Rada Unii Europejskiej Bruksela, 20 października 2015 r. (OR. en)

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 20 października 2015 r. (OR. en) 13159/15 FIN 699 PISMO PRZEWODNIE Od: Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU Data otrzymania: 20 października 2015 r. Do: Nr dok. Kom.: Dotyczy: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej COM(2015) 545 final Projekt budżetu korygującego nr 8 na rok budżetowy 2015: zasoby własne i Europejski Inspektor Ochrony Danych Delegacje otrzymują w załączeniu dokument COM(2015) 545 final. Zał.: COM(2015) 545 final 13159/15 sw DG G 2A PL

2 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2015) 545 final PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 8 NA ROK BUDŻETOWY 2015 ZASOBY WŁASNE EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH PL PL

3 Uwzględniając: Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a, rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii 1, w szczególności jego art. 41, budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2015 przyjęty dnia 17 grudnia 2014 r. 2, budżet korygujący nr 1/ przyjęty dnia 28 kwietnia 2015 r., budżet korygujący nr 2/ przyjęty dnia 7 lipca 2015 r., budżet korygujący nr 3/ przyjęty dnia 7 lipca 2015 r., budżet korygujący nr 4/ przyjęty dnia 7 lipca 2015 r., budżet korygujący nr 5/ przyjęty dnia 7 lipca 2015 r., budżet korygujący nr 6/ przyjęty dnia 14 października 2015 r., budżet korygujący nr 7/ przyjęty dnia 14 października 2015 r., Komisja Europejska przedkłada niniejszym Parlamentowi Europejskiemu i Radzie projekt budżetu korygującego nr 8 do budżetu na 2015 r. ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Zmiany w zestawieniu dochodów i wydatków według sekcji dostępne są na stronie Eurleksu: ( Dla celów informacyjnych załączono wersję zmian w tym zestawieniu w języku angielskim w formie załącznika budżetowego Dz.U. L 298 z , s. 1. Dz.U. L 69 z , s. 1. Dz.U. L 189 z Dz.U. L 261 z Dz.U. L 261 z Dz.U. L 261 z Dz.U. L 261 z Dz.U. L XXX z XX.XX.XXX. Dz.U. L XXX z XX.XX.XXX. 2

4 SPIS TREŚCI 1. WPROWADZENIE ZASOBY WŁASNE TRADYCYJNE ZASOBY WŁASNE SALDA ZASOBÓW WŁASNYCH OPARTYCH NA VAT I DNB INNE DOCHODY WKŁADY OPARTE NA DNB EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH (SEKCJA IX)

5 1. WPROWADZENIE Projekt budżetu korygującego (PBK) nr 8 na 2015 r. dotyczy: zmiany prognozy dotyczącej tradycyjnych zasobów własnych (należności celnych); ujęcia w budżecie salda pozostałej części zasobów własnych opartych na VAT i DNB za 2014 r.; ujęcia w budżecie salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB za 2015 r. aktualizacji prognozy dotyczącej innych dochodów, zmniejszenia o kwotę EUR środków na płatności i środków na zobowiązania w budżecie Europejskiego Inspektora Ochrony Danych. Ogólnym skutkiem pod względem dochodów jest zmniejszenie potrzeb w zakresie wkładu opartego na DNB o 9,4 mld EUR. 2. ZASOBY WŁASNE Zgodnie z art. 16 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 z dnia 22 maja 2000 r. 10 Komisja dokonała korekty prognoz dotyczących zasobów własnych. Dotyczy to w szczególności tradycyjnych zasobów własnych oraz salda zasobów własnych opartych na VAT (podatku od wartości dodanej) i salda zasobów własnych opartych na DNB (dochodu narodowego brutto) Tradycyjne zasoby własne Komisja występuje z wnioskiem o zwiększenie tradycyjnych zasobów własnych (TOR) o 800 mln EUR w rozdziale 12 po stronie dochodów, aby odzwierciedlić zmiany w dochodach z tytułu ceł, które były udostępniane dotychczas do budżetu. Gdyby nowe dane za ostatni kwartał roku sugerowały konieczność wprowadzenia znaczących zmian w tych szacunkach, Komisja może dokonać korekty swoich danych w toku procedury budżetowej Salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB Salda pozostałej części zasobów własnych opartych na VAT i DNB w 2014 r. W listopadzie 2014 r. Komisja obliczyła wysokość sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB za rok 2013 i lata wcześniejsze. Zasadniczo salda te powinny były zostać wpisane na rachunek dotyczący zasobów własnych w pierwszym dniu roboczym grudnia 2014 r. Biorąc pod uwagę fakt, że salda te były wyjątkowo wysokie (9,5 mld EUR), oraz działając na podstawie wniosku Komisji, w dniu 18 grudnia 2014 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1377/ z mocą wsteczną, co pozwoliło państwom członkowskim, pod pewnymi warunkami, na odroczenie udostępniania kwot sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB do pierwszego dnia roboczego września 2015 r. Państwa członkowskie, które pragnęły skorzystać z odroczenia udostępniania, przekazały Komisji przed pierwszym dniem roboczym grudnia 2014 r. oficjalny wniosek z załączonym harmonogramem płatności. Na tej podstawie 6 państw członkowskich odroczyło swoje płatności do 2015 r Dz.U. L 130 z , s. 1. Dz.U. L 367 z , s

