MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ INFRASTRUKTURY WI.V Kraków, 29 września 2010 r. Protokół kontroli problemowej Starostwa Powiatowego w Zakopanem Kontrolę przeprowadzono w dniach 9 i 10 września 2010 r., zgodnie z Planem kontroli zewnętrznych Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie na rok 2010, zatwierdzonym przez Wojewodę Małopolskiego. Kontrolę przeprowadził Zespół Kontrolny Wydziału Infrastruktury w składzie: Tadeusz Trzepałka starszy inspektor Oddziału Gospodarki i Transportu, Wydziału Infrastruktury Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, na podstawie upoważnienia Wojewody Małopolskiego nr 13/10 z 3 września 2010 r. Przemysław Trzepałka starszy inspektor Oddziału Gospodarki i Transportu, Wydziału Infrastruktury Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, na podstawie upoważnienia Wojewody Małopolskiego nr 14/10 z 3 września 2010 r. Tematem kontroli była ocena organizacji ruchu na drogach publicznych powiatu tatrzańskiego w zakresie zgodności z obowiązującymi przepisami i bezpieczeństwa ruchu drogowego określonego w 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U. z 2003 r. Nr 177, poz. 1729). Kontrolą objęto okres 2009 roku i pierwsza połowa 2010 r. Kierownikiem Wydziału realizującego zadanie objęte kontrolą jest Pani Stanisława Szostak, Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu Starostwa Powiatowego w Zakopanem, działająca na podstawie Zakresu obowiązków i czynności Naczelnika z 26 lipca 2007 r. podpisanego przez Starostę Tatrzańskiego p. Andrzeja Gąsienicę Makowskiego. Powyższy zakres obowiązków i czynności naczelnika stanowi załącznik nr l do niniejszego protokołu. W czasie kontroli wyjaśnień udzielała Pani Stanisława Szostak Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 - 2 - Ustalenia kontroli: Zgodnie z art. 10 ust. 5 ustawy - Prawo o ruchu drogowym Starosta zarządza ruchem na drogach powiatowych i gminnych, z zastrzeżeniem ust. 6". W powiecie tatrzańskim Starosta zarządza ruchem na wszystkich drogach publicznych powiatowych i gminnych w granicach administracyjnych powiatu. Starosta Tatrzański osobiście zatwierdza organizację ruchu na wszystkich drogach powiatowych i gminnych. W razie jego nieobecności, na podstawie 3 ust. 2 Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego (załącznik nr 2), projekty organizacji ruchu zatwierdza Wicestarosta. Zadania określone dla organu zarządzającego ruchem na drogach zawarte są w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 roku w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U. Nr 177, poz. 1729). W Powiecie Tatrzańskim zadanie te realizowane są przez Wydział Komunikacji i Transportu Starostwa Powiatowego w Zakopanem. Zadania z zakresu zarządzania ruchem na drogach Powiatu Tatrzańskiego wykonywane są osobiście przez Naczelnika Wydziału Komunikacji i Transportu oraz jego pracowników. Zakresy czynności poszczególnych pracowników zapewniają prawidłową realizację zadań zarządzania ruchem na drogach publicznych powiecie tatrzańskim. Starostwo Tatrzańskie w Zakopanem prowadzi ewidencję zatwierdzonych projektów organizacji ruchu w formie rejestru zgodnego ze wzorem określonym zapisami 9, ust. 2 ww. rozporządzenia Ministra Infrastruktury. Nie stwierdzono żadnych nieprawidłowości. Akta zawierające zatwierdzone projekty organizacji ruchu przechowywane