PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 4 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2014 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2014) 461 final PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 4 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2014 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III Komisja Sekcja IX Europejski Inspektor Ochrony Danych PL PL

2 PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 4 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2014 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III Komisja Sekcja IX Europejski Inspektor Ochrony Danych

3 Uwzględniając: Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a, rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii 1, w szczególności jego art. 41, rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata , w szczególności jego art. 13, budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 przyjęty dnia 20 listopada 2013 r. 3, budżet korygujący nr 1/ przyjęty dnia 16 kwietnia 2014 r., projekt budżetu korygującego nr 2/ przyjęty dnia 15 kwietnia 2014 r., projekt budżetu korygującego nr 3/ przyjęty dnia 28 maja 2014 r., Komisja Europejska przedkłada niniejszym władzy budżetowej projekt budżetu korygującego nr 4 do budżetu na 2014 r. ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Zmiany w zestawieniu dochodów i wydatków według sekcji dostępne są na stronie Eurleksu: ( Dla celów informacyjnych załączono wersję zmian w tym zestawieniu w języku angielskim w formie załącznika budżetowego Dz.U. L 298 z , s. 1. Dz.U. L 347 z , s Dz.U. L 51 z , s. 1. Dz.U. L XX z COM(2014) 234 z COM(2014) 329 z

4 SPIS TREŚCI 1. WPROWADZENIE ZASOBY WŁASNE WPROWADZENIE RABAT BRYTYJSKI ZA LATA 2013, 2011 I WPROWADZENIE OBLICZENIE RABATU ZAPISANIE W PBK 4/2014 PIERWSZEJ AKTUALIZACJI RABATU BRYTYJSKIEGO ZA 2013 R., TRZECIEJ AKTUALIZACJI RABATU BRYTYJSKIEGO ZA 2011 R. ORAZ OSTATECZNEJ KWOTY RABATU BRYTYJSKIEGO ZA 2010 R INNE DOCHODY GRZYWNY I ODSETKI EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH (SEKCJA IX) DOSTOSOWANIA NOMENKLATURY BUDŻETOWEJ I ODPOWIEDNIE ŚRODKI BUDŻETOWE INNE ZMIANY TECHNICZNE ZESTAWIENIE WEDŁUG DZIAŁÓW MFF

5 1. WPROWADZENIE Projekt budżetu korygującego (PBK) nr 4 na 2014 r. dotyczy: korekty prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW, tj. ceł i opłat wyrównawczych od cukru), podstaw VAT i DNB, ujęcia w budżecie odpowiednich kwot rabatu brytyjskiego i ich finansowania, a w konsekwencji zmiany w rozłożeniu na poszczególne państwa członkowskie ich składek do budżetu UE na poczet zasobów własnych; korekty prognozy innych dochodów, wynikających z szeregu grzywien, które podlegają ściągnięciu i mogą zatem zostać ujęte w budżecie; zmniejszenia środków budżetowych przeznaczonych na Europejskiego Inspektora Ochrony Danych, zarówno środków na zobowiązania, jak i środków na płatności, o EUR; zmniejszenie to wynika z przesunięcia w czasie mianowania nowego Europejskiego Inspektora Ochrony Danych i zastępcy Europejskiego Inspektora Ochrony Danych; przekształcenia artykułu budżetu Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Europejska współpraca terytorialna w trzy oddzielne pozycje budżetu, aby odzwierciedlić ostateczne przyjęcie stosownej podstawy prawnej; stworzenia nowego artykułu budżetu Zwrot pomocy bezpośredniej w związku z dyscypliną finansową z zapisem symbolicznym p.m. oraz zastąpienia myślnika odnoszącego się do środków na płatności w pozycji budżetu Działanie przygotowawcze Polityka morska zapisem symbolicznym p.m.. Ogólnym skutkiem po stronie wydatków jest zmniejszenie o EUR środków na zobowiązania i środków na płatności w dziale 5. Ogólnym skutkiem po stronie dochodów jest znaczne zmniejszenie potrzeb w zakresie zasobów własnych wynoszące mln EUR i wynikające głównie z ujęcia w budżecie grzywien i odsetek. Ponadto dostosowano rozdzielenie środków pomiędzy państwa członkowskie. 3