6 W dniu 17 grudnia 2014 r. Parlament Europejski i Rada przyjęły BK5/ , w którym włączono do budżetu na 2014 r. salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB udostępnione w 2014 r. w kwocie około 4 mld EUR. Do dnia 1 września 2015 r. udostępniono wszystkie odroczone płatności sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB. W związku z powyższym Komisja proponuje włączyć kwotę 5 723,9 mln EUR (ujemną kwotę w wysokości 211 mln EUR w saldach VAT w rozdziale 31 oraz dodatnią kwotę w wysokości 5 934,9 mln EUR w saldach DNB w rozdziale 32). Salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB w 2015 r. W pierwszym dniu roboczym grudnia 2015 r. państwa członkowskie muszą udostępnić salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB za rok 2014 i wcześniejsze lata. Jeśli chodzi o salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB za poprzednie lata, na podstawie dostępnych informacji Komisja proponuje zapisać kwotę w wysokości 18,2 mln EUR w przypadku sald opartych na VAT oraz 1 391,2 mln EUR w przypadku sald opartych na DNB, co będzie miało łączny wpływ finansowy w wysokości 1 409,4 mln EUR, dzięki czemu wkłady państw członkowskich oparte na DNB zostaną odpowiednio zmniejszone 13. Ta dodatnia kwota dotyczy rozdziałów i po stronie dochodów w budżecie. Wyliczenia sald państw członkowskich na obecnym etapie mają nadal charakter roboczy ze względu na trwającą weryfikację danych dotyczących VAT i DNB. W związku z tym Komisja może dokonać korekty danych liczbowych w trakcie procedury w sprawie niniejszego PBK Inne dochody Uwzględniając kwoty, które w obecnym okresie roku już wpłynęły lub jeszcze prawdopodobnie wpłyną, wnioskuje się o zwiększenie pierwotnych prognoz o kwotę netto mln EUR. Szczegółowe dane w podziale na poszczególne pozycje zamieszczono w tabeli poniżej. Pozycje dochodów Dochody z inwestycji lub udzielonych pożyczek, odsetek bankowych i innych odsetek na rachunkach organizacji otrzymujących dotacje, przekazywanych Komisji Odsetki należne od zaległych płatności przekazywanych na rachunki prowadzone przez administracje finansowe państw członkowskich Odsetki od zaległych płatności i inne odsetki od grzywien Budżet na 2015 r. PBK 8/2015 Nowa kwota Grzywny, okresowe kary pieniężne i inne kary Kary pieniężne i ryczałty nałożone na państwa członkowskie za niezastosowanie się do wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie uchybienia zobowiązaniu wynikającemu z Traktatu p.m Dz.U. L 73 z , s Ujęcie w budżecie tej kwoty ma zrównoważyć skutki finansowe dla państw członkowskich wynikające z sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB, jakie muszą one udostępnić pierwszego dnia roboczego grudnia 2015 r. Salda i dostosowanie sald opartych na VAT za poprzednie lata budżetowe, wynikające z zastosowania art. 10 ust. 4, 5 i 8 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000. Salda i dostosowania sald opartych na dochodzie/produkcie narodowym brutto za poprzednie lata budżetowe, wynikające z zastosowania art. 10 ust. 6 8 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/

7 8 1 0 Spłaty kapitału i odsetki związane z udzielonymi specjalnymi pożyczkami i przyznanym kapitałem podwyższonego ryzyka w ramach współpracy finansowej z państwami trzecimi z basenu Morza Śródziemnego p.m Ogółem

8 2.4. Wkłady oparte na DNB Uwzględniając zaktualizowane prognozy dotyczące tradycyjnych zasobów własnych, sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB, większych innych dochodów, jak określono powyżej, oraz mniejszych środków na płatności dla Europejskiego Inspektora Ochrony Danych, ogólnym skutkiem w odniesieniu do wkładów państw członkowskich opartych na DNB w niniejszym PBK nr 8/2015 jest ich zmniejszenie o 9 403,4 mln EUR. Państwo członkowskie Budżet korygujący nr 6/2015 Projekt budżetu korygującego nr 8/2015 Nowa kwota Belgia Bułgaria Republika Czeska Dania Niemcy Estonia Irlandia Grecja Hiszpania Francja Chorwacja Włochy Cypr Łotwa Litwa Luksemburg Węgry Malta Niderlandy Austria Polska Portugalia Rumunia Słowenia Słowacja Finlandia Szwecja Zjednoczone Królestwo Artykuł ogółem EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH (SEKCJA IX) Zgodnie z art. 41 ust. 2 rozporządzenia finansowego Europejski Inspektor Ochrony Danych (EIOD) zwrócił się do Komisji z wnioskiem o przedłożenie w jego imieniu projektu budżetu korygującego. Celem projektu było zmniejszenie środków na zobowiązania i środków na płatności o EUR (wydatki niezróżnicowane). Procedura wyboru nowego Europejskiego Inspektora Ochrony Danych i jego zastępcy nie została zakończona w trakcie przygotowywania projektu budżetu na rok Dlatego zdecydowano się na przyjęcie ostrożnego podejścia i zwrócenie się o niezbędne środki na pokrycie najbardziej kosztownego scenariusza, tj. zastąpienie obu członków EIOD. Ostatecznie były zastępca EIOD został mianowany nowym EIOD i w związku z tym część świadczeń czasowych pozostanie niewykorzystana ( EUR). 7

9 W następstwie budżetu korygującego przyjętego przez zarząd Centrum Tłumaczeń, w tym roku EIOD otrzymał zwrot w łącznej wysokości EUR. Te dodatkowe dochody przeznaczone na określony cel nie były przewidziane w preliminarzu i odpowiednio zmniejszą zapotrzebowanie na nowe środki. W związku z tym, w oparciu o zasadę należytego zarządzania finansami, EIOD uważa, że kwota ta powinna zostać zwrócona do budżetu ogólnego UE. 8