WOJEWODA MAŁOPOLSKI. Pan Bogdan Gołyźniak Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego w Nowym Sączu WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA MAŁOPOLSKI WP-VII Kraków, 16 października 2012 roku WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Pan Bogdan Gołyźniak Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego w Nowym Sączu Na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) w dniach od czerwca 2012 roku oraz od 29 czerwca do 2 lipca 2012 roku przeprowadzono kontrolę problemową w Powiatowym Urzędzie Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego w Nowym Sączu, ul. Nawojowska 118, Nowy Sącz. Kontrolę przeprowadzili pracownicy Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie w składzie: Anna Nawrot - starszy inspektor, Elżbieta Libucha - inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia nr 33 z dnia 8 czerwca 2012 roku wydanego przez Zastępcę Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej działającego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego. Kontrolę przeprowadzono w zakresie sprawdzenia prawidłowości ustalania celu, wyznaczania osób i wydatkowania środków Funduszu Pracy w zakresie szkoleń pracowników urzędu pracy oraz ustalenia stanu faktycznego dotyczącego zgodności działań realizowanych w Centrum Aktywizacji Zawodowej (zwanego dalej CAZ) z przepisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Kontrolą objęto następujący okres: w zakresie CAZ od 1 stycznia 2010 roku do dnia kontroli, natomiast w zakresie szkoleń od 1 stycznia 2011 roku do dnia kontroli, przy czym dane dotyczące kosztów przeznaczonych na szkolenia (art. 109 a ust. 2 cyt. powyżej ustawy) oraz limitu przyznanych środków zostały pobrane za 2009, 2010 i 2011 rok. Kontrola dotyczyła zadań ujętych w budżecie zadaniowym Wojewody Małopolskiego na 2012 rok Funkcja 14 Rynek pracy, Zadanie 14.2 Budowa nowoczesnych stosunków pracy, Podzadanie Nadzór i kontrola, Działanie Nadzór i działalność kontrolna nad prawidłowością realizacji zadań przez urzędy pracy. Ustaleń kontroli dokonano w oparciu o analizę przedstawionych danych statystycznych i dokumentów, oględziny pomieszczeń oraz wyjaśnienia udzielone przez: Panią Teresą Klimek - Zastępcę Dyrektora Urzędu, Panią Beatę Nowak - Kierownika Działu Kadr, Spraw Społecznych i BHP, Panią Renatę Prościak - Kierownika Działu Organizacji i Administracji, Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 W wyniku podjętych czynności kontrolnych w Powiatowym Urzędzie Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego w zakresie wskazanym powyżej, działalność Urzędu została oceniona pozytywnie ze stwierdzeniem nieprawidłowości na podstawie następujących ustaleń: Zagadnienia organizacyjne Kierownictwo w okresie objętym kontrolą stanowi: Pan Bogdan Gołyźniak - Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego w Nowym Sączu oraz Pani Teresa Klimek Zastępca Dyrektora Urzędu, która nadzoruje działanie CAZ. Organizowaniem kursów, szkoleń i dokształcaniem pracowników urzędu zajmuje się Dział Kadr, Spraw socjalnych i BHP podlegający Dyrektorowi Urzędu. Organizację Urzędu w okresie objętym kontrolą określał Regulamin Organizacyjny Powiatowego Urzędu Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego w Nowym Sączu zatwierdzony Uchwałą Nr 1013/2010 Zarządu Powiatu Nowosądeckiego z r., zmieniany Uchwałami: Nr 1269/2010 z r., Nr 101/2011 z r., Nr 132/2011 z r. Zarządu Powiatu Nowosądeckiego. Liczba osób bezrobotnych obsługiwanych przez Urząd, według stanu na 31 grudnia 2011 r. wynosiła osób (według stanu na roku osób). W Urzędzie w analogicznym okresie zarejestrowanych było osób z prawem do zasiłku (według stanu na koniec maja 2012 roku osób) i osób bez prawa do zasiłku (według stanu na koniec maja 2012 roku osób). Stopa bezrobocia na koniec