KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2019) 310 final KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO Dostosowanie techniczne ram finansowych na 2020 r. do zmian DNB (ESA 2010) (art. 6 rozporządzenia Rady nr 1311/2013 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata ) PL PL

2 1. WSTĘP Rozporządzenie określające wieloletnie ramy finansowe (rozporządzenie w sprawie WRF) na lata , ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (UE, Euratom) 2017/1123 z dnia 20 czerwca 2017 r. 1 oraz dostosowane technicznie na rok zawiera tabelę określającą ramy finansowe na lata według cen z 2011 r. (tabela 1). Zgodnie z art. 6 ust. 1 rozporządzenia w sprawie WRF każdego roku, przed rozpoczęciem procedury budżetowej dotyczącej roku n+1, Komisja dokonuje dostosowania technicznego wieloletnich ram finansowych (WRF) stosownie do zmian dochodu narodowego brutto (DNB) w UE i zmian cen oraz powiadamia Radę i Parlament Europejski o wynikach tego dostosowania. Jeśli chodzi o ceny, pułapy wydatków według cen bieżących są ustanawiane przy zastosowaniu stałego rocznego deflatora w wysokości 2 %, przewidzianego w art. 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie WRF. W odniesieniu do zmian DNB niniejszy komunikat zawiera najnowsze dostępne prognozy gospodarcze 3. Równocześnie Komisja oblicza margines dostępny w ramach pułapu zasobów własnych, określonego zgodnie z nową decyzją w sprawie nowych rodzajów zasobów własnych 2014/335/UE, Euratom (DZW 2014) 4, kwotę bezwzględną marginesu na nieprzewidziane wydatki, o którym mowa w art. 13 rozporządzenia w sprawie WRF, łączny margines na płatności, o którym mowa w art. 5, łączny margines na zobowiązania, o którym mowa w art. 14, oraz kwoty, które mają zostać udostępnione na rzecz instrumentu elastyczności na podstawie art. 11 ust. 1 akapit drugi. Ponadto należy dostosować podpułap dla działu 2 dotyczący wydatków związanych z rynkiem i płatności bezpośrednich po przesunięciach środków między filarem I a obszarem rozwoju obszarów wiejskich. Zgodnie z obowiązującą DZW 2014 pułapy zasobów własnych oraz pułap środków na zobowiązania zostały dostosowane do nowych danych dotyczących DNB zgodnie z Europejskim Systemem Rachunków (ESA 2010). Maksymalna kwota zasobów własnych wynosi obecnie 1,20 % DNB (poprzednio 1,23 %), a maksymalna kwota zobowiązań 1,26 % DNB (poprzednio 1,29 %) 5. W dniu 29 marca 2017 r. Zjednoczone Królestwo złożyło notyfikację o zamiarze wystąpienia z Unii Europejskiej zgodnie z art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE). W dniu 21 marca 2019 r. Rada Europejska, w porozumieniu ze Zjednoczonym Królestwem, postanowiła o warunkowym przesunięciu daty wystąpienia 6, a w dniu 11 kwietnia 2019 r. o kolejnym warunkowym przesunięciu tej Dz.U. L 163 z , s. 1. COM(2018) 282 final z dnia r. Dz.U. L 168 z COM(2016) 829 final z Decyzja Rady Europejskiej (UE) 2019/476 przyjęta w porozumieniu ze Zjednoczonym Królestwem z dnia 22 marca 2019 r. przedłużająca okres, o którym mowa w art. 50 ust. 3 TUE, Dz.U. L 80 z , s. 1. 1

3 daty do dnia 31 października 2019 r. 7, w którym to okresie Zjednoczone Królestwo pozostaje państwem członkowskim Unii. Zgodnie z warunkami projektu umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej 8, uzgodnionego między Unią Europejską a Zjednoczonym Królestwem w dniu 25 listopada 2018 r., lecz jeszcze nieratyfikowanego, Traktaty miałyby przestać mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa w dniu 1 stycznia 2021 r. Celem niniejszego komunikatu jest przedłożenie Radzie oraz Parlamentowi Europejskiemu wyników dostosowań technicznych na rok 2020 zgodnie z art. 6 rozporządzenia w sprawie WRF. 2. WARUNKI DOSTOSOWANIA TABELI WRF (ZAŁĄCZNIK TABELE 1 2) Tabela 1 przedstawia ramy finansowe dla UE-28 w cenach z 2011 r., zawarte w załączniku I do rozporządzenia w sprawie WRF, dostosowane zgodnie z art. 3 ust. 1 i art. 5. Tabela 2 przedstawia ramy finansowe dla UE-28 dostosowane na 2020 r. (tj. w cenach bieżących). Ramy finansowe wyrażone jako procent DNB są aktualizowane zgodnie z