WO-IV Kraków,

Transkrypt

1 WOJEWODA MAŁOPOLSKI WO-IV Kraków, Pan Andrzej Gąsienica Makowski Starosta Tatrzański Starostwo Powiatowe w Zakopanem WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 6 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) w Starostwie Powiatowym w Zakopanem, ul. Chramcówki 15, Zakopane w dniu 14 czerwca 2012 r. przeprowadzona została kontrola przez Zofię Palonkę-Gałecką, Kierownika Oddziału, w zakresie: 1. realizacji zadań wynikających z ustawy o fundacjach, 2. okres objęty kontrolą r. do r. Osobą odpowiedzialną za kontrolowaną działalność jest Starosta Tatrzański, pan Andrzej Gąsienica Makowski, wybrany na stanowisko uchwałą nr 3/1/10 Rady Powiatu Tatrzańskiego z dnia 30 listopada 2010 r. Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielała pani Anna Pęksa - Naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu oraz pani Zofia Król-Łęgowska inspektor w Wydziale Edukacji, Kultury i Sportu Starostwa Powiatowego w Zakopanem. W wyniku przeprowadzonej kontroli kontrolowaną działalność oceniam pozytywnie na podstawie poniższych ustaleń. Sprawy dotyczące nadzoru nad fundacjami regulują przepisy ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o fundacjach. Zadania starosty, o których mowa w ustawie, są zadaniami z zakresu administracji rządowej. Podczas kontroli ustalono, że zgodnie z 13 ust. 3 pkt 2 Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Zakopanem, zatwierdzonego uchwałą nr XXVIII/190/09 Rady Powiatu Tatrzańskiego z dnia 29 maja 2009 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Zakopanem, nadzór nad fundacjami należy do zadań Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu. Siedziba Wydziału: Kraków, ul. Przy Rondzie 6, * tel * fax Adres do korespondencji: Kraków, ul. Basztowa 22

2 - 2 - W zakresie czynności pani Zofii Król-Łęgowskiej ujęty został zapis dotyczący powierzenia jej spraw związanych z realizacją zadań należących do właściwości Starosty, określonych w ustawie o fundacjach. Do kontroli okazano rejestr fundacji w postaci wykazu zawierającego podstawowe dane o fundacjach: nazwa fundacji, siedziba, adres fundacji, nr KRS oraz uwagi dotyczące fundacji. Dla poszczególnych fundacji założone zostały odrębne akta sprawy, przechowywane w segregatorze oznaczonym symbolem SO Monitorowanie działalności fundacji. Dokumentacja w teczkach podmiotowych dotyczyła postanowień o dokonaniu w Krajowym Rejestrze Sądowym zmian dotyczących istniejących fundacji, jak również postanowień o zarejestrowaniu nowych. W dniu kontroli w rejestrze wpisanych było 21 fundacji, z czego jedna z adnotacją o likwidacji, druga z adnotacją o zmianie adresu i siedziby fundacji. Tak więc pod nadzorem Starosty Tatrzańskiego pozostawało 19 fundacji. Dane wynikające z przedłożonych do kontroli rejestrów fundacji porównano z danymi, które Wydział Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie otrzymał z Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych Ministerstwa Sprawiedliwości w piśmie z dnia 20 czerwca 2011 r., zamieszczonymi w poniższej tabeli (stan na dzień 10 maja 2011 r.) oraz z danymi Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 12 czerwca 2012 r. (internetowa wyszukiwarka Ministerstwa Sprawiedliwości). Wykaz fundacji wg KRS LP NR KRS FUNDACJA SIEDZIBA WPIS DO KRS WYKREŚL FUNDACJA POMOCY DZIECIOM NIEPEŁNOSPRAWNYM IMIENIA KARDYNAŁA ADAMA STEFANA SAPIEHY W ZAKOPANEM MINISTER ZDROWIA I OPIEKI SPOŁECZNEJ ZAKOPANE 2001 FUNDACJA RATOWNICTWA TATRZAŃSKIEGO TOPR MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI; STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO ZAKOPANE 2001 TATRZAŃSKA FUNDACJA POMOCY SPOŁECZNEJ W ZAKOPANEM MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ, STAROSTA TATRZAŃSKI ZAKOPANE 2001 FUNDACJA "MIŁOSIERDZIE" IM. OJCA PIO MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ / STAROSTA TATRZAŃSKI ZAKOPANE 2001 FUNDACJA IMIENIA ANTONIEGO RZĄSY NARODOWEGO ZAKOPANE 2001 TATRZAŃSKA FUNDACJA OCHRONY ZDROWIA IM. DR MED. ANDRZEJA CHRAMCA MINISTER ZDROWIA ZAKOPANE 2003 BOROWIK LAB MINISTER NAUKI I INFORMATYZACJI ZAKOPANE 2004