6 2. ZASOBY WŁASNE 2.1. Wprowadzenie W poniższej tabeli przedstawiono rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych pomiędzy poszczególne państwa członkowskie, zapisanych w: budżecie na 2014 r., projekcie budżetu korygującego (PBK) nr 2/2014, projekcie budżetu korygującego (PBK) nr 3/2014, niniejszym PBK nr 4/2014. ] Rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych z podziałem na państwa członkowskie (w mln EUR) Budżet 2014 PBK 2/2014 PBK 3/2014 PBK 4/2014 PBK 4/2014 w porównaniu z PBK 3/2014 (1) (2) (3) (4) w % (5) = (4) (3) BE 5 310, , , ,3 3,81% -264,5 BG 449,7 446,6 456,4 444,5 0,33% -11,9 CZ 1 520, , , ,9 1,09% -82,2 DK 2 732, , , ,8 2,06% -14,7 DE , , , ,8 21,65% 92,5 EE 198,2 196,8 201,2 201,9 0,15% 0,8 IE 1 524, , , ,9 1,20% 62,3 EL 1 771, , , ,4 1,34% -6,0 ES , , , ,1 8,11% -172,4 FR , , , ,2 16,32% -267,3 HR 456,3 453,0 463,4 444,6 0,33% -18,8 IT , , , ,2 12,04% -487,2 CY 163,8 162,6 166,3 164,9 0,12% -1,4 LV 247,6 245,7 251,6 250,8 0,19% -0,8 LT 381,4 378,8 387,1 382,5 0,29% -4,6 LU 337,9 335,4 343,4 325,4 0,24% -18,0 HU 1 006,2 998, , ,9 0,76% -7,0 MT 74,7 74,2 75,8 77,9 0,06% 2,2 NL 7 453, , , ,6 5,58% -76,4 AT 3 088, , , ,3 2,28% -84,1 PL 4 130, , , ,0 3,09% -55,8 PT 1 654, , , ,7 1,28% 30,6 RO 1 484, , , ,4 1,08% -66,3 SI 400,3 397,7 405,9 401,2 0,30% -4,8 SK 776,5 770,8 788,6 752,0 0,56% -36,6 FI 2 093, , , ,0 1,51% -108,1 SE 4 499, , , ,1 3,24% -231,9 UK , , , ,1 11,03% -226,7 UE , , , ,6 100, ,3 4

