12892/15 mkk/kt/mm 1 DGD1C

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 9 października 2015 r. (OR. en) 12892/15 WYNIK PRAC Od: Sekretariat Generalny Rady Data: 9 października 2015 r. Do: Delegacje Nr poprz. dok.: 12449/15 Dotyczy: COSI 120 ENFOPOL 288 ENFOCUSTOM 101 CYBER 93 CRIMORG 99 Konkluzje Rady w sprawie skuteczniejszego wykorzystania narzędzi walki z nielegalnym handlem bronią palną Konkluzje Rady (8 października 2015 r.) Delegacje otrzymują w załączeniu konkluzje Rady w sprawie skuteczniejszego wykorzystania narzędzi walki z nielegalnym handlem bronią palną, przyjęte przez Radę na jej posiedzeniu 8 października 2015 r /15 mkk/kt/mm 1 DGD1C PL

2 ZAŁĄCZNIK KONKLUZJE RADY W SPRAWIE SKUTECZNIEJSZEGO WYKORZYSTANIA NARZĘDZI WALKI Z NIELEGALNYM HANDLEM BRONIĄ PALNĄ RADA UNII EUROPEJSKIEJ, PODKREŚLAJĄC, że w odnowionej strategii bezpieczeństwa wewnętrznego na lata stwierdzono, iż w najbliższych latach priorytetami w dziedzinie bezpieczeństwa wewnętrznego Unii Europejskiej powinny być m.in. zwalczanie terroryzmu i zapobieganie temu zjawisku, wzmocnienie ochrony na granicach oraz zapobieganie poważnej i zorganizowanej przestępczości i zwalczanie jej, a także przyznano, że nielegalna broń palna stanowi poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa wewnętrznego Unii Europejskiej; ODNOTOWUJĄC, że zamachy terrorystyczne w Paryżu, Brukseli, Kopenhadze na początku roku i niedawny udaremniony atak w pociągu Thalys (21 sierpnia 2015 r.) pokazały, należy jeszcze skuteczniej korzystać z narzędzi walki z nielegalnym handlem bronią palną; PRZYPOMINAJĄC, że w oświadczeniu członków Rady Europejskiej z 12 lutego 2015 r., wspólnym oświadczeniu z Rygi 2 i w deklaracji paryskiej 3 oraz podczas posiedzeń Rady 9 lutego 4 i 12 marca 2015 r. 5 walkę z nielegalnym handlem bronią palną wskazano jako jeden ze sposobów zwalczania terroryzmu, który wymaga poczynienia dalszych postępów; PODKREŚLAJĄC, że zintensyfikowanie współpracy i wymiany informacji w walce z nielegalnym handlem bronią palną oraz priorytetowe zajęcie się krytyczną kwestią pozbawiania tej broni w sposób trwały cech użytkowych uznano za dziedziny, które wymagają podjęcia energicznych działań i wypracowania znaczących wyników w najbliższych miesiącach; / / / / / /15 mkk/kt/mm 2

3 ODNOTOWUJĄC, że należy usprawnić wymianę informacji na temat broni palnej oraz że nie w pełni wykorzystuje się potencjał systemów informacyjnych istniejących na szczeblu krajowym, europejskim i międzynarodowym (Interpol); ODNOTOWUJĄC, że w swoim komunikacie pt. Europejska agenda bezpieczeństwa 6 Komisja zapowiada, że w 2016 r. dokona przeglądu obowiązujących przepisów dotyczących broni palnej, tak by usprawnić wymianę informacji, zwiększyć identyfikowalność, ujednolicić oznaczenia i wprowadzić wspólne standardy pozbawiania broni palnej w sposób trwały cech użytkowych; Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJĄC prace prowadzone w ramach cyklu polityki unijnej dotyczącej poważnej i zorganizowanej przestępczości, zwłaszcza w ramach unijnego priorytetu w zakresie zwalczania przestępczości na lata : zmniejszenie zagrożenia dla obywateli związanego z bronią palną, w tym zwalczanie nielegalnego handlu bronią palną, i APELUJĄC do państw członkowskich o uczestniczenie w działaniach operacyjnych wskazanych w planie działań operacyjnych dotyczącym zwalczania broni palnej oraz o realizację takich działań; ŚWIADOMA, że nielegalny handel bronią palną ma istotny wymiar zewnętrzny, przez co walka z nim wymaga ścisłej współpracy z państwami sąsiadującymi, w szczególności poprzez wdrożenie Planu działania w sprawie nielegalnego handlu bronią między UE a Europą Południowo-Wschodnią ( ) 7, ZWRACA SIĘ DO PAŃSTW CZŁONKOWSKICH, ABY: 1. Systematycznie wprowadzały informacje o poszukiwanej broni palnej do systemu informacyjnego Schengen (SIS II), zgodnie z art. 38 decyzji Rady 2007/533/WSiSW z dnia 12 czerwca 2007 r. 8 oraz wprowadzały więcej informacji dotyczących broni palnej do systemu informacyjnego Europolu (EIS) i systemu Interpolu do zarządzania rejestrowaniem i śledzeniem nielegalnej broni (iarms), gdy tylko takie informacje są dostępne; 2. Wzięły udział w projekcie na rzecz zapewnienia interoperacyjności systemów iarms i SIS; / /14. Dz.U. L 205 z , s /15 mkk/kt/mm 3