grudnia 2011 roku kształtowała się na tym samym poziomie, co na koniec maja 2012 roku i wynosiła 17,6%. I. Sprawdzenie prawidłowości ustalania celu, wyznaczania osób i wydatkowania środków Funduszu Pracy w zakresie szkoleń pracowników Urzędu Powiatowy Urząd Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego w Nowym Sączu opracował Regulamin podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników urzędu wprowadzony Zarządzeniem nr 14/10 z r., którego celem jest stworzenie jasnych i przejrzystych zasad podnoszenia kwalifikacji, rozumianych jako zdobywanie lub uzupełnienie wiedzy i umiejętności przez pracowników, z inicjatywy pracodawcy lub za jego zgodą. Ponadto, regulamin określa zasady kierowania pracowników urzędu na szkolenia, oceny szkoleń oraz aktualizacji list preferowanych firm szkoleniowych na podstawie wyników oceny szkoleń. Zgodnie z pisemną informacją Pana Bogdana Gołyźniaka Dyrektora Urzędu, zawartą w Załączniku nr 1 dołączonym do akt kontroli, Powiatowy Urząd Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego w okresie kontrolowanym nie sporządzał planu szkoleń pracowników. Nie opracowywano również pisemnej diagnozy potrzeb szkoleniowych. Tematyka szkoleń uzgadniana jest na bieżąco pomiędzy pracownikami i kierownikami danego działu, a Dyrektorem urzędu z uwzględnieniem szkoleń: obligatoryjnych, dotyczących pracowników kluczowych (...), zaspokajających pilne potrzeby, mające na celu uzupełnienie wiedzy lub umiejętności w związku ze zmieniającymi się przepisami prawa, oraz rozwojowych, czyli dotyczących przyszłych planów zawodowych pracownika (...). Aktualizowaniu potrzeb szkoleniowych służy także ankieta indywidualnej oceny szkolenia, stanowiąca załącznik do wyżej wymienionego Regulaminu, którą każdy pracownik po odbytym szkoleniu jest zobowiązany wypełnić i dostarczyć do Działu Kadr. Oferty szkoleń wpływające do Urzędu przekazywane są do Działu Kadr, Spraw Socjalnych i BHP, a następnie zamieszczone zostają na wewnętrznym portalu Urzędu do którego dostęp posiada każdy pracownik. W przypadku szkoleń specjalistycznych oferty kierowane są bezpośrednio do kierowników działów realizujących zadania, o których mowa w ofercie, a następnie przekazywana pracownikom. Każdy pracownik może złożyć wniosek

3 dotyczący uczestnictwa w szkoleniu, którego ofertę pozyskał samodzielnie do bezpośredniego przełożonego. Zgodnie z zapisem 4 pkt 13 cyt. Regulaminu, przy wyborze pracownika na szkolenie uwzględnia się zakres wykonywanych zadań, kwalifikacje oraz dotychczasowy udział w szkoleniach. Ostateczną decyzję o skierowaniu pracownika na szkolenie podejmuje Dyrektor Urzędu. Realizacja szkoleń dokonywana jest na podstawie wyboru oferty złożonej przez instytucję szkoleniową zewnętrzną, której Urząd zleca ich wykonanie. W wyborze instytucji szkoleniowej brane są pod uwagę ankiety indywidualnej oceny szkolenia, stanowiące załącznik do Regulaminu podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników Urzędu. Wydatkowanie środków Funduszu Pracy na szkolenia pracowników urzędów pracy Na podstawie otrzymanej informacji ustalono wysokość środków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizację szkoleń dla pracowników Urzędu w okresie objętym kontrolą: Rok Plan wydatków środków FP na szkolenia pracowników Urzędu Kwota wydatkowanych środków FP na szkolenia pracowników Urzędu zł ,64 zł zł ,91 zł zł ,36 zł Suma: ,91 zł Zgodnie z art. 109a ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy łączna kwota przeznaczona na koszty szkoleń, o których mowa w art. 108 ust.1 pkt 38 ustawy, w okresie kolejnych trzech lat nie może przekroczyć iloczynu dziesięciokrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz przeciętnej liczby zatrudnionych w urzędzie w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, według stanu na dzień 1 stycznia w pierwszym roku finansowania szkoleń. W związku z powyższym analizie poddano koszty szkoleń pracowników w jednostce kontrolowanej i ustalono, że obliczony na podstawie art. 109a ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy limit środków Funduszu Pracy przeznaczonych na szkolenia pracowników Powiatowego Urzędu Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego w Nowym Sączu w okresie od 2009 do 2011 roku wynosił zł.