7 2.2. Korekta prognozy TZW oraz podstaw VAT i DNB Zgodnie z przyjętą praktyką Komisja wnosi o wprowadzenie zmian w zakresie finansowania budżetu na podstawie bardziej aktualnych prognoz gospodarczych, przyjętych na posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych (ACOR). Zmiany dotyczą prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW), które mają wpłynąć do budżetu w 2014 r., oraz prognozy podstaw VAT i DNB na 2014 r. Prognozę dotyczącą budżetu na 2014 r. sporządzono na 157. posiedzeniu ACOR w dniu 16 maja 2013 r. (prognozę dotyczącą wpływów z należności celnych skorygowano jesienią 2013 r. w liście w sprawie poprawek 2/ ). Korekta prognozy uwzględniona w niniejszym PBK 4/2014 została przyjęta na 160. posiedzeniu ACOR w dniu 19 maja 2014 r. Dzięki zaktualizowanej prognozie zasobów własnych możliwe jest sporządzenie dokładniejszych prognoz dochodów, co pozwala na dokładniejsze określenie płatności, jakich muszą dokonać państwa członkowskie w roku budżetowym. W porównaniu z prognozą uzgodnioną w maju 2013 r. (w przypadku wpływów z należności celnych punktem odniesienia jest zaktualizowana prognoza w liście w sprawie poprawek 2/2014) prognoza uzgodniona w maju 2014 r. została skorygowana w następujący sposób: Prognoza łącznej kwoty netto dochodów z tytułu opłat wyrównawczych w sektorze cukru na 2014 r. wynosi obecnie 124,5 mln EUR (po odjęciu 25 % na poczet kosztów poboru). Należy jednak skorygować tę prognozę o ujemną kwotę 214 mln EUR odpowiadającą szacunkowym zwrotom opłat wyrównawczych na cukier na rzecz państw członkowskich zgodnie z rozporządzeniem Rady (UE) nr 1360/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. Różnicę między tymi dwoma kwotami (tj. ujemną kwotę w wysokości 89,5 mln EUR) ujęto w PBK 4/2014. Łączną kwotę netto dochodów z tytułu ceł w 2014 r. (w tym ceł na produkty rolne) prognozuje się obecnie na ,1 mln EUR (po odjęciu 25 % na poczet kosztów poboru), co stanowi spadek o 2,67 % w stosunku do prognozy wynoszącej ,6 mln EUR przedstawionej w liście w sprawie poprawek 2/2014. Główną przyczyną tego spadku jest prognozowana niższa stopa wzrostu przywozu spoza UE. Prognozę przygotowano dla każdego państwa członkowskiego na podstawie prognozowanych stóp wzrostu przywozów spoza UE, ujętych w prognozach gospodarczych z wiosny 2014 r. opublikowanych w dniu 2 maja 2014 r. Łączna wartość nieograniczonej podstawy VAT dla UE w 2014 r. prognozowana jest obecnie na ,4 mln EUR, co stanowi spadek o -1,08 % w porównaniu z prognozą z maja 2013 r., w której została ona określona na ,3 mln EUR. Łączna wartość ograniczonej podstawy VAT 8 dla UE w 2014 r. prognozowana jest obecnie na ,5 mln EUR, co stanowi spadek o -1,08 % w porównaniu z prognozą z maja 2013 r., w której została ona określona na ,5 mln EUR. Łączna wartość podstawy DNB dla UE w 2014 r. prognozowana jest obecnie na ,7 mln EUR, czyli pozostaje praktycznie na niezmienionym poziomie w porównaniu z prognozą z maja 2013 r., w której została ona określona na ,4 mln EUR. Do przeliczenia prognozy dotyczącej podstaw VAT i DNB wyrażonych w walutach krajowych na euro (w przypadku dziesięciu państw członkowskich nienależących do strefy euro) zastosowano kurs walutowy z dnia 31 grudnia 2013 r. Pozwala to uniknąć zniekształceń, ponieważ właśnie ten kurs wymiany stosuje się do przeliczania zapisanych w budżecie płatności na poczet zasobów własnych z euro na waluty krajowe w momencie uruchomienia zasobów (zgodnie z przepisami art. 10 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 1150/2000). 7 8 List w sprawie poprawek 2/2014, COM(2013) 719 final z , Zgodnie z decyzją Rady nr 2007/436, jeżeli podstawa VAT państwa członkowskiego przewyższa o 50 % jego DNB, ogranicza się ją do wyżej wymienionych 50 %. W przypadku PBK 4/2014 podstawa VAT zostanie ograniczona do 50 % DNB w odniesieniu do pięciu państw członkowskich: Chorwacji, Cypru, Luksemburga, Malty i Słowenii. 5

8 Korekta prognozy TZW, nieograniczonych podstaw VAT i podstaw DNB na 2014 r., przyjęta na 160. posiedzeniu ACOR w dniu 19 maja 2014 r., przedstawiona jest w poniższej tabeli (liczby w zaokrągleniu): 6

