35 o szer. 4 m droga nr 321 o szer. 3 m przez łąki /przebiega inaczej, niż w ewidencji gruntów. Nie ma formalnie połączenia z siecią dróg/ droga nr 405 od drogi 486 do Trybówki o szer. 4 m Wszystkie drogi wymagają przynajmniej częściowego urządzenia: droga 486 powinna być okopana rowami pozostałe drogi powinny mieć urządzoną koronę, wyżwirowane droga przez łąki powinna mieć koronę wzmocnioną żwirem, wykopany rów odwadniający i urządzone przepusty do działek Konieczne było zaprojektowanie wielu nowych odcinków dróg, ponieważ 267 działek o łącznej powierzchni 133 ha. nie posiada formalnych dojazdów. Drogi projektowane wymagają wybudowania nawierzchni żwirowej. Rzeźba terenu Pod względem rzeźby terenu obręb Brzozowy Kąt można podzielić na dwie części: równinę sandrową i dolinę rzeki Trybówki. Obszar sandru obejmuje stronę południową i wschodnią wsi; jest płaski o spadkach w przewadze do 2%. Równina pochyla się łagodnie w kierunku zachodnim, zgodnie z kierunkiem biegu rzeczki odwadniającej teren całej wsi. Różniczanie Na obiekcie Brzozowy Kąt położone są grunty różniczan zamieszkałych w obrębach sąsiednich, w tym:

3 24 działki osób mieszkających w obrębie Świdwiborek o powierzchni ogólnej ha. 52 działki osób mieszkających w obrębie Czarnia o powierzchni ogólnej ha. 6 działek osób mieszkających w obrębie Cyk o powierzchni ogólnej 1.98 ha. 6 działek osób mieszkających w obrębie Pełty o powierzchni ogólnej 5.85 ha. Poza tym 19 działek o łącznej powierzchni ha należy do osób zamieszkałych poza wymienionymi obrębami. 3. Geodezyjne materiały wyjściowe a. mapa ewidencji gruntów założona na podstawie zdjęć lotniczych w 1966 r. (w wersji numerycznej) b. operat z założenia ewidencji gruntów z 1972 r. c. operat regulowania własności gospodarstw rolnych d. operaty jednostkowe z opracowań do celów prawnych (wg wykazu w operacie CZAR.2-19/2006) Do prac scaleniowych przyjęto stan prawny wg ewidencji gruntów na dzień , oraz dane z wcześniej przeprowadzonej weryfikacji użytków i klasyfikacji gruntów (operat CZAR.2-17/04) zatwierdzonej decyzją Nr GBN.7437/98/06 w dniu przez Starostwo Powiatowe w Ostrołęce. W trakcie prac przygotowawczych sprostowano w dwóch przypadkach dane ewidencji gruntów. 1) w działce nr 67 droga gminna nastąpiła zmiana powierzchni działki, 2) zmieniono przebieg granicy pomiędzy działkami ewidencyjnymi nr 9 i 807. Na obszarze objętym scaleniem znajdowała się osnowa leśna, osnowa pomiarowa 6000 i osnowa III klasy. Na odcinku granicy obrębu Brzozowy Kąt z Lasami Państwowymi należącymi do obrębów: Charciabałdy i Czarni 15 punktów. Stara osnowa scaleniowa 6000 na styku obrębów Brzozowego Kąta i Pełt założona 1972 r. Istniejącą osnowę pomiarową 6000 znajdującą się na granicy obrębu Brzozowy Kąt po uzupełnieniu stabilizacji pomierzono powtórnie, nawiązując do istniejących punktów osnowy III klasy. Na styku obrębów Brzozowego Kąta ze Świdwiborkiem i Czarnią założono ciągi osnowy pomiarowej oparte o istniejącą osnowę III klasy. W środku obiektu założono ciągi osnowy pomiarowej zagęszczono i dowiązano do punktów osnowy III klasy. Łącznie powtórnie pomierzono 47 istniejących punktów, założono 48 nowych punktów osnowy pomiarowej. Następnie całą sieć wyrównano metodą ścisłą. Dla potrzeb projektowych wykonano pomiar istniejących granic (niezmienników) obejmujący ok. 70% wszystkich granic działek na scalanym obiekcie. Pomiar w takim zakresie był konieczny ze względu na jakość numerycznej mapy ewidencyjnej wykonanej metodą wektoryzacji mapy ewidencji gruntów założonej na podstawie zdjęć lotniczych w 1966 r. 