(1.276 zł. x 10 x 117 etatów). Na podstawie przedstawionych zespołowi kontrolnemu sprawozdań MPiPS-02 (Sprawozdanie o przychodach i wydatkach Funduszu Pracy) z 2009, 2010, 2011 roku stwierdzono, że wskazany limit nie został przekroczony. Zasadność udziału poszczególnych pracowników w szkoleniach ze względu na zadania realizowane na danym stanowisku pracy oraz zbadanie trafności doboru szkolenia do zadań realizowanych na danym stanowisku pracy W 2011 roku Urząd zorganizował dla pracowników 39 szkoleń w tym: 3 szkolenia grupowe (2 szkolenia odbywały się w dwóch edycjach), w których brało udział 88 uczestników oraz 36 szkoleń indywidualnych, w których brało udział 57 uczestników. Na podstawie otrzymanych list kontrolnych nr 1, 2, 3 będących wykazem szkoleń, do kontroli wybrano: Szkolenie indywidualne: Metoda Hiszpańska rozwijanie indywidualnych cech ułatwiających zdobycie zatrudnienia. Szkolenie przeprowadzone przez Krakowskie

4 Centrum Dialogu Społecznego z Krakowa, w terminach marca (I edycja) oraz 8 10 listopada (II edycja) 2011 roku w Krakowie, koszt łączny dwóch edycji szkolenia ogółem 3551,00 zł. finansowany ze środków Funduszu Pracy. W każdej edycji szkolenia uczestniczył jeden pracownik zajmujący stanowisko doradcy zawodowego w Dziale Poradnictwa i Rozwoju Zawodowego. Wnioski o skierowanie na szkolenie zostały zaakceptowane przez Kierownika działu oraz Dyrektora PUP odpowiednio 3 marca i 26 października 2011 r. Wszyscy uczestnicy otrzymali zaświadczenia o ukończeniu szkolenia z datą wystawienia, odpowiednio 25 marca oraz 10 listopada 2011 r. Szkolenie indywidualne: Metody i techniki prowadzenia zajęć grupowych z przedsiębiorczości. Szkolenie przeprowadzone przez Krakowskie Centrum Dialogu Społecznego z Krakowa, w terminie 6-8 kwietnia 2011 roku w Krakowie, koszt szkolenia ogółem 3376,40 zł współfinansowany ze środków Funduszu Pracy w kwocie 1777,40 zł. Uczestnikami było dwóch pracowników zajmujących stanowiska lidera klubu pracy i lidera klubu pracy - stażysty w Dziale Poradnictwa i Rozwoju Zawodowego. Wnioski o skierowanie na szkolenie zostały potwierdzone przez Kierownika i Dyrektora PUP 1 marca 2011 roku. Wszyscy uczestnicy otrzymali zaświadczenia o ukończeniu szkolenia z datą wystawienia, 8 kwietnia 2011 r. Szkolenie indywidualne: Nowa organizacja i planowanie szkoleń i przygotowań zawodowych na 2012 rok w aspekcie standardów i ustawy prawo zamówień publicznych plan szkoleń, badanie efektywności szkoleń, procedury i nowa dokumentacja. Szkolenie przeprowadzone przez firmę I-Consulting Doradztwo Europejskie z Rudy Śląskiej, w terminie listopada 2011 roku w Krakowie, koszt szkolenia ogółem 1150,00 zł. finansowany ze środków Funduszu Pracy. Uczestnikiem był pracownik zajmujący stanowisko starszego specjalisty ds. rozwoju zawodowego w Dziale Poradnictwa i Rozwoju Zawodowego. Wniosek o skierowanie na szkolenie został zaakceptowany przez Kierownika Działu i Dyrektora PUP 26 października 2011 roku. Uczestnik otrzymał zaświadczenie o ukończeniu szkolenia z datą wystawienia, 22 listopada 2011 r. Szkolenie indywidualne: Zasady współpracy i dokumentowanie poszczególnych zadań w Centrum Aktywizacji Zawodowej. Indywidualny plan działania jako jedno z najważniejszych zadań CAZ. Szkolenie przeprowadzone przez Stowarzyszenie Akademii Szkoleń i Kompetencji z Krakowa, w terminie kwietnia 2011 roku (I