9 Skorygowane prognozy TZW, podstaw VAT i DNB na 2014 r. (w mln EUR) Opłaty wyrównawcz e od cukru (75%) skorygowane Opłaty celne (75%) Nieograniczo ne podstawy VAT Podstawy DNB Ograniczone podstawy VAT 9 BE -7, , , , ,7 BG 0,4 58, , , ,1 CZ 2,7 163, , , ,8 DK -5,0 302, , , ,6 DE -44, , , , ,7 EE 0,0 22, , , ,7 IE -1,6 229, , , ,8 EL 0,5 109, , , ,2 ES 0, , , , ,9 FR -35, , , , ,7 HR 1,7 34, , , ,0 IT -0, , , , ,7 CY 0,0 15, , , ,1 LV 0,0 21, , , ,7 LT 0,7 53, , , ,6 LU 0,0 11, , , ,9 HU 1,6 87, , , ,8 MT 0,0 9, , , ,6 NL -8, , , , ,3 AT -3,3 168, , , ,1 PL 8,9 372, , , ,7 PT -0,5 121, , , ,8 RO 0,9 103, , , ,6 SI 0,0 58, , , ,2 SK 0,5 87, , , ,6 FI -0,5 118, , , ,0 SE -0,4 447, , , ,0 UK 0, , , , ,7 UE -89, , , , , za lata 2013, 2011 i Wprowadzenie Korekta nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski), która ma być zapisana w niniejszym PBK, dotyczy trzech lat: 2010 r., 2011 r. oraz 2013 r. za lata 2010, 2011 i 2013 podlega przepisom decyzji Rady (WE, Euratom) nr 2007/436 w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich 10 oraz towarzyszącego jej dokumentu roboczego Metoda obliczeń z 2007 r. 11. Zgodnie z przepisami tej decyzji nieoczekiwane zyski netto Zjednoczonego Królestwa wynikające ze zwiększenia od 2001 r. odsetka TZW Kwoty na szarym tle wynikają z ograniczonych podstaw VAT, jak wyjaśniono w przypisie 3 powyżej. Dz.U. L 163 z , s. 17. Dokument roboczy Komisji z dnia 23 maja 2007 r. w sprawie obliczania, finansowania, płatności i zapisywania w budżecie korekty nierównowagi budżetowej zgodnie z art. 4 i 5 decyzji Rady [2007/436/WE, Euratom] w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich, dostępny na stronie: 7

10 zatrzymywanego przez państwa członkowskie tytułem wynagrodzenia za ponoszone przez nie koszty poboru są neutralizowane, a wydatki na rzecz państw członkowskich koryguje się o: wydatki przedakcesyjne (PAE) wypłacone ze środków na płatności odnoszących się do roku poprzedzającego rozszerzenie. Taka sama korekta z tytułu pomocy przedakcesyjnej będzie stosowana przy każdym przyszłym rozszerzeniu UE, lecz obecnie przestała obowiązywać począwszy od korekty za 2013 r., która została ujęta w budżecie po raz pierwszy w 2014 r.; łączne wydatki na rzecz państw członkowskich, które przystąpiły do UE po dniu 30 kwietnia 2004 r., z wyjątkiem płatności bezpośrednich w rolnictwie oraz wydatków związanych z rynkiem, jak również części wydatków na rozwój obszarów wiejskich pochodzącej z Sekcji Gwarancji EFOGR. To zmniejszanie miało następować stopniowo (20 % w przypadku rabatu za 2008 r. zapisanego w budżecie w 2009 r., 70 % w przypadku rabatu za 2009 r. zapisanego w budżecie w 2010 r. i 100 % począwszy od rabatu za 2010 r. zapisanego w budżecie w 2011 r.). Ponadto udział Austrii, Niemiec, Niderlandów i Szwecji w finansowaniu rabatu brytyjskiego ogranicza się do jednej czwartej przypadających na nie udziałów. Obniżkę tę finansują inne państwa członkowskie, z wyłączeniem Zjednoczonego Królestwa. Różnicę między ostateczna kwotą rabatu brytyjskiego za 2010 r. a kwotą poprzednio zapisaną w budżecie (druga aktualizacja w BK 4/2012) zapisuje się w rozdziale 35 PBK 4/2014. Różnicę między trzecią aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2011 r. a kwotą poprzednio zapisaną w budżecie (pierwsza aktualizacja w BK 4/2012) zapisuje się w rozdziale 36 PBK 4/2014. Kwotę pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r. zapisuje się w rozdziale 15 PBK 4/2014 w zastępstwie kwoty tymczasowej rabatu brytyjskiego za 2013 r. zapisanej w rozdziale 15 budżetu na 2014 r Obliczenie rabatu W niniejszym PBK zapisuje się wyliczenie i finansowanie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r., trzeciej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2011 r. oraz ostatecznej kwoty rabatu brytyjskiego za 2010 r. W odniesieniu do drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2012 r., zgodnie z Metodą obliczeń z 2007 r., Komisja wnosi o zapisanie w budżecie aktualizacji, jeśli kwota rabatu znacznie odbiega od wcześniej zapisanych w budżecie odpowiednich wyliczeń. Zgodnie z obecnymi wyliczeniami Komisji wysokość rabatu brytyjskiego za 2012 r. nie odbiega znacząco od pierwszej aktualizacji rabatu za 2012 r. zapisanej w BK 6/2013. Dlatego też Komisja nie wnosi o uwzględnienie aktualizacji w niniejszym PBK 4/ za 2013 r. Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między kwotą tymczasową rabatu brytyjskiego za 2013 r. zapisaną w budżecie na 2014 r. a pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2013 r., która ma zostać zapisana w PBK 4/

