Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2014) 542 final 2014/0250 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdawii PL PL

2 UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU W dniu 27 czerwca 2014 r. Unia Europejska i Republika Mołdawii podpisały układ o stowarzyszeniu, obejmujący również stworzenie pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu (DCFTA). W ramach negocjacji dotyczących układu o stowarzyszeniu i DCFTA Republika Mołdawii przyjęła ambitny plan, którego celem jest stowarzyszenie polityczne i dalsza integracja gospodarcza z UE. Mołdawia poczyniła również duże postępy w zakresie harmonizacji przepisów, której celem jest osiągnięcie zbieżności z przepisami i normami UE. Ostatnio Republika Mołdawii odczuwa trudności w związku z wywozem na niektóre tradycyjne rynki zbytu swoich owoców i warzyw. Zagraża to odbudowie gospodarki Republiki Mołdawii oraz intensywnym reformom przeprowadzanym przez jej rząd. Sektor rolnictwa stanowi około 40 % gospodarki Republiki Mołdawii, a sektor ogrodnictwa jest jego ważną częścią i zapewnia zatrudnienie około 250 tys. osób (tj. ok. 10 % ludności aktywnej zawodowo), które zamieszkują głównie obszary wiejskie i prowadzą małe lub średnie gospodarstwa rodzinne. Ponadto poziomy wywozu w sektorze ogrodnictwa spadły w ostatnich latach, a wszelkie dalsze pogorszenie sytuacji miałoby nieproporcjonalnie niekorzystny wpływ nie tylko na gospodarkę, lecz także na całe społeczeństwo. W ramach DCFTA Unia zobowiązała się do pełnej liberalizacji dostępu do rynku dla niektórych świeżych owoców i warzyw do pewnych ilości określonych powyżej tradycyjnego wywozu Republiki Mołdawii do Unii. Biorąc pod uwagę obecne tymczasowe poważne trudności w dostępie do tradycyjnych rynków eksportowych Republiki Mołdawii w odniesieniu do szeregu produktów, Komisja Europejska proponuje tymczasowe zwiększenie pełnej liberalizacji dostępu do rynku dla przywozu tych produktów z Republiką Mołdawii, umożliwiając ich wprowadzanie do obrotu w Unii. Proponowana zmiana do rozporządzenia Rady (WE) nr 55/2008 wprowadza trzy nowe bezcłowe kontyngenty taryfowe na świeże jabłka, świeże winogrona stołowe i świeże śliwki. Ponieważ system autonomicznych preferencji handlowych wygasa z końcem 2015 r., zmiana ta stanowi ograniczoną czasowo reakcję na bezpośrednie potrzeby związane z głównymi produktami eksportowymi dotkniętymi niekorzystną sytuacją (tj. jabłka, śliwki i winogrona stołowe). 2. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU Podstawą prawną tego wniosku jest art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. 3. WPŁYW NA BUDŻET Proponowana zmiana rozporządzenia pociąga za sobą nieznaczne skutki dla budżetu UE. Całkowity przywóz z Republiki Mołdawii do UE w 2013 r. stanowił 0,1 % całkowitego przywozu do UE. Około 90 % całkowitego przywozu z Republiki Mołdawii korzysta z bezcłowego dostępu do rynku UE, jednak przywóz świeżych jabłek, świeżych śliwek i świeżych winogron stołowych w ramach ceny wejścia z Republiki Mołdawii stanowi mniej niż 0,01 % całkowitego światowego przywozu do UE tych produktów. Powiązane straty w dochodach z ceł powinny zatem mieć ograniczony wpływ na zasoby własne UE. Chociaż proponowane kontyngenty bezcłowe są znacznie wyższe niż obecny przywóz tych trzech produktów z Republiki Mołdawii, nie należy się spodziewać, aby PL 2 PL

3 wypełnienie tych kontyngentów przez Republikę Mołdawii znacznie zwiększyło udział Republiki Mołdawii w całkowitym unijnym przywozie odnośnych produktów. PL 3 PL