3 FUNDACJA HARCERSTWA POLSKIEGO SCHRONISKO GŁODÓWKA MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ / STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO BUKOWINA TATRZAŃSKA 2005 FUNDACJA "OBOE ART" NARODOWEGO / STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO ZAKOPANE 2005 ZAKOPIAŃSKA FUNDACJA NARODOWA "SKANSEN" NARODOWEGO ZAKOPANE 2006 FUNDACJA IM. MATKI MAŁGORZTY SZEWCZYK MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ ORAZ STAROSTA TATRZAŃSKI BIAŁKA TATRZAŃSKA 2006 "EUROPEJSKA FUNDACJA KULTURY I TURYSTYKI" MINISTER KULTURY I OCHRONY DZIEDZICTWA NARODOWEGO/STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO ZAKOPANE FUNDACJA WIELODZIETNA RODZINA ZASTĘPCZA W BUKOWINIE TATRZAŃSKIEJ MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ / STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO FUNDACJA "POMOC DLA OLI" MINISTER ZDROWIA STAROSTA POWIATU BUKOWINA TATRZAŃSKA 2007 TATRZAŃSKIEGO ZAKOPANE 2007 FUNDACJA ANDRZEJA BRANDSTATTERA PRO ARTIS MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ/STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO ZAKOPANE 2007 FUNDACJA "TWÓRCZE ZAKOPANE" NARODOWEGO/ STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO ZAKOPANE 2007 FUNDACJA EDUKACYJNO-ARTYSTYCZNA "A LOVE SUPREME" NARODOWEGO/ STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO ZAKOPANE 2008 FUNDACJA ANKI MINISTER ZDROWIA I STAROSTA TATRZAŃSKI BIAŁY DUNAJEC 2008 FUNDACJA ROZWOJU WITOWA MINISTER ROZWOJU REGIONALNEGO/STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO WITÓW 2008 TATRZAŃSKA FUNDACJA "DLA NIEDŹWIEDZI" STAROSTA TATRZAŃSKI / MINISTER ŚRODOWISKA KOŚCIELISKO FUNDACJA "DLA BARTKA" BIAŁY DUNAJEC FUNDACJA WITKACEGO ZAKOPANE FUNDACJA BOGU-SZKOLE-OJCZYŹNIE ZĄB 2012

4 - 4 - Stwierdzono, że w prowadzonej przez kontrolowaną jednostkę ewidencji fundacji nie były ujęte następujące organizacje: 1. Fundacja Pomocy Dzieciom Niepełnosprawnym Imienia Kardynała Adama Stefana Sapiehy w Zakopanem, 2. Fundacja Imienia Antoniego Rząsy w Zakopanem, 3. Tatrzańska Fundacja Ochrony Zdrowia im. dr med. Andrzeja Chamca w Zakopanem, 4. Borowik Lab w Zakopanem, Przy pomocy wyszukiwarki podmiotów w Krajowym Rejestrze Sądowym, udostępnionej na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości, ustalono, że wszystkie wyżej wymienione fundacje (nieujęte w ewidencji prowadzonej w Starostwie Powiatowym w Zakopanem) zostały wpisane do KRS przed 1 stycznia 2006 r., tj. przed wejściem w życie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw, w związku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej (Dz. U. Nr 175, poz ze zm.), na mocy której kompetencje nadzorcze nad fundacjami przekazane zostały starostom. Według oświadczenia pani Zofii Król-Łęgowskiej, po wejściu w życie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej, do Starostwa Powiatowego w Zakopanem nie została przekazana żadna dokumentacja dotycząca ww. fundacji, a z sądu nie wpłynęły postanowienia o dokonaniu w Krajowym Rejestrze Sądowym zmian dotyczących organu sprawującego nadzór nad fundacjami. Objęcie nadzorem wpisanych do rejestru fundacji odbywało się sukcesywnie w miarę nadsyłania przez Sąd Rejonowy w Krakowie postanowień o dokonaniu w Krajowym Rejestrze Sądowym zmian dotyczących istniejących fundacji, jak i postanowień o zarejestrowaniu nowych. W związku ze stwierdzonymi rozbieżności między zapisami w ewidencji fundacji prowadzonych w Starostwie Tatrzańskim, a danymi wynikającymi z zapisów w Krajowym Rejestrze Sądowym, proszę Pana Starostę o podjęcie działań zmierzających do wystąpienia do Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie Wydział XII Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego o przesłanie dokumentacji dotyczącej fundacji działających na terenie powiatu tatrzańskiego, nieujętych dotychczas w prowadzonej ewidencji i objęcie ich nadzorem, zgodnie z przepisami ustawy o fundacjach. Na kontrolowanym stanowisku prowadzona była teczka oznaczona symbolem SO Udostępnianie jednostkom zewnętrznym i osobom fizycznym informacji dotyczących działalności stowarzyszeń i fundacji - zarejestrowane w niej sprawy dotyczyły jedynie działalności stowarzyszeń. Stwierdzono, na podstawie przedstawionej dokumentacji, że do Starosty Tatrzańskiego w kontrolowanym okresie nie wpłynęły żadne pisma dotyczących działalności fundacji, które wymagałyby wszczęcia postępowania nadzorczego ze strony Starosty. Starosta Tatrzański nie korzystał zatem z żadnych narzędzi nadzoru, jakie ustawodawca przewidział w ustawie o fundacjach. Nie stwierdzono również dokumentacji, wskazującej na podejmowanie przez Starostę zadań nadzorczych z własnej inicjatywy. Kontrolę wpisano do książki kontroli pod nr 94.

5 - 5 - Działając na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092), przekazuję Panu Staroście niniejsze wystąpienie pokontrolne. Informuję, że wyniki kontroli nie wymagają wydania zaleceń pokontrolnych. Z up. Wojewody Małopolskiego mgr Lucyna Gajda Dyrektor Wydziału Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców... (podpis i pieczęć kierownika jednostki kontrolującej)