PROTOKÓŁ kontroli problemowej Urzędu Miasta Tarnowa

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE Wydział Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców SO.IV () PROTOKÓŁ kontroli problemowej Urzędu Miasta Tarnowa Jednostka kontrolowana: Urząd Miasta Tarnowa Adres: ul. Mickiewicza 2, Tarnów Kontrolę przeprowadziła w dniu 9 czerwca 2010 r. pani Zofia Palonka-Gałccka, Kierownik Oddziału w Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, nr upoważnienia Nr 20/10 z 2 czerwca 2010 r. Przedmiotem kontroli było sprawdzenie realizacji przez Prezydenta Miasta Tarnowa zadali wynikających z ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 1991 r. Nr 46. póz. 203 z późn. zm.). Kontrolą objęty został okres od wejścia w życie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej (Dz. U. Nr 175, póz ze zm.) do dnia kontroli. Kierownikiem jednostki kontrolowanej jest pan Ryszard Ścigała, Prezydent Miasta Tarnowa, wybrany na stanowisko w wyborach powszechnych, które odbyły się 26 listopada 2006 r. Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielał pan Zdzisław Nyczaj - inspektor w Wydziale Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta Tarnowa. Ustalenia z kontroli Sprawy dotyczące nadzoru nad fundacjami regulują przepisy ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 1991 r. Nr 46, póz. 203 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o fundacjach. Zadania starosty, o których mowa w ustawie, są zadaniami z zakresu administracji rządowej. Podczas kontroli ustalono, że zgodnie z 33 Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Tarnowa, stanowiącego załącznik do zarządzenia Nr 343/2009 Prezydenta Miasta Tarnowa z dnia 7 października 2009 r. nadzór nad fundacjami należy do zadań Wydziału Spraw Obywatelskich. W zakresie czynności pana Zdzisława Nyczaja, przedstawionym kontrolującej, ujęty został zapis dotyczący powierzenia mu spraw nadzoru nad fundacjami. Do kontroli okazano dokument pn. Ewidencja stowarzyszeń o symbolu WSO.A Bwidencja zawierała zarówno wpisy dotyczące nadzorowanych stowarzyszeń, jak i fundacji. Również prowadzona w tym zakresie teczka aktowa WSO, A.5010/2010 Nadzór nad

2 f,j** X,~^< stowarzyszeniami zawierała sprawy dotyczące stowarzyszeń i fundacji. W 2010 r. zarejestrowano 33 sprawy, z czego 5 dotyczyło fundacji. 3 sprawy dotyczyły pr/esłania odpisów postanowień o zmianach dokonanych w Krajowym Rejestrze Sądowym, 2 były sprawami zainicjowanymi przez Urząd. Dotyczyły wniosków do Sądu Rejonowego w Krakowie o przesłanie żądanych dokumentów dotyczących fundacji. Dla objętych ewidencją fundacji, mających siedzibę na terenie Tarnowa, założone zostały odrębne akta sprawy, w których gromadzona była dokumentacja dotycząca poszczególnych fundacji. Dla każdej fundacji utworzona była karta przeglądowa, zawierająca podstawowe dane o fundacji. W prowadzonej ewidencji w dniu przeprowadzenia kontroli, wpisanych było 18 niżej wymienionych fundacji: KRS Nazwa fundacji FUNDACJA POLSKA "ARKA" FUNDACJA EKOLOGICZNA "CZYSTA WISŁOKA" TARNOWSKA FUNDACJA KULTURY FUNDACJA l LICEUM OGÓLNOKSZTAŁCĄCEGO IM. KAZIMIERZA BRODZIŃSKIEGO W TARNOWIE "SEMPER PR1MUS" FUNDACJA IM. HETMANA JANA TARNOWSKIEGO W TARNOWIE TARNOWSKA FUNDACJA DOBROSĄSIEDZKIEJ WSPÓŁPRACY FUNDACJA IMIENIA ARCYBISKUPA JERZEGO ABLEWICZA FUNDACJA ROZWOJU EDUKACJI l NAUKI FUNDACJA "ZMIEŃMY ŚWIAT" FUNDACJA "KROMKA CHLEBA" FUNDACJA "WSPOMÓŻ SERCE" FUNDACJA IM. JANA SZCZEPANIKA FUNDACJA EKOLOGICZNA "WSPÓLNA EUROPA" FUNDACJA PALIUM FUNDACJA IM. IGNACEGO MOSCICKIEGO FUNDACJA NO LIMITS FUNDACJA NOWE TECHNOLOGIE FUNDACJA ROZWOJU, EDUKACJI, PRACY, INTEGRACJI Siedziba (gmina - miejscowość) Dane wynikające z przedłożonego do kontroli dokumentu porównano z danymi, które Wydział Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie otrzymał z Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych Ministerstwa Sprawiedliwości w piśmie z dnia 18 grudnia 2008 r. L.dz. DIRS.IV/0461/CI/11183/2008, zamieszczonymi w poniższej tabeli (stan na dzień 16 grudnia 2008 r.) oraz z danymi Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 8 czerwca 2009 r. (internetowa wyszukiwarka Ministerstwa Sprawiedliwości). W poniższej tabeli nie uwzględniono zmian, które nastąpiły po 16 grudnia 2008 r.