4 3. Przekazywały Europolowi stosowne informacje do wprowadzenia do jego systemu analitycznego, dotyczące bieżących dochodzeń związanych z nielegalnym handlem bronią palną, przestępstw popełnionych z użyciem broni palnej oraz przypadków zatrzymania terrorystów, którym skonfiskowano broń palną; 4. Wykorzystały w pełni w stosownych przypadkach możliwości globalnego mechanizmu raportowania w zakresie nielegalnych transferów broni konwencjonalnej i amunicji (itrace) ustanowionego decyzją Rady 2013/698/WPZiB, w szczególności jeśli chodzi o reagowanie na wnioski o oficjalne śledzenie; 5. Angażowały się w realizację operacyjnego planu działania Broń palna na zasadzie multidyscyplinarnej i by korzystały bez uszczerbku dla kompetencji krajowych organów ścigania z istniejących procedur, w tym między innymi ram wspólnego zarządzania ryzykiem dla administracji celnych, a także by w pełni wspierały wdrażanie działań operacyjnych, w szczególności w ramach unijnych Dni Wspólnego Działania oraz współpracy z państwami trzecimi. Przygotowywany operacyjny plan działania na 2016 r. powinien zawierać konkretne działania operacyjne i uwzględniać środki wymienione w niniejszych konkluzjach; ZWRACA SIĘ DO KOMISJI EUROPEJSKIEJ, BY: 6. Najpóźniej na początku 2016 r. przedstawiła wniosek w sprawie zmiany dyrektywy 91/477 z dnia 18 czerwca 1991 r., po to by wzmocnić ramy legislacyjne dotyczące broni palnej, na przykład usprawnić wymianę informacji o broni palnej, poprawić jej identyfikowalność, ujednolicić oznaczenia i uwzględnić nielegalny handel prowadzony za pośrednictwem internetu i darknetu ( ukrytego internetu ); 7. W oczekiwaniu na zmianę dyrektywy 91/477, najpóźniej pod koniec 2015 r. zaproponowała rozporządzenie Komisji w sprawie rygorystycznych minimalnych standardów pozbawiania broni palnej cech użytkowych; 12892/15 mkk/kt/mm 4

5 8. Regularnie informowała komitet COSI o stanie realizacji planu działania w sprawie nielegalnego handlu bronią między UE a Europą Południowo-Wschodnią ( ) 9 ; 9. Nadal realizowała projekt na rzecz interoperacyjności między iarms a SIS, w ścisłej współpracy z Europolem, Interpolem i państwami członkowskimi, oraz by regularnie informowała komitet COSI o postępach poczynionych w zakresie zapewnienia pełnej interoperacyjności obu systemów w najbliższej przyszłości; WZYWA EUROPOL, BY: 10. Ściśle monitorował zagrożenia powodowane przez broń palną, a w szczególności by za pośrednictwem Europejskiego Centrum ds. Walki z Cyberprzestępczością (EC3) oraz punktu kontaktowego ds. broni palnej (FP Firearms) monitorował ogólnodostępne strony internetowe i darknet, po to by wykrywać nielegalny obrót za pośrednictwem tych platform i koordynować transgraniczne dochodzenia i operacje przeciwko nielegalnemu handlowi prowadzonemu w internecie; 11. Blisko współpracował z Europejskimi Ekspertami ds. Broni Palnej i Interpolem i przygotował wraz z nimi podręcznik dotyczący zwalczania handlu nielegalnymi towarami prowadzonego w internecie; ZWRACA SIĘ DO INTERPOLU, ABY: 12. Dopilnował, by w miarę możliwości każda informacja przekazana iarms lub wyniki śledzenia drogi broni palnej przeprowadzonego przez system była także udostępniana Europolowi; 13. Współdziałał z państwami trzecimi w celu zasilania i przeszukiwania bazy danych iarms i zapewnienia najwyższej jakości / /15 mkk/kt/mm 5