KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. WSTĘPNY PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO Nr 5DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2005 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW

Transkrypt

1 KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Bruksela, dnia SEC(2005) 758 końcowy WSTĘPNY PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO Nr 5DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2005 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW PL PL

2 WSTĘPNY PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO Nr 5DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2005 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW Uwzględniając: Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 272, Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 177, rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich 1, w szczególności jego art. 37, Komisja Europejska niniejszym przedkłada władzy budżetowej wstępny projekt budżetu korygującego nr 5 do budżetu na rok 2005 ze względów opisanych w uzasadnieniu. 1 Dz.U. L 248 z , str. 1. PL 2 PL

3 SPIS TREŚCI UZASADNIENIE 1. Wprowadzenie Zasoby własne Korekta prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW), podstaw VAT i DNB Rabat brytyjski za 2001 i 2004 rok Obliczenie rabatu Wprowadzenie do WPBK nr 5/2005 pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2004 rok oraz kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2001 rok Uruchomienie Funduszu Solidarności UE Finansowanie ZESTAWIENIE WG DZIAŁÓW PERSPEKTYWY FINANSOWEJ OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW Ogólne zestawienie dochodów przekazuje się oddzielnie za pośrednictwem systemu SEI- BUD. W załączniku umieszczono jedną z wersji językowych w charakterze przykładu. PL 3 PL

4 UZASADNIENIE 1. WPROWADZENIE Wstępny projekt budżetu korygującego nr 5 do budżetu na rok 2005 obejmuje następujące kwestie: Korekta prognozy zasobów własnych, zarówno tradycyjnych, tj. ceł, opłat rolnych i opłat wyrównawczych od cukru, jak również podstaw VAT i DNB i zapisów dotyczących odpowiednich korekt z tytułu rabatu brytyjskiego oraz ich finansowania, która prowadzi do zmiany w rozłożeniu na poszczególne Państwa Członkowskie składek na poczet zasobów własnych do budżetu UE. Artykuł 7 decyzji Rady 2000/597/WE w sprawie systemu środków własnych Wspólnot Europejskich stanowi, że wszelka nadwyżka z Funduszu Gwarancyjnego wynikająca z działań zewnętrznych, przeniesiona na rachunek przychodów, będzie uważana za środki własne. Dlatego też, oprócz aktualizacji prognoz dotyczących zasobów własnych, niniejszy WPBK wprowadza nadwyżkę z Funduszu Gwarancyjnego na działania zewnętrzne do budżetu ogólnego na dzień 31 grudnia 2004 r. Wynosi ona EUR. Ponadto do budżetu wprowadza się dodatkową kwotę EUR w związku ze spłatą przewidzianą w art. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 2273/ z dnia 22 grudnia 2004 r. Ta szczególna nadwyżka powstała, ponieważ po przystąpieniu nowego państwa do Unii Europejskiej wszelkie działania na jego rzecz przed datą przystąpienia przestają wchodzić w zakres rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 2728/94 z dnia 31 października 1994 r. ustanawiającego Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych. W związku z powyższym przedmiotowa kwota wynika ze spłaty do budżetu ogólnego kwoty odpowiadającej 9% zobowiązań kapitałowych pozostających do spłaty dla 10 nowych Państw Członkowskich, które przystąpiły do UE 1 maja 2004 r. Uruchomienie Funduszu Solidarności UE w związku z huraganem na Słowacji w dniach 19/20 listopada 2004 r. Oznacza ono dodatkowe środki na zobowiązania w wysokości EUR. 2. ZASOBY WŁASNE Poniższa tabela pokazuje rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych pomiędzy poszczególne Państwa Członkowskie zgodnie z zapisami w budżecie na 2005 r., we wstępnym projekcie budżetu korygującego (WPBK) nr 2/2005 (zmieniającym budżet 2005 w zakresie wydatków administracyjnych oraz pozostałych dochodów), w WPBK nr 4/2005 (obejmującym nadwyżkę z roku 2004) oraz w WPBK nr 5/ Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie nr 2728/94 PL 4 PL

5 Budżet 2005 WPBK 2/2005 WPBK 4/2005 WPBK 5/2005 WPBK 5/2005 w porównaniu z WPBK 4/2005 amounts in euro WPBK 4/2005 w porównaniu z WPBK 2/2005 (1) (2) (3) (4) w % (5) = (4) (3) (6) = (3) (2) BE % CZ % DK % DE % EE % EL % ES % FR % IE % IT % CY % LV % LT % LU % HU % MT % NL % AT % PL % PT % SI % SK % FI % SE % UK % UE % Korekta prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW), podstaw VAT i DNB Zgodnie z przyjętą praktyką Komisja wnosi o wprowadzenie zmian w zakresie finansowania budżetu na podstawie świeższych prognoz gospodarczych, przyjętych na posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych (ACOR), które zwykle odbywa się w kwietniu każdego roku. Korekta dotyczy prognozy TZW (ceł, opłat rolnych i opłat wyrównawczych od cukru), które mają wpłynąć do budżetu w 2005 r. oraz prognozy podstaw VAT i DNB na 2005 rok. Prognoza stanowiąca podstawę budżetu 2005 (oraz WPBK nr 1-4/2005) została przyjęta na 131. posiedzeniu ACOR w dniu 20 kwietnia 2004 r. Korekta prognozy uwzględniona w niniejszym WPBK nr 5/2005 została przyjęta na 133. posiedzeniu ACOR w dniu 8 kwietnia 2005 r. Oparcie się na skorygowanej prognozie zasobów własnych poprawia dokładność płatności, które wnoszą Państwa Członkowskie w ciągu roku budżetowego oraz ogranicza skutki nieuniknionych błędów w prognozowaniu z lat poprzednich. PL 5 PL

6 Korekta prognozy uzgodniona w kwietniu 2005 r. wprowadza następujące zmiany do prognozy z kwietnia 2004 r.: Prognoza łącznej kwoty netto z tytułu opłat rolnych na rok 2005 (po odjęciu 25% na poczet kosztów poboru) pozostaje niezmieniona i wynosi 819,4 mln EUR. Zaktualizowano jedynie rozbicie tej kwoty na poszczególne Państwa Członkowskie na podstawie najnowszych dostępnych informacji dotyczących opłat rolnych netto zebranych w roku Prognoza łącznej kwoty netto z tytułu opłat wyrównawczych od cukru na rok 2005 (po odjęciu 25% na poczet kosztów poboru) pozostaje praktycznie niezmieniona i wynosi 793,8 mln EUR. Zaktualizowano jedynie rozbicie tej kwoty na poszczególne Państwa Członkowskie, i to wyłącznie w przypadku 10 nowych Państw UE, na podstawie najnowszych dostępnych informacji dotyczących prognozowanej kwoty dochodów z tytułu opłat wyrównawczych od cukru na rok 2006, dostarczonych przez DG AGRI. Łączną kwotę netto dochodów z tytułu ceł prognozuje się obecnie na ,8 mln EUR (po odjęciu 25% na poczet kosztów poboru), co stanowi wzrost o 11,9% względem prognozy z kwietnia 2004 r., w której podano kwotę ,9 mln. EUR. Głównym powodem tego wzrostu jest znacząca korekta w górę prognozowanej stopy wzrostu dodatkowych przywozów do UE w okresie (z 7,2% do 10,5%). Należy zauważyć, że prognoza z kwietnia 2005 r. została opracowana w rozbiciu na poszczególne Państwa Członkowskie, ponieważ DG ECFIN opublikowała prognozy stopy wzrostu dodatkowych przywozów do UE dla wszystkich 25 Państw Członkowskich w swoich prognozach gospodarczych na wiosnę 2005 r. Łączna wartość nieograniczonej podstawy VAT prognozowana jest obecnie na ,6 mln EUR, co stanowi wzrost o 1,6% w porównaniu z prognozą z kwietnia 2004 r., w której wynosiła ona ,2 mln EUR. Łączna wartość ograniczonej podstawy VAT 3 prognozowana jest obecnie na ,0 mln EUR, co stanowi wzrost o +0,4 % w porównaniu z prognozą z kwietnia 2004, w której wynosiła ona ,6 mln EUR. Łączna wartość podstawy GNI UE na rok 2005 prognozowana jest obecnie na ,6 mln EUR, co stanowi spadek o -0,1 % w porównaniu z prognozą z kwietnia 2004, w której wynosiła ona ,6 mln EUR). Do przeliczenia prognozy dotyczącej podstaw VAT i DNB wyrażonych w walutach krajowych na euro (w przypadku 13 Państw Członkowskich nie należących do strefy euro) użyto kursu wymiany z dnia 31 grudnia 2004 r. Pozwala to uniknąć zniekształceń, ponieważ właśnie ten kurs wymiany stosuje się do przeliczania szacunkowych kwot zasobów własnych z euro na waluty krajowe w momencie wezwania do płatności (zgodnie z przepisami art. 10 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 1150/2000). Dlatego też prognozowana wartość w euro podstaw VAT i DNB uległa zwiększeniu w przypadku Państw Członkowskich, których 3 Zgodnie z decyzją Rady nr 2000/597, jeżeli podstawa VAT Państwa Członkowskiego przewyższa 50% jego DNB, ogranicza się ją do wyżej wymienionych 50%. W przypadku WPBK nr 5/2005, ograniczenie podstawy VAT do 50% DNB zostanie zastosowane względem 13 Państw Członkowskich: Republiki Czeskiej, Estonii, Grecji, Hiszpanii, Irlandii, Cypru, Litwy, Luksemburga, Malty, Polski, Portugalii, Słowenii oraz Zjednoczonego Królestwa. PL 6 PL

7 waluty krajowe wzmocniły się względem euro od czasu ubiegłorocznego posiedzenia ACOR - i odwrotnie: obniżyła się w przypadku krajów, których waluty osłabły. Korekta prognozy TZW (ceł, opłat rolnych i opłat wyrównawczych od cukru), nieograniczonych podstaw VAT i podstaw DNB na 2005 rok, przyjęta na 133. posiedzeniu ACOR w dniu 8 kwietnia 2005 r., przedstawiona jest w poniższej tabeli (liczby w zaokrągleniu). Korekta prognozy TZW, podstaw VAT i DNB na 2005 r. (mln EUR) Opłaty rolne (75 %) Opłaty wyrównawcze od cukru (75 %) Cła (75 %) Nieograniczone Ograniczone podstawy DNB podstawy VAT podstawy VAT BE CZ DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT SI SK FI SE UK UE Rabat brytyjski za 2001 i 2004 rok. Korekta nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski), która ma być zapisana w niniejszym WPBK, dotyczy dwóch lat: 2001 i Ponieważ rabat brytyjski za dany rok jest finansowany w roku następnym, w finansowaniu rabatu za rok 2004 uczestniczą wszystkie Państwa Członkowskie, z wyłączeniem Zjednoczonego Królestwa. Tymczasem finansowanie rabatu brytyjskiego za rok 2001 dotyczy wyłącznie 15 krajów, które były członkami UE w 2002 roku. PL 7 PL

8 Zarówno rabat brytyjski za rok 2001, jak i za 2004, podlegają przepisom decyzji Rady 2000/597 oraz towarzyszącego jej dokumentu roboczego, tj. Metody obliczeń Zgodnie z tymi zasadami zyski nadzwyczajne netto Zjednoczonego Królestwa wynikające ze zwiększenia - począwszy od roku odsetka TZW zatrzymywanego przez Państwa Członkowskie tytułem wynagrodzenia za ponoszone przez nie koszty poboru są przy obliczaniu rabatu brytyjskiego neutralizowane; takie same zasady stosuje się do pomocy przedakcesyjnej (PAE) wypłaconej ze środków przeznaczonych na płatności odnoszące się do roku poprzedzającego rozszerzenie. Taka sama korekta w odniesieniu do PAE będzie następowała przy każdym kolejnym rozszerzeniu Unii. Ponadto udział Austrii, Niemiec, Niderlandów i Szwecji w finansowaniu rabatu brytyjskiego ogranicza się do jednej czwartej przypadających na nie kwot. Różnicę w ten sposób powstałą pokrywają pozostałe Państwa Członkowskie, z wyłączeniem Zjednoczonego Królestwa. Omawiane nowe zasady finansowania mają wpływ na jednolitą stawkę poboru VAT, liczoną jako różnicę między maksymalną stawką poboru (0,50% ograniczonej podstawy VAT) i stawką zamrożoną (której obliczenie opiera się na rabacie brytyjskim za 2004 rok). Zgodnie z powyższymi zasadami różnicę między rabatem brytyjskim za rok 2001 (kwota ostateczna) i kwotą wcześniej zapisaną w budżecie (w 2002 roku) oraz wynik całego przeliczenia finansowania łącznej kwoty rabatu na podstawie najnowszych danych za 2002 rok wprowadza się w budżecie w rozdziale 35 5, co nie wpływa w jakikolwiek sposób na jednolitą stawkę poboru VAT. Stanowi to uproszczenie w porównaniu z praktyką stosowaną zgodnie z wcześniejszymi zasadami (rozporządzenie Rady 94/728 i towarzyszący jej dokument roboczy Metoda obliczeń 1994), zgodnie z którą różnicę między kwotą ostateczną rabatu brytyjskiego i kwotą wcześniej zapisaną w budżecie zapisywano w rozdziale 15 6, zaś wynik całego przeliczenia finansowania łącznej kwoty rabatu wprowadzano w budżecie w rozdziale 35 (szczegóły dotyczące przeliczania finansowania patrz pkt poniżej) Obliczenie rabatu W niniejszym WPBK wprowadzono wyliczenie i finansowanie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2004 rok oraz kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2001 rok. W odniesieniu do drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2003 rok oraz trzeciej aktualizacji rabatu brytyjskiego za rok 2002, zgodnie z Metodą obliczeń 2000, Komisja wnosi o takie aktualizacje do budżetu, jedynie jeśli znacznie odbiegają one od wcześniej zapisanych w budżecie odpowiednich obliczeń. Druga aktualizacja rabatu brytyjskiego za rok 2003 nie odbiegała znacząco od pierwszej aktualizacji wprowadzonej w BK nr 8/2004. Trzecia aktualizacja rabatu brytyjskiego za rok 2002 nie odbiegała znacząco od pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za rok Decyzja Rady 2000/597 z dnia 29 września 2000 r. w sprawie systemu środków wlasnych UE, dostępna pod adresem: Dokument roboczy Komisji z dnia 21 września 2000 r. Obliczanie, finansowanie, płatność i wprowadzanie do budżetu korekty nierównowagi budżetowej zgodnie z art. 4 i 5 decyzji Rady [2000/597] w sprawie systemu środków własnych", zwany Metodą obliczeń 2000 i dostępny pod adresem: Rozdział 35: Wynik ostatecznego obliczenia korekty nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa Rozdział 15: Korekta nierównowagi budżetowej PL 8 PL

9 wprowadzonej w BK nr 4/2003. Dlatego też Komisja nie wnosi o uwzględnienie ich w niniejszym WPBK Rabat brytyjski za rok 2004 Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między kwotą tymczasową rabatu brytyjskiego za 2004 rok wprowadzoną do budżetu 2005 oraz pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za rok 2004, którą wprowadza WPBK nr 5/2005. Rabat brytyjski za rok 2004 Tymczasowa kwotabudżet 2005 Pierwsza aktualizacjawpbk 5/2005 Różnica (1) (2) Udział Zjednoczonego Królestwa w teoretycznej nieograniczonej podstawie VAT % % % Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków UE na rzecz Państw Członkowskich skorygowanej o wydatki przedakcesyjne % % % (3) = (1) - (2) % % % (4) Wydatki na rzecz Państw Członkowskich ogółem (5) Wydatki przedakcesyjne (PAE) (6) Wydatki na rzecz Państw Członkowskich skorygowane o PAE = (4) - (5) (7) Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0, (8) Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa (9) Zasadniczy rabat brytyjski = (7) - (8) (10) Zyski nadzwyczajne na TZW (11) Rabat brytyjski = (9) - (10) Pierwsza aktualizacja rabatu brytyjskiego za rok 2004 przewyższa tymczasową kwotę rabatu brytyjskiego za rok 2004 wprowadzoną w budżecie 2005 o 70,5 mln EUR. Różnica ta jest łącznym wynikiem działania pięciu czynników, które można określić w następujący sposób: zmniejszenie udziału Zjednoczonego Królestwa w teoretycznej nieograniczonej podstawie VAT obniża rabat brytyjski za 2004 r. o około 131,2 mln EUR; zwiększenie udziału Zjednoczonego Królestwa w łącznej kwocie wydatków na rzecz Państw Członkowskich skorygowanej o PAE obniża rabat brytyjski za 2004 r. o około 382,9 mln EUR; zwiększenie łącznej kwoty wydatków na rzecz Państw Członkowskich skorygowanej o PAE podwyższa rabat brytyjski za 2004 r. o około 498,1 mln EUR; zmniejszenie tzw. korzyści dla Zjednoczonego Królestwa podwyższa rabat brytyjski za 2004 r. o około 94,8 mln EUR; korzyść dla Zjednoczonego Królestwa jest zyskiem, jaki wynika dla tego kraju z obecnego systemu zasobów własnych (w związku z wprowadzeniem zasobu opartego na PKB/DNB oraz z ograniczeniem podstaw VAT) w porównaniu z systemem obowiązującym w momencie wprowadzenia rabatu brytyjskiego w 1985 roku; wzrost tzw. zysków nadzwyczajnych na TZW obniża rabat brytyjski za 2004 r. o około 0,1 mln EUR. PL 9 PL

10 Rabat brytyjski za rok 2001 Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2001 rok wprowadzoną do BK nr 3/2002 oraz ostateczną kwotą rabatu brytyjskiego za rok 2001, którą wprowadza WPBK nr 5/2005. Rabat brytyjski za rok 2001 Pierwsza aktualizacja BK 3/2002 Kwota ostateczna WPBK 5/2005 Różnica (1) (2) Udział Zjednoczonego Królestwa w teoretycznej nieograniczonej podstawie VAT % % % Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków UE na rzecz Państw Członkowskich skorygowanej o wydatki przedakcesyjne (PAE) % % % (3) = (1) - (2) % % % (4) Wydatki na rzecz Państw Członkowskich ogółem (5) Wydatki przedakcesyjne (PAE) (6) Wydatki na rzecz Państw Członkowskich skorygowane o PAE = (4) - (5) (7) Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0, (8) Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa (9) Zasadniczy rabat brytyjski = (7) - (8) (10) Zyski nadzwyczajne na TZW (11) Rabat brytyjski = (9) - (10) Ostateczna kwota rabatu brytyjskiego za rok 2001 jest o 130,7 mln EUR niższa od pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za rok 2001 wprowadzonej w BK nr 3/2002. Różnica ta jest łacznym wynikiem działania pięciu czynników, które można określić w następujący sposób: zwiększenie udziału Zjednoczonego Królestwa w teoretycznej nieograniczonej podstawie VAT podwyższa rabat brytyjski za 2001 r. o około 244,6 mln EUR; zwiększenie udziału Zjednoczonego Królestwa w łącznej kwocie wydatków na rzecz Państw Członkowskich skorygowanej o PAE obniża rabat brytyjski za 2001 r. o około 195,3 mln EUR; zmniejszenie łącznej kwoty wydatków na rzecz Państw Członkowskich skorygowanej o PAE obniża rabat brytyjski za 2001 r. o około 26,0 mln EUR; zwiększenie tzw. korzyści dla Zjednoczonego Królestwa obniża rabat brytyjski za 2001 r. o około 164,1 mln EUR; spadek tzw. zysków nadzwyczajnych na TZW podwyższa rabat brytyjski za 2001 r. o około 10,1 mln EUR Wprowadzenie do WPBK nr 5/2005 pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2004 rok oraz kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2001 rok Rabat brytyjski za rok 2004 (rozdział 15) Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy wprowadzić do budżetu w rozdziale 15 w ramach niniejszego WPBK nr 5/2005 odpowiada kwocie pierwszej aktualizacji PL 10 PL

11 rabatu brytyjskiego za 2004 rok (tj EUR, zamiast kwoty EUR wprowadzonej w budżecie 2005). Kwota ta zostanie pokryta zgodnie z aktualizacją podstaw DNB zawartą w niniejszym WPBK. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 15 pokazuje poniższa tabela. Rabat brytyjski za rok 2004Rozdział 15 BE CZ DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT SI SK FI SE UK Total Rabat brytyjski za rok 2001 (rozdział 35) Finansowanie ostatecznej kwoty rabatu brytyjskiego za 2001 rok wprowadzono w rozdziale 35 w ramach niniejszego WPBK nr 5/2005 zgodnie z podstawami DNB (oraz VAT) z 2002 roku według danych na koniec 2004 roku. Kwota zapisana w rozdziale 35 uwzględnia: korektę w odniesieniu do bezpośredniego skutku, tj. różnicy między kwotą, jaką powinno wpłacić każde Państwo Członkowskie w ramach kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2001 rok (zgodnie z podstawami DNB za 2002 rok według danych na koniec 2004 roku) i odpowiednimi kwotami wcześniej ujętymi w budżecie (tj. płatnościami na finansowanie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2001 rok zapisanymi w BK nr 3/2002); korektę w odniesieniu do skutku pośredniego, tj. różnicy między wpływem 7 kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2001 rok (zgodnie z podstawami DNB i VAT za 2002 rok według danych na koniec 2004 roku) na płatności poszczególnych Państw Członkowskich oparte na VAT i DNB oraz wpływem 7 W związku z wpływem rabatu brytyjskiego na jednolitą stawkę poboru VAT (pomniejszoną o stawkę zamrożoną) i w związku z tym również na jednolitą stawkę poboru DNB (zwiększoną w celu wyrównania zmniejszonych płatności z tytułu VAT). PL 11 PL

12 pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2001 rok (zgodnie z podstawami VAT i DNB za 2002 rok zapisanymi w BK nr 3/2002) na płatności Państw Członkowskich oparte na VAT i DNB; Finansowanie ostatecznej kwoty rabatu brytyjskiego za 2001 rok w rozdziale 35 zapisane w ramach niniejszego WPBK nr 5/2005 przedstawia poniższa tabela. PL 12 PL

13 Kwota ostateczna(skutek bezpośredni zgodnie z podstawami DNB z 2002 roku według danych na koniec 2004 r.) Pierwsza aktualizacja(skutek bezpośredni zapisany w BK nr 3/2002, tj. zgodnie z podstawami DNB w 2002 roku według BK 3/2002) Korektaskutek bezpośredni Kwota ostateczna(skutek pośredni na składki oparte na VAT/DNB do budżetu 2002 przeliczone na koniec 2004 roku) Pierwsza aktualizacja(skutek pośredni na składki oparte na VAT/DNB do BK nr 3/2002) Korektaskutek pośredni RAZEM(do wpisania w rozdziale 35 WPBK nr 5/2005) (1) (2) (3) = (1) - (2) (4) (5) (6) = (4) - (5) (7) = (3) + (6) BE CZ DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT SI SK FI SE UK Total PL 13 PL

14 3. URUCHOMIENIE FUNDUSZU SOLIDARNOŚCI UE W dniu 24 stycznia 2005 roku Komisja otrzymała wniosek w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności UE w związku z huraganem, jaki miał miejsce na Słowacji w dniach 19/20 listopada 2004 r. W dniu 1 marca 2005 roku władze Słowacji dostarczyły dodatkowych informacji. Służby Komisji przeprowadziły dokładną analizę wniosku zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2012/2002 8, w szczególności z jego art. 2, 3 i 4. Wniosek oparty był na kryterium poważnej klęski określonym w art. 2 ust. 2 rozporządzenia 2012/2002. Najważniejsze elementy oceny podsumowano poniżej. (1) Wniosek został złożony w obowiązującym terminie dziesięciu tygodni po odnotowaniu pierwszych szkód w dniu 19 listopada 2004 r. (2) Klęska ma źródło naturalne. Słowacja oceniła we wniosku łączną wartość bezpośrednich szkód na kwotę 224,650 mln EUR, co przekracza pułap 0,6% DNB tego kraju (172,297 mln EUR). Służby Komisji przeanalizowały obliczenia wartości bezpośrednich szkód przedstawione we wniosku i uznały, że konieczna jest korekta w obliczeniach dotyczących zniszczeń lasów. Korekta ta dotyczy rozmiarów szkód oraz danych wyjściowych dotyczących kosztów zalesienia i konserwacji. Maksymalny poziom szkód, jaki można uwzględnić, wynosi EUR. Ponieważ kwota ta przekracza próg (stanowiący 0,6% DNB), klęskę można zakwalifikować do kategorii poważnej klęski i w związku z tym wchodzi ona w zasadniczy zakres stosowania rozporządzenia 2012/2002. (3) Huragan objął około 28% powierzchni dotkniętych regionów (Banska Bystrica, Kosice, Presov, Zilina), zamieszkanych przez osób. W klęsce zginęły dwie osoby. Spowodowała ona szkody w infrastrukturze i szczególnie poważne szkody w lasach. Według informacji przekazanych przez Słowację, huragan dotknął powierzchni ha lasów, przy czym główne szkody odnotowano na terenie Tatrzańskiego Parku Narodowego, gdzie zniszczeniu uległo ha obszarów leśnych. Tym niemniej, na podstawie oceny przy użyciu obrazów satelitarnych i zdjęć lotniczych, Komisja jest w stanie uznać obszar o powierzchni jedynie ha jako dotknięty przez huragan. (4) Koszt zasadniczych działań nadzwyczajnych Słowacja oceniła na EUR; został on odpowiednio rozbity na poszczególne rodzaje działań. Należy zaznaczyć, że umowa wykonawcza może objąć jedynie działania jednoznacznie mieszczące się w zakresie art. 3 ust. 2 rozporządzenia nr 2012/2002. Szacowany koszt takich działań wynosi EUR, co przekracza proponowaną kwotę pomocy. 8 Rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (Dz.U. L 311 z , str. 3). PL 14 PL

15 (5) Słowacja zaznaczyła, że nie korzystała w usuwaniu bezpośrednich skutków tej klęski żywiołowej z innych funduszy wspólnotowych. Pomoc finansowa z funduszy strukturalnych ma zostać przesunięta w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego (SOP) dla sektora przemysłu i usług. Przesunięcia te będą miały na celu sfinansowanie odbudowy bazy turystycznej i rekultywacji terenów dotkniętych klęską, w tym w szczególności działań prowadzących do rozwoju turystyki oraz zakupu i eksploatacji sprzętu do przetwarzania biomasy do celów gospodarczych i produkcji energii. (6) Według informacji przekazanych przez władze Słowacji pokrycie kosztów ubezpieczenia nie znajduje się wśród działań kwalifikowanych, o których mowa w pkt 4 powyżej. Zważywszy na powyższą argumentację wnioskuje się niniejszym o uwzględnienie wniosku Słowacji o uznaniu wyżej opisanych wydarzeń za poważną klęskę oraz o uruchomienie Funduszu Solidarności Finansowanie Całkowity roczny budżet dostępny na Fundusz Solidarności wynosi mln EUR (por. art. 4 ust 2 rozporządzenia WE nr 2012/2002). Budżet na rok 2005 jest nadal dostępny w całości. Ponieważ solidarna postawa stanowiła główne uzasadnienie ustanowienia Funduszu, Komisja zajmowała dotychczas stanowisko, że pomoc z Funduszu powinna mieć charakter progresywny. Oznacza to, że część szkód przekraczająca próg (wynoszący 0,6% DNB lub 3 mld EUR po cenach z 2002 roku, w zależności od tego, która z tych kwot jest niższa) powinna być objęta pomocą o większej intensywności niż część szkód poniżej tego progu. Współczynnik stosowany w przeszłości do przydziału środków w związku z poważnymi klęskami wynosi 2,5% całkowitej wartości szkód bezpośrednich poniżej progu oraz 6% powyżej progu. W omawianym przypadku wnosi się o zastosowanie takich samych współczynników. Przydział środków, o jaki wnioskuje Komisja w ramach Funduszu, opiera się na informacjach udostępnionych przez wnioskodawcę. Komisja wnosi o przyznanie następujących kwot: Szkody bezpośrednie Kwota wg współczynnika 2,5% Kwota wg współczynnika 6% Łączna wnioskowana kwota Słowacja EUR EUR EUR EUR Wypłacenie powyższej kwoty pozostawi co najmniej 25% łącznej kwoty Funduszu Solidarności UE do ewentualnego przydzielenia w ciągu ostatniego kwartału bieżącego roku, zgodnie z wymogami art. 4 ust. 2 rozporządzenia 2012/2002 ustanawiającego Fundusz Solidarności UE. Niezbędne środki na płatności zostaną zapewnione za pomocą przesunięć środków z innych pozycji budżetu, jakie Komisja zaproponuje władzy budżetowej w najbliższym czasie. PL 15 PL

16 Perspektywa finansowadział/poddział ZESTAWIENIE WG DZIAŁÓW PERSPEKTYWY FINANSOWEJ Perspektywa finansowa 2005 Budżet 2005 w tym WPBK 1-4/2005 WPBK 5/2005 Budżet 2005 w tym WPBK 1-5/2005 Środki na Środki na Środki na Środki na Środki na Środki na Środki na Środki na zobowiązania płatności zobowiązania płatności zobowiązania płatności zobowiązania płatności 1. ROLNICTWO - Wydatki na rolnictwo Rozwój obszarów wiejskich oraz środki towarzyszące Razem Margines DZIAŁANIA STRUKTURALNE - Fundusze strukturalne Fundusz Spójności Razem Margines POLITYKI WEWNĘTRZNE Margines DZIAŁANIA ZEWNĘTRZNE Margines ADMINISTRACJA Margines REZERWY - Rezerwa gwarancyjna Rezerwa na pomoc w nagłych wypadkach Razem Margines POMOC PRZEDAKCESYJNA Margines WYRÓWNANIE Margines RAZEM Margines Kwota Funduszu Solidarności UE została wprowadzona powyżej wartości odpowiednich działów zgodnie z postanowieniami porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 7 listopada 2002 (Dz.U. C283 z ) W tym 98 mln EUR ponad pułap perspektywy finansowej ze względu na uruchomienie instrumentu elastyczności na rzecz odbudowy krajów azjatyckich dotkniętych tsunami, zgodnie z wnioskiem w WPBK nr 3/2005. W tym 100 mln EUR, które zostały przesunięte do pozycji dotyczącej pomocy w nagłych wypadkach PL 16 PL