11 za 2013 r. za 2013 r. KWOTA TYMCZASOWA Budżet 2014 za 2013 r. PIERWSZA AKTUALIZACJ A PBK 4/2014 Różnica (1) Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT 16,2077% 15,5861% -0,6216% (2) Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o 6,5970% 6,1166% -0,4804% wydatki związane z rozszerzeniem (3) = (1) - (2) 9,6107% 9,4694% -0,1412% Suma wydatków na rzecz państw (4) członkowskich Wydatki związane z rozszerzeniem (5) = (5a) + (5b) (5a) Wydatki przedakcesyjne (5b) Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) (6) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) (5) (7) Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0, (8) Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa (9) Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) (10) Nieoczekiwane zyski wynikające z TZW (11) = (9) - (10) Pierwsza aktualizacja rabatu brytyjskiego za 2013 r. jest o 245 mln EUR wyższa od tymczasowej kwoty rabatu brytyjskiego za 2013 r. zapisanej w budżecie na 2014 r za 2011 r. Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2011 r. zapisaną w BK 4/2014 a trzecią aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2011 r., która ma zostać zapisana w PBK 4/2014. za 2011 r. za 2011 r. PIERWSZA AKTUALIZACJ A BK 4/ za 2011 r. TRZECIA AKTUALIZACJ A PBK 4/2014 Różnica (1) Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT 14,9462% 14,9811% +0,0349% (2) Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o 7,3204% 7,3021% -0,0182% wydatki związane z rozszerzeniem (3) = (1) - (2) 7,6259% 7,6790% +0,0531% Suma wydatków na rzecz państw (4) członkowskich Wydatki związane z rozszerzeniem (5) = (5a) + (5b) (5a) Wydatki przedakcesyjne

12 za 2011 r. za 2011 r. PIERWSZA AKTUALIZACJ A BK 4/2012 za 2011 r. TRZECIA AKTUALIZACJ A PBK 4/2014 Różnica (5b) Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) (6) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) (5) (7) Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0, (8) Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa (9) Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) (10) Nieoczekiwane zyski wynikające z TZW (11) = (9) - (10) Trzecia aktualizacja rabatu brytyjskiego za 2011 r. jest o 213 mln EUR wyższa od pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2011 r. zapisanej w BK 6/2012. W przypadku rabatu brytyjskiego za 2011 r. różnica między pierwotną kwotą rabatu brytyjskiego zgodnie z decyzją w sprawie zasobów własnych (DZW) 2000 a kwotą zgodnie z DZW 2007 wynosi 2 142,4 mln EUR według cen z 2004 r. i 2 352,3 mln EUR według cen bieżących za 2010 r. Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między drugą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2010 r. zapisaną w BK 4/2012 a ostateczną kwotą rabatu brytyjskiego za 2010 r., która ma zostać zapisana w PBK 4/2014. za 2010 r. za 2010 r. DRUGA AKTUALIZACJ A BK 4/ za 2010 r. KWOTY OSTATECZNE PBK 4/2014 Różnica (1) Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT 15,3613% 15,4336% +0,0724% (2) Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o 7,7118% 7,7118% +0% wydatki związane z rozszerzeniem (3) = (1) - (2) 7,6495% 7,7218% +0,0723% Suma wydatków na rzecz państw (4) członkowskich Wydatki związane z rozszerzeniem (5) = (5a) + (5b) (5a) Wydatki przedakcesyjne (5b) Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) (6) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) (5) (7) Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0, (8) Korzyść dla Zjednoczonego