najnowszymi dostępnymi prognozami gospodarczymi (wiosna 2019 r.) i są dostosowywane zgodnie z art. 3 ust. 1 i art. 5 rozporządzenia w sprawie WRF DNB kwota całkowita Zgodnie z najnowszą dostępną prognozą DNB na 2020 r. określono na kwotę mln EUR w cenach bieżących dla UE-28. Zgodnie z art. 6 ust. 4 rozporządzenia w sprawie WRF w stosunku do danego roku nie dokonuje się żadnych dalszych dostosowań technicznych ani w ciągu tego roku, ani na zasadzie ex post w latach kolejnych. Zatem wyłącznie w celach informacyjnych zaktualizowany DNB zgodnie z ESA 2010 wynosi mln EUR za 2014 r., mln EUR za 2015 r., mln EUR za 2016 r., mln EUR za 2017 r., mln EUR na 2018 r. i mln EUR na 2019 r. Z tego samego powodu pułap zasobów własnych ustalony obecnie w wysokości 1,20 % DNB (ESA 2010) w tabeli WRF w załączniku został skorygowany dopiero począwszy od 2018 r. W 2017 r. i w latach poprzednich pułap zasobów własnych wynosił 1,23 % DNB w oparciu o ESA Najważniejsze wyniki dostosowania technicznego WRF na rok 2020 Całkowity pułap środków na zobowiązania na rok 2020 ( mln EUR) jest równy 0,99 % DNB. Odpowiedni całkowity pułap środków na płatności ( mln EUR) jest równy 1,01 % DNB. 7 8 Decyzja Rady Europejskiej (UE) 2019/584 przyjęta w porozumieniu ze Zjednoczonym Królestwem z dnia 11 kwietnia 2019 r. przedłużająca okres, o którym mowa w art. 50 ust. 3 TUE, Dz.U. L 101 z , s. 1. Dz.U. C 66 I z , s. 1. 2

4 Zgodnie z najnowszymi prognozami gospodarczymi pozostawia to margines poniżej pułapu zasobów własnych w wysokości 1,20 % wynoszący mln EUR (czyli 0,19 % DNB) dla UE Dostosowanie podpułapu w dziale 2 Zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporządzenia w sprawie WRF podpułap dla działu 2 na wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie (pierwszy filar) w okresie dostosowuje się po przesunięciach środków pomiędzy filarem pierwszym i drugim zgodnie z aktem prawnym określającym takie przesunięcia. Całkowita kwota pułapu w dziale 2 nie ulega zmianie. Pierwsze dostosowanie: Podpułap dla działu 2 został dostosowany po raz pierwszy w dostosowaniu technicznym WRF na rok Dostosowanie to wyszczególnione w pierwszej tabeli poniżej znalazło odzwierciedlenie w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 367/2014 z dnia 10 kwietnia 2014 r. 10. Drugie dostosowanie: Dwie rundy przesunięć między filarami wspólnej polityki rolnej (WPR) znalazły odzwierciedlenie w dostosowaniu technicznym WRF na rok (zob. druga tabela poniżej). Przesunięcia te dotyczyły elastyczności między filarami zgodnie z art. 136a rozporządzenia Rady (WE) nr 73/ oraz art. 14 rozporządzenia (UE) nr 1307/ , a także szacowanej kwoty redukcji płatności bezpośrednich zgodnie z art. 7 ust. 2 tego ostatniego rozporządzenia. Pierwsza runda przesunięć została określona w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) nr 994/2014 z dnia 13 maja 2014 r. 14 i odzwierciedlona w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 1089/2014 z dnia 16 października 2014 r. 15. Druga runda przesunięć została określona w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) nr 1378/2014 z dnia 17 października 2014 r. 16 i odzwierciedlona COM(2014) 307 final z Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 367/2014 ustanawiające saldo netto udostępnione na wydatki EFRG (Dz.U. L 108 z , s. 13). COM(2015) 320 final z Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz.U. L 30 z , s. 16). Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz.U. L 347 z , s. 608). Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 994/2014 z dnia 13 maja 2014 r. zmieniające załączniki II i VIIIc do rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009, załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 oraz załączniki II, III i VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 280 z , s. 1). Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 1089/2014 z dnia 16 października 2014 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 367/2014 ustanawiające saldo netto udostępnione na wydatki EFRG (Dz.U. L 299 z , s. 7). Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1378/2014 z dnia 17 października 2014 r. zmieniające załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 oraz załączniki II i III do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 367 z , s. 16). 3