edycja) w Krakowie, września 2011 roku (II edycja) w Zakopanem, koszt łączny dwóch edycji szkolenia 2.486,00 zł. finansowany ze środków Funduszu Pracy. W szkoleniu uczestniczyło czterech pracowników zajmujących stanowiska pośredników pracy I stopnia w Dziale Pośrednictwa Pracy. Wnioski o skierowanie na szkolenie zostały zaakceptowane przez Kierownika działu oraz Dyrektora bądź Z-cę Dyrektora PUP odpowiednio 8 kwietnia i 16 września 2011 r. Wszyscy uczestnicy otrzymali zaświadczenia o ukończeniu szkolenia z datą wystawienia, odpowiednio 29 kwietnia oraz 6 października 2011 r. Szkolenie grupowe: Standardy usług rynku pracy. Szkolenie przeprowadzone przez Akademię Przedsiębiorczości Sp. z o. o. ze Starachowic, w terminie stycznia 2011 roku (dla 10 osób) oraz stycznia 2011 roku (dla 10 osób) w Limanowej. Koszt szkolenia ogółem wyniósł 9.279,00 zł finansowany ze środków Funduszu Pracy. W szkoleniu uczestniczyło pięciu pracowników zajmujących stanowiska specjalistów ds. rozwoju zawodowego, trzech pracowników zajmujących stanowiska doradców zawodowych, jeden pracownik zajmujący stanowisko lidera klubu pracy, ośmiu pracowników zajmujących stanowiska pośredników pracy, Z-ca Dyrektora urzędu, Kierownicy Działów Pośrednictwa Pracy oraz Poradnictwa i Rozwoju Zawodowego. Wnioski o skierowanie na szkolenie zostały zaakceptowane przez Kierowników działów

5 oraz Dyrektora PUP 4 stycznia 2011 r. Wszyscy uczestnicy otrzymali zaświadczenia o ukończeniu szkolenia z datą wystawienia, odpowiednio 11 i 12 stycznia 2011 r. Stwierdza się, że wskazane powyżej szkolenia zostały przeprowadzone prawidłowo w zakresie zgodności tematyki szkoleń z zadaniami realizowanymi przez urząd oraz zakresem realizowanych obowiązków pracowników, kierowanych na wskazane szkolenia. Szkolenie grupowe: Kodeks etyczny pracowników PUP. Szkolenie przeprowadzone przez Stowarzyszenie Akademii Szkoleń i Kompetencji z Krakowa, w terminie czerwca 2011 roku w Bęble dla 59 osób. Koszt szkolenia ogółem wyniósł ,00 zł finansowany ze środków Funduszu Pracy. Uczestnikami szkolenia byli pracownicy wszystkich Działów Urzędu, z wyłączeniem pracowników Działu Kadr, Spraw Socjalnych, BHP. Pracownik zatrudniony na stanowisku konserwatora, został skierowany na szkolenie z uwagi na wykonywanie zadań na dzienniku podawczym polegających na udzielaniu klientom podstawowych informacji nt. funkcjonowania Urzędu. W związku z udziałem w szkoleniu pracownika zatrudnionego na stanowisku pomocniczym koszt jego szkolenia sfinansowany został ze środków budżetu Urzędu. Wnioski o skierowanie na szkolenie zostały zaakceptowane przez Dyrektora PUP 1 czerwca 2011 r. Uzasadnieniem do skierowania pracowników na powyższe szkolenie było dostarczenie wiedzy na temat podstawowych zagadnień z ustawy o pracownikach samorządowych oraz zapoznanie z korzyściami wynikającymi ze stworzenia i przestrzegania kodeksu etycznego samorządowca z uwzględnieniem interesu własnego i publicznego. Wszyscy uczestnicy otrzymali zaświadczenia o ukończeniu szkolenia z datą wystawienia 24 czerwca 2011 r. W związku z brakiem sporządzenia w Urzędzie pisemnej diagnozy potrzeb szkoleniowych oraz Planu szkoleń na 2011 rok, brak jest możliwości pełnej oceny zasadności organizacji powyżej wskazanego szkolenia. Kontrolującym, nie przedstawiono dokumentów potwierdzających zdiagnozowanie potrzeb szkoleniowych pracowników w powyższym zakresie. Należy stwierdzić, iż zasadność organizacji i finansowania szkolenia grupowego o tematyce nie związanej bezpośrednio z promocją zatrudnienia, aktywizacją zawodową oraz łagodzeniem skutków bezrobocia budzi wątpliwości, szczególnie w kontekście racjonalnego i oszczędnego wydatkowania środków Funduszu Pracy, o które wielokrotnie apelowało Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w pismach kierowanych do starostów