13 za 2010 r. za 2010 r. DRUGA AKTUALIZACJ A BK 4/2012 za 2010 r. KWOTY OSTATECZNE PBK 4/2014 Różnica Królestwa (9) Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) (10) Nieoczekiwane zyski wynikające z TZW (11) = (9) - (10) Kwota ostateczna rabatu brytyjskiego za 2010 r. jest o 109 mln EUR wyższa od drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2010 r. wprowadzonej w BK nr 4/2012. W przypadku rabatu brytyjskiego za 2010 r. różnica między pierwotną kwotą rabatu brytyjskiego zgodnie z decyzją w sprawie zasobów własnych (DZW) 2000 a kwotą zgodnie z DZW 2007 wynosi 1 964,5 mln EUR według cen z 2004 r. i 2 127,9 mln EUR według cen bieżących Pułap 10,5 mld EUR Zgodnie z art. 4 ust. 2 decyzji nr 2007/436 w latach wkład dodatkowy Zjednoczonego Królestwa wynikający ze zmniejszenia sumy wydatków na rzecz państw członkowskich o wydatki związane z rozszerzeniem, o którym mowa w ust. 1 lit. g) DZW 2007, nie będzie przekraczał 10,5 mld EUR według cen z 2004 r. Łączny wpływ rabatów za lata wynosi 8 230,0 mln EUR według cen z 2004 r. i 9 015,4 mln EUR według cen bieżących. = lata Różnica w kwocie pierwotnej w stosunku do pułapu 10,5 mld EUR Różnica według cen bieżących Różnica według cen stałych z 2004 r. (DZW 2007 w stosunku do DZW 2000), w EUR (A) za 2007 r. 0 0 (B) za 2008 r (C) za 2009 r (D) za 2010 r (E) za 2011 r (F) za 2012 r (G) Suma różnic = (A) + (B) + (C) + (D) + (E) + (F) Zapisanie w PBK 4/2014 pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r., trzeciej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2011 r. oraz ostatecznej kwoty rabatu brytyjskiego za 2010 r za 2013 r. (rozdział 15) Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w rozdziale 15 w ramach niniejszego PBK 4/2014, odpowiada kwocie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r. (tj EUR, zamiast kwoty EUR zapisanej w budżecie na 2014 r.). Kwota ta zostanie sfinansowana zgodnie z aktualizacją podstaw DNB za 2014 r. zawartą w niniejszym PBK 4/2014. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 15 pokazuje poniższa tabela: 11

14 za 2013 r. rozdział 15 BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK HR FI IT SE CY LV UK LT Ogółem za 2010 r. (rozdział 35) Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w rozdziale 35 niniejszego PBK 4/2014, stanowi różnicę między kwotą ostateczną rabatu brytyjskiego za 2010 r. (tj. kwotą EUR) a drugą aktualizacją tego rabatu za 2010 r. (tj. kwotą EUR, zapisaną w BK 4/2012) i wynosi EUR. Kwota ta zostanie sfinansowania zgodnie ze skorygowanymi podstawami DNB za 2010 r. według danych na koniec 2013 r. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 35 pokazuje poniższa tabela: za 2010 r. rozdział 35 BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK IT FI CY SE LV UK LT Ogółem za 2011 r. (rozdział 36) Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w rozdziale 36 niniejszego PBK 4/2014, stanowi różnicę między trzecią aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2011 r. (tj. kwotą EUR) a pierwszą aktualizacją tego rabatu za 2011 r. (tj. kwotą EUR, zapisaną w BK 4/2012) i wynosi EUR. Kwota ta zostanie sfinansowania zgodnie ze skorygowanymi podstawami DNB za 2011 r. według danych na koniec 2013 r. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 36 pokazuje poniższa tabela: za 2011 r. rozdział 36 BE LU BG HU CZ MT DK NL