5 w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2015/141 z dnia 29 stycznia 2015 r. 17. Dokonano nieprzewidzianego niewielkiego dostosowania, kiedy w Zjednoczonym Królestwie przepisy wdrażające unijne zasady dotyczące płatności bezpośrednich w Walii zostały w 2015 r. uchylone postanowieniem sądu krajowego. Zmiana ta została określona w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2016/142 z dnia 2 grudnia 2015 r. 18 i odzwierciedlona w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/257 z dnia 24 lutego 2016 r. 19. Przegląd przesunięć środków między filarami w odniesieniu do lat budżetowych 2019 i 2020 został zgłoszony Komisji do dnia 1 sierpnia 2017 r. Przesunięcia te są określone w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 162/2018 z dnia 23 listopada 2017 r. 20 i odzwierciedlone w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2018/288 z dnia 19 lutego 2018 r. 21 (zob. czwarta tabela poniżej). Termin składania Komisji zgłoszeń dotyczących ostatniej serii przesunięć środków w ramach obecnych WRF upłynął dnia 1 sierpnia 2018 r. Jedno państwo członkowskie zgłosiło Komisji swoją decyzję o zmniejszeniu kwoty płatności bezpośrednich i szacunkową kwotę wynikającą z tego zmniejszenia. Wyniki zostały określone w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2019/71 z dnia 9 listopada 2018 r. 22 i odzwierciedlone w rozporządzeniu wykonawczym Komisji 2019/445 z dnia 19 marca 2019 r. 23 (zob. piąta tabela poniżej) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/141 z dnia 29 stycznia 2015 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 367/2014 ustanawiające saldo netto udostępnione na wydatki EFRG (Dz.U. L 24 z , s. 11). Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/142 z dnia 2 grudnia 2015 r. zmieniające załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 oraz załącznik III do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 28 z , s. 8). Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/257 z dnia 24 lutego 2016 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 367/2014 ustanawiające saldo netto udostępnione na wydatki EFRG (Dz.U. L 49 z , s. 1). Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2018/162 z dnia 23 listopada 2017 r. zmieniające załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 oraz załączniki II i III do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 30 z , s. 6). Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2018/288 z dnia 19 lutego 2018 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 367/2014 ustanawiające saldo netto udostępnione na wydatki EFRG (Dz.U. L 55 z , s. 18). Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/71 z dnia 9 listopada 2018 r. zmieniające załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 oraz załącznik III do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 16 z , s. 1). Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/445 z dnia 19 marca 2019 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 367/2014 ustanawiające saldo netto udostępnione na wydatki EFRG (Dz.U. L 77 z , s. 64). 4

6 Pierwsze dostosowanie podpułapu na wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie do przesunięć między filarami Pierwotny podpułap w dziale , , , , , , , ,000 Pierwsze przesunięcie netto z F1 do F2-351,900-55,600-4,000-4,000-4,000-4,000-4, ,500 Saldo netto EFRG po 1. przesunięciu , , , , , , , ,500 Podpułap w dziale 2 po 1. przesunięciu , , , , , , , ,000 Zaokrąglona różnica 0,900 0,600 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 1,500 Drugie i trzecie dostosowanie podpułapu na wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie do przesunięć między filarami Drugie i trzecie przesunięcie netto z F1 do F2 0, , , , , , , ,354 Elastyczność między filarami: F2 do F1 0, , , , , , , ,205 