i urzędów pracy. II. Ustalenie stanu faktycznego dotyczącego zgodności działań realizowanych w CAZ z przepisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy Na podstawie art. 9b ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w związku z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r., Nr 6, poz. 33) Centrum Aktywizacji Zawodowej zostało formalnie wyodrębnione w nowej strukturze Urzędu, określonej w Regulaminie Organizacyjnym Powiatowego Urzędu Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego stanowiącym Załącznik do Uchwały Zarządu Powiatu Nowosądeckiego Nr 1013/2010 z dnia 24 lutego 2010 roku, zmienionym następnie Uchwałami: NR 1269/2010 z dnia 26 listopada 2010 r., NR 101/2011 z 30 marca 2011 roku, NR 132/2011 z 24 maja 2011 roku. Zgodnie z 12.1 Regulaminu Organizacyjnego CAZ jest wyspecjalizowaną komórką organizacyjną PUP realizującą zadania w zakresie usług rynku pracy oraz instrumentów rynku pracy. Jak wynika z Listy kontrolnej nr 5, załączonej do akt kontroli CAZ nadzoruje i kieruje Zastępca Dyrektora przy pomocy kierowników komórek organizacyjnych wchodzących w jego skład. Powyższe znajduje odzwierciedlenie w zapisie 12.3 Regulaminu Organizacyjnego PUP oraz

6 pkt 2 przedstawionego kontrolującym do wglądu Zakresu czynności, obowiązków, uprawnień, odpowiedzialności (...) Zastępcy Dyrektora PUP. Zadania CAZ realizują łącznie 53 osoby, w tym: 13 osób w Dziale Instrumentów Rynku Pracy, 17 osób w Dziale Pośrednictwa Pracy, 13 osób w Dziale Rozwoju Zawodowego i Poradnictwa, 7 osób w Zespole Zadaniowo- Projektowym oraz 3 osoby realizujące usługi pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego w Filii PUP w Krynicy. Ustalenie zakresu zadań realizowanych w CAZ Zadania CAZ zostały określone w i 32a Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Urzędu Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego, którego kserokopia stanowi załącznik do niniejszego wystąpienia. Stwierdzono, iż poza strukturami CAZ Urząd pozostawił instrumenty rynku pracy wymienione w art. 44 pkt 4, 5 i 6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, tj.: refundowanie kosztów poniesionych z tytułu opłacanych składek na ubezpieczenia społeczne w związku z zatrudnieniem skierowanego bezrobotnego, finansowanie dodatków aktywizacyjnych, finansowanie kosztów zorganizowanego przejazdu bezrobotnych i poszukujących pracy, w związku z udziałem tych osób w targach pracy i giełdach pracy organizowanych przez wojewódzki urząd pracy w ramach pośrednictwa pracy, w szczególności prowadzonego w ramach sieci EURES. Zgodnie z pisemnymi wyjaśnieniami, Pani Teresy Klimek Zastępcy Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego, cyt.: Instrument dot. finansowania dodatków aktywizacyjnych nie został włączony do struktury CAZ, ponieważ Urząd uznał, iż instrument ten ma charakter świadczenia, jest wypłacany obligatoryjnie, jego realizacja bazuje głównie na dokumentach, a ich wypłata następuje w wyniku działań aktywizujących podejmowanych przez osoby bezrobotne. Natomiast dwa pozostałe instrumenty tj. refundowanie kosztów poniesionych z tytułu opłacanych składek na ubezpieczenia społeczne w związku z zatrudnieniem skierowanego bezrobotnego oraz finansowanie kosztów zorganizowanego przejazdu bezrobotnych i poszukujących pracy, w związku z udziałem tych osób w targach pracy i giełdach pracy organizowanych przez wojewódzki urząd pracy w ramach pośrednictwa pracy, w szczególności prowadzonego w ramach sieci EURES, nie zostały uwzględnione w strukturze CAZ, ponieważ dotychczas nie były realizowane w tutejszym urzędzie. Art. 9b ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy stanowi, iż, cyt.: w ramach powiatowych urzędów pracy wyodrębnia się centra aktywizacji zawodowej, będące wyspecjalizowanymi komórkami organizacyjnymi powiatowego