są w teczce aktowej KT.I.5420 o nazwie Zatwierdzone projekty organizacji ruchu. W okresie 2009 roku w ewidencji zarejestrowano 31 projektów stałej organizacji ruchu oraz 30 projektów czasowej organizacji ruchu. W I połowie 2010 roku w ewidencji zarejestrowano 18 projektów stałej organizacji ruchu oraz 17 projektów czasowej organizacji ruchu. W trakcie prowadzonej kontroli sprawdzono 13 - wybranych losowo zatwierdzonych projektów organizacji ruchu, z czego 6 projektów dotyczy stałej organizacji ruchu i 7 - czasowych projektów organizacji ruchu, w tym: Projekt nr 11 z 2009 r. (katalog 1) złożony przez FK projekt Biuro Usług Inżynierskich Krzysztof Faron z 16 kwietnia 2009 r., dotyczący zatwierdzenia stałej organizacji ruchu na drodze powiatowej 1648K Oswalda Balzera Zakopane Wierch Poroniec. Projekt został złożony zgodnie z 5

3 - 3 - ww. rozporządzenia. Zgodnie z 7 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia do projektu dołączono opinię Komendanta Powiatowego Policji z 27 kwietnia 2009 r. Projekt został pisemnie zatwierdzony 29 kwietnia 2009 r. przez Starostę Tatrzańskiego całość bez uwag. Projekt nr 23 z 2009 r. (katalog 2) złożony przez Urząd Miasta Zakopane z 5 czerwca 2009 r., dotyczący zmiany stałego projektu organizacji ruchu na drodze gminnej, ul. Droga do Olczy w Zakopanem. Projekt został złożony zgodnie z 5 ww. rozporządzenia i został pisemnie zatwierdzony 5 czerwca 2009 r. przez Starostę Tatrzańskiego całość bez uwag. Projekt nr 32 z 2009 r. (katalog 3) złożony przez FK projekt Biuro Usług Inżynierskich Krzysztof Faron z 14 lipca 2009 r., dotyczący zatwierdzenia projektu czasowej organizacji ruchu na drodze powiatowej Nr 1656K ul. Powstańców Śląskich w Zakopanem w związku z jej przebudową w ramach szlaku Góral-Ski w terminie: lipiec 2009 r. wrzesień 2010 r. Projekt został złożony zgodnie z 5 ww. rozporządzenia i zgodnie z 7 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia dołączono do niego opinię Komendanta Powiatowego Policji z 22 czerwca 2009 r. Projekt został pisemnie zatwierdzony 16 lipca 2009 r. przez Wicestarostę Tatrzańskiego całość bez uwag. Projekt nr 42 z 2009 r. (katalog 4) zgłoszony przez Konsorcjum Firm MBD Projekty Inżynierskie Szosa GEO-ART., Geodezja i Budownictwo z 12 sierpnia 2009 r. dotyczący zatwierdzenia stałego projektu organizacji ruchu na drodze gminnej, ul. Droga na Bystre w Zakopanem. Projekt został złożony zgodnie z 5 ww. rozporządzenia i został pisemnie zatwierdzony 18 sierpnia 2009 r. przez Starostę Tatrzańskiego całość bez uwag. Projekt nr 45 z 2009 r. (katalog 5) złożony przez ASTEX Przedsiębiorstwo Inżynieryjno Budowlane i Sieci Sanitarnych Sądelski, Łukaszczyk sp.j. z 19 sierpnia 2009 r., dotyczący czasowej organizacji ruchu w ciągu drogi powiatowej nr 1650 Biały Dunajec Bukowina Tatrzańska. Projekt został złożony zgodnie z 5 ww. rozporządzenia i pozytywnie zaopiniowany przez Naczelnika Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej w Zakopanem. Projekt został pisemnie zatwierdzony 4 września 2009 r. przez Wicestarostę Tatrzańskiego całość bez uwag. Projekt nr 69 z 2009 r. (katalog 6) złożony przez Urząd Miasta Zakopane z 11 grudnia 2009 r., dotyczący zatwierdzenia stałej organizacji rucha na drodze gminnej, na ul. Ubocz Dolna w Zakopanem. Projekt został złożony zgodnie z 5 ww. rozporządzenia i pisemnie zatwierdzony 16 grudnia 2010 r. przez Wicestarostę Tatrzańskiego całość bez uwag. Projekt nr 73 z 2009 r. (katalog 7) złożony przez Projekty Inżynierskie SZOSA Rafał