15 DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK IT FI CY SE LV UK LT Ogółem 0 3. INNE DOCHODY GRZYWNY I ODSETKI Zgodnie z art. 83 rozporządzenia finansowego Komisja może ująć kwoty uzyskane z tytułu grzywien, kar i sankcji jako dochody budżetowe, jeżeli decyzja o ich nałożeniu nie może już zostać uchylona przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W PBK 3/2014 uwzględniono dodatkowe dochody pochodzące z grzywien (artykuł dotyczący dochodów Grzywny, okresowe kary pieniężne i inne kary ) wynoszące mln EUR oraz dochody pochodzące z odsetek (artykuł dotyczący dochodów Odsetki od zaległych płatności i inne odsetki od grzywien ) wynoszące 9 mln EUR. Od tego momentu ściąganiu podlega szereg innych grzywien. Grzywna zaczyna podlegać ściągnięciu, jeśli nie złożono w Sądzie odwołania od decyzji o jej nałożeniu lub, jeśli takie odwołanie zostało złożone, Sąd i Trybunał Sprawiedliwości utrzymały decyzję w mocy. Ponadto niektóre grzywny podlegające ściągnięciu są płacone z opóźnieniem lub w ratach. Uwzględniając grzywny podlegające ściągnięciu, które odzyskano od przedstawienia PBK 3/2014, wnosi się o zapisanie w budżecie kwoty mln EUR jako dodatkowego dochodu. Szczegółowe dane w podziale na poszczególne linie budżetowe zamieszczono w tabeli poniżej. Pozycje dochodów PBK 3/2014 PBK 4/ Odsetki od zaległych płatności i inne odsetki od grzywien w mln EUR Nowa kwota dochodów z tytułu dodatkowych grzywien 9,0 230,0 239, Grzywny, okresowe kary pieniężne i inne kary 1 408, , ,0 Ogółem 1 417, , ,0 Dodatkowe grzywny i odsetki, które stały się dostępne od przedstawienia PBK 3/2014, dotyczą głównie (90 %) dwóch przypadków. Termin zapłaty grzywien upłynął w drugiej połowie czerwca 2014 r., a do tego czasu żadna ze spółek, na które nałożono grzywny, nie złożyła odwołania. 4. EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH (SEKCJA IX) Zgodnie z art. 41 ust. 2 rozporządzenia finansowego Europejski Inspektor Ochrony Danych zwrócił się do Komisji z wnioskiem o przedłożenie w jego imieniu projektu budżetu korygującego. Celem projektu było zmniejszenie środków na zobowiązania i środków na płatności o EUR (wydatki niezróżnicowane). Procedura wyboru nowego Europejskiego Inspektora Ochrony Danych i nowego zastępcy Inspektora Ochrony Danych miała się zakończyć w styczniu 2014 r. Postanowiono jednak, że lista kandydatów nie zostanie ogłoszona i że ponownie opublikowane zostanie zaproszenie do składania kandydatur. W związku z tym środki na dodatki przejściowe za dziesięć miesięcy dla obecnego Inspektora i zastępcy Inspektora, których wysokość obliczono przy założeniu, że nowy zespół zostanie powołany najwcześniej w dniu 1 listopada 2014 r., nie są już wymagane, można zatem 13

16 odpowiednio zmniejszyć dostępne środki. Nowy termin składania kandydatur upłynął w dniu 25 czerwca 2014 r. 5. DOSTOSOWANIA NOMENKLATURY BUDŻETOWEJ I ODPOWIEDNIE ŚRODKI BUDŻETOWE W rozporządzeniach Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/ i nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. 13 przewidziano udział krajów ubiegających się o członkostwo i krajów sąsiadujących w programach współpracy transgranicznej finansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) (część EFRR dotycząca celu Europejska współpraca terytorialna ). W tym celu środki z Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI) i z Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) w dziale 4 zostaną wykorzystane na udział w programach w ramach celu Europejska współpraca terytorialna. Aby wykazać to dodatkowe finansowanie z działu 4 przeznaczone na cel Europejska współpraca terytorialna w ramach EFRR, wnosi się o zastąpienie artykułu Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Europejska współpraca terytorialna pozycją budżetu Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Europejska współpraca terytorialna oraz stworzenie tych dwóch nowych pozycji budżetu w następujący sposób: W przypadku wkładu z IPA II: Wkład krajów kandydujących i potencjalnych krajów kandydujących do Europejskiej współpracy terytorialnej w ramach EFRR Wkład z działu 4 (IPA II); W przypadku wkładu z ENI: Wkład krajów objętych europejską polityką sąsiedztwa do Europejskiej współpracy terytorialnej w ramach EFRR Wkład z działu 4 (ENI). Wysokość funduszy udostępnionych z działu 4 na Europejską współpracę terytorialną w ramach EFRR nie była znana na początku okresu i w wyniku tego stosowne kwoty przydzielono tymczasowo do linii budżetowych, z których finansuje się część Instrumentu Przedakcesyjnego (IPA II) i część Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI), które dotyczą współpracy transgranicznej z państwami członkowskimi. W związku z tym proponuje się, aby środki na zobowiązania w kwocie EUR, które odpowiadają wkładowi z IPA na 2014 r. na Europejską współpracę terytorialną w ramach EFRR, przenieść z pozycji Współpraca transgraniczna Wkład z działu 4 do nowej pozycji W przypadku środków na płatności proponuje się dokonać zapisu symbolicznego ( p.m. ). Jako że programowanie nie jest jeszcze na wystarczająco zaawansowanym etapie, proponuje się dokonanie zapisu symbolicznego ( p.m. ) dla wkładu z ENI ( ) zarówno w odniesieniu do środków na zobowiązania, jak i środków na płatności. Proponowana zmiana jest uzasadniona, ponieważ przyczyni się do łatwiejszego zarządzania finansami, pełniejszej sprawozdawczości, zwiększonej przejrzystości oraz zapewnienia jednolitej nomenklatury w latach Konkretnie ujmując, nomenklatura zaproponowana przez Komisję w preliminarzu na 2015 r. jest taka sama jak nomenklatura zaproponowana w obecnym PBK 4/ Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu Europejska współpraca terytorialna (Dz.U. L 347 z , s. 259). Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz.U. L 347 z , s. 320). 14