4. Ocena trudności obiektu Obiekt o średniej trudności. Niektóre charakterystyczne elementy mające wpływ na trudność przeprowadzenia prac scaleniowych. Postępowanie scaleniowe na obiekcie Brzozowy Kąt zostało podjęte na podstawie postanowienia Starostwa Powiatowego w Ostrołęce wydanego na wniosek 20 uczestników postępowania scaleniowego posiadających 302,69 ha, co stanowiło 56% powierzchni ogólnej obrębu brzozowy Kąt. Z ogólnej liczby 67 gospodarstw 47 właścicieli nie było zdecydowanych. We wsi Brzozowy Kąt położone były dwie działki ewidencyjne nr 53 i 56 Wspólnoty Gruntowej o łącznej powierzchni 6.71 ha. Użytkownikami tych gruntów było 26 właścicieli w 31 parcelach i żadna z nich nie miała dostępu do drogi publicznej

4 Drugim kompleksem o rozdrobnionej strukturze władania i użytkowania był kompleks lasu na górkach. Obszar o powierzchni 3,96 ha. użytkowało 26 właścicieli w 68 działkach ewidencyjnych. W trakcie szacowania drzewostanu rzeczoznawca w tym kompleksie określił 40 wydzieleń o różnej wartości. 267 działek ewidencyjnych o łącznej powierzchni 133,00 ha. nie posiadało formalnych dojazdów. 5. Założenia projektowe i przyjęte rozwiązania Przed przystąpieniem do scalenia wykonano prace studialne oraz przeprowadzono uzgodnienia z jednostkami państwowymi administrującymi gruntami objętymi pracami scaleniowymi. Założenia projektowe 1. ustalić sposób postępowania z gruntami zapisanymi w ewidencji jako wspólnota gruntowa. Na obszarze wspólnoty rolnicy użytkują swoje działki indywidualnie. Brak jest formalnych dokumentów wspólnoty. Jeśli użytkownicy wspólnoty gruntowej złożą oświadczenie do Starostwa powiatowego w Ostrołęce w sprawie podziału wspólnoty gruntowej o dokonanie podziału wspólnoty wg przysługujących im udziałów określonych na podstawie obecnego stanu użytkowania, grunty te zostaną włączone do scalenia. 2. doprowadzić do przekazania gospodarstw za renty strukturalne, jeśli grunty tych gospodarstw posłużą do powiększenia gospodarstw już istniejących. Jeśli miałaby nastąpić tylko zmiana właściciela gospodarstwa dla projektu scalenia jest to bez znaczenia. 3. W trakcie scalenia na wniosek rolników możliwe jest zwiększanie za zgodą stron wartości wydzielanych ekwiwalentów poza granicę ustawowych 3%. W takich przypadkach dopłaty będą regulowane za pośrednictwem Starostwa Powiatowego w Ostrołęce. W związku z tym rolnicy powinni złożyć wnioski w sprawie zmniejszenia, lub powiększenia obszaru gospodarstw rolnych. 4. ustalić, czy podczas scalenia na wniosek uczestników będą znoszone współwłasności poprzez wydzielenie dla każdego z nich gruntów odpowiadających wartości udziałów we współwłasności. W obrębie Brzozowy Kąt jest 7 gospodarstw kwalifikujących się do zniesienia współwłasności. 5. poprawić strukturę władania Pod względem struktury władania obiekt składa się z dwóch części: a. obszaru łąk znajdujących się w uciążliwej szachownicy. Działki są tam wydłużone, część nie posiada dojazdu. Do łąk po zachodniej stronie rzeki Trybówki brak jest możliwości dojazdu. Konieczne jest wydzielenie drogi wzdłuż rzeki i wybudowanie mostu do przejazdu sprzętu rolniczego. Na tym obszarze konieczna jest całkowita zmiana struktury władania b. pozostały obszar nosi ślady użytkowania kolonijnego. Dawne kolonie zostały w mniejszym lub większym stopniu podzielone w wyniku działów rodzinnych. Część działek jest bardzo rozdrobniona podziały następowały naprzemiennie zagonami, albo dzielono na części każdy rodzaj użytku gruntowego, który znajdował się w kolonii. Znaczna część tak wydzielonych działek nie posiada