4 - 4 - Niedośpiał, z 10 grudnia 2009 r., dotyczący zmiany stałej organizacji ruchu na drodze gminnej ul. Chałubińskiego w Zakopanem. Projekt został złożony zgodnie z 5 ww. rozporządzenia i pisemnie zatwierdzony 21 grudnia 2010 r. przez Starostę Tatrzańskiego całość bez uwag. Projekt nr 11 z 2010 r. (katalog 8) złożony przez Wójta Gminy Kościelisko z 8 marca 2010 r., dotyczący stałej organizacji ruchu na drodze gminnej na ul. Pod Blachówką w Kościelisku. Projekt został złożony zgodnie z 5 ww. rozporządzenia i pisemnie zatwierdzony 10 marca 2010 r. przez Starostę Tatrzańskiego całość bez uwag. Projekt nr 17 z 2010 r. (katalog 9) złożony przez Lider Konsorcjum Firm MBD Projekt z 24 marca 2010 r. dotyczący stałej organizacji ruchu na drodze gminnej ul. Droga do Olczy w Zakopanem w związku z wykonywanym remontem w ramach projektu GÓRAL SKI. Projekt został złożony zgodnie z 5 ww. rozporządzenia i pisemnie zatwierdzony 29 marca 2010 r. przez Starostę Tatrzańskiego całość bez uwag. Projekt nr 19B z 2010 r. (katalog 10) złożony przez TM-VIA Sp. z o.o. z 1 kwietnia 2010 r., dotyczący czasowej organizacji ruchu na ul. Al. 3 go Maja (droga wojewódzka) na odcinku od ul. Nowotarskiej do ul. Kościuszki (drogi gminne). Projekt został złożony zgodnie z 5 ww. rozporządzenia. Projekt w części dotyczącej objazdów drogami gminnymi na czas remontu drogi wojewódzkiej - został pisemnie zatwierdzony 13 maja 2010 r. przez Starostę Tatrzańskiego. Do projektu zostały dołączone opinie Małopolskiego Wojewódzkiego Komendanta Policji z 5 maja 2010 r., Zarządu Dróg Wojewódzkich z 12 kwietnia 2010 r. oraz opinia Urzędu Miasta Zakopane z 26 kwietnia 2010 r. całość bez uwag. Projekt nr 22 z 2010 r. (katalog 11) złożony przez Podhalańskie Przedsiębiorstwo Drogowo- Mostowe S.A w Nowym Targu, z 30 maja 2010 r., dotyczący czasowej organizacji ruchu na drogach gminnych, ul. Krupówki, Tetmajera, Zamoyskiego i Chałubińskiego. Projekt został złożony zgodnie z 5 ww. rozporządzenia i pisemnie zatwierdzony 14 kwietnia 2010 r. przez Starostę Tatrzańskiego całość bez uwag. Projekt nr 38 z 2010 r. (katalog 12) złożony przez firmę Geodezja Budownictwo mgr inż. Justyna Polaczek z 2 czerwca 2010 r., dotyczący zatwierdzenia czasowej organizacji ruchu na drodze gminnej nr K Kośne Hamry Błociska w Gminie Poronin. Projekt został złożony zgodnie z 5 ww. rozporządzenia i pisemnie zatwierdzony 22 czerwca 2010 r. przez Starostę Tatrzańskiego całość bez uwag. Projekt nr 76 z 2010 r. (katalog 13) złożony przez Zakład Budowlano Drogowy BUD-DROG

5 - 5 - Zdzisław Haraf z 5 stycznia 2010 r. zmieniający zatwierdzoną 28 grudnia 2009 r. czasową zmianę organizacji ruchu w Zakopanem znak: KT.I.5420/76/09 w celu organizacji Zimowego Grand Prix w skokach narciarskich w związku z wniesionymi uwagami Naczelnika Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej w Zakopanem z dnia 3 stycznia 2010 r. Projekt został złożony zgodnie z 5 ww. rozporządzenia i został pisemnie zatwierdzony 8 stycznia 2010 r. przez Wicestarostę Tatrzańskiego całość bez uwag. Podsumowując należy uznać, iż przygotowanie i opracowanie projektów organizacji ruchu jest prowadzone w sposób właściwy i staranny. Starostwo Powiatowe w