urzędu pracy, które realizują zadania w zakresie usług rynku pracy oraz instrumentów rynku pracy. Pozostawienie poza strukturą CAZ całości zakresu wymienionych powyżej zadań jest niezgodne z cytowanym powyżej przepisem, co potwierdza pismo Pani Hanny Świątkiewicz Zych Dyrektora Departamentu Rynku Pracy Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej (znak: DRP-I DB/MG/11 z 12 sierpnia 2011 r.), cyt: (...) w wyodrębnionych centrach aktywizacji zawodowej (CAZ) powinny być realizowane wszystkie zadania z zakresu usług rynku pracy oraz instrumentów rynku pracy wskazane w w/w ustawie. Powyższe powinno mieć bezpośrednie odzwierciedlenia w regulaminie organizacyjnym powiatowego urzędu pracy. Urząd, pismem z r., znak: DOR-091-5/12 przekazał do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego kopię nowego Regulaminu Organizacyjnego przyjętego Uchwałą Nr 480/2012 z 25 lipca 2012 r. Zarządu Powiatu Nowosądeckiego, w którym instrumenty rynku pracy:

7 - refundowanie kosztów poniesionych z tytułu opłacanych składek na ubezpieczenia społeczne w związku z zatrudnieniem skierowanego bezrobotnego, - finansowanie kosztów zorganizowanego przejazdu bezrobotnych i poszukujących pracy, w związku z udziałem tych osób w targach pracy i giełdach pracy organizowanych przez wojewódzki urząd pracy w ramach pośrednictwa pracy, w szczególności prowadzonego w ramach sieci EURES, zostały zapisane, jako działania realizowane przez Dział Instrumentów Rynku Pracy funkcjonujący w ramach CAZ. W dalszym ciągu jednak, jak wynika z zapisów Regulaminu Organizacyjnego realizacja całości zadania związanego z finansowaniem dodatku aktywizacyjnego odbywa się w Dziale Informacji, Ewidencji i Świadczeń, czyli poza strukturą CAZ ( 25 ust. 1 pkt 15 RO). Biorąc pod uwagę, iż celem wprowadzonego przepisu było wzmocnienie prymatu działań aktywizujących nad działaniami pasywnymi, dopuszczalne jest, w przypadkach wynikających z uwarunkowań lokalowych i organizacyjnych, umiejscowienie poza strukturą CAZ jedynie tej części instrumentu, która związana jest wyłącznie z czynnością wydawania decyzji administracyjnej. Wydzielenie powierzchni CAZ Na podstawie danych zawartych w Liście kontrolnej nr 5 zweryfikowanych przedstawionym do wglądu kompletem dokumentacji związanej z wnioskowaniem oraz rozliczaniem środków finansowych przeznaczonych na utworzenie CAZ ustalono, iż koszty realizacji przedsięwzięcia przedstawiają się następująco: Planowany koszt przedsięwzięcia Rzeczywisty koszt przedsięwzięcia Kwota dofinansowania ze środków Funduszu Pracy Kwota wkładu własnego Łącznie ,00 zł ,00 zł ,00 zł ,09 zł ,35 zł ,44 zł. Kwota zwrócona na rachunek Funduszu Pracy wynikająca z rozliczeń: ,91 1 zł. Pismem z 1 marca 2011 r., znak: DOR-070-1/10 dokonano rozliczenia środków Funduszu Pracy otrzymanych na dofinansowanie kosztów utworzenia Centrum Aktywizacji Zawodowej, które zostały wykorzystane na przeprowadzenie prac remontowo budowlanych, w tym m.in.: pomalowano pomieszczenia, wykonano ścianki działowe celem zapewnienia poufności prowadzonych spraw, dokonano zakupów materiałów promocyjnych oraz wyposażenia (meble, urządzenia wielofunkcyjne, telewizor, DVD, wskaźnik laserowy oraz telefony). Wyjaśniono, iż przyczyną niepełnego wykorzystania środków były niższe ceny wynegocjowane w postępowaniu o zamówienie publiczne, a także rezygnacja z kilku planowanych wydatków. Siedziba Powiatowego Urzędu Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego, w której umiejscowione jest CAZ znajduje się w wynajmowanym budynku, dostosowanym do potrzeb osób niepełnosprawnych: przed budynkiem znajduje się parking dla osób niepełnosprawnych, 1 Pismo MPiPS z dnia 28 kwietnia 2011 roku, znak: DF-I BJ/11 o przyjęciu rozliczenia środków Funduszu pracy otrzymanych na dofinansowanie kosztów utworzenia CAZ.