4 2014/0250 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdawii PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust 2, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, a także mając na uwadze, co następuje: (1) W rozporządzeniu Rady (WE) nr 55/ wprowadzono specjalny system autonomicznych preferencji handlowych w odniesieniu do Republiki Mołdawii. System ten zapewnia bezcłowy dostęp do rynków Unii wszystkim produktom pochodzącym z Republiki Mołdawii, z wyjątkiem niektórych produktów rolnych wymienionych w załączniku I do tego rozporządzenia, w odniesieniu do których wprowadzono ograniczone ulgi w postaci zwolnienia z ceł w granicach kontyngentów taryfowych lub w postaci obniżonych ceł. (2) Działając w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS), planu działania EPS UE- Mołdawia i Partnerstwa Wschodniego, Republika Mołdawii przyjęła ambitny plan, którego celem jest stowarzyszenie polityczne i dalsza integracja gospodarcza z Unią. Republika Mołdawii poczyniła również duże postępy w zakresie harmonizacji przepisów, której celem jest osiągnięcie zbieżności z unijnymi przepisami i normami. (3) Układ o stowarzyszeniu, obejmujący również utworzenie pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu (DCFTA) między Unią a Republiką Mołdawii, został podpisany w dniu 27 czerwca 2014 r. i będzie stosowany tymczasowo od dnia 1 września 2014 r. (4) Specjalny system autonomicznych preferencji handlowych będzie stosowany do dnia 31 grudnia 2015 r. (5) W celu wsparcia wysiłków Republiki Mołdawii, zgodnie z celami określonymi w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa, Partnerstwa Wschodniego i układu o stowarzyszeniu, oraz aby zapewnić atrakcyjny i wiarygodny rynek zbytu dla wywozu świeżych jabłek, świeżych śliwek i świeżych winogron stołowych, należy wprowadzić dalsze ulgi w odniesieniu do przywozu tych produktów z Republiki Mołdawii na terytorium Unii, na podstawie bezcłowych kontyngentów taryfowych. 1 Rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 z dnia 21 stycznia 2008 r. wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdowy i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 980/2005 i decyzję Komisji 2005/924/WE (Dz.U. L 20 z , s. 1). PL 4 PL

5 (6) Konieczna jest także zmiana niektórych kodów CN w załączniku do wspomnianego rozporządzenia w celu uwzględnienia zmian wprowadzonych do załącznika I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie wspólnej taryfy celnej 2 rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) nr 1001/ (7) W celu umożliwienia podmiotom gospodarczym jak najszybszego korzystania z tych dalszych ulg, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. (8) W związku ze szczytem produkcji sezonowej tych produktów, właściwe jest stosowanie dalszych ulg od dnia 1 sierpnia 2014 r. (9) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 55/2008, PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 W załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 55/2008 tabelę 1 zastępuje się tekstem załącznika do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 sierpnia 2014 r. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia [ ] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący 2 3 Dz.U. L 256 z , s. 1. Dz.U. L 290 z , s. 1. PL 5 PL

6 OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH FinancSt/ LINIA BUDŻETOWA: Rozdział 12 Cła i inne opłaty celne JE/ks/ DATA: 28/07/2014 ŚRODKI: budżet 2014: ,6 mln EUR 2. TYTUŁ: Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 55/2008 wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdawii 3. PODSTAWA PRAWNA: Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust CELE: Dalsza liberalizacja przywozu niektórych produktów sektora owoców i warzyw z Republiki Mołdawii do UE. 5. SKUTKI FINANSOWE OKRES 12 MIESIĘCY 5,0 WYDATKI - POKRYWANE Z BUDŻETU UE (REFUNDACJE/INTERWENCJE) - PRZEZ ORGANY KRAJOWE - INNE 5,1 DOCHODY - ZASOBY WŁASNE UE (OPŁATY/CŁA) - KRAJOWE (w mln EUR) BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2014 ( w mln EUR) NASTĘPNY ROK BUDŻETOWY 2015 (w mln EUR) SZACOWANE WYDATKI SZACOWANE DOCHODY METODA OBLICZANIA - UWAGI: Większość produktów przywożonych obecnie z Republiki Mołdawii do UE korzysta już z preferencji handlowych z powodu obowiązujących autonomicznych środków handlowych. Niniejszy wniosek będzie miał wpływ na pobrane należności celne przywozowe. W świetle bardzo ograniczonych ilości przywozu, wpływ ten będzie jednak ograniczony i nie można go obecnie dokładnie PL 6 PL

7 oszacować. Proponowana zmiana rozporządzenia pociąga za sobą nieznaczne skutki dla budżetu UE. Całkowity przywóz z Republiki Mołdawii do UE w 2013 r. stanowił 0,1 % całkowitego przywozu do UE. Około 90 % całkowitego przywozu z Republiki Mołdawii korzysta z bezcłowego dostępu do rynku UE, jednak przywóz świeżych jabłek, świeżych śliwek i świeżych winogron stołowych w ramach ceny wejścia z Republiki Mołdawii stanowi mniej niż 0,01 % całkowitego światowego przywozu do UE tych produktów. Powiązane straty w dochodach z ceł powinny zatem mieć ograniczony wpływ na zasoby własne UE. Chociaż proponowane kontyngenty bezcłowe są znacznie wyższe niż obecny przywóz tych trzech produktów z Republiki Mołdawii, nie należy się spodziewać, aby wypełnienie tych kontyngentów przez Republikę Mołdawii znacznie zwiększyło udział Republiki Mołdawii w całkowitym unijnym przywozie odnośnych produktów. PL 7 PL