Elastyczność między filarami: F1 do F2 0, , , , , , , ,559 Zmniejszenie płatności bezpośrednich 0,000 0, , , , , , ,546 Saldo netto EFRG po 3 przesunięciach , , , , , , , ,600 Podpułap w dziale 2 po 3 przesunięciach , , , , , , , ,000 Zaokrąglona różnica 0,900 0,215 0,718 0,267 0,552 0,286 0,462 3,400 Zmiana szacunkowej kwoty zmniejszenia płatności bezpośrednich na dostosowanie podpułapu na wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie Zmiana szacunkowej kwoty zmniejszenia płatności bezpośrednich 0,000 0,000 0,960 0,949 0,902 0,794 0,644 4,249 (uznana za 4. przesunięcie) Saldo netto EFRG po korekcie , , , , , , , ,849 Podpułap w dziale 2 po korektach , , , , , , , ,000 Zaokrąglona różnica 0,900 0,215 0,758 0,318 0,650 0,492 0,818 4,151 Czwarte dostosowanie podpułapu na wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie do przesunięć między filarami Czwarte przesunięcie netto z F1 do F2-360, , ,877 Saldo netto EFRG po 5. przesunięciu , , , , , , , ,972 Podpułap w dziale 2 po 5 przesunięciach , , , , , , , ,000 Zaokrąglona różnica 0,900 0,215 0,758 0,318 0,650 0,659 0,528 4,028 Zmiana kwoty wynikającej z ograniczenia płatności na dostosowanie podpułapu na wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie Zmiana szacunkowej kwoty zmniejszenia płatności bezpośrednich - 0,360-0,360 (uznana za 6. przesunięcie) Saldo netto EFRG po korekcie , , , , , , , ,612 Podpułap w dziale 2 po korektach , , , , , , , ,000 Zaokrąglona różnica 0,900 0,215 0,758 0,318 0,650 0,659 0,888 4,388 Zmiana podpułapu w dziale 2 w cenach bieżących musi być przeliczona na ceny z 2011 r. w celu technicznego dostosowania tabeli WRF w cenach z 2011 r. W związku z tym saldo netto jest najpierw przeliczane na ceny z 2011 r. poprzez zastosowanie stałego deflatora w wysokości 2 %. Następnie jest zaokrąglane w celu uzyskania dostosowanego podpułapu, ponieważ pułapy WRF są wyrażone w milionach euro. Tylko za pomocą tej procedury zaokrąglania można zagwarantować, że podpułap określony w WRF będzie zawsze wyższy od salda netto udostępnionego na wydatki w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG). Wynikająca z tego niewielka różnica nie stanowi dostępnego marginesu, ale jest wyłącznie wynikiem operacji zaokrąglania, ponieważ wszystkie dane w tabeli WRF należy przedstawić w milionach euro. W każdym budżecie rocznym Komisja wykorzysta dokładne kwoty salda netto udostępnione na wydatki EFRG. Takie samo podejście zastosowano w poprzednich dostosowaniach technicznych WRF. 5

7 Poniższa tabela pokazuje wyniki netto przesunięć między tymi dwoma filarami WPR oraz ich wpływ na podpułap w dziale 2. Podpułap dla EFRG (wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie) po przeniesieniach w cenach bieżących i cenach z 2011 r w cenach bieżących - Pierwotny podpułap w dziale , , , , , , , ,000 Podpułap w dziale 2 określony w dostosowaniu technicznym na , , , , , , , ,000 Przesunięcia netto ogółem z F1 do F2 w porównaniu z pierwotny - 351, , , , , , , ,388 Saldo netto EFRG po przesunięciach , , , , , , , ,612 Podpułap w dziale 2 po przesunięciach , , , , , , , ,000 Zaokrąglona różnica 0,900 0,215 0,758 0,318 0,650 0,659 0,888 4,388 Różnica względem podpułapu w dostosowaniu technicznym na 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Różnica względem pierwotnego podpułapu po przesunięcia - 351, , , , , , , ,000 Roczny deflator 1,061 1,082 1,104 1,126 1,149 1,172 1,195 - w cenach z 2011 r. - Pierwotny podpułap w dziale , , , , , , , ,000 Podpułap w dziale 2 określony w dostosowaniu technicznym na , , , , , , , ,000 Saldo netto EFRG po przesunięciach , , , , , , , ,007 Podpułap w dziale 2 po przesunięciach , , , , , , , ,000 Zaokrąglona różnica 0,919 0,469 0,912 0,898 0,017 0,551 0,228 3,993 Różnica względem podpułapu w dostosowaniu technicznym na 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000-1,000-1,000 Różnica względem pierwotnego podpułapu po przesunięcia - 331, , , , , , , , ŁĄCZNY MARGINES NA PŁATNOŚCI (GMP) Zgodnie z art. 5 rozporządzenia w sprawie WRF Komisja dostosuje pułap płatności na