3 KRS Nazwa fundacji FUNDACJA "MILENIUM POMNIK CHRYSTUSA" FUNDACJA POLSKA "ARKA" FUNDACJA MUZYCZNA FUNDACJA EKOLOGICZNA "CZYSTA WISŁOKA" FUNDACJA ODDZIAŁU CHIRURGICZNEGO SZPITALA WOJEWÓDZKIEGO W TARNOWIE NA RZECZ OSÓB POSZKODOWANYCH W WYPADKACH KOMUNIKACYJNYCH l CHORYCH CHIRURGICZNYCH TARNOWSKA FUNDACJA KULTURY MOSCICKA FUNDACJA KULTURY W LIKWIDACJI FUNDACJA l LICEUM OGÓLNOKSZTAŁCĄCEGO IM. KAZIMIERZA BRODZIŃSKIEGO W TARNOWIE "SEMPER PRIMUS" FUNDACJA IM. HETMANA JANA TARNOWSKIEGO W TARNOWIE TARNOWSKA FUNDACJA DOBROSĄSIEDZKIEJ WSPÓŁPRACY FUNDACJA IMIENIA ARCYBISKUPA JERZEGO ABLEWICZA FUNDACJA "ZMIEŃMY ŚWIAT" FUNDACJA "KROMKA CHLEBA" FUNDACJA "WSPOMÓŻ SERCE" FUNDACJA IM. JANA SZCZEPANKA FUNDACJA NA RZECZ SAMORZĄDU GOSPODARCZEGO l PRZEDSIĘBIORCZOŚCI - TOWARZYSTWO PRZEMYSŁOWE W TARNOWIE FUNDACJA EKOLOGICZNA "WSPÓLNA EUROPA" FUNDACJA PALIUM FUNDACJA IM. IGNACEGO MOŚCICKIEGO FUNDACJA TURYSTYKI MIĘDZYNARODOWEJ l PRZEDSIĘBIORCZOŚCI NSTYTUT JAPOŃSKICH TRADYCJI AIKIBUDO-KOBUDO FUNDACJA NO LIMITS FUNDACJA NOWE TECHNOLOGIE Siedziba (gmina - miejscowość) Uwagi wykreślona r. [dowód: str. 7 akt kontroli] niezgodne, pod ym nr w K RS widnieje inna fundacja (Fundacja OMC)' dowód: str. S akt ;ontroli]