dojazdu. Wszystkie drogi o większym znaczeniu zostały poszerzone ich przebieg na gruncie często znacznie odbiega od stanu ewidencyjnego. Grunty na poszerzenie dróg zostały przez właścicieli przekazane nieodpłatnie i nieformalnie. Zabudowa ma charakter kolonijny. Około 20% gruntów jest zalesionych. Na tym obszarze scalenie będzie polegać na: poprawie struktury obszarowej gospodarstw rolnych, zmniejszenie ilości działek w poszczególnych gospodarstwach rolnych, zmniejszeniu ilości działek o kształtach niedogodnych do uprawy mechanicznej,

5 wydzieleniu gruntów ekwiwalentnych dla rolników w możliwie jak najmniejszej odległosci od siedziby gospodarstwa rolnego, wytyczeniu i urządzeniu funkcjonalnej sieci dróg dojazdowych do gruntów rolnych i leśnych dostosowanych do współcześnie stosowanych maszyn rolniczych, zapewnieniu każdej poscaleniowej działce dostępu do drogi publicznej, dostosowaniu granic działek do systemu urządzeń melioracji wodnych, wydzieleniu niezbędnych gruntów na cele infrastruktury technicznej i społecznej w ramach postępowania scaleniowego - bez procedur wywłaszczeniowych, likwidacja zaniedbanej wspólnoty gruntowej oznaczonej w ewidencji gruntów nr działek 53 i 56. opracowanie dla scalanego obszaru dokumentacji katastralnej o aktualnie wymaganych parametrach technicznych, przygotowanie dokumentacji geodezyjno prawnej do wprowadzenia zmian w katastrze nieruchomości i w księgach wieczystych. Wszystkie drogi wymagają przynajmniej częściowego urządzenia: droga 486 powinna być okopana rowami pozostałe drogi powinny mieć urządzoną koronę, wyżwirowane droga przez łąki powinna mieć koronę wzmocnioną żwirem, wykopany rów odwadniający i urządzone przepusty do działek Konieczne było zaprojektowanie wielu nowych odcinków dróg, ponieważ 267 działek o łącznej powierzchni 133,00 ha. nie posiada formalnych dojazdów. Drogi projektowane wymagają wybudowania nawierzchni żwirowej. Przyjęte rozwiązania w trakcie scalenia 1. projektowanie nowych i likwidacja zbędnych dróg wiejskich Powierzchnia dróg przed scaleniem to 8,34 ha. w 22 działkach ewidencyjnych. Bez dostępu do drogi publicznej było 267 działek. Po scaleniu wyznaczono 30 dróg o łącznej powierzchni ha. Drogi te zapewniają dojazd do wszystkich działek (wyjątek stanowią dwie działki bez dostępu do drogi: działka nr 87 właściciel działki 87 jest współwłaścicielem w ½ części działki nr 90, oraz działka nr 122 jej właściciel posiada działkę przylegającą nr 1078 we wsi Pełty, gm. Myszyniec) Część dróg położona jest na gruntach podmokłych. Drogi nr 121i 161 na całym przebiegu położone są w kompleksach łąk o podłożu organicznym i nie są przejezdne. Części dróg o nr 72, 159, 182, 235, 291 i 293 położone są na obniżonych terenach i są w złym stanie. Po zmianie struktury władania zlikwidowane zostały w całości istniejące drogi o nr ew. 640 i 781, oraz w części droga nr Projektowanie działek dla gospodarstw indywidualnych Przed scaleniem na obiekcie znajdowało się 981 działek ewidencyjnych. Po zakończeniu prac scaleniowych liczba działek zmniejszyła się do 341. Ekwiwalenty zostały wydzielone zgodnie z przepisami ustawy scaleniowej. Różnica wartości gruntów wraz z drzewostanem, przed scaleniem i po scaleniu w gospodarstwach indywidualnych mieści się w granicach 3% i maksymalnie wynosi od +2,82% do 1,41%. Maksymalna różnica w powierzchni gospodarstw indywidualnych (oprócz trzech uczestników, którzy wyrazili zgodę na przekroczenie dopuszczalnej różnicy tj. jednostka G22: 24,92%, G37: 20, 96% i G46: +21,73%) mieści się w 20 % i maksymalnie wynosi od +18,74 do 17,28%.