lata w górę o kwotę odpowiadającą różnicy między dokonanymi płatnościami a określonym w WRF pułapem płatności na rok n-1. Wszelkie dostosowania w górę zostaną w pełni skompensowane odpowiednim obniżeniem pułapu płatności na rok n-1 według cen stałych z 2011 r. W dostosowaniu technicznym na 2016 r. pozostały margines z 2014 r. (104 mln EUR w cenach bieżących) przeniesiono na 2015 r. (106 mln EUR w cenach bieżących) i odpowiednio dostosowano pułapy. W dostosowaniu technicznym na 2017 r. pozostały margines z 2015 r. (1 288 mln EUR) przeniesiono na lata W dostosowaniu technicznym na 2018 r. pozostały margines z 2016 r. ( mln EUR) przeniesiono na lata W dostosowaniu technicznym na 2019 r. pozostały margines z 2017 r. ( mln EUR) przeniesiono na lata W tegorocznym dostosowaniu technicznym obliczono łączny margines na płatności na 2018 r. Płatności w odniesieniu do innych instrumentów szczególnych są dodatkowe w stosunku do pułapów WRF. Pułap płatności na 2018 r. wynosił mln EUR w cenach bieżących. Płatności dokonane w 2018 r. wyniosły ,8 mln EUR. Kwota ta obejmuje płatności dokonane ze środków na płatności zatwierdzonych w budżecie na 2018 r. ( ,6 mln EUR) oraz środki przeniesione z 2018 r. na 2019 r. (1 675,1 mln EUR). Płatności dotyczące instrumentów szczególnych są wyłączone z wykonania (1 060,8 mln EUR, w tym 1 060,6 mln EUR wykonano i 0,2 mln EUR przeniesiono). W związku z tym wykonanie uwzględnione do obliczenia GMP wynosi ,0 mln EUR ( ,6 mln EUR ,1 mln EUR 1 060,8 mln EUR). 6

8 Przy obliczaniu GMP za 2017 r. wszystkie środki przeniesione z 2017 na 2018 r. potraktowano jako wykonane ale nie wszystkie zostały faktycznie wykonane. W związku z tym wygaśnięte przeniesienia należy dodać do obliczeń, gdyż w rzeczywistości stanowią one brak pełnego wykonania. Wygaśnięte przeniesienia z 2017 na 2018 r. wynoszą 129,7 mln EUR, w tym 0,07 mln EUR na instrumenty szczególne. Łączna kwota uwzględnionych wygaśniętych przeniesień wynosi zatem 129,6 mln EUR. Pozostały margines w ramach pułapu płatności na 2018 r. wynosi ,5 mln EUR w cenach bieżących (tj mln EUR ,0 mln EUR + 129,6 mln EUR). W związku z przesunięciami GMP w poprzednich latach na 2020 r. przeniesiona zostaje tylko kwota 183 mln EUR (w cenach z 2011 r.), tj. pozostała kwota poniżej progu 13 mld EUR. Wskutek tego ogólny pułap płatności na lata w cenach z 2011 r. pozostaje bez zmian, a ogólny pułap płatności w cenach bieżących wzrasta o 9 mln EUR. 7

9 Poniższa tabela przedstawia szczegółowe informacje dotyczące obliczania GMP na 2018 r. Łączny margines na płatności mln EUR (1) Pułap środków na płatności (ceny z 2011 r.) przed GMP ,0 (2) Pułap środków na płatności (ceny bieżące) przed GMP ,0 (3) (4) = (2) + (3) Uruchomienie marginesu na nieprzewidziane wydatki PUŁAP OGÓŁEM W CELU PORÓWNANIA WYKONANIA PRZY UCHWALONYM BUDŻECIE 2.818,2 0,0 0, ,2 0, , , , , ,0 (5) Płatności wykonane przy uchwalonym budżecie , , , , ,6 (6) (7) (8) (9) (10) = (6) + (7) + (8) + (9) Płatności wykonane przy uchwalonym budżecie na rzecz FSUE Płatności wykonane przy uchwalonym budżecie na rzecz EFG Płatności wykonane przy uchwalonym budżecie na rzecz rezerwy na pomoc nadzwyczajną Płatności wykonane przy uchwalonym budżecie na rzecz instrumentu elastyczności Płatności wykonane przy uchwalonym budżecie na rzecz instrumentów szczególnych 150,0 209,5 32, ,2 151,9 6,9 7,3 0,1 0,0 5,3 150,0 150,0 119,0 215,8 225,0 0,0 11,3 832, ,1 678,3 306,9 378,1 984, , ,6 (11) Przeniesienia z roku n na rok n , , , , ,1 (12) Przeniesienie z roku n na rok n+1 na rzecz FSUE 0,0 0,0 31,5 0,0 0,0 (13) Przeniesienie z roku n na rok n+1 na rzecz EFG 35,9 0,6 0,2 0,2 0,2 (14) Przeniesienie z roku n na rok n+1 na rzecz rezerwy na pomoc nadzwyczajną 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (15) Przeniesienie z roku n na rok n+1 na rzecz instrumentu elastyczności 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (16) = (12) + (13) + (14) + (15) Przeniesienia dotyczące instrumentów szczególnych 35,9 0,6 31,7 0,2 0,2 (17) = (10) + (16) Wykonanie ogółem + przeniesienie dotyczące instrumentów szczególnych 342,7 378, , , ,8 (18) = (5) + (11) - (17) WYKONANE PŁATNOŚCI OGÓŁEM + PRZENIESIENIE Z ROKU n NA n+1 Z WYŁĄCZENIEM INSTRUMENTÓW SZCZEGÓLNYCH , , , , ,0 (19) Wygaśnięte przeniesienia z roku n-1 na rok n nie dotyczy 28,6 109,4 99,2 129,6 (20) Wygaśnięte przeniesienia z roku n na rok n+1 na rzecz FSUE nie dotyczy 0,0 0,0 0,0 0,0 (21) Wygaśnięte przeniesienia z roku n na rok n+1 na rzecz EFG nie dotyczy 0,2 0,1 0,0 0,1 (22) Wygaśnięte przeniesienia z roku n na rok n+1 na rzecz rezerwy na pomoc nadzwyczajną nie dotyczy 0,0 0,0 0,0 0,0 (23) Wygaśnięte przeniesienia z roku n na rok n+1 na rzecz instrumentu elastyczności nie dotyczy 0,0 0,0 0,0 0,0 Wygaśnięte przeniesienie dotyczące instrumentów (24) = (20) + (21) + (22) + (23) szczególnych nie dotyczy 0,2 0,1 0,0 0,1 (25) = (4) - (18) + (19) - (24) Pozostały margines 104, , , , ,5 (26) = 25 w zaokrągleniu do miliona euro ŁĄCZNY MARGINES NA PŁATNOŚCI (ceny bieżące) (27) = (26) dostosowane do ŁĄCZNY MARGINES NA PŁATNOŚCI cen z 2011 r. z (ceny z 2011 r.) zastosowaniem deflatora 2 % 104, , , , ,0 98, , , , ,0 8

10 W poniższej tabeli przedstawiono odpowiednie dostosowania pułapów płatności: Dostosowanie pułapów Pułapy przyjęte w grudniu 2013 r. ceny z 2011 r ceny bieżące GMP na 2014 r. Dostosowanie pułapów (ceny z 2011 r.) -98, Dostosowanie pułapów (ceny bieżące) -104, Dostosowane pułapy (dostosowanie techniczne na 2016 r.) ceny z 2011 r ceny bieżące GMP na 2015 r. Dostosowanie pułapów (ceny z 2011 r.) , Dostosowanie pułapów (ceny bieżące) , Dostosowane pułapy GMP 2015 ceny z 2011 r ceny bieżące Dostosowanie pul środków finansowych na politykę Dostosowanie pułapów (ceny z 2011 r.) Dostosowanie pułapów (ceny bieżące) Dostosowane pułapy (dostosowanie techniczne na 2017 r.) Dostosowanie pułapów (ceny z 2011 r.) Dostosowanie pułapów (ceny bieżące) GMP na 2016 r. Dostosowanie pułapów (ceny z 2011 r.) , Dostosowanie pułapów (ceny bieżące) , Dostosowane pułapy (dostosowanie techniczne na 2018 r.) ceny z 2011 r ceny bieżące GMP na 2017 r. Dostosowanie pułapów (ceny z 2011 r.) , Dostosowanie pułapów (ceny bieżące) , Dostosowane pułapy (dostosowanie techniczne na 2019 r.) ceny z 2011 r ceny bieżące GMP na 2018 r. Dostosowanie pułapów (ceny z 2011 r.) Dostosowanie pułapów (ceny bieżące) Dostosowane pułapy (dostosowanie techniczne na 2020 r.) ceny z 2011 r ceny bieżące INSTRUMENTY SZCZEGÓLNE Poza pułapami wydatków uzgodnionymi w ramach finansowych na lata dostępnych jest kilka instrumentów. Instrumenty te mają na celu umożliwienie szybkiej reakcji na wyjątkowe lub nieprzewidziane zdarzenia oraz zapewnienie elastyczności wykraczającej poza uzgodnione pułapy wydatków z zachowaniem pewnych ograniczeń Rezerwa na pomoc nadzwyczajną Zgodnie z art. 9 zmienionego rozporządzenia w sprawie WRF rezerwa na pomoc nadzwyczajną może zostać uruchomiona do kwoty maksymalnej wynoszącej 300 mln EUR rocznie w cenach z 2011 r., czyli 358,5 mln EUR w 2020 r. w cenach bieżących (2 301,4 mln EUR na cały okres w cenach bieżących). Część niewykorzystanej kwoty z poprzedniego roku może zostać przeniesiona na następny rok budżetowy. Przeniesienie z 2018 na 2019 r. wynosi 34,1 mln EUR. 9

11 Poniższa tabela przedstawia szczegółowe dane na temat dostępnych corocznie kwot i wykorzystania rezerwy na pomoc nadzwyczajną od 2014 r.: Rezerwa na pomoc nadzwyczajną mln EUR Ogółem Roczne kwoty w cenach z 2011 r Roczne kwoty w cenach bieżących 297,0 303,0 309,0 337,8 344,6 351,5 358, ,4 Przeniesienia z poprzedniego roku 0,0 198,9 219,4 98,6 61,7 34,1 Roczne wykorzystanie 98,1 282,5 429,8 374,7 372, ,3 Przeniesienia na następny rok 198,9 219,4 98,6 61,7 34,1 Wygaśnięcia 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0, Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) Zgodnie z art. 10 rozporządzenia w sprawie WRF Fundusz Solidarności UE może zostać uruchomiony do kwoty maksymalnej wynoszącej 500 mln EUR rocznie w cenach z 2011 r., czyli 597,5 mln EUR w 2020 r. w cenach bieżących (3 944,7 mln EUR na cały okres w cenach bieżących). Część niewykorzystanej kwoty z poprzedniego roku może zostać przeniesiona na następny rok budżetowy. Przeniesienie z 2018 na 2019 r. wynosi 265,3 mln EUR. Na koniec 2018 r. nie wygasła żadna kwota. 294 mln EUR ze środków na 2018 r. skoncentrowano na wstępie w 2017 r. w celu zapewnienia wystarczającego finansowania potrzeb (trzęsienia ziemi we Włoszech). Poniższa tabela przedstawia szczegółowe dane na temat dostępnych corocznie kwot i wykorzystania FSUE od 2014 r.: Fundusz Solidarności Unii Europejskiej mln EUR Ogółem Roczne kwoty w cenach z 2011 r. 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500, ,0 Roczne kwoty w cenach bieżących 530,6 541,2 552,0 563,1 574,3 585,8 597, ,7 Przeniesienia z poprzedniego roku 0,0 403,9 541,2 552,0 140,8 265,3 Koncentracja na wstępie z następnego ro 0,0 0,0 0,0 294,0-294,0 Roczne wykorzystanie 126,7 82,8 33, ,3 155, ,8 Przeniesienia na następny rok 403,9 541,2 552,0 140,8 265,3 Wygaśnięcia 0,0 321,1 508,1 0,0 0,0 829, Instrument elastyczności Zgodnie z art. 11 zmienionego rozporządzenia w sprawie WRF instrument elastyczności może zostać uruchomiony do kwoty maksymalnej wynoszącej 600 mln EUR rocznie w cenach z 2011 r. lub 717 mln EUR w 2020 r. w cenach bieżących (4 315 mln EUR na cały okres w cenach bieżących). Część niewykorzystanych kwot rocznych za poprzednie 3 lata może zostać przeniesiona. Zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. f) w odniesieniu do art. 11 ust. 1 akapit drugi, każdego roku, począwszy od 2017 r., roczna kwota dostępna na rzecz instrumentu elastyczności będzie zwiększana o kwotę równoważną części rocznej kwoty przeznaczonej na Fundusz Solidarności Unii Europejskiej i kwotę równoważną części rocznej kwoty przeznaczonej na Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, które wygasły w roku poprzednim. Poniższa tabela przedstawia szczegółowe dane dotyczące dostępnych corocznie kwot i wykorzystania instrumentu elastyczności od 2014 r.: 10

12 Instrument elastyczności mln EUR Ogółem Roczne kwoty w cenach z 2011 r Roczne kwoty w cenach bieżących Przeniesienia z poprzedniego roku 276,0 686,7 1010,0 0,0 517,0 519,8 Powiększenie o wygaśniętą kwotę z EGF Powiększenie o wygaśniętą kwotę z FSUE Roczne wykorzystanie 89,3 149, ,0 805,0 837,2 1164, ,4 Przeniesienia na następny rok 686, ,0 0,0 517,0 519,8 0,0 0 Dostępne 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 202,4 717,0 919,4 Wygaśnięcia 0,0 37,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 37, Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji Zgodnie z art. 12 rozporządzenia w sprawie WRF Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji może zostać uruchomiony do kwoty maksymalnej wynoszącej 150 mln EUR rocznie w cenach z 2011 r. lub 179,3 mln EUR w 2020 r. w cenach bieżących (1 183,4 mln EUR na cały okres w cenach bieżących). Niewykorzystane kwoty z poprzedniego roku nie mogą zostać przeniesione. Kwota 144 mln EUR, która wygasła z końcem 2018 r., zostaje wykorzystana do zwiększenia środków instrumentu elastyczności na 2019 r. Poniższa tabela przedstawia szczegółowe dane dotyczące dostępnych corocznie kwot i wykorzystania Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) od 2014 r.: Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji mln EUR Ogółem Roczne kwoty w cenach z 2011 r. 150,0 150,0 150,0 150,0 150,0 150,0 150, ,0 Roczne kwoty w cenach bieżących 159,2 162,4 165,6 168,9 172,3 175,7 179, ,4 Roczne wykorzystanie 81,0 43,4 28,0 18,1 28,0 198,5 Wygaśnięcia 78,2 119,0 137,6 150,8 144,3 629, Margines na nieprzewidziane wydatki Zgodnie z art. 13 rozporządzenia w sprawie WRF poza pułapami ram finansowych na lata ustanawia się margines na nieprzewidziane wydatki w wysokości maksymalnie 0,03 % dochodu narodowego brutto Unii. Kwota bezwzględna marginesu na nieprzewidziane wydatki na rok 2020 r. wynosi 5 096,8 mln EUR. Poniższa tabela przedstawia szczegółowe informacje dotyczące dostępnych corocznie kwot i wykorzystania marginesu na nieprzewidziane wydatki od 2014 r.: Margines na nieprzewidziane wydatki Ogółem Dostępne kwoty roczne 4 026, , , , , , , Roczne wykorzystanie W zobowiązaniach 0,0 0,0 240, ,2 0,0 0, ,3 W płatnościach 2 818,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0, ,2 Roczna kompensata W zobowiązaniach 0,0 0,0-240, ,3-318,0-253,9-252, ,3 W płatnościach 0,0 0,0 0, ,2 0,0 0,0 0, , Łączny margines na zobowiązania (GMC) w zakresie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, w szczególności zatrudnienia młodzieży, oraz w zakresie środków w dziedzinie migracji i bezpieczeństwa Zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie WRF zmienionego rozporządzeniem Rady (UE, Euratom) 2017/1123 marginesy pozostawione poniżej pułapów WRF na 11 mln EUR

13 środki na zobowiązania stanowią łączny margines WRF na zobowiązania, który zostanie udostępniony poza pułapami określonymi w WRF na lata , na cele polityki związane ze wzrostem gospodarczym i zatrudnieniem, w szczególności zatrudnieniem młodzieży oraz z migracją i bezpieczeństwem. W ostatecznym budżecie na 2018 r. dostępny margines w ramach pułapu zobowiązań wynosi 1 390,9 mln EUR. Zobowiązania na instrumenty szczególne (w tym wykorzystanie GMC i marginesu na nieprzewidziane wydatki) nie są uwzględniane, ponieważ są one realizowane poza pułapami WRF. Zgodnie z art. 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie WRF do obliczenia GMC stosuje się roczny deflator w wysokości 2 %. Kwota pozostałego marginesu z 2018 r., która zostanie udostępniona na 2019 r., odpowiada kwocie 1 390,9 mln EUR w cenach bieżących z 2018 r., czyli 1 418,7 mln EUR w cenach bieżących z 2019 r. 24 (1 447,1 mln EUR w cenach bieżących z 2020 r.). Kwota GMC w cenach z 2011 r. odpowiada kwocie 1 210,9 mln EUR. Poniższa tabela przedstawia szczegółowe informacje dotyczące obliczania GMC na 2018 r. Łączny margines na zobowiązania 2018 mln EUR Pułap środków na zobowiązania ,0 Całkowite zatwierdzone środki budżet ,5 w tym instrumenty szczególne: 2 573,4 Fundusz Solidarności Unii Europejskiej 181,6 Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji 172,3 Rezerwa na pomoc nadzwyczajną 344,6 Instrument elastyczności 837,2 Margines na nieprzewidziane wydatki -318,0 GMC uruchomiony w 2018 r ,7 GMC 2018 (ceny bieżące) 1 390,9 GMC 2018 (ceny z 2011 r.) 1 210,9 GMC z 2018 r. dostępny w 2019 r. (ceny bieżące) 1 418,7 GMC z 2018 r. dostępny w 2020 r. (ceny bieżące) 1 447,1 Obecnie nie ma pozostałej części wcześniejszego GMC ( ). Obecnie łączna dostępność GMC na 2019 r. jest zatem ograniczona do części z 2018 r. 24 Jeżeli całość lub część kwoty będzie wykorzystana w latach , kwotę tę należy odpowiednio dostosować poprzez zastosowanie rocznego deflatora w wysokości 2 % zgodnie z art. 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie WRF. 12

14 Poniższa tabela przedstawia szczegółowe dane dotyczące dostępności i wykorzystania GMC od 2014 r.: Margines zobowiązań dostępny na koniec Dostępne roczne kwoty GMC GMC na 2014 r. GMC na 2015 r. GMC na 2016 r. GMC na 2017 r. GMC na 2018 r. Roczne wykorzystanie GMC GMC na 2014 r. GMC na 2015 r. GMC na 2016 r. GMC na 2017 r. GMC na 2018 r. Kwota GMC pozostała na koniec roku GMC na 2014 r. GMC na 2015 r. GMC na 2016 r. GMC na 2017 r. GMC na 2018 r , , , , ,9 0,0 0, , , , , ,0 0,0 0,0 0, , ,1 0,0 0, , ,6 315, , , ,7 0,0 0,0-543, , , , ,0 0,0 0,0 0, , ,1 0,0 0, , ,6-315, , , ,0 0, , , , , ,0 0,0 0,0 0, ,9 0,0 0,0 0, ,0 309,0 0, ,8 0, ,7 5. ZESTAWIENIE I WNIOSKI W poniższej tabeli zestawiono zmiany pułapów środków na zobowiązania i płatności w ramach finansowych na podstawie art. 3 ust. 1. i art. 5 rozporządzenia w sprawie WRF w cenach bieżących i cenach z 2011 r.: mln EUR, ceny bieżące Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona 0 0 w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie 0 0 Zmiana w środkach na zobowiązania ogółem Zmiana w środkach na płatności ogółem w tym: łączny margines na płatności (GMP) mln EUR, ceny z 2011 r Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona 0 0 w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie -1-1 Zmiana w środkach na zobowiązania ogółem Zmiana w środkach na płatności ogółem w tym: łączny margines na płatności (GMP)