4 ,.- // / Stwierdzono, że w prowadzonej przez kontrolowaną jednostkę Ewidencji stowarzyszeń nie wszystkie wyżej wymienione fundacje były ujęte; tym samym nie byty objęte nadzorem fundacje: 1. FUNDACJA "MILENIUM POMNIK CHRYSTUSA", 2 FUNDACJA MUZYCZNA, 3 FUNDACJA ODDZIAŁU CHIRURGICZNEGO SZPITALA WOJEWÓDZKIEGO W TARNOWIE NA RZECZ OSÓB POSZKODOWANYCH W WYPADKACH KOMUNIKACYJNYCH l CHORYCH CHIRURGICZNYCH 4. FUNDACJA NA RZECZ SAMORZĄDU GOSPODARCZEGO l PRZEDSIĘBIORCZOŚCI - TOWARZYSTWO PRZEMYSŁOWE W TARNOWIE 5. INSTYTUT JAPOŃSKICH TRADYCJI AIKIBUDO-KOBUDO Natomiast poniżej wymienione fundacje zostały objęte nadzorem w 2010 r., bowiem wówczas, zwlasnej inicjatywy, pismem z 3 marca 2010 r. nr WSA.A /2010 oraz pismem z 8 czerwca 2010 r. nr WSA.A.50IO-33/2010 Prezydent Miasta wystąpił do Sądu Rejonowego dla Krakowa - Śródmieścia o przesianie postanowień sądu o wpisaniu wymienionych fundacji do Krajowego Rejestru Sądowego. 6 maja 2010 r. zostały przekazane przez Sąd postanowienia i uwierzytelnione statuty siedmiu wymienionych fundacji. Urząd oczekuje na dokumenty dotyczące fundacji wymienionej pod póz. 8. [dowód: str akt kontroli] 1. FUNDACJA EKOLOGICZNA "CZYSTA WISŁOKA". 2. TARNOWSKA FUNDACJA KULTURY, 3. FUNDACJA! LICEUM OGÓLNOKSZTAŁCĄCEGO W TARNOWIE "SEMPER PRIMUS", 4. FUNDACJA IM. HETMANA JANA TARNOWSKIEGO W TARNOWIE, 5 FUNDACJA "ZMIEŃMY ŚWIAT", 6. FUNDACJA EKOLOGICZNA "WSPÓLNA EUROPA", 7 FUNDACJA IM. IGNACEGO MOSCICKIEGO, 8. FUNDACJA ROZWOJU EDUKACJI l NAUK! KAZIMIERZA BRODZIŃSKIEGO Według oświadczenia pana Zdzisława Nyczaja, po wejściu w życic ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o /mianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej, do Urzędu Miasta Tarnowa nie została przekazana żadna dokumentacja dotycząca fundacji, a z sądu nie wpłynęły postanowienia o dokonaniu w Krajowym Rejestrze Sądowym zmiany dotyczącej organu sprawującego nadzór nad fundacjami. Ewidencja była tworzona sukcesywnie na podstawie informacji uzyskanych drogą internetową oraz na podstawie postanowień o zmianach w Krajowym Rejestrze Sądowym, przesyłanych przez Sąd Rejonowy w Krakowie. Potwierdza to analiza dokumentów archiwalnych Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie wytworzonych w 2005 r. i dotyczących przekazywania starostom spraw i dokumentów z zakresu zadań podlegających przekazaniu jednostkom samorządowym na podstawie powyższej ustawy, która wykazała, że Prezydentowi Miasta Tarnowa nie były przekazywane akta fundacji. Przy pomocy wyszukiwarki podmiotów w Krajowym Rejestrze Sądowym, udostępnionej na stronie inlernetowej Ministerstwa Sprawiedliwości, ustalono, że wszystkie wyżej wymienione

5 fundacje (nieujęte w ewidencji prowadzonej w Urzędzie Miasta Tarnowa i objęte nadzorem vv 2010 r.) zostały wpisane do KRS przed l stycznia 2006 r., tj. przed wejściem w życie ustaw;' z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw, w związku ze zmianami w podziale?adań i kompetencji administracji terenowej (Dz. U. Nr 175, póz z póżn. zm.), na mocy której kompetencje nadzorcze nad fundacjami przekazane zostały starostom. [dowód: str akt kontroli] Podczas kontroli ustalono, że do Urzędu Miasta Tarnowa w kontrolowanym okresie nie wpłynęły żadne pisma dotyczących działalności fundacji, które wymagałyby wszczęcia postępowania nadzorczego ze strony Prezydenta. Prezydent nie korzystał zatem z żadnych narzędzi nadzoru, jakie ustawodawca przewidział w ustawie o fundacjach. Na tym kontrolę zakończono. Informację o niniejszej kontroli problemowej wpisano do książki kontroli Urzędu Miasta Tarnowa. Poprzez zamieszczenie w protokole niżej wymienionych pouczeń informuję o przysługującym kierownikowi kontrolowanej jednostki prawie: - złożenia przed podpisaniem protokołu, w terminie 7 dni od daty jego otrzymania, pisemnych zastrzeżeń do treści protokołu, - odmowy podpisania niniejszego protokołu kontroli, z jednoczesnym obowiązkiem przedstawienia w terminie 7 dni od daty otrzymania protokołu pisemnego wyjaśnienia przyczyn odmowy. Przed podpisaniem protokołu kierownik kontrolowanej jednostki zapoznał się z treścią pro loko tu. Do ustaleń zawartych w protokole wniesiono /nie wniesiono ' zastrzeżeń. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przekazano Prezdentowi Miasta Tarnowa. Kontrolujący Kontrolowany; ' ^ PHE2VD *jf MIASTA t ^^.'.- r-. / f Kraków, dniaiij!4 - "'!r! 'o Tarnów, dnia niepotrzebne skreślić