Zakopanem nie prowadzi bieżącej i okresowej kontroli prawidłowości zastosowania, wykonania, funkcjonowania i utrzymania wszystkich znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej, oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu, co stanowi naruszenie przez organ przepisów określonych w 12 ust. 5 rozporządzenia. W toku kontroli, w zakresie zadań określonych w 12 ust. 3 rozporządzenia, stwierdzono brak dokumentacji potwierdzającej przeprowadzenie kontroli wykonania zadań technicznych wynikających z realizacji projektu po wprowadzeniu stałych organizacji ruchu. Zespół kontrolujący, ze szczególną uwagą porównał zatwierdzone projekty organizacji ruchu ze stanem rzeczywistym. W tym celu zostały wyznaczone ulice: Stanisława Staszica i Za Cieszynianką w Zakopanem. Z dokonanej konfrontacji została zrobiona dokumentacja fotograficzna. Na ul. Staszica nie stwierdzono błędów ani braków w oznakowaniu. Jednakże, na ul Za Cieszynianką stwierdzone błąd tak w zatwierdzonym projekcie organizacji ruchu, jak i realizacji tego projektu, dotyczący ustawieniu znaku B-36. Wjeżdżając na powyższą ulicę od ul. Droga do Białego ustawiony został znak B-36 tak po prawej, jak i po lewej stronie drogi dwukierunkowej, oba przodem do nadjeżdżających z tego kierunku. Przez to znak ustawiony po lewej stronie drogi ustawiony jest tyłem do kierunku jazdy dla nadjeżdżających z przeciwnego kierunku. Ustanowienie zakazu wyrażonego znakiem B-36 dla obu kierunków ruchu musi być podane kierującym pojazdami w sposób czytelny. Nie jest czytelnym ustawienie znaku zakazu tyłem do nadjeżdżających i nie można w sposób jednoznaczny zinterpretować tego zakazu, skoro obowiązuje on stosownie do zapisów 15 ust.1 rozporządzenia Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 170 poz z późn. zm.) - od miejsca ustawienia znaku. Ustawienie znaków budzi wątpliwość również wynikającą z faktu, iż

6 - 6 - szerokość jezdni na ul. Za Cieszynianką powoduje, że postój pojazdu w którymkolwiek z jej punktów stanowi naruszenie zasad zawartych w przepisach ogólnych dotyczących zatrzymania i postoju, określonych art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 Prawo o ruchu drogowym (t. jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z poźn. zm). Ponadto w czasie kontroli stwierdzono istnienie słupków zagrażających bezpieczeństwu ruchu drogowego, które pismem Wydziału Infrastruktury Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego z 13 maja br. znak: WI.V zalecono usunąć. Protokół sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden po podpisaniu przekazano Staroście Tatrzańskiemu. Starosta lub osoba przez niego upoważniona podpisuje protokół kontroli w terminie 7 dni od przedłożenia. Staroście przed podpisaniem protokołu przysługuje uprawnienie do złożenia przeprowadzającemu kontrolę pisemnych zastrzeżeń do treści protokołu w terminie 7 dni od daty jego otrzymania. Ponadto Staroście przysługuje uprawnienie do odmowy podpisania protokołu. W tym przypadku jest zobowiązany do przedstawienia w terminie 7 dni od daty otrzymania protokołu pisemnego wyjaśnienia przyczyn odmowy. Fakt przeprowadzenia kontroli odnotowano w książce kontroli. Kontrolujących: 1. Starszy Inspektor (-) mgr Tadeusz Trzepałka Kontrolowany: STAROSTA TATRZAŃSKI (-) mgr inż. Andrzej Gąsienica-Makowski 2. Starszy Inspektor (-) inż. Przemysław Trzepałka