17 6. INNE ZMIANY TECHNICZNE Komisja proponuje stworzenie nowego artykułu budżetu Zwrot pomocy bezpośredniej w związku z dyscypliną finansową w celu ułatwienia ewentualnego zwrotu kwot odliczonych ze środków na pomoc bezpośrednią na skutek zastosowania dyscypliny finansowej zgodnie z art. 26 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 1306/ Na potrzeby tego nowego artykułu nie wymagane są żadne środki, jako że zgodnie z art. 169 ust. 3 rozporządzenia finansowego (UE, Euratom) nr 966/2012 niewykorzystane środki na działania podlegające zarządzaniu dzielonemu w ramach EFRG mogą zostać przeniesione na ten cel na kolejny rok budżetowy. Nowy artykuł ma gromadzić niewykorzystane środki na koniec roku budżetowego do kwoty wynikającej z zastosowania dyscypliny finansowej uwzględnionej w budżecie za poprzedni rok oraz do 2 % początkowych środków budżetowych w ramach EFRG na działania w ramach zarządzania dzielonego odnoszącego się do danego roku budżetowego; środki te będzie można przenieść na następny rok i przeznaczyć na zwroty. Stworzenie takiego artykułu zaproponowano również w projekcie budżetu na 2015 r., tak aby można było dokonać przeniesienia i zwrotu kwot objętych dyscypliną finansową w 2014 r. w ramach jednego artykułu budżetu. Komisja proponuje również zastąpienie myślnika w przypadku środków na płatności w pozycji budżetu Działanie przygotowawcze Polityka morska zapisem symbolicznym p.m., jako że wniosek o płatność końcową należy rozliczyć, uwzględniając zobowiązania pozostające do spłaty z poprzednich lat. 14 Dz.U. L 347 z , s

18 7. ZESTAWIENIE WEDŁUG DZIAŁÓW MFF Pozycja/Artykuł 1. Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu 1a 1b Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna 2. Zrównoważony wzrost: zasoby naturalne W tym: Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie Budżet 2014 (w tym BK 1 i PBK 2 i 3/2014) Środki na zobowiązania Środki na płatności Projekt budżetu korygującego nr 4/2014 Środki na zobowiązani a Środki na płatności Budżet 2014 (w tym BK 1 i PBK 2 do 4/2014) Środki na zobowiązania Środki na płatności Pułap Margines Pułap Margines Pułap Margines Instrument elastyczności Margines Pułap Margines Podpułap Przesunięcia netto między EFRG i EFRROW Margines 3. Bezpieczeństwo i obywatelstwo Pułap Margines Globalny wymiar Europy Pułap Margines Administracja Pułap Margines W tym: wydatki administracyjne instytucji Podpułap Margines Wyrównania Pułap Margines Ogółem Pułap Instrument elastyczności Margines na nieprzewidziane wydatki Margines Instrumenty szczególne Ogółem