6 3. Proporcje pomiędzy poszczególnymi użytkami w gospodarstwach są zbliżone do proporcji istniejących przed scaleniem i zgodne z życzeniami uczestników scalenia 4. W gospodarstwach wydzielono użytki zielone średnio w 2.2 działki i grunty rolne średnio w 1.4 działki. 5. Kształt działek i ich granice są dostosowane do przebiegu istniejących rowów melioracyjnych oraz dróg. Niektóre działki mają zachowane dotychczasowe, nieregularne granice. Pozostały one w niezmienionym kształcie (na wniosek właścicieli) ze względu na duże rozdrobnienie użytków, zróżnicowanie warunków wilgotnościowych gleby i klas bonitacyjnych. 6. Życzenia uczestników scalenia co do lokalizacji nowych gruntów uwzględniono w ok. 80%. Pozostałych 20% nie uwzględniono, ponieważ: część życzeń rolników dotyczyła tych samych lokalizacji życzenia nie pozwalały na zabezpieczenie dostępu do drogi publicznej wszystkim działkom naruszały stan użytkowania właścicieli gruntów działek sąsiednich nie było technicznych możliwości realizacji życzeń 7. Usytuowanie gruntów względem siedlisk. Gospodarstwa o zabudowie kolonijnej mają jak najwięcej gruntów skupionych wokół siedlisk. Gospodarstwa, których siedliska położone są w zwartej zabudowie w niewielkim stopniu mają zmniejszoną odległość do swoich gruntów, ale w znacznym stopniu zmniejszyła się liczba lokalizacji ich gruntów. 8. Potrącenia na drogi. W obrębie Brzozowy Kąt nie wystąpiły potrącenia na cele użyteczności publicznej. Powierzchnię na drogi potrącono w całości z gruntów rolników indywidualnych przy zastosowaniu współczynnika 1,4532%. Istniejąca działka PFZ nr 255 nie ma uregulowanego stanu prawnego. 9. Szkice wyznaczenia projektu zostały sporządzone zgodnie z instrukcją O scalaniu gruntów. Założono, że projekt zostanie wyznaczony metodą biegunową. Do szkiców załączono wykazy miar do wyznaczenia projektu. Po wyznaczeniu projektu na gruncie wykonano pomiar kontrolny. 10. Obecnie trwają prace przy zagospodarowaniu poscaleniowym 6. Zastosowane rozwiązania projektowe likwidacja wspólnoty gruntowej. Ustalono uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej oraz wielkość przysługujących im udziałów. Wartości szacunkowe odpowiadające wielkości udziałów dołączono do wartości gospodarstw tych samych właścicieli. poprawa dojazdu do gruntów rolnych Zaprojektowano dwie drogi dojazdowe: za rzeką Trybówką (nr 121) połączoną przepustem przez rzekę z drogą nr 291, oraz od drogi nr 291 połączenie (droga nr 161) do istniejącej drogi za Kanałem Brzozowy Lasek oznaczonej nr ew Opisane ciągi komunikacyjne zapewniły najbliższy możliwy dostęp do kompleksu łąk o powierzchni ok. 80 ha wcześniej podzielonych przez rzekę i kanał. zachowanie w większości przypadków istniejącego kształtu dróg. W zasadzie nie ma tu dróg prostoliniowych wszystkie powstały w sposób naturalny po gruntach o najlepszej możliwości przejazdu; omijano miejsca podmokłe. zostały zachowane elementy kultu religijnego kaplice i krzyże przydrożne. Występujące zadrzewienia po niektórych miedzach, zadrzewienia śródpolne w szczególności na pastwiskach zostały uwzględnione i zachowane w projekcie.

7 Spełniają one rolę krajobrazową, zapór wiartochronnych, oraz gospodarczą, np. trwałość granic, cień na pastwiskach. 7. Opis stosowanych technologii projektowych, pomiarowych i obliczeniowych Pomiar sytuacji oraz wyniesienie projektu wykonano tachimetrem Zeiss Elta R55. Całość prac obliczeniowych wykonano w programie WinKalk Wersja 3.8. Analizy porównawcze, opracowanie operatu szacunkowego, prace projektowe i końcowy rejestr ewidencji gruntów wykonano w programie MK 2005 i współpracujących z nim aplikacjach MK SCAL : moduł obliczeniowy moduł kontrolno bilansujący autorstwa Biura Usług Informatycznych i Geodezyjnych GeoDeZy S.C. z siedzibą w Krakowie. Program pracuje na platformie Bentley Power Draft W szczególności wykorzystanie programu MK SCAL i współpracujących z nim aplikacji scaleniowych pozwoliło na znaczące przyspieszenie całości prac technicznych. Przy wykorzystaniu w/w oprogramowania zostało wykonane: porównanie stanu prawnego ewidencji gruntów (EGB) z numeryczną mapą ewidencyjną scalanego obrębu mapa szacunku porównawczego gruntów rejestr szacunku porównawczego gruntów ustalenie wielkości wydzielanych ekwiwalentów po potrąceniach na drogi, pomniejszeniach i powiększeniach gospodarstw, włączeniu wartości przysługujących udziałów po zlikwidowaniu wspólnoty wiejskiej i połączeniu niektórych jednostek rejestrowych całość prac projektowych z bieżącą kontrolą wysokości wydzielonych ekwiwalentów określenie procentowych błędów projektowania wartości i powierzchni rejestr gruntów po scaleniu Dla zleceniodawcy przygotowano mapę numeryczną w programie EWMAPA oraz część opisową ewidencji gruntów w programie EGB V Win.