8 wejście wyposażone jest w podjazd, wewnątrz budynku znajduje się platforma schodowa, umożliwiająca dostęp osobom niepełnosprawnym do stanowisk CAZ zlokalizowanych na piętrze. W toku czynności kontrolnych przeprowadzono wizytację pomieszczeń CAZ. Na parterze umieszczono stanowiska realizujące zadania z zakresu pośrednictwa pracy, poradnictwa i rozwoju zawodowego, instrumentów rynku pracy oraz części szkoleń. Na piętrze usytuowano pomieszczenia: Klubu Pracy, zespołu zadaniowego ds. projektów oraz pozostałe stanowiska ds. rozwoju zawodowego. Wszystkie wymienione pomieszczenia zlokalizowane na piętrze, stanowiły wyodrębnioną powierzchnię wydzieloną od pozostałej części kondygnacji przy pomocy przeszklonej ściany. Pomieszczenia CAZ zostały pomalowane na wyróżniający się kolor, oznaczone w sposób jednolity i czytelny oraz przygotowane w sposób zapewniający realizację zadań aktywizacyjnych w warunkach dostępności oraz poufności prowadzonych rozmów. W wyniku obowiązującej od 1 lipca 2012 roku nowej umowy najmu budynku stanowiącego siedzibę PUP, zmniejszona została łączna powierzchnia Urzędu, w tym również powierzchnia przeznaczona na realizację zadań CAZ. Skutkiem tego, w okresie przeprowadzanej w Urzędzie kontroli, trwała reorganizacja dotychczasowego usytuowania pomieszczeń przeznaczonych na realizację zadań CAZ. Na tym czynności kontrolne zakończono. Przedstawiając powyższe ustalenia, proszę Pana Dyrektora o podjęcie stosownych działań, zmierzających do wyeliminowania stwierdzonych nieprawidłowości poprzez: 1) prowadzenie pełnej diagnozy potrzeb szkoleniowych pracowników Urzędu, umożliwiającej kierowanie ich na takie szkolenia, które przyczynią się do podniesienia efektywności i jakości ich pracy, a w konsekwencji - racjonalnego i oszczędnego wydatkowania środków Funduszu Pracy, 2) dostosowanie struktury organizacyjnej Urzędu do wymogów art. 9b ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) poprzez usytuowanie wszystkich instrumentów rynku pracy wskazanych w cytowanej powyżej ustawie, w wyodrębnionym Centrum Aktywizacji Zawodowej. Informuję Pana Dyrektora, iż na podstawie art. 113 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy przysługuje Panu Dyrektorowi uprawnienie do złożenia zastrzeżeń do zaleceń pokontrolnych, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. W przypadku braku zastrzeżeń, o sposobie realizacji przedstawionych powyżej zaleceń proszę mnie poinformować, w terminie 30 dni od dnia niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Otrzymują: 1 x Adresat, 1 x Pan Jan Golonka Starosta Nowosądecki, 1 x aa. Z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr inż. Małgorzata Lechowicz Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej