SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2017) 554 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY DZIESIĄTE SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY na temat EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU ROLNEGO NA RZECZ ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH (EFRROW) ROK BUDŻETOWY 2016 PL PL

2 Spis treści 1. PROCEDURA BUDŻETOWA Ramy finansowe Projekt budżetu (PB) na 2016 r Przyjęcie budżetu na 2016 r Przyjęcie budżetów korygujących ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI Zarządzanie środkami na zobowiązania Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW Pomoc techniczna Zarządzanie środkami na płatności Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW Pomoc techniczna WYKONANIE BUDŻETU EFRROW NA 2016 R Wykorzystanie środków na zobowiązania Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW Pomoc techniczna Wykorzystanie środków na płatności Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW Pomoc techniczna Analiza zadeklarowanych wydatków w podziale na osie lub środki Realizacja programów EFRROW Okres programowania Okres programowania

3 1. PROCEDURA BUDŻETOWA 1.1. Ramy finansowe W 2016 r. wydatki na rozwój obszarów wiejskich są finansowane w ramach dwóch wieloletnich ram finansowych: i Ramy finansowe na lata określono w rozporządzeniu Rady (UE) nr 1311/2013. Przydział środków na rozwój obszarów wiejskich oraz na wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie po rocznym dostosowaniu technicznym wieloletnich ram finansowych przedstawiono w tabeli 1. Tabela 1 Ramy finansowe na lata DZIAŁ 2. Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne W mln EUR; ceny bieżące OGÓŁEM W tym: a), b), c), rozwój obszarów wiejskich d), e) wydatki związane z rynkiem i pomoc bezpośrednia a), b), c), d) a) po przesunięciu netto 351,9 mln EUR między EFRG i EFRROW za rok budżetowy 2014 (zob. uwaga f); b) po przesunięciu netto 51,6 mln EUR między EFRG i EFRROW za rok budżetowy 2015 (zob. uwaga f); c) po przesunięciu netto 28 mln EUR między EFRG i EFRROW za lata budżetowe (zob. uwaga f); d) po przesunięciu netto 3 577,2 mln EUR między EFRG i EFRROW za lata budżetowe (zob. uwaga f); e) po przeprogramowaniu przydziału środków EFRROW z roku 2014 w wyniku zastosowania art. 19 rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych (UE) nr 1311/2013 całkowita kwota mln EUR odliczona od zobowiązań z 2014 r. została równo rozłożona na zobowiązania z 2015 i 2016 r.; f) przesunięcia środków na rozwój obszarów wiejskich (EFRROW) wymienione w uwagach a) d) powyżej obejmują: 4 mln EUR przenoszone co roku przez cały okres z sektora bawełny (EL) na podstawie art. 66 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013, 296,3 mln EUR przeznaczone do dobrowolnej korekty przeniesionej za rok budżetowy 2014 (UK) na podstawie art. 10b i art. 10c ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 73/2009, 51,6 mln EUR za niewykorzystane kwoty przenoszone co roku za lata budżetowe 2014 i 2015 (SE, DE) na podstawie art. 136 i 136b rozporządzenia (WE) nr 73/2009 oraz 3 577,2 mln EUR na ograniczanie płatności i elastyczności pomiędzy filarami na podstawie art. 7 ust. 2 i art. 14 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1307/ Projekt budżetu (PB) na 2016 r. Dnia 24 czerwca 2015 r. Komisja przyjęła i przedłożyła władzy budżetowej projekt budżetu (PB) na 2016 r. W projekcie budżetu na okres programowania dla Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) przewidziano mln EUR w środkach na płatności. W odniesieniu do 2016 r. nie wnioskowano o żadne środki na zobowiązania, gdyż okres programowania zakończył się w 2013 r. W odniesieniu do okresu programowania

4 PB na 2016 r. objął kwotę mln EUR w środkach na zobowiązania i mln EUR w środkach na płatności. Tabela 2 Pozycja budżetu Projekt budżetu na 2016 r Środki na zobowiązania Środki na płatności (Programy rozwoju obszarów wiejskich) (Operacyjna pomoc techniczna) (Programy rozwoju obszarów wiejskich) (Operacyjna pomoc techniczna) Rada przyjęła swoje stanowisko w sprawie projektu budżetu na rok 2016 w dniu 4 września 2015 r., a Parlament Europejski przyjął swoje stanowisko w dniu 28 października 2015 r. Konieczne było zwołanie komitetu pojednawczego, który w przewidzianym terminie 21 dni uzgodnił wspólny tekst. Rada zatwierdziła wspólny tekst w dniu 24 listopada 2015 r. a Parlament Europejski w dniu 25 listopada 2015 r. W budżecie na 2016 r., który przyjęto ostatecznie w dniu 25 listopada 2015 r., środki na płatności w ramach EFRROW ograniczono o 120 mln EUR, w tym o 33 mln EUR za okres programowania i o 87 mln EUR za okres Przyjęcie budżetu na 2016 r. Środki EFRROW przedstawione w rozdziale budżetu na 2016 r., który przyjęto w dniu 25 listopada 2015 r., wynosiły mln EUR w środkach na płatności na okres programowania oraz mln EUR w środkach na zobowiązania i mln EUR w środkach na płatności na okres

5 Tabela 3 Pozycja budżetu Budżet przyjęty na 2016 r Środki na zobowiązania Środki na płatności (Programy rozwoju obszarów wiejskich) (Operacyjna pomoc techniczna) (Programy rozwoju obszarów wiejskich) (Operacyjna pomoc techniczna) Przyjęcie budżetów korygujących Żaden z budżetów korygujących nie dotyczył EFRROW. 2. ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI 2.1. Zarządzanie środkami na zobowiązania Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW W odniesieniu do środków na zobowiązania budżet uchwalony na 2016 r. wynosił mln EUR, z czego wszystkie środki dotyczyły programów na lata W budżecie na 2016 r. nie uwzględniono żadnych środków na zobowiązania w odniesieniu do programów EFRROW na lata Tabela 4 Zarządzanie środkami na zobowiązania w 2016 r. EFRROW Pozycja budżetu (kwoty w EUR) Pozycja budżetu (kwoty w EUR) Środki na początku 2016 r Środki dostępne w 2016 r Środki wykorzystane w 2016 r W następstwie zezwolenia Wysokiego Trybunału Anglii i Walii z dnia 12 grudnia 2014 r. środki na zobowiązania w ramach programu Zjednoczone Królestwo Walia ograniczono o 4,2 mln EUR, a kwotę tę dodano do pułapu dla płatności bezpośrednich, co wywarło wpływ na lata Niewykorzystanie kwoty EUR stanowi roczny efekt ogólnego spadku w roku

6 Pomoc techniczna W art. 51 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 przewidziano, że EFRROW może wykorzystać do 0,25 % swojego przydziału rocznego na finansowanie działań z zakresu pomocy technicznej z inicjatywy Komisji. W budżecie na rok 2016 dostępna na ten cel wstępna kwota wynosiła 4,4 mln EUR na pomoc techniczną inną niż pomoc operacyjna i 21,4 mln EUR na operacyjną pomoc techniczną Zarządzanie środkami na płatności Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW W odniesieniu do programów rozwoju obszarów wiejskich na lata w budżecie uchwalonym na 2016 r. środki na płatności wynosiły mln EUR. Środki na płatności zwiększono poprzez przesunięcie 1,0 mln EUR z linii dotyczącej ukończenia rozwoju obszarów wiejskich finansowanego z Sekcji Gwarancji EFOGR (pozycja ), która nie wymagała żadnych środków. Z drugiej strony środki na płatności zmniejszono za pomocą dwóch przesunięć na łączną kwotę 32,1 mln EUR na rzecz Sekcji Orientacji EAGGF na lata mających na celu zamknięcie jednego z wcześniejszych programów realizowanych w ramach celu 1. Ponadto 646,1 mln EUR przesunięto w celu pokrycia pilnych potrzeb związanych z zamknięciem programów EFRROW na lata Uwzględniając wszystkie przesunięcia, całkowita kwota środków na płatności dostępnych w 2016 r. wyniosła 7 809,9 mln EUR. W ciągu roku wykorzystano wszystkie środki przewidziane na rok W odniesieniu do programów rozwoju obszarów wiejskich na lata w budżecie uchwalonym na 2016 r. środki na płatności wynosiły mln EUR. Ponadto dostępna kwota dochodów przeznaczonych na określony cel (przeniesionych z 2015 r. lub zebranych w ciągu roku) wyniosła 359,1 mln EUR. Na koniec roku zamknięcie 64 programów wymagało dodatkowych środków na płatności. Te dodatkowe potrzeby pokryto częściowo przy pomocy przesunięcia środków z linii programów EFRROW na lata (646,1 mln EUR), z linii pomocy technicznej (3,0 mln EUR) oraz przesunięcia na koniec roku (264,7 mln EUR). Całkowita kwota środków na płatności dostępnych w 2016 r. wyniosła 4 507,9 mln EUR. Dochody przeznaczone na określony cel w wysokości 12,1 mln EUR zostały automatycznie przeniesione z tej kwoty na 2017 r. Tabela 5 Zarządzanie środkami na płatności w 2016 r. EFRROW ( ) Pozycja budżetu Środki na początku 2016 r Przesunięcie do Sekcji Orientacji EAGGF regiony objęte celem 1 (lata ) Przesunięcie do Sekcji Orientacji EAGGF regiony objęte celem 1 (lata )

7 Przesunięcie z Sekcja Gwarancji EFOGR Przesunięcie do EFRROW Środki dostępne w 2016 r Środki wykorzystane w 2016 r EFRROW ( ) Pozycja budżetu Środki na początku 2016 r Dochody przeznaczone na określony cel przeniesione z 2015 r Dochody przeznaczone na określony cel zebrane w 2016 r Przesunięcie z EFRROW Przesunięcie z linii pomocy technicznej z EFRROW Przesunięcie na koniec roku Środki dostępne w 2016 r Środki wykorzystane w 2016 r Pomoc techniczna W odniesieniu do EFRROW ogółem środki na płatności w budżecie na 2016 r. wynosiły 20,0 mln EUR. Do linii programów EFRROW na lata przesunięto 3,0 mln EUR w celu pokrycia zamknięcia programów EFRROW na lata Ostateczne środki na płatności wyniosły 17,0 mln EUR. Całkowita kwota płatności wyniosła 12,8 mln EUR. 3. WYKONANIE BUDŻETU EFRROW NA 2016 R Wykorzystanie środków na zobowiązania Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW Z łącznej kwoty środków na zobowiązania dostępnych w budżecie na 2016 r. na programy EFRROW na lata (18 650,6 mln EUR) zaangażowano kwotę ,6 mln EUR. Niewielka kwota niezaangażowana (0,96 mln EUR) wynika ze zmiany kwoty środków przydzielonych Zjednoczonemu Królestwu określonej w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 1305/ (zob. przypis 1). Tabela 6 przedstawia środki, z podziałem na państwa członkowskie, przydzielone na mocy rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. zmienionego 2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/142 z dnia 2 grudnia 2015 r. zmieniające załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 oraz załącznik III do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 28 z , s. 8). 7

8 ostatnio rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2016/142 z dnia 2 grudnia 2015 r. 1 oraz kwoty zaangażowane w 2016 r. Tabela 6 Rozporządzenie (UE) nr 1305/2013 (zmienione) a kwoty zaangażowane do końca 2016 r. Pozycja budżetu: Państwo członkowskie Rozporządzenie (UE) nr 1305/2013 Kwoty zaangażowane w 2016 r. Przydział na 2016 r. a) b) AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GR HR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK Ogółem Pomoc techniczna W odniesieniu do okresu programowania kwota środków na zobowiązania na operacyjną pomoc techniczną w budżecie na 2016 r. wynosiła 21,4 mln EUR. Środki w tej linii zwiększono o 1,0 mln EUR przesunięte z linii programów EFRROW na lata w celu pokrycia potrzeb związanych z wkładem z EFRROW do Europejskiego Korpusu Solidarności. Tabela 7 8

9 przedstawia poziom wykorzystania środków na zobowiązania dostępnych na pomoc techniczną w 2016 r. Największa część płatności przeznaczona została na platformę doradztwa technicznego w zakresie instrumentów finansowych oraz Europejską Sieć na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Tabela 7 Pomoc techniczna Wykorzystanie środków na zobowiązania Pozycja budżetu: Opis Kwota zaangażowana Platforma doradztwa technicznego w zakresie instrumentów finansowych Europejska Sieć na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich Technologia informacyjna* Komunikacja instytucjonalna Europejskie partnerstwo innowacyjne Europejska sieć oceny Europejski Korpus Solidarności Audyt i kontrole Ochrona symboli Ogółem * w tym BCO (biura kompetencji w zakresie łączności szerokopasmowej) 3.2. Wykorzystanie środków na płatności Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW W odniesieniu do okresu programowania wykorzystano niemal wszystkie środki na płatności po dokonanych przesunięciach (7 810 mln EUR), z czego mln EUR przeznaczono na płatności zaliczkowe. W odniesieniu do okresu programowania wykorzystano wszystkie środki na płatności dostępne w budżecie (3 235 mln EUR). Dodatkowych płatności w wysokości mln EUR dokonano ze środków pochodzących z linii programów EFRROW na lata , linii operacyjnej pomocy technicznej, dochodów przeznaczonych na określony cel oraz przesunięć na koniec roku. Na koniec 2016 r. całkowita kwota wydana na programy EFRROW na lata , w tym na zamknięcie 64 programów, wyniosła mln EUR. Tabela 8 przedstawia płatności w podziale na okresy objęte poszczególnymi deklaracjami w 2016 r.: Tabela 8 Płatności w 2016 r. programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW (w mln EUR) Pozycja Pozycja Płatności zaliczkowe , ,59 Zwroty na podstawie wniosków o płatność przed IV kw r. 277,49 554,36 Zwroty na podstawie wniosków o płatność za IV 1 547, ,31 9

10 kw r. Zwroty na podstawie wniosków o płatność za I kw r. 8, ,34 Zwroty na podstawie wniosków o płatność za II kw r. 0, ,53 Zwroty na podstawie wniosków o płatność za III kw r. 0, ,74 Płatności końcowe ,43 0,00 Ogółem , ,87 Poniższy wykres przedstawia wykorzystanie środków na płatności w poszczególnych miesiącach roku (od stycznia do grudnia 2016 r.). Wykres EFFROW - wykorzystanie środków na płatności w poszczególnych miesiącach roku 2016 (w mln EUR) Tabele 9a i 9b przedstawiają kwoty wypłacone przez Komisję w roku budżetowym 2016 w podziale na państwa członkowskie i okresy objęte poszczególnymi deklaracjami. 10

11 Tabela 9a Płatności faktycznie zrealizowane od dnia do dnia EFRROW pozycja budżetu Państwo członkowskie Przed IV kw r. IV kw r. Płatności dodatnie, głównie w następstwie wyroków Trybunału Sprawiedliwości Zamknięcie Ogółem AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK Ogółem

12 Tabela 9b Płatności faktycznie zrealizowane od dnia do dnia EFRROW pozycja budżetu Państwo członkowskie Płatności zaliczkowe Przed IV kw r. IV kw r. I kw r. II kw r. III kw r. Ogółem AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GR HR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK Ogółem W tabelach 10a i 10b przedstawiono porównanie płatności EFRROW zrealizowanych w 2016 r. z płatnościami dokonanymi w 2015 r. w podziale na państwa członkowskie. Łączna kwota płatności w ramach programów EFRROW na lata zmniejszyła się o 31 % (4,5 mld EUR w porównaniu z 6,5 mld EUR), co odzwierciedla fakt, że kwalifikowalność wydatków w ramach programów na lata jako wydatków unijnych zakończyła się w dniu 31 grudnia 2015 r., w związku z czym płatności w 2016 r. obejmują zwroty za czwarty kwartał 2015 r. oraz płatności na programy EFRROW zamknięte w 2016 r. Jednocześnie płatności w ramach programów EFRROW na lata znacznie zwiększyły się (o 49 %) w porównaniu z rokiem 2015 (7,8 mld EUR w porównaniu z 5,3 mld EUR). 12

13 Tabela 10a Płatności dokonane na rzecz państw członkowskich porównanie lat 2016 i 2015 EFRROW Państwo członkowskie Różnica między rokiem a 2015 Płatności okresowe Zamknięcie Ogółem Płatności okresowe Zamknięcie Ogółem (w %) AT BE ,30 % BG ,01 % CY ,48 % CZ DE ,14 % DK ,55 % EE ES ,59 % FI FR ,25 % GR ,40 % HR HU ,79 % IE IT ,05 % LT ,83 % LU LV MT ,31 % NL ,16 % PL ,08 % PT ,29 % RO ,42 % SE SI SK ,18 % UK ,24 % Ogółem ,45 % 13

14 Tabela 10b Płatności dokonane na rzecz państw członkowskich porównanie lat 2016 i 2015 EFRROW Państwo członkowskie Płatności okresowe Płatności zaliczkowe Ogółem Płatności okresowe Płatności zaliczkowe Różnica między rokiem 2016 a 2015 Ogółem (w %) AT ,14 % BE ,79 % BG ,66 % CY ,25 % CZ ,32 % DE ,85 % DK ,07 % EE ,35 % ES ,63 % FI ,66 % FR ,40 % GR ,29 % HR ,51 % HU ,83 % IE ,80 % IT ,07 % LT ,96 % LU ,23 % LV ,77 % MT ,72 % NL ,82 % PL ,54 % PT ,56 % RO ,24 % SE ,92 % SI ,42 % SK ,32 % UK ,60 % 14

15 Ogółem ,70 % 15

16 Pomoc techniczna W odniesieniu do okresu programowania kwota środków na płatności na pomoc techniczną wynosiła 20,0 mln EUR. Część tych środków (3,0 mln EUR) została przesunięta w celu pokrycia potrzeb w zakresie płatności związanych z programami rozwoju obszarów wiejskich w ramach EFRROW W tabeli 11 poniżej przedstawiono płatności w podziale na główne działania. Największa część płatności przeznaczona została na Europejską Sieć na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Tabela 11 Pomoc techniczna Wykorzystanie środków na płatności Pozycja budżetu: Opis Wypłacone środki Europejska Sieć na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich Technologia informacyjna Platforma doradztwa technicznego w zakresie instrumentów finansowych Europejskie partnerstwo innowacyjne Europejska sieć oceny Audyt i kontrole Ochrona symboli Wydarzenia 214 Ogółem Analiza zadeklarowanych wydatków w podziale na osie lub środki Tabele 12a i 12b przedstawiają wnioski o płatność zgłoszone przez poszczególne państwa członkowskie w podziale na osie/środki na rozwój obszarów wiejskich w 2016 r. (od IV kw r. do III kw r.), skumulowane wydatki zadeklarowane na początku programów, a także plany finansowe programów EFRROW. Należy zauważyć, że w przypadku EFRROW ostatnim kwartałem deklaracji wydatków był IV kw r. W kwartale tym wydatki skupione były w osi 1 (40,3 %); następna w kolejności była oś 2 z 23,3-proc. udziałem w wydatkach, oś 3, na którą przypadało 20,8 % wydatków, oraz oś 4 12,8 %. Wartości skumulowanych wydatków zadeklarowanych na początku programów (32,0 %, 47,7 %, 12,4 % i 5,9 % odpowiednio w odniesieniu do osi 1 4) w bardzo dużym stopniu pokrywają się z programowaniem według osi. Środki w ramach osi 2 rozliczane są przede wszystkim w płatnościach rocznych (np. środki rolno-środowiskowe), podczas gdy oś 1 i 3 oraz, w mniejszym stopniu, oś 4 obejmują głównie środki wieloletnie, które wymagają dłuższych procedur zatwierdzania i realizacji (np. projekty inwestycyjne). 16

17 Wydatki na EFRROW w 2016 r. dotyczyły głównie środka 13 (płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami) oraz środka 10 (działania rolno-środowiskowo-klimatyczne). 17

18 Tabela 12a Zadeklarowane wydatki EFRROW w 2016 r. (IV kw r.) oraz całkowite skumulowane wydatki (od IV kw r. do IV kw r.) w porównaniu z planami finansowymi EFRROW Oś/środek EFRROW Zadeklarowane wydatki w 2016 r. (IV kw r.) (w mln EUR) (%) Skumulowane wydatki zadeklarowane (od IV kw r. do IV kw r.) (w mln (%) EUR) Plany finansowe na okres (w mln EUR) 111 Kształcenie zawodowe i działania informacyjne 53,4 1,0 % 840,5 0,9 % 902,3 0,9 % 112 Podejmowanie działalności przez młodych rolników 348,9 6,9 % 3 271,4 3,5 % 3 310,8 3,5 % 113 Wcześniejsze emerytury 67,8 1,3 % 2 655,2 2,8 % 2 593,8 2,7 % 114 Korzystanie z usług doradczych 3,7 0,1 % 133,3 0,1 % 139,4 0,1 % 115 Tworzenie systemu usług z zakresu zarządzania, pomocy... 1,2 0,0 % 31,7 0,0 % 33,8 0,0 % 121 Modernizacja gospodarstw rolnych 656,4 12,9 % ,4 12,5 % ,7 12,3 % 122 Podwyższenie wartości gospodarczej lasów 6,5 0,1 % 308,7 0,3 % 324,1 0,3 % 123 Zwiększenie wartości dodanej produktów rolnych i leśnych 318,0 6,2 % 4 412,6 4,7 % 4 643,0 4,8 % 124 Współpraca na rzecz rozwoju nowych produktów 28,7 0,6 % 234,3 0,2 % 252,5 0,3 % 125 Infrastruktura związana z rozwojem ,4 9,4 % 4 317,6 4,6 % 4 366,9 4,6 % 126 Przywracanie potencjału produkcji rolnej 36,5 0,7 % 648,5 0,7 % 652,9 0,7 % 131 Spełnianie norm opartych na prawodawstwie wspólnotowym 0,1 0,0 % 62,1 0,1 % 64,1 0,1 % 132 Uczestnictwo rolników w systemach jakości żywności 3,0 0,1 % 91,3 0,1 % 99,4 0,1 % 133 Działania informacyjne i promocyjne 11,8 0,2 % 128,4 0,1 % 131,3 0,1 % 141 Gospodarstwa rolne niskotowarowe 27,5 0,5 % 771,6 0,8 % 792,2 0,8 % 142 Grupy producentów 10,5 0,2 % 234,9 0,3 % 250,7 0,3 % 143 Płatności bezpośrednie (BG + RO) 0,0 0,0 % 9,5 0,0 % 15,7 0,0 % 144 Gospodarstwa rolne w fazie restrukturyzacji 0,1 0,0 % 180,8 0,2 % 190,0 0,2 % Oś ,6 40,3 % ,7 32,0 % ,8 31,9 % 211 Płatności dla rolników z tytułu naturalnych utrudnień ,1 3,6 % 7 391,1 7,9 % 7 128,0 7,4 % 212 Płatności z tytułu naturalnych utrudnień dla rolników... 87,9 1,7 % 7 681,4 8,2 % 8 062,5 8,4 % 213 Płatności dla obszarów Natura 2000 oraz płatności związane... 13,3 0,3 % 267,5 0,3 % 272,6 0,3 % 214 Płatności rolnośrodowiskowe 464,2 9,1 % ,4 25,2 % ,5 24,9 % 215 Płatności z tytułu dobrostanu zwierząt 106,3 2,1 % 1 006,2 1,1 % 1 040,6 1,1 % 216 Inwestycje nieprodukcyjne 40,2 0,8 % 621,0 0,7 % 656,4 0,7 % 221 Pierwsze zalesianie gruntów rolnych 41,8 0,8 % 1 585,5 1,7 % 1 584,4 1,7 % 222 Pierwsze zakładanie systemów rolno-leśnych na gruntach rolnych 0,3 0,0 % 1,5 0,0 % 2,5 0,0 % 223 Pierwsze zalesianie gruntów nierolnych 7,6 0,1 % 168,2 0,2 % 176,1 0,2 % 224 Płatności dla obszarów Natura ,8 0,2 % 74,3 0,1 % 69,6 0,1 % 225 Płatności leśnośrodowiskowe 8,0 0,2 % 70,1 0,1 % 79,4 0,1 % 226 Przywrócenie potencjału leśnego oraz wprowadzenie działań ,8 2,9 % 1 542,1 1,6 % 1 603,3 1,7 % 227 Inwestycje nieprodukcyjne 75,2 1,5 % 698,6 0,7 % 738,5 0,8 % Oś ,4 23,3 % ,1 47,7 % ,23 47,2 % 311 Różnicowanie w kierunku działalności pozarolniczej 74,6 1,5 % 1 078,8 1,1 % 1 110,5 1,2 % 312 Tworzenie i rozwój działalności gospodarczej 111,5 2,2 % 1 430,3 1,5 % 1 570,0 1,6 % 313 Zachęcanie do prowadzenia działalności związanej z turystyką 96,1 1,9 % 887,9 0,9 % 1 112,0 1,2 % 321 Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej 522,1 10,3 % 3 683,0 3,9 % 3 745,6 3,9 % 322 Odnowa i rozwój wsi 164,3 3,2 % 3 199,6 3,4 % 3 327,0 3,5 % 323 Zachowanie i poprawa stanu dziedzictwa wsi 85,8 1,7 % 1 154,9 1,2 % 1 194,2 1,2 % (%) 18

19 331 Szkolenia i informowanie 2,7 0,1 % 92,2 0,1 % 96,4 0,1 % 341 Nabywanie umiejętności, aktywizacja i wdrażanie... 4,3 0,1 % 100,4 0,1 % 101,0 0,1 % Oś ,3 20,8 % ,1 12,4 % ,8 12,8 % 411 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju... 80,1 1,6 % 471,5 0,5 % 505,2 0,5 % 412 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju... 7,5 0,1 % 58,9 0,1 % 73,8 0,1 % 413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju ,4 9,0 % 3 977,0 4,2 % 4 059,9 4,2 % 421 Wdrażanie projektów współpracy 39,1 0,8 % 170,8 0,2 % 189,9 0,2 % 431 Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie... 70,9 1,4 % 897,7 1,0 % 928,6 1,0 % OŚ 4: 654,0 12,8 % 5 575,9 5,9 % 5 757,4 6,0 % 511 Pomoc techniczna 139,6 2,7 % 1 440,7 1,5 % 1 531,1 1,6 % 611 Płatności bezpośrednie dla BG i RO 0,0 0,0 % 436,4 0,5 % 437,4 0,5 % Suma całkowita 5 092,8 100,0 % ,7 100,0 % ,8 100,0 % Tabela 12b Zadeklarowane wydatki EFRROW w 2016 r. (od IV kw r. do III kw r.) oraz całkowite skumulowane wydatki (od IV kw r. do III kw r.) w porównaniu z planami finansowymi EFRROW Środek 01 Środek 02 Środek 03 Środek EFRROW Transfer wiedzy i działalność informacyjna Usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem i zastępstw Systemy jakości produktów rolnych i środków spożywczych Zadeklarowane wydatki w 2016 r. (od IV kw r. do III kw r.) (w mln (%) EUR) 19 Skumulowane wydatki zadeklarowane (od IV kw r. do III kw r.) (w mln (%) EUR) Plany finansowe na lata (w mln EUR) 20,3 0,3 % 21,9 0,2 % 1 132,8 1,1 % 10,7 0,2 % 11,4 0,1 % 865,9 0,9 % (%) 8,8 0,1 % 10,5 0,1 % 379,1 0,4 % Środek 04 Inwestycje w środki trwałe 963,6 15,0 % 1 183,4 11,7 % ,2 22,8 % Środek 05 Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych i katastrof oraz 38,0 0,6 % 53,1 0,5 % 906,2 0,9 % wprowadzanie odpowiednich środków zapobiegawczych Środek 06 Rozwój gospodarstw i działalności gospodarczej 344,7 5,4 % 416,0 4,1 % 7 399,6 7,4 % Środek 07 Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich 117,4 1,8 % 120,3 1,2 % 6 664,3 6,7 % Środek 08 Inwestycje w rozwój obszarów leśnych i poprawę żywotności lasów 247,8 3,9 % 328,2 3,2 % 4 557,5 4,6 % Środek 09 Tworzenie grup i organizacji producentów 16,0 0,2 % 16,0 0,2 % 476,3 0,5 % Środek 10 Działanie rolno-środowiskowoklimatyczne 1 734,3 27,1 % 3 098,0 30,5 % ,7 16,5 % Środek 11 Rolnictwo ekologiczne 583,7 9,1 % 799,7 7,9 % 6 444,6 6,5 % Środek 12 Płatności dla obszarów Natura 2000 i płatności związane z ramową 61,1 1,0 % 95,9 0,9 % 573,9 0,6 % dyrektywą wodną Środek 13 Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub 1 704,5 26,6 % 3 217,7 31,7 % ,2 16,2 % innymi szczególnymi ograniczeniami Środek 14 Dobrostan zwierząt 182,5 2,8 % 231,5 2,3 % 1 475,2 1,5 % Środek 15 Usługi leśnośrodowiskowe i klimatyczne oraz ochrona lasów 6,8 0,1 % 9,4 0,1 % 266,4 0,3 % Środek 16 Współpraca 20,7 0,3 % 21,9 0,2 % 1 762,6 1,8 % Środek 17 Zarządzanie ryzykiem 10,4 0,2 % 15,6 0,2 % 1 715,9 1,7 % Środek 18 Finansowanie uzupełniających krajowych płatności bezpośrednich 36,1 0,6 % 90,7 0,9 % 111,9 0,1 % dla Chorwacji Środek 19 Wsparcie rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER rozwój lokalny kierowany przez 116,8 1,8 % 125,7 1,2 % 6 900,4 6,9 %

20 społeczność Środek 20 Pomoc techniczna państw członkowskich 65,4 1,0 % 83,7 0,8 % 2 080,9 2,1 % Środek 113 Wcześniejsze emerytury 117,0 1,8 % 197,7 1,9 % 529,2 0,5 % Środek 131 Spełnianie norm opartych na prawodawstwie wspólnotowym 0,0 0,0 % 0,0 0,0 % 0,0 0,0 % Środek 341 Nabywanie umiejętności, aktywizacja i wdrażanie 0,0 0,0 % 0,0 0,0 % 0,6 0,0 % Suma całkowita 6 406,6 100,0 % ,5 100,0 % ,5 100,0 % * Państwa członkowskie deklarują wydatki co kwartał. W odniesieniu do roku n deklaracje za IV kw. są jednak składane w styczniu roku n+1. W związku z tym odpowiednie zwroty środków w roku n są dokonywane przez Komisję na rzecz państw członkowskich od IV kw. roku n-1 do III kw. roku n Realizacja programów EFRROW Okres programowania Wykres 2 przedstawia poziom absorpcji środków w ramach programów rozwoju obszarów wiejskich na lata w poszczególnych państwach członkowskich: płatności od początku okresu programowania do dnia 31 grudnia 2016 r., w tym płatności końcowe w odniesieniu do programów już zamkniętych do tego dnia, w porównaniu z całkowitym przydziałem na lata W wyniku zastosowania zasady N+2 do końca 2016 r. umorzenia wyniosły ogółem mln EUR. Kwota ta odnosi się do lat Okres programowania Wykres 3 przedstawia poziom absorpcji środków w ramach programów rozwoju obszarów wiejskich na lata w poszczególnych państwach członkowskich: płatności od początku okresu programowania, w tym płatności dokonane za IV kw r., które zostaną zwrócone w roku budżetowym 2017, w porównaniu z całkowitym przydziałem na lata

21 21

22 40% Wykres 3 - Poziom absorpcji środków w ramach programów rozwoju obszarów wiejskich na lata w poszczególnych państwach członkowskich (% płatności EFFROW, w tym wnioski o płatność z IV kw r. w porównaniu z przydziałem na lata ) 38% 35% 30% 27% 30% 30% 20% 10% 9% 14% 14%15% 13% 13% 12% 9% 11% 11% 17% 17% 18% 18% 16% 19% 19%20% 21% 21% 24% 24% 24% 5% 0% MT IT BG HU PL ES NL HR RO DK CY GR SK EU FR DE SI BE EE CZ LT SE LV LU UK AT PT IE 22 FI